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一、創建目標

通過創建活動，進一步增強全局干部職工創業、創新、創優意識，做到學習風氣有新轉變、服務理念有新增強、工作創新有新突破、推動落實有新舉措、機關效能有新提高、發展環境有新氣象，努力將我局機關和下屬事業單位建設成為“學習型、服務型、效能型、節約型、廉潔型、創新型、和諧型”的人民滿意機關，確保全局上下在基層和群眾中的滿意度顯著提高。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞“三個*”和*“五區”建設戰略大局，以創建最佳辦公環境為目標，大力弘揚創業、創新、創優精神，進一步加強機關效能建設，改進工作作風，提高服務質量，優化發展環境，為推進*質監事業又好又快發展、服務*社會經濟建設提供強有力的思想作風保障。

三、主要內容

（一）以抓好讀書為重點，進一步打造學習型質監。通過局黨組中心組理論學習和黨員干部學習、專題輔導、知識競賽、論壇交流、業務培訓、演講比賽等多種形式，著力提高干部職工的學習力，促進干部職工素質層次全面提高。深入開展十七大主題宣傳教育活動，深入學習貫徹新黨章，深入貫徹落實*市三屆五次黨代表會和市“兩會”精神，深入學習黨風廉政建設有關要求，深入學習科學文化知識和質監業務知識，深入進行改革開放三十周年寶貴經驗的宣傳教育，進一步提升干部職工的政治素質和理論素質，把干部職工的思想引到新一輪創業創新工作大局上來，把干部職工的行動集聚到“三個*”和*“五區”建設的實踐中來。

（二）以抓好實事為重點，進一步打造服務型質監。堅持以創建文明行業為總攬，不斷更新理念，強化服務職能，創新服務方式，深化服務內涵，拓展服務層面，落實服務措施，整合服務內容，提升服務水平。在服務新一輪創業創新方面，要落實好“幫、扶、促、提、引”五條措施，在抓好面上服務工作的同時，尤其要在推動沿海產業帶建設有所突破。在服務民生方面，著重關注民生計量和十類重點消費品質量問題，“三農”問題、“十小”整治問題、質量維權問題，力求有新的起色。在服務基層一線方面，要大力推行“一線工作法”以及蹲點調研、下訪約訪活動，繼續開展“下基層送服務”活動，通過“進企業、進社區、進農村、進校園、進集市”等五進活動，全面搭建“質監進基層”服務平臺，對群眾反映的問題做到事事著落，件件有回音，全力營造和諧的黨群干群關系。

（三）以抓好執行為重點，進一步打造效能型質監。鞏固和發展“能力提升年、隊伍建設年”和“作風建設年”活動的成果，進一步強化內部管理，落實崗位目標任務，完善績效考核機制，加快推進電子政務建設，努力提高工作質量。認真落實好國家質檢總局關于法制工作規范年、制度創新年和基層法制建設年活動的措施和要求，進一步完善行政執法體制和責任追究機制；進一步完善法制監督機制，推進政務公開，建立健全內部監督、社會監督和層級監督相結合的法制監督網絡；進一步深化審批制度改革，設立行政審批科，簡化辦事程序，并開展行政許可網上審批試點工作；加強應急管理，完善食品、特種設備等突發事件應急預案，提高應對各種突發事件的能力。加大效能監察和行政問責力度，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等不正之風。

（四）以抓好降本為重點，進一步打造節約型質監。堅持“兩個務必”，倡導勤儉節約，堅持抵制講排場、講奢華、圖享受不正之風。按照“規范、嚴格、節儉、有效”的原則，修改完善機關各項財、物和接待等管理制度，努力節約辦公資源和行政費用，降低行政成本。嚴格控制會議規模和數量，提倡開短會、講短話、說實話。推行網上辦公，減少文件傳遞環節和成本。嚴禁領導干部違反規定駕駛公車。

（五）以抓好自律為重點，進一步打造廉潔型質監。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在建設的方針，緊密結合質監工作和干部思想實際，建立健全明確的責任機制、嚴格的保證機制、嚴密的監督機制、嚴厲的懲治機制、科學的預警機制。大力加強政風行風建設，嚴格執行廉潔自律各項規定，狠抓反腐倡廉各項制度、規定和措施的落實。加強廉政監察力度，在全區重點企業中推行黨風廉政監察聯系點制度。加強廉政文化建設力度，積極探索落實建廉政書畫廊、發廉政短信、設廉政論壇等措施。

（六）以抓好突破為重點，進一步打造創新型質監。開展以“服務創業創新、建設滿意機關”為主題的機關創優創新活動。緊密結合*質監工作實際，學習管理新理念，創新管理新模式。進一步推進工作機制改革，以推行示范點工作制度為主載體，圍繞建立全過程監管的目標，創新市場準入、產品評價、標準提升、品牌提升和認證有效性工作機制，著力構建完善的產品質量安全監管體系。進一步推進干部人事制度改革，重視對后備干部、年輕干部的培養，加大干部交流輪崗掛職工作力度，推進基層質監質監所隊伍建設。

（七）以抓好文化為重點，進一步打造和諧型質監。以實施“質監文化提升年”活動為主載體，進一步健全質監文化培育體系。開展文化提升試點和質監文化培育先進單位創建活動。大力實施以“四個一”為主要內容的形象提升工程。充分發揮機關黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。強化工會、共青團、婦委會在構建和諧質監中的功能與作用，組織開展各項文體活動，豐富干部職工文化生活，增進機關團體合力。始終注重人文關懷，改進思想政治工作，切實把尊重人、理解人、關心人體現在機關工作的各個環節和各個方面，努力營造一個“心齊、風正、氣順、勁足”的工作生活環境。

四、實施步驟

（一）思想發動，提高認識階段（20*年3月-4月）。主要工作是制訂實施方案，召開動員會，作出部署，統一思想；召開局務會議，討論具體措施的落實；加強學習教育，深化對創建工作的認識，提高參與創建工作的自覺性。

（二）落實措施，納諫整改階段（20*年5月-10月）。主要工作是落實具體的創建措施，積極開展創建活動，真抓實干；開門整風納諫，通過多種形式向服務對象和社會各界廣泛征求意見，并結合去年評議中征集到的意見和建議，認真抓好整改，做到責任到人，整改情況予以反饋。

（三）接受評議，總結提高階段（20*年11月-2009年1月）。主要工作是積極與區機關黨工委取得聯系，了解各方面對我局的意見，便于及時糾正；配合區機關黨工委開展評議活動，對群眾評議中指出的問題，制訂切實可行的整改措施；做好總結工作。

五、工作要求

（一）建立機構，加強領導。為加強對整個活動的領導，建立*市質量技術監督局*分局創建“人民滿意機關”活動領導小組。其組成人員如下：厲祖田為組長；張毅、吳天芬為副組長，各科（室）、直屬單位負責人為成員。下設辦公室，張毅兼任辦公室主任。切實形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、干部職工積極參與創建活動的良好局面。

（二）廣泛宣傳，積極引導。開展創建“人民滿意機關”活動，是黨和政府踐行“三個代表”重要思想和黨的宗旨、落實科學發展觀、提高機關執行力的有效形式，是優化發展環境、促進質監事業又好又快發展、推進“三個*”和*“五區”戰略的具體措施。各單位務必充分認識創建工作的重要意義，加強宣傳教育，形成共識，營造良好的創建氛圍。

（三）制定措施，扎實推進。各單位要根據局黨組的要求，結合實際，制定切實可行的細化方案，明確創建工作重點，采取有力措施，扎實推進創建工作。要把創建工作與十七大精神主題宣傳教育活動結合起來，與質監文化提升年活動結合起來，與法制工作行為規范年、制度創新年和基層法制建設年結合起來，與解決企業關注、群眾關心的熱點難點問題結合起來，通過創建活動，讓廣大企業和群眾真切感受到本系統整體作風的改進。

（四）加強督導，狠抓落實。領導小組辦公室要加強對各單位創建工作的檢查、指導和督促，并把檢查的結果與本年度各單位的目標責任考核結合起來。各單位要積極開展自我測價，認真自責自糾，盡可能將問題解決在萌芽狀態，防微杜漸，并要對好的經驗和做法及時加以總結推廣，確保我局創建活動整體推進、創出實效。