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一、總體目標
繼續深化起重機械專項整治,鞏固和擴大船舶修造行業起重機械專項整治成果,進一步提高業主的特種設備安全意識,全面落實企業安全管理的主體責任,加強企業安全組織機構建設,健全完善安全管理制度,落實現場管理各項工作措施,提高從業人員素質,確保作業人員持證上崗;杜絕無證制造、安裝、改造、維修起重機械,杜絕非法、違規使用起重機械現象,消除事故隱患,有效遏制各類事故發生。
二、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以《特種設備安全監察條例》、《特種設備安全管理條例》等有關特種設備安全生產法律法規和標準為依據,以治理船舶修造企業特種設備無證使用,操作人員無證上崗行為為重點,強化對企業的安全監管和行政執法,規范企業安全生產管理,促使企業改善安全生產條件,建立自我約束、持續改進的特種設備安全運行長效機制。
三、整治措施
(一)使用單位應設立特種設備安全管理機構或配備專(兼)職安全管理人員,職責明確,能正常履行管理職能。
(二)使用單位應建立特種設備使用管理制度并切實組織實施,建立健全包括崗位安全責任制度、安全操作規程、定期檢查、維護保養、事故應急處置和救援預案等各項制度,責任落實到人,適時進行預案演練。
(三)使用的起重機械應按規定經過檢驗合格,并辦理使用登記;設備按期進行檢驗,檢驗中發現的問題應在規定的時間內及時整改。對存在嚴重事故隱患、無維修改造價值的,應當予以停用報廢。
(四)使用的起重機械應進行經常性日常維護保養,并定期自行檢查,做好詳細記錄,特別是作業人員的運行檢查和管理人員的每月至少一次的定期檢查,
(五)建立特種設備的安全技術檔案、臺帳,內容完整,各項記錄齊全、規范。
(六)作業人員熟悉安全操作規程,起重機械司機、司索和指揮人員持證上崗,證件有效期、作業項目、聘用情況等與操作的設備相對應,現場作業分工明確,配置必需的工作器具和安全防護用品。
定期組織開展作業人員全員安全教育、培訓,并做好記錄。
(七)租賃使用的起重機械應符合《特種設備安全監察條例》等法規、規范要求,并納入本單位的特種設備管理。
(八)大件吊裝作業應編制起重作業方案,明確吊裝作業程序和安全注意事項,明確吊裝現場負責人、指揮、司機及有關作業人員的職責,對吊裝作業中可預見的潛在危害制定相應的防范措施。
四、工作進度安排
專項整治工作總體分三個階段進行。
第一階段:5月20日至6月20日,各船舶修造企業根據專項整治要求,制定整改方案,組織特種設備作業人員對特種設備相關法律、法規進行宣貫、培訓。對照《特種設備安全監察條例》、《特種設備安全管理條例》等相關法律、法規開展自查,找出企業本身在特種設備管理方面存在的問題和不足。
第二階段:6月21日至7月20日,各船舶修造企業根據制定的整改方案對特種設備安全生產管理存在的問題進行整改,要求各企業在7月21日前把整改情況形成書面材料上報到區質監分局
第三階段:7月21日至7月30日,組織相關部門對各個船舶修造企業進行專項檢查,對專項整治工作進行分析、研究和全面總結,形成階段性成果,同時,研究進一步深化、完善的意見和措施。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任
各船舶修造企業應切實加強對特種設備專項整治的組織領導,落實責任,精心組織,周密部署。定期匯總、分析、研究和解決有關情況和問題,并將每一階段的工作情況及時報送區質監分局。
(二)突出重點,務求實效
區質監分局應當根據本地區船舶修造業的特點,抓住主要問題和薄弱環節,以點帶面,整體推進。同時,要與日常安全生產監管有機結合在一起,切實將專項整治工作做細、做實,消除事故隱患,確保專項整治工作質量。
(三)立足長遠,強化監管
專項整治是一項階段性的工作,推進船舶修造行業特種設備安全管理的規范化、標準化,是一項長期任務。區質監分局、船舶修造行業要各司其職,各負其責,密切配合,形成合力,通過專項整治規范船舶修造企業的特種設備安全管理,建立長效機制,促使我區船舶修造業特種設備安全管理水平穩步提高。