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一、指導思想

以全市涉外服務環境整治大會會議精神為指導，以創建“文明誠信之都，國際商旅名城”為目標，以整頓和規范入境旅游市場、打擊“幫幫干”肆意拼縫、敲詐勒索為突破口，堅持依法治旅，強化整章建制，專項治理與綜合整治并舉，加強行風建設，提高企業誠信經營意識，依據《旅行社條例》及其它有關法律法規，進一步優化旅游環境，提高服務質量，使我市成為國際、國內最安全、最舒適的旅游目的地。

二、組織領導

為加強整治行動的組織領導，旅游局成立“旅游行業整治行動”領導小組：

組長：*

副組長：*、*、*

領導小組下設四個專項工作組：

1、培訓教育組

組長：*

成員：*

主要任務：開展新《旅行社條例》、《黑龍江省旅游條例》宣傳貫徹工作，對我市旅游從業人員進行崗前培訓。

2、現場檢查組

組長：*

成員：*

主要任務：對旅行社日常經營活動進行檢查監督，在公路、鐵路兩個口岸對導游人員持證上崗情況進行檢查，不定期在賓館、商場等俄羅斯游客集中的地方檢查導游人員全程陪同情況，檢查旅行社發放《旅游聯系卡》、《游客滿意度調查問卷》情況。

3、對外聯絡組

組長：*

成員：金麗芬

主要任務：與俄方旅游管理部門溝通聯絡，及時通報各階段進展情況、整治成果，并積極爭取俄方旅游管理部門的配合。

4、綜合組

組長：*

成員：*、*

主要任務：做好整治工作的材料綜合、信息反饋、情況匯總，總結經驗，編發簡報。在*旅游網和*日報、*電視臺上宣傳報道整治工作的重大意義和成果。

三、工作步驟

1、教育培訓階段（8月20日至8月25日）

旅游局行業管理科制定旅游從業人員培訓方案，培訓內容包括：《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《導游人員管理條例》、《導游人員管理實施辦法》、職業道德教育、導游業務知識。通知各旅行社組織人員參加培訓，各旅行社負責統計所屬從業人員基本情況，將材料上報到旅游局行業管理科，經培訓考試合格后，由旅游局頒發《*市旅游從業人員上崗證》，允許其在我市行政區域內從事相關旅游業務。

2、集中整治階段（8月25日—9月25日）

旅游局與*、工商、城管等部門協作配合，對公路、鐵路兩個口岸現場及各賓館、商場進行執法檢查。重點檢查“黑社”、“黑導”、“黑門市部”，導游人員與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。堅決取締無證照旅行社門市部；查處旅行社門市部私自轉賣、轉讓旅游函件給其它非旅游單位或個人使用的行為；清理國際社掛靠、承包、變相轉讓旅行社經營權的違規行為；堅決打擊各種非法經營旅游業務的行為。對違規、違紀的單位及個人將按照《旅行社條例》、《導游人員管理條例》的有關規定進行嚴肅處理。

3、鞏固整治成果，建立長效機制階段（9月25日至10月底）

在強化鞏固集中整治工作取得成果的基礎上，建立長效機制，首先，推行俄羅斯游客入境《旅游聯系卡》制度，即導游人員在口岸向俄羅斯入境游客發放由旅游局統一印制的中俄文《旅游聯系卡》，聯系卡內容包括：旅行社名稱、導游員姓名、旅行社及導游員聯系電話、*報警電話、工商、旅游、交通部門投訴電話、以及醫療急救電話等。其次，推行俄羅斯游客滿意度調查問卷制度，對俄羅斯游客在我市的吃、住、行、游、購、娛情況進行綜合評價，把俄羅斯游客滿意度作為衡量我市旅游環境好壞的重要標準。結合此次整治行動，制定*市《關于加強入境游及導游人員管理的暫行辦法》，加大旅游管理力度。在全行業中開展每年一度的最佳旅行社、最佳導游人員評選活動。