前言:本站為你精心整理了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)芻議范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值,我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文,歡迎咨詢。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大政方針從提出至今,已得到了廣泛的響應(yīng),全國(guó)上下相繼開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)。在如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,既取得了一定的經(jīng)驗(yàn),也存在一定的問(wèn)題。如何總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)、克服不足,扎實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。本文結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)和貴州實(shí)際,就貴州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)表一些粗淺的看法。
一、正確認(rèn)識(shí)省情,確立新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略地位
貴州是一個(gè)地情復(fù)雜的西部省份。貴州高原山地居多,素有“八山一水一分田”之說(shuō)。貴州耕地不僅面積小,且質(zhì)量也不高。貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,*年的經(jīng)濟(jì)總量不超過(guò)2000億元,農(nóng)民人均純收入不到2000元,人均財(cái)政支出1325元,與東部省份存在較大的差距,如與廣東的差距就在10倍以上。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全方位的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略,它不僅包含了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、還包括對(duì)農(nóng)村文化、基層組織改革等方面的內(nèi)容。自然條件的惡劣和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后決定了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的事情,我們必須確立長(zhǎng)期的解決戰(zhàn)略,有步驟、分階段地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,探索具有貴州本土特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。
二、突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色,合理規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)
由于特殊的地理狀況,貴州農(nóng)村居民點(diǎn)相對(duì)比較分散,相當(dāng)部分的農(nóng)村居民點(diǎn)比較偏遠(yuǎn),而且人畜飲水都很困難,基礎(chǔ)設(shè)施非常落后,對(duì)之進(jìn)行必要的規(guī)劃是相當(dāng)緊迫的。否則,有限的財(cái)政收入不可能照顧到所有的居民點(diǎn)。規(guī)劃的原則為:先中心后邊緣的原則,生產(chǎn)生活較好的中心地區(qū)為重點(diǎn),中心地區(qū)的規(guī)劃要考慮當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和今后的發(fā)展?jié)摿Γ欣谵r(nóng)民就業(yè),偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村要突出產(chǎn)業(yè)潛力,為中心地區(qū)的發(fā)展提供基礎(chǔ);堅(jiān)持就近和便利原則,以交通干線、河流為規(guī)劃主線,工礦、水庫(kù)等工程建設(shè)為輔;以改善生活生活條件為中心,促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的適當(dāng)集中,提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。我們必須對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村民點(diǎn)按照生產(chǎn)生活條件的差別進(jìn)行分類,根據(jù)所規(guī)定的類別按照輕重緩急的原則進(jìn)行財(cái)政扶持,逐步改善農(nóng)村水、電、路等生產(chǎn)生活條件,對(duì)于那些生產(chǎn)生活條件難以改善的農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)行有計(jì)劃的移民搬遷,同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民向生產(chǎn)生活條件較好的中心搬遷,政府予以適當(dāng)扶持。
三、以農(nóng)民為主體,政府積極引導(dǎo)配合
結(jié)合貴州實(shí)際,我們認(rèn)為,貴州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)走以農(nóng)民為主體的道路,主要理由如下:貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,財(cái)政收入有限,不可能采取大包大攬的方式進(jìn)行,新農(nóng)村建設(shè)也不可能立馬全面展開(kāi);自改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)民文化知識(shí)有了較大的提高,隨著外出打工農(nóng)民的增多,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和見(jiàn)識(shí)與日俱增,農(nóng)民有足夠的能力勝任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任;以農(nóng)民為主體還有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性,喚醒村社意識(shí),恢復(fù)鄉(xiāng)村文明,培養(yǎng)農(nóng)村精英。當(dāng)然,在以農(nóng)民為主體的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略上,我們不應(yīng)忽視政府的強(qiáng)大作用,應(yīng)把農(nóng)民的積極性和政府的幫助相結(jié)合,這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。
四、培育農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民治理能力
有相當(dāng)多的專家認(rèn)為,農(nóng)村之所以發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因就是農(nóng)村缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,這使得廣大農(nóng)民在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)等的市場(chǎng)談判能力,經(jīng)常處于劣勢(shì)地位,而且市場(chǎng)雙方達(dá)成交易的成本都非常高,不利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貴州大多數(shù)農(nóng)村都沒(méi)有自己的經(jīng)濟(jì)組織,唯一比較有地位的村委會(huì)一直受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的過(guò)多干預(yù),不能完全體現(xiàn)廣大農(nóng)民的意志,農(nóng)村治理沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。然而,讓人感到欣慰的是,近幾年,貴州1農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織得到了一定的發(fā)展,部分農(nóng)村成立了老年協(xié)會(huì)、辣椒協(xié)會(huì)等組織,農(nóng)民的村社治理意識(shí)得到一定的提高,治理能力得到體現(xiàn)。只有通過(guò)成立各種協(xié)會(huì)組織,農(nóng)民的主人翁精神才能得到激發(fā),處理農(nóng)村公共事務(wù)的能力才能得到鍛煉和提高,才能找到新農(nóng)村建設(shè)的有效道路。在今后一段時(shí)間內(nèi),我們應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,克服單一行政組織的弊病,有效治理部分農(nóng)村的失序問(wèn)題,規(guī)范農(nóng)村治理秩序,促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。五、推進(jìn)制度創(chuàng)新,減少行政干預(yù)。
有專家認(rèn)為,我國(guó)近幾年對(duì)農(nóng)村的行政干預(yù)不僅沒(méi)有弱化,反而有所加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已將駐村干部作為一種常設(shè)制度,而且。每年都選調(diào)一定數(shù)量的大學(xué)生充實(shí)基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)遙遙無(wú)期。在取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作任務(wù)已大為減少,按常理這一制度應(yīng)改革,可如今依然存在。當(dāng)然,這有解決就業(yè)壓力的客觀原因,也反映了政府自身利益所在。如果為某些客觀原因而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的行政干預(yù),農(nóng)民的村社治理能力將會(huì)消失在這種于預(yù)力量中,這樣會(huì)阻礙新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程,容易使新農(nóng)村建設(shè)走上政府主導(dǎo)的老路,政府的主觀努力因缺乏響應(yīng)力量而流于形式。貴州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入非常有限,特別是在取消農(nóng)業(yè)稅后,財(cái)政更是吃緊,能夠用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金非常少,雖然有國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,由于資金運(yùn)行過(guò)程中的“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題,真正落到實(shí)處的能有幾何?如果不改變這種過(guò)多的行政干預(yù)現(xiàn)象,國(guó)家再多的投入也難以落到實(shí)處,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的效果可想而知。而社會(huì)發(fā)展到一定的程度,新的社會(huì)生產(chǎn)方式需要新生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。所以,為了搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),貴州必須堅(jiān)定不移地探索適合本省的制度體系,減少行政干預(yù),縮短行政層級(jí),提高政府各部門協(xié)作能力,確保資社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、加快城市化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民鄉(xiāng)城流動(dòng)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的不是將農(nóng)民固定在農(nóng)村,而是為農(nóng)民創(chuàng)造自由流動(dòng)的條件。新農(nóng)村建設(shè)要取得徹底的改觀,主要在于減少農(nóng)民,這有賴于城市化的進(jìn)程。貴州*年城市化率為29%,與全國(guó)同期平均水平相差14個(gè)百分點(diǎn),差距相當(dāng)大。由于城市化進(jìn)程緩慢,貴州農(nóng)村人口依然龐大,這必然影響到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。為此,走新型工業(yè)化道路,加快城市發(fā)展,逐漸取消歧視性制度規(guī)定,吸引更多的農(nóng)民流向城鎮(zhèn),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)取更多的時(shí)間和空間。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是長(zhǎng)期而艱巨的,貴州各級(jí)政府只有充分依賴廣大農(nóng)民的自主性和積極性,才能取得應(yīng)有的成效。為此,我們必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體,不斷推進(jìn)制度改革,發(fā)展農(nóng)村各業(yè),這是貴州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。
社會(huì)變遷論文 社會(huì)藝術(shù) 社會(huì)學(xué) 社會(huì)文化 社會(huì)保障 社會(huì)治安 社會(huì)安全論文 社會(huì)主義建設(shè) 社會(huì)研究 社會(huì)科學(xué)綜合 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀