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黨的十六大提出:“統籌城鄉經濟社會發展,是全面建設小康社會的重大任務”。這是黨中央對新時期推進縣域經濟發展,全面建設小康社會作出的重大戰略決策,也是加快縣域經濟發展基本思路。加快縣域經濟發展,關鍵要落實在實踐中,最終要體現在發展上。始終抓住發展這個第一要務,以發展的眼光認清形勢,用發展的思路謀劃工作,靠發展的辦法解決問題,推動縣域經濟快速發展。
一、樹立科學發展觀,加快縣域經濟發展,必須深化認識、研究發展問題
實踐表明,只有深刻認識,找準適合自身的發展之路,才能保證縣域經濟持續、快速、健康發展。一要深刻認識我國經濟梯度轉移帶來的機遇。我國經濟由東南沿海向中西部地區梯度轉移、拓展的趨勢,要發揮我們投資和營商成本相對較低,勞動力資源比較豐富等比較優勢,給貧困地區的經濟發展帶來的機遇;二要深刻認識自身比較優勢帶來的機遇。突出重點,因地制宜,找推本地區本部門的區位優勢,以特立縣,以特興縣,有特才能有競爭力,有特才能有市場前景,有特才能發展縣域經濟;三要深刻認識加快經濟發展,要以求真務實的精神扎實推進各項工作。好的工作思路要通過扎實的工作來落實,要解放思想,開闊思路,研究問題、研究政策、研究措施、研究機制和辦法,想新辦法,出實招,以創新的精神推動工作落實。
二、樹立科學發展觀,加快縣域經濟發展,必須立足實際、發展優勢產業
堅持特色型原則,正確認識和把握縣情,選準優勢,擇業重點發展,圍繞優勢產業創特色,特色產業創一流。一是做大做強中藥材、馬鈴薯兩大特色產業,依托我縣“西北藥都”、“天下藥倉”和李氏文化品牌,大力發展以中藥材為核心的種植、加工、運輸、銷售為一體的中藥材產業。另外,要調整種植業結構,大面積種植馬鈴薯。二是突出資源優勢,大力發展農產品加工產業。充分利用中藥材、糧油資源優勢,加強中藥材加工、糧油加工,洋芋精淀粉加工產業的發展,同時摧生出真正能帶動千家萬戶,輻射全縣全省及至全國的龍頭骨干企業,通過“企業+農戶”的形式,增加農民收入,推動縣域經濟發展。三是大力發展勞務經濟,打造勞務經濟輸出品牌。通過抓好“訂單培訓”等行之有效的勞務工作機制,加快勞務輸轉力度,增加務工收入。
三、樹立科學發展觀,加快縣域經濟發展,必須與時俱進、改善經濟發展環境
環境是第一生產力。堅持生態環境、社會環境、制度環境和輿論環境的統一,促進經濟社會可持續發展。一是不斷改裝生態環境。充分利用退耕還林(草),農村能源建設,生態家園富民計劃和農業結構調整,建設優美環境。二是不斷改善基礎設施環境。政策要適度傾斜扶持,著力解決山區交通、電力、通訊、梯田、水利等硬件落后的“瓶頸”。全面加快城區和建制鎮的水電、道路等基礎設施建設,提高城市品位,完善城市功能,美化城市環境。三是進一步完善制度環境。下功夫改善經濟發展“軟環境”,適應建設現代化中等城市需要,加快轉變政府職能,建立健全政策法規,為縣域經濟發展創造有序的市場環境和法制環境,同時也可以招商、安商、富商,實現借力發展。四是全力營造輿論環境。充分利用各種輿論工具,有針對性地做好思想引導工作,克服思想障礙,大力營造全縣經濟社會各項事業發展的輿論環境,實現縣域經濟健康協調發展。
四、樹立科學發展觀,加快縣域經濟發展,必須完善機制改進工作作風
良好的工作作風是做好一切工作的根本保證,發展縣域經濟需要各級干部始終保持良好的精神狀態,大力弘揚求真務實、真抓實干的作風,形成抓縣域經濟發展的強大合力,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,為此,必須在工作中克服兩種不良思想,一種是盲目“政績觀”,不從求真務實的高度出發,而單純追求“政績”,使一些上馬的項目見不到成效,不同程度損害了群眾利益,影響了干群關系;另一種是盲目“冒進觀”,不切合實際,不顧財政和經濟發展水平面,盲目冒進,作風漂浮,急于求成,造成工作上的被動。因此,必須堅持科學發展觀,實事求是,工作中永葆先進性,推進工作不斷前進。
五、樹立科學發展觀,加快縣域經濟發展,必須正確把握和處理好三個關系
一要處理好富民和強縣的關系。堅持以人為本,把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人的多方面需求和實現人的全面發展。當前,要著力解決好富民、強縣、社會保障等關系人民群眾切身利益的突出問題,使經濟與社會發展兼顧并重;二要處理好三個文明協調發展的關系。用科學發展觀來審視縣域經濟的發展,注重物質文明、政治文明和精神文明的協調發展,在推進縣域經濟發展的同時,實現社會全面進步;三要處理好城市建設和農村發展的關系。縣域經濟是農村經濟和城市經濟的連接點,統籌城鄉發展,不僅是繁榮農村的需要,也是發展城市的需要。一要加快城市建設,著力提高城市競爭實力,增強縣城輻射帶動功能。二要扶持農村發展。進一步加大農村基礎設施和公共事業建設,改善農村生產條件和農民生活環境;四要處理好改革、發展和穩定的關系。要積極穩妥地推進各項改革,養老、失業、醫療保險制度改革及政府職能轉換的同時,堅持把改革力度與群眾可承受能力有機結合起來,切實把群眾利益維護好、實現好、發展好。