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151、為什么強(qiáng)調(diào)“黨員干部要善于同非黨干部合作共事，尊重他們，虛心學(xué)習(xí)他們的長處”？

黨章第三十五條中規(guī)定：“黨員干部要善于同非黨干部合作共事，尊重他們，虛心學(xué)習(xí)他們的長處。”非黨干部是我們黨和國家整個(gè)干部隊(duì)伍的重要組成部分，在我們黨和國家的事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。同非黨干部合作共事，是我們黨長期堅(jiān)持的方針，也是新形勢(shì)下建設(shè)中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)要求。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，同志就曾經(jīng)指出：“共產(chǎn)黨員如果不同黨外干部、黨外人員互相聯(lián)合，敵人就一定不能打倒，革命的目的就一定不能達(dá)到”。同志還指出：“共產(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的。”可見，同非黨干部合作共事，是我們黨一貫的長期的根本政策。

同非黨干部合作共事，是由我們黨的執(zhí)政黨地位決定的。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心。要完成這一宏偉的任務(wù)，并不是也不可能所有的組織領(lǐng)導(dǎo)工作都由共產(chǎn)黨人去做，我們必須團(tuán)結(jié)盡可能多的非黨干部共同奮斗，我們的事業(yè)才能取得勝利。目前，在全國四千多萬干部中，黨員干部只有一千五百多萬，還有數(shù)量相當(dāng)大的非黨干部。非黨干部中的絕大多數(shù)人政治上要求進(jìn)步，他們擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，有相當(dāng)多的同志政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，在實(shí)際工作中做出了突出成績(jī)，得到群眾的信任和擁護(hù)。實(shí)踐證明，優(yōu)秀人才和干部，不僅黨內(nèi)有，黨外也有，我們只有善于同非黨干部合作共事，社會(huì)主義現(xiàn)代化帶來才能不斷取得新的勝利。

同非黨干部合作共事，黨員干部首先應(yīng)當(dāng)樹立尊重非黨干部，和非黨干部友好合作的意識(shí)，摒棄高人一等的不正確思想。其次，要以虛心誠懇的態(tài)度對(duì)待非黨干部，虛心學(xué)習(xí)他們的長處，誠心誠意幫助他們克服缺點(diǎn)和不足，要與他們密切配合，緊密團(tuán)結(jié)，切不可妄自尊大，看不起非黨干部。再者，要接受非黨干部的監(jiān)督，這可以使黨的干部經(jīng)常聽到黨內(nèi)不容易聽到的各種意見和建議，從而保持清醒的頭腦，克服各種不良傾向。這對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有利，對(duì)于人民也有利。

152、為什么規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)都不是終身的？

黨章第三十六條中規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除。”黨章這樣規(guī)定，有利于新老干部的正常交替，不斷把德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使干部隊(duì)伍不斷適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展的需要。

過去，我們黨實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的現(xiàn)象，容易使一些干部減弱甚至喪失革命意志，缺乏進(jìn)取心。干好干壞、能干不能干，都能終身當(dāng)“官”，這不利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部的積極性和創(chuàng)造性，不利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。廢除干部職務(wù)終身制，是對(duì)干部制度的一項(xiàng)重大改革，是保證我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的百年大計(jì)，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的事業(yè)永遠(yuǎn)沿著馬克思主義方向順利發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

153、為什么規(guī)定“年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部，應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定退、離休”？

黨章第三十六條中規(guī)定：“年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部，應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定退、離休。”實(shí)現(xiàn)干部的退、離休制度，是黨和國家干部制度改革的重要組成部分。實(shí)行干部的退、離休制度，符合人類生存發(fā)展的自然規(guī)律。人都有成長和衰老的過程，這是不可抗拒的自然規(guī)律，在年齡和健康狀況難以適應(yīng)繁重工作要求時(shí)，從工作崗位上退下來，這是自然的。同時(shí)，如果許多年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部退不下來，大批優(yōu)秀的中青年干部就不能及時(shí)地得到提拔，就會(huì)阻礙新老干部的正常交替，造成干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化和青黃不接的狀況。因此，實(shí)行干部的退、離休制度，不僅是解決當(dāng)前干部隊(duì)伍同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要不相適應(yīng)的重要措施，而且是起用大批優(yōu)秀年輕干部，保證黨的干部隊(duì)伍不斷增添新生力量，保持旺盛的生機(jī)，使黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的百年大計(jì)。

為了保證實(shí)行退、離休制度的嚴(yán)肅性，國家明確規(guī)定了不同職務(wù)干部的退、離休年齡。凡是到了規(guī)定年齡，就應(yīng)當(dāng)辦理退、離休手續(xù)。身體不能堅(jiān)持正常工作的，可以提前退、離休。同時(shí)，對(duì)從工作崗位上退下來的老同志，要繼續(xù)做好他們的工作。

154、什么是黨的紀(jì)律？

黨章第三十七條中規(guī)定：“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。”

黨的紀(jì)律，從它的內(nèi)容和涉及的范圍來說，主要有政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾紀(jì)律，還包括宣傳紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等。黨的政治紀(jì)律是黨組織和黨員政治行為的規(guī)范。它要求黨員必須政治上和黨中央保持一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。同時(shí)，還要求黨的任何組織和黨員必須遵守國家的憲法、法律，在憲法、法律的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。黨的組織紀(jì)律是黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的原則和規(guī)范，是以民主集中制為基本原則的紀(jì)律。它要求黨員個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員必須參加黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)等。黨的群眾紀(jì)律是黨的組織和黨員處理與群眾關(guān)系的規(guī)范，它要求黨員要尊重和維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，廉潔奉公，不得以權(quán)謀私，搞特殊化，損害人民群眾的利益。

黨的紀(jì)律是以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的紀(jì)律，是建立在正確的政治路線之上紀(jì)律，也是以黨的民主集中制為基本原則的紀(jì)律。我們黨的紀(jì)律的主要特點(diǎn)：一是自覺。黨的紀(jì)律是建立在黨員共同理想、信念的基礎(chǔ)上，建立在民主集中制原則基礎(chǔ)上，黨員共同遵守的自覺的紀(jì)律。它主要靠廣大黨員在思想上、政治上的高度一致，依靠大多數(shù)黨員自覺地遵守和執(zhí)行來維護(hù)。黨員的高度覺悟使他們把遵守黨的紀(jì)律作為一個(gè)黨員對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)。二是嚴(yán)格。黨的紀(jì)律一經(jīng)制定，就具有強(qiáng)制性，對(duì)黨員的行動(dòng)具有強(qiáng)制性約束力，每個(gè)黨員都必須嚴(yán)格遵守，維護(hù)其權(quán)威，誰也不能違反，對(duì)于違紀(jì)的黨員，情節(jié)較重的，必須給以紀(jì)律處分，直至開除黨籍。三是統(tǒng)一。黨章規(guī)定，在黨紀(jì)面前人人平等。黨紀(jì)對(duì)每個(gè)黨員都有同樣的約束力，都必須嚴(yán)格遵守，任何黨員違犯黨紀(jì)都必須受到追究，任何人都不能例外，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。

155、怎樣理解“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束？”

黨章第三十七條中規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”。這是對(duì)黨組織維護(hù)和加強(qiáng)黨的紀(jì)律提出的明確要求。黨要完成自己的歷史使命，不僅要有正確的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，還必須用嚴(yán)明的紀(jì)律來統(tǒng)一全黨的意志和行動(dòng)。黨的紀(jì)律，不僅要靠黨員的自覺遵守，還必須依靠各級(jí)黨組織的教育、監(jiān)督、維護(hù)和執(zhí)行。黨中央一再強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，其中就包括要求黨的各級(jí)組織要嚴(yán)格執(zhí)行和自覺維護(hù)黨的紀(jì)律。應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨組織嚴(yán)格執(zhí)行和自覺維護(hù)黨的紀(jì)律具有十分重要的意義。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。只有嚴(yán)明黨紀(jì)，才能堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，真心實(shí)意地為人民群眾服務(wù)，不斷完善黨同人民群眾的聯(lián)系，真正得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。只有嚴(yán)格維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，才能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能促進(jìn)全國人民的團(tuán)結(jié)一致，才能進(jìn)一步開創(chuàng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，由于新舊體制轉(zhuǎn)換，各種利益的調(diào)整，加上法制不夠健全，政策不夠配套，管理還跟不上等原因，往往會(huì)出現(xiàn)各種矛盾和問題，在一些地方和單位執(zhí)行黨的紀(jì)律不夠嚴(yán)肅，不同程度地影響了黨的路線、方針、政策的執(zhí)行。這就更需要各級(jí)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，不但要使全體黨員在政治上思想上和黨中央保持一致，而且必須有組織上的完全統(tǒng)一，才能更好地保持黨的戰(zhàn)斗力，不斷取得社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

黨章第三十七條中規(guī)定：“共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。”這是共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)。共產(chǎn)黨員是用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論武裝起來的工人階級(jí)先進(jìn)分子，是“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)定的社會(huì)主義信念和遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，使廣大黨員自愿結(jié)合在一起，這是黨員自覺接受黨的紀(jì)律約束的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、方針、政策，完成黨的任務(wù)的根本保證。黨的紀(jì)律是在民主集中制原則基礎(chǔ)上制定的，廣大黨員不僅是紀(jì)律的執(zhí)行者，也是紀(jì)律的制定者，它本身體現(xiàn)了全黨的意志，體現(xiàn)了黨和人民的利益，共產(chǎn)黨員理應(yīng)把遵守黨的紀(jì)律視為對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)。

156、黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員應(yīng)當(dāng)如何處理？

黨章第三十八條中規(guī)定：“黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后，治病救人的精神，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。”

“懲前毖后，治病救人”是我們黨對(duì)待犯錯(cuò)誤同志的一貫方針。“懲前”就是對(duì)以前犯的錯(cuò)誤一定要揭發(fā)，不留情面。“毖后”就是對(duì)犯錯(cuò)誤的同志首先要進(jìn)行教育，使其認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，找出犯錯(cuò)誤的根源，從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，今后不犯或少犯類似的錯(cuò)誤；即使對(duì)那些錯(cuò)誤嚴(yán)重，必須給予紀(jì)律處分的黨員，也是為了使其接受教訓(xùn)，不再重犯，并借此來教育廣大黨員。“治病救人”，就是幫助犯錯(cuò)誤的同志認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，找出犯錯(cuò)誤的根源，徹底改正錯(cuò)誤，就像醫(yī)生“治病”一樣，完全是為了“救人”，不是為了把人整死。因此，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志絕不能搞殘酷斗爭(zhēng)、無情打擊，禁止用違犯黨紀(jì)國法的手段對(duì)待犯錯(cuò)誤的黨員。

對(duì)違犯黨紀(jì)的黨員進(jìn)行紀(jì)律處分，必須堅(jiān)持以下基本原則：一是紀(jì)律面前人人平等的原則。在黨內(nèi)，每個(gè)黨中無論從事何種工作，擔(dān)任什么職務(wù)，在黨的紀(jì)律面前都是平等的，都必須受到黨的統(tǒng)一的紀(jì)律約束，不允許有任何特殊，誰違犯了黨的紀(jì)律都應(yīng)該受到應(yīng)有的處分。二是嚴(yán)肅慎重和區(qū)別對(duì)待的原則。嚴(yán)肅慎重，就是對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，但在具體處理、確定量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，又要十分慎重，決不可草率從事。區(qū)別對(duì)待，就是要在弄員所犯錯(cuò)誤的基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)錯(cuò)誤的性質(zhì)、情節(jié)、后果及本人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，區(qū)別不同情況進(jìn)行相應(yīng)的紀(jì)律處分。三是實(shí)事求是的原則。對(duì)待犯錯(cuò)誤的宮員要重證據(jù)，重調(diào)查研究，把錯(cuò)誤事實(shí)弄清楚，只有首先弄清事實(shí)真相，才能為正確進(jìn)行紀(jì)律處分提供可靠的證據(jù)，避免出現(xiàn)偏差，然后要恰當(dāng)?shù)胤治龇稿e(cuò)誤的原因和歷史條件，正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的性質(zhì)和危害，作出符合實(shí)際的結(jié)論。四是堅(jiān)持民主集中制的原則。處分黨員，必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則通過決議，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)，不允許個(gè)人決定處分黨員。受處分的黨員應(yīng)參加會(huì)議，并允許本人說明情況和申辯，也允許別人為其辯護(hù)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，本人對(duì)處分決定不服，允許保留意見，可以向上級(jí)組織直至中央委員會(huì)提出申訴。有關(guān)黨組織對(duì)他們的申訴必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。

157、什么是黨的紀(jì)律處分？黨的紀(jì)律處分有哪幾種？

黨的紀(jì)律處分是黨的組織對(duì)于違犯黨紀(jì)的黨員，根據(jù)其錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)的輕重，按照黨章的有關(guān)規(guī)定作出的處罰。黨紀(jì)處分是對(duì)違紀(jì)黨員采取的必要的教育手段和組織手段。黨章規(guī)定的黨紀(jì)處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

158、什么是警告處分？

警告是黨內(nèi)最輕的紀(jì)律處分。適用于那些犯了一般性錯(cuò)誤或者所犯錯(cuò)誤情節(jié)較輕，但必須給予黨紀(jì)處分的違紀(jì)的黨員，警告處分的目的在于給予違紀(jì)黨員以警示，使其認(rèn)真反省自己的錯(cuò)誤，以便改正。黨內(nèi)通報(bào)也有警示、告誡的作用，但它只是對(duì)黨員進(jìn)行教育的形式，不是紀(jì)律處分。因此，不能用黨內(nèi)通報(bào)代替警告處分。

受到警告處分的黨員，一般不影響擔(dān)任原任的黨內(nèi)外職務(wù)。但是，受到處分后的一年時(shí)間內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

159、什么是嚴(yán)重警告處分？

嚴(yán)重警告是重于警告的黨紀(jì)處分。適用于那些所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和程度比較嚴(yán)重的違紀(jì)黨員，對(duì)于犯了不十分嚴(yán)重錯(cuò)誤的黨員，是給予警告處分還是給予嚴(yán)重警告處分，應(yīng)根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度、后果以及本人的一貫表現(xiàn)和對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)、態(tài)度，依據(jù)黨內(nèi)處分的一般規(guī)定來具體確定。如果因某些原因?qū)κ艿絿?yán)重警告處分的黨員所擔(dān)任的職務(wù)予以調(diào)整或降職、免職，不應(yīng)視為黨內(nèi)職務(wù)處分，也不應(yīng)視為黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的附加懲處，而是屬于正常的干部調(diào)動(dòng)和任免范圍。一般情況下，黨員受到嚴(yán)重警告處分后不影響繼續(xù)擔(dān)任原來的職務(wù)，但是，在受到處分后的一年內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

160、什么是撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分？

撤銷黨內(nèi)職務(wù)是重于警告和嚴(yán)重警告的處分，是一種比較重的黨紀(jì)處分。這一處分適用于那些的所犯錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重，不宜再擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的違紀(jì)黨員。撤銷黨員在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括：各級(jí)黨的委員會(huì)委員、常委、書記、副書記，黨組成員、書記、副書記，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常委、書記、副書記，紀(jì)檢組組長、副組長，以及黨員在各級(jí)黨委辦事機(jī)關(guān)中擔(dān)任的副科長以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，黨組織在作出處分決定時(shí)，應(yīng)明確是撤銷一切職務(wù)，還是撤銷某一具體職務(wù)。如果決定撤銷某一個(gè)職務(wù)或兩個(gè)以上職務(wù)，而不是撤銷一切職務(wù)時(shí)，則必須從擔(dān)任的最高職務(wù)開始，從高到低依次撤銷，而不能撤銷低職務(wù)保留高職務(wù)。在受處分后兩年內(nèi)，不得讓其在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外推薦擔(dān)任與其原職務(wù)相當(dāng)或高于原職務(wù)的工作。