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141、為什么要積極推進干部制度改革？干部制度改革的基本目標是什么？

黨章第三十三條中指出，要“積極推進干部制度改革”。干部制度改革是政治體制改革的重要組成部分，又是經濟體制改革和政治體制改革順利進行的重要保證。適應新世紀我國社會經濟政治文化發展的要求，我們要在日趨激烈的國際競爭中贏得有利地位，關鍵是培養選拔一大批優秀的中青年領導干部和創新人才；我們要進一步深化經濟體制改革，迫切需要形成適應社會主義市場經濟發展要求的選人、用人機制；我們要繼續深入推進政治體制改革，必然要求進一步擴大群眾在干部選拔任用上的知情權、參與權、選擇權和監督權；我們要防止和克服用人上的不正之風，充分調動廣大干部的積極性，根本的是要實現干部工作的科學化、規范化、制度化。所有這些，都要求我們必須深化干部人事制度改革，堅持不懈地把“三個代表”要求落實到建設一支高素質干部隊伍中去。

深化干部制度改革就是要通過不斷推進和深化干部人事制度改革，到2010年，建立一支與建設中國特色社會主義經濟、政治、文化相適應的干部人事制度，為建設一支符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍提供制度保證。基本目標是：（1）建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制；（2）完善干部人事工作統一領導、分級管理、有效調控的宏觀管理體系；（3）形成符合黨政機關、國有企業和事業單位不同特點的、科學的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；（4）健全干部人事管理法規體系，努力實現干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風和腐敗現象；（5）創造尊重知識，尊重人才，有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的社會環境，實現人才資源的整體開發與合理配置。

142、為什么要重視培養、選拔女干部？

黨章第三十三條中指出，“黨重視培養、選拔女干部”。培養和選拔女干部是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和干部政策上的具體體現。廣大婦女參與黨和國家以及社會各項事務的管理，是人類社會發展進程中的客觀要求。在新的歷史時期，進一步做好培養、造就女干部工作，具有十分重要的作用。我國婦女占全國人口總數的一半，在國家的經濟、政治和社會生活中占十分重要的地位，是我國社會主義現代化建設的重要力量。選拔更多優秀婦女干部進入各級領導班子，對于充分調動廣大婦女的積極性和創造性，對于更好地發揮廣大婦女在改革開放和各項建設事業中的作用，加強社會主義物質文明和精神文明建設，體現社會主義優越性，有著十分重要的意義。

重視培養、選拔女干部，是我黨干部工作的一個優良傳統。在革命戰爭年代，我們黨培養了一批優秀的女干部，為中國人民的解放事業做出了重要貢獻。在社會主義建設時期，特別是黨的十一屆三中全會以后，黨在培養、選拔女干部方面做了大量工作，一大批婦女干部特別是女領導干部在改革開放和社會主義現代化建設中成長起來。但是，與黨的事業的客觀要求還有一定的距離。目前，進一步加強培養、選拔女干部的工作，已列入了黨和政府工作的重要議程，黨的各級組織應當進一步加大培養、選拔女干部工作的力度，通過艱苦細致的工作，建設一支宏大的高素質的婦女干部隊伍。

143、為什么要重視培養、選拔少數民族干部？

黨章第三十三條中指出，黨重視培養、選拔少數民族干部。培養選拔少數民族干部是黨的干部政策的一個重要方面，也是我黨長期工作的一條基本經驗。做好這項工作，對加強黨的領導，增強各民族的團結，加快民族地區發展，實現國家穩定，全面實現我國的社會主義現代化具有十分重要的意義。

第一，大力培養選拔少數民族干部，是確保黨的路線、方針、政策在民族地區全面貫徹落實的需要。同志曾經指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數民族出身的共產主義干部，是不可能的。”少數民族干部是黨和政府聯系少數民族群眾的橋梁和紐帶，他們了解本民族的歷史，懂得民族語言和風俗，有振興民族的強烈愿望，能夠充分反映少數民族群眾的意愿和要求。他們在解決民族問題上，在處理民族地區局部利益與國家的整體利益關系上，在維護民族地區少數民族群眾的各項合法權益方面，有著不可替代的作用。要使黨的路線、方針、政策在民族地區得到順利貫徹落實，離不開少數民族干部這支重要骨干力量。

第二，大力培養選拔少數民族干部，是振興民族地區經濟和實現全國經濟協調發展的需要。中華民族的振興，離不開少數民族的振興。民族地區的發展，干部是關鍵。只有培養造就一支德才兼備的少數民族干部隊伍，才能更好地促進民族地區生產力的發展。當前，我國實施的西部大開發，既是逐步縮小地區差距，實現全國經濟的協調發展的重要措施，也是大力培養一大批優秀的少數民族干部的一個重要渠道。

第三，大力培養選拔少數民族干部，是鞏固和發展團結穩定的政治局面的需要。我國是一個統一的、多民族的社會主義國家。在我國，民族問題將長期存在，現階段民族工作的任務依然十分繁重。我們要粉碎國內外民族分裂分子的圖謀，正確處理民族問題，集中精力搞好經濟建設和改革開放，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，必須有一個穩定的政治環境，有一支能夠堅決執行黨的基本路線、在思想上政治上同黨中央保持高度一致的少數民族干部隊伍。通過他們的工作，把少數民族和民族地區廣大人民群眾凝聚起來，為發展民族團結進步事業和實現各民族共同繁榮，做出更大的成績。

我們黨一直把培養、選拔少數民族干部作為加強各民族的團結，促進少數民族的經濟發展和社會進步，加強社會主義現代化建設的一項根本措施來抓。同志要求各級黨組織高度重視培養、教育、使用少數民族干部。今后，不僅要繼續重視培養一般少數民族干部，而且要注意培養少數民族高中級干部。只要我們有一批具有馬列主義民族觀、宗教觀，有高度的政治覺悟，又有較高的文化科學知識的少數民族干部，在處理民族和宗教問題時就會順利很多。做好這項工作，對于發展民族團結進步事業至關重要。

144、黨的各級領導干部必須具備的基本條件是干什么？

黨章第三十四條規定，黨的各級領導干部必須模范地履行黨章第三條所規定的黨員的各項義務，并且必須具備以下的基本條件：

（1）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。（2）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅持執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，做出實績。（3）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。（4）有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。（5）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權，謀求私利的不正之風。（6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

這些基本條件是互相聯系的整體，是黨對領導干部的總的要求，也是黨培養和造就各條戰線上稱職的領導干部所必須遵循的原則。黨的各級領導干部只要按照黨章規定的六項基本條件去做，就一定能夠為改革開放和社會主義現代化建設事業作出更大的貢獻。

145、怎樣理解黨的干部必須“具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的水平，認真實踐''''三個代表''''重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗”這一基本條件？

這是黨章規定的領導干部必須具備的每項基本條件。

具有較高的馬克思主義理論水平，是黨的各級領導干部勝任工作的首要條件。馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論是我們黨的行動指南，是黨制定路線、方針、政策的指導原則。“三個代表”重要思想與馬列主義、思想、鄧小平理論一脈相承，是新世紀中國共產黨繼往開來、與時俱進的新的理論武器。理論上的清醒和堅定，是政治上的清醒和堅定的前提。同志曾經說過，一個共產黨員缺乏馬克思主義素養，不善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題，就不可能發揮應用的作用，更不能成為合格的領導干部。因此，黨的各級領導干部只有具有履行職責所需要的馬克思主義理論水平，善于運用馬克思主義的立場，觀點分析和解決問題，認真實踐“三個代表”重要思想，才能在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，自覺堅持黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，正確理解和創造性地貫徹執行黨的路線、方針、政策，不斷開創社會主義現代化建設的新局面。黨的各級領導干部只有努力用馬克思主義理論指導工作，才能把握事物發展方向，有針對性地、創造性地做好工作，才能因勢利導地化解各種矛盾，把廣大人民群眾的積極性充分調動起來，不斷探索和總結科學的工作方法，避免工作中的形而上學和片面性。

黨的各級領導干部都要做講學習、講政治、講正氣的表率。講學習，歷來十分重要。要學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習歷史知識，經濟知識、法律知識和其他科學文化知識，學問多了，精神境界也就會高起來。講政治，對共產黨人來說任何時候都要堅持，對各級領導干部來說，是一項任何時候都要堅持的重大原則，也是做一個合格領導干部必須具備的最重要的條件。鄧小平同志在改革開放之安就明確指出，搞現代化建設、經濟建設，必須有政治保證。黨的各級領導干部要堅持正確的政治方向、堅定正確的政治立場、樹立正確的政治觀點、嚴守黨的政治紀律、提高政治鑒別力和增強政治敏銳性，善于從政治上去觀察、分析和處理問題。講正氣，是中華民族也是我們黨的一個優良傳統，是共產黨員的本色。同志也強調，講正氣，就是要堅持和發揚共產黨人的政治本色和氣節。同志還指出，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，這就是全黨同志首先是各級領導干部，必須堅持樹立和發展的最大的正氣。大大發揚這種正氣，以權謀私、拜金主義、享樂主義、極端個人主義的邪氣就滋長不起來。講正氣就要堅持真理，堅持原則，敢于同一切歪風邪氣作斗爭，養成共產黨人的“浩然正氣”。

146、怎樣理解黨的干部必須“具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，做出實績”這一基本條件？

這是黨章規定的領導干部必須具備的第二項基本條件。

作為黨的干部應該認識到，共產主義社會制度是有史以來最理想、最合理、最美好的社會制度，是社會發展的必然結果，堅信共產主義必定勝利，并下決心為共產主義奮斗終身。同時，也應該知道共產主義是無比艱巨的事業，需要經過長期的奮斗，因而都要具有百折不撓、英勇獻身的精神。不管條件順利還是遇到挫折，決不動搖共產主義理想和信念，并把實現當前任務同最終目標聯系起來。現在我們建設中國特色社會主義，是走向共產主義發展的必經階段。我們是最高綱領與最低綱領的統一論者。面對社會主義市場經濟出現的新情況、新問題，黨的干部更應牢固樹立共產主義遠大理想和建設中國特色社會主義的堅定信念。

能否堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，是檢驗黨的領導干部是否合格和稱職的重要標準。黨的各級領導干部一定要牢固樹立黨的基本路線一百年不動搖的思想，無論發生什么情況，都要保持清醒的政治頭腦，經受住各種風浪的考驗，始終不渝地堅持黨的基本路線，把各項事業推向前進。現在，黨的中心任務是進行社會主義現代化建設，并且正在進行改革和開放，因此，黨的干部就要堅持四項基本原則，積極地站在現代化建設和改革開放的前列。一是要為發展社會主義生產力、發展社會主義市場經濟做出積極貢獻。要學會運用價值規律，增強競爭觀念，要敢于帶頭勤勞致富，更要以極大的熱情帶領群眾走共同富裕的道路。二是要以實際行動貫徹黨和國家采取的各項措施，遇到局部利益同全局利益、眼前利益同長遠利益發生矛盾時，一定要服從全局利益和長遠利益，自覺為黨、為國分憂。三是現在處在經濟體制和經濟增長方式根本性轉變時期，政策法規還不配套，黨的干部要模范執行發展社會主義市場經濟的各項方針、政策，一定要用自己的模范行動去影響和帶動群眾，大力發展社會主義市場經濟。

建設中國特色社會主義事業是一項前無古人的偉大事業，既沒有現成的經驗可以借鑒，也沒有固定的模式可以效仿。黨的干部只有具有堅持改革開放不動搖的決心和為社會主義現代化事業獻身的精神，不斷沖破落后的傳統觀念的束縛，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中做出實績，才能帶領廣大人民群眾把我國早日建成富強民主文明的社會主義現代化國家。

147、怎樣理解黨的干部必須“堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義”這一基本條件？

這是黨章規定的領導干部必須具備的第三項基本條件。

堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持與時俱進開拓創新的精神，是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定性因素。實事求是是我們黨一貫倡導的馬克思主義的思想路線和最根本的思想方法、工作方法。要真正做到實事求是，就必須堅持與時俱進。客觀事物是不斷發展的，人類的社會實踐也是不斷發展的，與此相適應，人類對于客觀事物的規律的認識，也是不斷地發展、上升和深化的。只要實踐在發展，只要社會在進步，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新就永無止境。馬克思主義的發展史，就是對于自然、社會和人類思維發展規律的認識不斷深化的歷史；中國共產黨誕生以來八十多年的歷史，就是對中國革命、建設和改革規律的認識不斷深化的歷史。如果沒有中國共產黨人對中國的革命、建設和改革規律的不斷探索，沒有黨在理論上的不斷創新，就不會有社會主義的新中國，不會有中國特色社會主義。新的形勢、新的實踐、新的任務要求我們的思想認識決不能停留在一個水平上，一定要不斷地有所發現，有所創新，有所前進。只有在實踐中不斷創新，以新的理論豐富和發展馬克思主義，以新的理論指導社會主義的改革和現代化建設事業，我們的黨和國家才能興旺發達，才能永遠立于不敗之地，才能把建設中國特色社會主義事業不斷推向前進。

“沒有調查研究，就沒有發言權”。要做到實事求是，就必須認真調查研究。黨的各級領導干部只有經常深入實際調查研究，廣泛聽取人民的群眾的意見，詳細了解各方面的情況，才能解決好現代化建設過程中遇到的各種實際問題，才能把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，創造性地貫徹執行黨的路線、方針、政策。

講實話，辦實事，求實效，反對形式主義，是黨的思想路線在工作作風和工作方法方面的要求，也是做好領導工作的一條重要經驗。形式主義和實事求是相對立的工作作風和工作方法。這種工作方法，脫離群眾，脫離實際，不辦實事，只做表面文章，不僅對黨的事業不利，還會損害黨在人民群眾中的威信，同時也背離了黨的干部應有的職業道德。各級領導干部要努力克服形式主義，切忌說大話、說套話、說假話和官僚主義，做表現文章，要堅持講實話、辦實事、求實效，扎扎實實做好工作，不辜負黨和人民的重托。

148、怎樣理解黨的干部必須“有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識”這一基本條件？

這是黨章規定的領導干部必須具備的第四項基本條件，是對黨的領導干部的領導能力和領導藝術的基本要求。

強烈的革命事業心和政治責任感是黨性的基本要求，是黨的事業的需要。在全面開創社會主義現代化建設新局面的今天，黨和人民迫切需要千千萬萬具有高度革命事業和政治責任感的領導干部。實踐證明，領導干部有了強烈的革命事業心和政治責任感，就會以飽滿的革命熱情、鍥而不舍的拼搏精神和大膽創新的開拓精神帶領人民群眾進行現代化建設。這樣的領導干部出現在哪里，哪里就會有生機勃勃的活力。因此，每個黨員領導干部都必須牢固樹立強烈的革命事業心和政治責任感。

作為黨員領導干部，僅有強烈的革命事業心和政治責任感是不夠的，還要善于出主意、用干部，學習和掌握社會主義市場經濟知識，現代科技知識和法律知識，精通和熟悉本行業務。黨中領導干部只有積極投入到改革開放和發展社會主義市場經濟的大潮中去，不斷探索、總結、積累實踐經驗，不斷認識和把握經濟發展的客觀規律，不斷提高組織領導能力，不斷提高文化水平和專業知識水平，才能圓滿完成黨和人民賦予的職責。因此，每一個干部都要有緊迫感，刻苦學習科學、文化和業務知識，努力成為本職工作的內行和能力。

149、怎樣理解黨的干部必須“正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風”這一基本條件？

這是黨章規定的領導干部必須具備的第五項基本條件。

黨的干部是接受人民的委托，執行人民意志，為人民服務的公仆。每個黨員領導干部都必須正確認識和運用自己的職權，模范地實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，牢記一切為了人民群眾是我們一切工作的出發點，把人民賦予的權力用來為人民謀利益，絕不能用來為個人或少數人謀私利。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化公仆意識，自覺接受群眾的批評、監督，勇于同濫用職權，以權謀私的不正之風作斗爭。正確行使手中的權力，真正做到清正廉潔，勤政為民。

群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨取得革命和建設勝利的重要法寶。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。只有和人民群眾保持密切聯系，黨的事業才能興旺發達。現在，我們黨處于執政地位，擔負著領導改革開放和現代化建設的重任，黨的干部應當自覺堅持以黨和人民的利益為重，自覺用“四自”方針嚴格要求自己，以無產階級只有解放全人類，才能最后解放無產階級自己的精神境界來處理群眾利益和個人利益的相互關系。

150、怎樣理解黨的干部必須“堅持和維護黨的民主集中制原則，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作”這一基本條件？

這是黨章規定的領導干部必須具備的第六項基本條件。

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是黨內政治生活的基本原則。要使我們黨真正成為社會主義現代化建設的堅強領導核心，黨員領導干部就要自覺地堅持和帶頭維護黨的民主集中制。

黨的干部要有民主作風，堅持從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去的群眾路線，充分尊重群眾的首創精神，及時總結來自基層和實踐的豐富經驗。要自覺接受黨內外群眾的監督，堅持廣泛聽取群眾意見，包括反對意見，自覺堅持重大問題由集體民主討論決定，堅決克服“家長制”、“一言堂”等封建主義惡習。要充分發揚黨內民主，尊重和保護廣大黨員的民主權利。

黨的干部要有全局觀念，自覺地在思想上、政治上和組織上同黨中央保持一致，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決維護中央的權威，做到令行禁止。每一個黨員干部都要把顧全大局作為處理問題的基本原則，自覺堅持個人利益服從人民利益，局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益。在具體工作中，要自覺地把本地區、本部門的工作放到全國改革和發展的大局中來考慮，做到立足本地，放眼全國，這對于保證全黨協調一致地搞好工作有著十分重要的意義。

黨的團結是黨的生命。黨員領導干部要善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作，要創造團結協作的人際關系和良好的工作環境。要在堅持黨性原則的基礎上，做到同志之間真誠相待，彼此尊重，互相學習，取長補短；在領導班子內部，要互相信任、互相支持、互相諒解，同心同德地開展工作。要以寬闊無私的胸懷，正確認識和處理同志之間的意見分歧，對持不同意見的同志要坦誠相見，溝通思想，求同存異；對領導班子成員的缺點和錯誤要從團結的愿望出發，開展嚴肅的批評和自我批評，以達到在正確原則基礎上的團結。