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20*年度，我市開展了旅游市場專項整治的“四大戰役”，有力地打擊了非法經營行為，有效地保護了旅游者和旅游企業的合法權益，進一步肅清了我市的旅游市場，取得了良好的效果。為更好地鞏固和提升20*年旅游市場專項整治的成果，建立健全旅游市場整治的長效機制，進一步規范我市旅游市場秩序，改善旅游環境，積極投入到海峽西岸“兩個先行區”建設中，為20*年奧運會的勝利召開營造良好和諧的社會氛圍和旅游環境，維護我市“雙世遺”品牌的良好形象，促進我市旅游經濟又好又快發展，20*年，我市將繼續開展旅游市場整治工作，并制定如下工作方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持服務旅游產業、服務旅游經濟發展，按照教育、規范、監督并重，標本兼治、綜合治理的原則，在市委市政府的統一領導下，會同公安、工商、交通、衛生、物價、技監等相關部門，按照“條塊結合、分工負責、上下聯動、集中打擊”的要求，集中時間和力量,重點對長期阻礙我市旅游經濟健康發展，擾亂旅游市場秩序的非法經營行為進行綜合整治。

二、工作目標

以“迎奧運、保平安、促和諧、提質量、謀發展”為目標，通過20*年的旅游市場綜合整治工作，打擊非法經營旅行社業務，打擊假冒星級酒店，打擊“摩的”圍、追、攔、截外地車輛及社會閑散人員私攬旅游業務，打擊假冒偽劣產品，有效遏制欺客宰客，沿路攬客等現象，達到“規范旅游市場秩序，凈化旅游環境”的目標。進一步提高旅游服務質量和旅游者滿意度，營造誠信經營的良好氛圍，促進我市旅游業健康有序的發展。

三、整治內容及工作方法

（一）開展對旅行社的專項整治

1、加大對無證經營旅游業務的打擊力度。嚴格按照國務院頒布的《旅行社管理條例》以及國家旅游局頒布的《旅行社管理條例實施細則》和其他有關法律法規，對從事旅行社業務的主體資格進行審核。重點對網絡及其它廣告媒體進行檢查，對非旅行社的單位及個人以招徠旅游業務為目的進行宣傳的，堅決予以取締。

2、加大對超范圍經營的查處力度。通過日常檢查及業內舉報、游客投訴等，對國內旅行社經營出入境旅游業務的，對沒有出境權的國際社經營出境游業務的旅行社進行查處，特別是對因超范圍經營導致安全事故，或因服務質量等問題造成游客投訴的要依法從重處罰。

3、打擊低于正常成本價格參與競銷的行為。通過檢查旅行社與組團社來往傳真及接待合同，廣告宣傳品等，對以超低價招徠接待旅游團隊的惡性競爭行為進行嚴厲查處，

4、規范旅行社的廣告宣傳行為。通過對旅行社在網絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告進行檢查。重點查處以虛假廣告及旅游信息、欺騙性旅游合同招徠游客、降低服務質量標準等違規經營行為。

5、加強對旅行社服務質量的監管。利用派團單為抓手，規范導游上崗服務，對旅行社的行程安排、服務質量等進行檢查，提高對旅行社《服務質量監督單》的回收比例，加強檢查和統計工作，對游客滿意率低于90%的旅行社，對其總經理及導游員進行約談或培訓，確保游客的滿意度。

（二）加強對旅游飯店的專項整治

1、嚴厲打擊旅游飯店的虛假宣傳和攀附性廣告。加強對各旅游飯店在網絡、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告及宣傳品的檢查，對非星級酒店進行星級宣傳的，或星級酒店高于本星級進行宣傳的依法進行嚴厲查處；

2、加強對星級酒店使用星級標牌及標志進行監管。要求星級酒店必須將星級標牌懸掛于大堂顯著位置，不得懸掛已經作廢的過期星級標牌。

3、加強對旅游飯店服務質量的監管。通過舉辦服務員培訓班、星級內審員培訓班、飯店經理崗位培訓班，舉辦職業技能大賽、聘請有關專家講座等方式，提高我市旅游飯店從業人員的整體素質，進一步提高旅游飯店業的服務質量和管理水平，以星級復核為抓手，對服務質量達不到要求，設備設施嚴重老化，達不到相應星級要求的星級飯店進行降低或取消星級。對因酒店服務質量問題造成的旅游投訴，依法進行處理。

4、加強對旅游星級對外承包部門（特別是美容美發廳）的監管。要求旅游飯店加強對美容美發廳等對外承包部門的管理，美容美發廳等對外承包部門要依法依規，依照行業標準提供服務，明碼標價，誠信經營。杜絕亂收費、敲詐勒索等宰客現象。對因旅游飯店對外承包部門的服務質量或敲詐勒索等問題造成的旅游投訴，首先追究飯店法人的責任，與公安部門聯合，依法嚴厲查處。

（三）加強對旅游餐館及購物點的整治

緊密配合工商、衛生、物價、技監等部門，加強對旅游餐館和旅游購物點以假充真、以次充好、虛標價格、牟取暴利、私自收受回扣的違法行為進行整治，引導經營者遵循公平、合法和誠實信用的原則，為游客提供高質量的商品及服務。對欺客宰客現象進行嚴厲打擊，對因產品質量及價格欺詐導致的旅游投訴，一經查實，依法從重處理，并在媒體上給予曝光，

（四）加強對“摩的”及“野導”的整治

繼續按照20*年武夷山市委、市政府專題會議精神，堅持相關部門統一行動聯合執法的原則，由公安、交警、交通運管、綜合執法大隊、工商、旅游、景區、度假區等相關職能部門抽調專門人員組成整治工作小組，有組織、有計劃、有步驟，長期有效地進行依法整治。

重點整治“摩的”拉客，及圍、追、攔、截外地車輛。打擊村民使用假導游證、進山證從事導游活動的違法行為，凈化旅游市場環境，維護“雙世遺”品牌及中國優秀旅游城市形象，確保自駕車旅游者的安全。

（五）加強對全市旅游企業服務質量的檢查監督

加強對全市旅游企業，特別是旅行社、漂流公司和周邊旅游景點的服務質量的檢查監督。定期或不定期深入到各旅游企業，采取現場檢查、抽查、查看旅行社客人填寫的服務質量跟蹤單等形式，加強對旅游企業的服務質量的跟蹤檢查，提高服務質量。重點查處和打擊導游和司陪人員各種不規范服務行為，維護旅游消費者的合法權益。

四、整治的要求

1、加強組織領導，統一認識，高度重視旅游市場整治工作的重要性和必要性。各涉旅部門要做好協調聯動，確保此項工作順利完成。

2、堅持日常檢查與專項檢查相結合，明查與暗訪并重的原則，以投訴和舉報為工作重點，加強對旅游市場監管力度。對問題多、性質嚴重的旅游企業，要督促整改，并定期復查和行業內通報。

3、堅持依法辦事，嚴格執法程序，認真細致地做好調查取證工作。對拒不整改的旅游企業及個人，嚴格依照有關法律法規從重處罰，決不姑息。

4、對涉及公安、安全、工商、質監、衛生、物價等相關部門管轄的違法違規案件，按照旅游工作委員會聯動治理機制，由相關部門聯合執法,避免重復檢查、交叉檢查，給企業造成不必要的負擔，影響企業的正常經營秩序。

5、新聞媒體要對整個專項整治工作進行全面跟蹤報道，對違規旅行社典型案例進行曝光。同時對規范經營、誠實守法的企業和成功的做法要及時報道，通過正面宣傳的方式推動專項整治工作順利開展，樹立*旅游業的良好形象。