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“十五”期間*市醫藥產業在保持鮮明特色的基礎上取得了顯著進步，呈現出勃勃生機，尤其是個別項目或領域在國內外醫藥產業中具有舉足輕重的地位。比如東藥集團的Vc項目、醫療設備及衛生材料制造行業、生物制藥行業的基因工程產品等。

然而，就*市醫藥產業發展的總體情況而言，與國內一些醫藥發達省市相比還有較大差距。*所擁有的政策優勢、地域優勢、人才優勢等醫藥產業的資源優勢尚未得到充分利用。

為進一步整合我市醫藥優勢資源，加強醫藥產業的內涵建設，使得醫藥產業成為我市國民經濟發展新的增長點，在分析國際國內醫藥產業發展現狀及趨勢的基礎上，結合我市醫藥產業發展的現狀，提出若干建議。

一、國內外醫藥產業發展概況及趨勢

（一）全球醫藥產業概況及發展趨勢

1、全球醫藥市場擴張迅速

據報到全球處方藥銷售額*年至*年分別為3218億美元，3642億美元，4060億美元，4663億美元，5180億美元，預測*年將達到5878億美元，到2010年可達到7600億美元，年均增長速度為10%左右，遠高于全球經濟增長速度（3%左右）。

2、全球醫藥企業并購浪潮此起彼伏，競爭加劇

隨著全球經濟一體化進程的加快及醫藥市場的迅速擴大，世界醫藥產業通過大規模兼并重組和國際資本市場運作等手段來提升產業規模和實力，擴大生產與銷售網絡、增加市場份額，這已成為當今醫藥產業發展趨勢。如美國輝瑞（Pfizer）公司以850億美元并購了沃納—7立伯特公司后成為世界第一大公司，*年又以600億美元收購了法碼西亞公司，估計合并后的公司年銷售額達到480億多美元。預計全球前70家醫藥生產大型公司，到21世紀中葉經過兼并重組成為15家特大型制藥企業集團。

3、全球化學原料藥生產中心向發展中國家轉移

隨著環保意識日益增強，發達國家勞動力成本不斷上升，這些國家的醫藥企業，除生產專利藥品和附加值較高的產品外，所需的大量化學原料藥產品，紛紛以合資或合同生產等方式將生產基地轉移到其他發展中國家。因此，自上世紀90年代末開始，中國與印度化學原料藥產業迅速崛起，已經成為世界原料藥出口大國。

4、新藥開發難度加大，R&D投入增多

當前國際上開發一個新藥平均大約12年時間，耗資平均約3億美元以上，研發投入平均占銷售額的15.7%，而且近年被批準的新藥越來越少。*年至*年新批準上市的新藥（新的活性物質NAS）分別是33個、32個、26個、35個、23個。在可見，開發一個新藥難度越來越大，風險越來越高，投資越來越多。

當然一個品種一旦研發成功，通過專利可獨占市場十幾年，使企業獲得豐厚利潤。如美國輝瑞公司開發的西地那非產品*年銷售額達到60億美元。另一個專利藥立普妥（阿代他汀）*年單品種銷售額達到120億美元。

5、生命科學的發展拓展了新藥研發的新途徑

各國科學家及醫藥產業圍繞影響人類健康的重大疾病，充分利用生命科學的研究成果為創制新藥開拓新的途徑，特別是在人類基因組工作完成后，后基因組時代的功能基因組學、藥物蛋白組學給尋求新藥作用的新靶點，進而為發現新作用機制的新藥提供了強有力的技術支持。眾多醫藥企業以研發新藥為目的，以生命科學新發現為基礎，以生物技術為手段，展開了新一輪的新藥研發競爭。

（二）我國醫藥產業概況及發展趨勢

我國醫藥產業主要由化學原料藥、化學藥品制劑、生物制藥、中成藥、中藥飲片加工、衛生材料及醫藥用品、醫療設備及器械制造等行業所組成。

1、我國醫藥產業發展迅速，市場潛力巨大

我國醫藥產業已進入一個相對穩定的快速發展時期，已成為世界制藥大國之一。*年有企業4979個，工業總產值（不變價）4050億元，現價為3062億元，與*年同比增長19.86%，*年銷售額為2937億元，同比增長17.5%。*－*年全國醫藥總產值平均增幅為21.2%。據*年銷售額及我國人口推算，當年人均消費藥品金額約為225元人民幣，約相當于28美元。*年北美人均消費藥品金額約560美元，日本約457美元。我國隨著經濟發展和人們生活水平的提高以及人口的增長，對藥品的需求會迅速增長，市場潛力巨大。

2、我國醫藥產業集中度進一步提高

我國醫藥產業主要集中在東部沿海地區，其經濟總量占全國的60%。通過兼并重組已建立起了一批規模較大的企業集團，生產經營集中度不斷提高，60家大型企業集團銷售收入占全國銷售收入的三分之一。全國近*家小型企業因未通過GMP認證被淘汰出局。

3、國際資本技術向中國轉移

一些跨國制藥公司基于拓展中國市場，降低制造成本等方面考慮，紛紛在中國建立自己的生產基地和研發中心。目前全球前20名的跨國制藥企業基本上都已在中國以合資、獨資等方式辦廠，把中國作為自己的生產中心。

4．國家為促進醫藥科技發展和創新能力提高采取了一系列有效措施

繼“九五”的1035工程之后，“十五”期間除繼續資助“973”、“863”項目外，國家又專門設立了“創新藥物和中藥現代化”重大專項，并支持一批創新藥物研究技術平臺建設，如新藥篩選中心，新藥安全評價研究中心和新藥臨床試驗中心等。

二、*市醫藥產業發展現狀及存在的問題

（一）發展現狀

1、總體概況

*年*市醫藥產業共有規模以上的工業企業73家，完成工業總產值（現價）58.4億元，同比增長4.7%。其中化學藥品制造業38家，完成產值34.8億元，同比增長3.2%；中藥制造企業13家，完成產值14.7億元，同比增長3.2%；生化制藥企業11家，完成產值2.6億元，同比增長2.3%；醫療設備及衛生材料制造企業11家，完成產值6.4億元，同比增長22.7%。

2、“十五”期間*市醫藥產業發展的主要成就

1）“十五”期間，現有的醫藥工業企業經過徹底改造、改建或異地搬遷重建等，通過了國家GMP認證，生產水平和管理水平有了明顯提高。

2）一批重大項目開始建設或投產。東藥集團的“百億企業”計劃已開始實施，Vc生產能力已從“十五”初期的1.5萬噸/年擴產至2.5萬噸/年；于*年1月已在沈注冊成立的*市諾亞迦俐生生物技術有限公司與*諾亞榮康生物制藥技術有限公司計劃到2010年產值達到123億元；新民醫藥工業園擬建設形成醫藥產業集群，計劃至2010年達到50億產值，其中已有3家通過GMP認證并投產，其他企業正在建設中；國家抗艾滋病藥物生產基地正在*籌建；*天成生物技術公司計劃到2010年產值達到30億至50億元、*諾康生物制藥有限公司、*鴻宇制藥有限公司等也都在加速建設中。

（二）*醫藥產業存在的主要問題

1、“十五”期間*醫藥產業就總產值而言還遠落后于全國平均水平，只有4.7%的增幅，不僅落后于全國的增幅，也落后于*國民經濟增長速度。

2、*醫藥產業招商引資力度不夠，大型跨國制藥企業尚未在*落戶。

3、*現有的醫藥產業除東藥集團外，尚都是小型企業，規模小，產值低，利潤少，難以開發新品種，更無能力吸納技術水平先進、附加值高的新品種，只能生產附加值很低的老品種，重復生產。特別是經過GMP改造后，普遍存在流動資金不足，企業發展受限的問題。

4、國有大型醫藥企業集團還未完成股份制改造，還缺乏良好的管理體制和激勵機制。

5、企業技術人才老化，知識更新速度緩慢。目前，我市高水平人才流失嚴重，本市醫藥類學校畢業的研究生每年達數百人，但絕大部分流入到東南沿海城市。

三、加速發展我市醫藥產業的意義與建議

近二十年以來，世界科技進步日新月異，信息技術、生物技術、納米技術競相爭艷。科學技術的發展不僅僅是極大促進了產業與經濟的發展，同時也促進了世界上產業結構和布局的極大調整。發達國家已將或正在開始將傳統的、勞動密集型的、技術含量低的、高耗能、高污染的產業，諸如加工制造、原材料等工業，向發展中或非發達國家轉移。而為之所替代的則是現代的、技術密集型的、低耗能低污染的產業類型。諸如信息產業、生物技術產業等。

目前，遼寧經濟增長主要靠傳統產業推動，整體經濟仍然是以原材料工業為主的傳統產業結構，原材料工業占49.8%，裝備制造業占25%。其他新興電子、通訊及高新技術產業等只占25.2%，增長緩慢，比重較低，尚未成為主導力量。在振興東北老工業基地的發展戰略中，遼寧和*已經將“重要的原材料生產基地和重要的制造裝備業基地”作為未來十幾年的發展目標。從眼前遼寧和*工業的現狀分析，這樣的發展目標是現實的。然而，縱觀世界產業發展模式與趨勢，這樣的目標在客觀上自然使遼寧成為了世界發達國家產業轉型的二傳手。如果不從更長遠的戰略角度考慮發展更具有成長性和競爭力的新興產業，諸如信息產業、生物技術與醫藥產業，以完善或接續老工業基地的振興戰略，不久我們可能會看到，我們就會失去老工業基地振興的意義，并再次失去與世界科技與產業同步發展與競爭的大好機遇。

縱觀國內外醫藥產業發展現狀和發展趨勢，同時考慮到我市醫藥產業現狀，提出以下建議：

1、我市醫藥產業在全省是主力，占全省醫藥產值總產值的一半以上。但在我市的國民經濟中是個小產業，容易邊緣化，未引起重視。建議成立由市領導牽頭，產業辦參加的醫藥產業發展領導小組，主要解決政策問題和發展戰略問題。

2、制訂和落實高新技術產業優惠政策。*醫藥產業要發展，科技要先行。要制訂政策，鼓勵科技人員對醫藥產品的創新，使企業生產實現由“仿”到“創”的轉變。尤其是幫助解決醫藥企業的“疾苦”，解決當前企業經過GMP改造后的流動資金少問題、貸款難等問題。

3、創造和改善國內外企業在沈投資的“硬環境”和“軟環境”，加強招商引資的力度。通過合資、獨資，甚至合同加工等不同方式，將國際大型跨國制藥公司以及國內有影響的企業引到*來。同時要引進人才、引進產品，加速對國有大中型制藥企業的股份制改造。

4、建立*醫藥發展基金。基金主要用于新品種的研發和企業的貸款補貼等。應成立基金管理小組，決定基金使用和投向。

5、化學原料藥是我市的優勢領域，也是我市醫藥產業發展的龍頭。應趁國際跨國制藥公司化學合成原料藥向外轉移生產的時機，承接國外化學原料藥的生產；同時，我市的化學藥產業的發展后勁不足，應加強源頭創新，加強創新品種的更新換代，應積極引導和支持化學合成藥廠開發和生產新品種。

6、根據我市化學原料藥企業的現狀，要搶仿一批專利即將到期的藥品，可以選擇我國急需的抗艾滋病以及心血管用藥，呼吸系統用藥等。

7、我市藥物制劑企業在國內都有較大影響。但多年來一直重復生產老品種、無競爭力的“大陸貨”，產值少、效益低下，很少有更新換代產品。建議應充分發揮*第一制藥廠的制劑生產和藥科大學的制劑研發優勢，加速我市藥物劑型改造，投產一批新劑型的產品。

8、中藥行業是我省的劣勢。我省*中成藥工業產值位居全國第23位，吉林、廣東和四川位居前三名。然而我市的研究基礎、產業布局等方面優勢仍存在，應加強產學研的聯合，快速推進我市中藥產業發展。在中藥種植業方面，應在有關專家論證基礎上，按GAP要求在康平、法庫和新民市的農村種植甘草、麻黃、黃芩、苦參、枸杞、遠志、知母等地道藥材。

9、生物制藥是21世紀最具有發展前途的產業，特別是基因工程產品。我市的基因工程藥物產業處于全國的先進行列，三生生物醫藥公司是我國在此領域規模最大的企業之一。但困擾我市基因工程藥物產業發展的因素是全國該類藥廠生產過剩，一個基因工程藥物品種只要1－2個企業即可滿足全國需求，但我國有20多家，供過大于需而形成惡性競爭。應該創造條件使這樣的企業在*做大做強。另外要提供政策環境鼓勵企業研發自己的專利產品。對其他企業應大力開發預防用各類疫苗和診斷用各種酶類試劑。

10、醫療設備和生物醫學材料行業的發展是我市醫藥產業發展的一大亮點，盡管當前產值不大，但潛力巨大，將成為我市醫藥產業新的增長點。應重點扶持像東軟集團這樣信息與現代醫療相結合的數字化醫療設備企業，并在全市推廣其創新經驗。另外，生物醫學材料產業的一些項目將在我市落戶，其產業化將會填補我國一些產品的空白。以此為基地支持建設起生物醫學材料研發中心。通過此中心將國外的醫學材料產品引入到*。

以上建議，僅供參考。