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黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是我們黨貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重大戰略舉措，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重大戰略步驟。建設社會主義新農村是一項惠及億萬農民的民心工程，集中代表了廣大農民群眾的根本利益，贏得了農民群眾的衷心擁護。要完成這一光榮而艱巨的任務，就必須高度重視和加強農村工作，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，用發展的辦法解決前進中的難題，不斷加快全縣社會主義新農村建設。

一、立足實際，找準新農村建設面臨的困難和問題

結合我縣實際，從經濟社會發展的現狀來看，影響新農村建設的問題主要有三個方面:一是資金短缺成為制約新農村建設的瓶頸。2000年農村稅費改革以來，絕大多數村級組織集體經濟收入增長緩慢，甚至出現了一些“空殼”村。村集體經濟無穩定收入來源，直接影響到基層黨組織在群眾心目中的影響力和號召力。從我縣情況來看，全縣215個農村黨組織中，年經濟收入在3萬元以下的占80%以上，農村公益事業發展很大程度上依靠爭取項目和部門單位幫扶完成，缺乏有效的資金投入成為影響新農村建設的關鍵因素。二是農民增收成為制約新農村建設的關鍵。*縣是一個典型的農業縣，農民收入近70%來自農業。近年來，縣委、縣政府始終把農業結構調整和科技推廣作為各項工作的重中之重，但由于受當地自然條件和資源的限制，加上落后的農業生產方式，僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。與此同時，我縣農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民從事二、三產業收入較少。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單履約率較低，農民增收后勁不足。三是農民素質成為影響新農村建設的重點。建設社會主義新農村，落點在“農村”，重點在“農民”。由于受傳統農業的影響，培養新型農民應著力解決好當前農民思想、技能和素質三個方面存在的問題，努力為新農村建設提供智力支持和人才保障。在思想方面，由于受傳統農業的影響，絕大部分農民小農意識嚴重，普遍存在“小富即安”的心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在技能方面，具有一技之長的還比較少，勞務輸出以苦力型勞動力為主，務工難、掙錢難、維權難的“三難”問題嚴重影響了勞務輸出工作的深入開展；在素質方面，由于受文化程度的限制，絕大多數新技術和新產品推廣應用難度大，再加上缺乏有效的資金投入，科技轉化率低，農業綜合效益低。

二、完善思路，形成新農村建設整體推進的良性格局

黨的十六屆五中全會指出，要實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，推進社會主義新農村建設和引導城鎮化健康發展，這是在新的發展階段全面貫徹落實科學發展觀、解決農村問題的根本出路。因此，必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統籌全局，綜合考慮，努力實現新農村建設“二十字”目標要求的整體推進、協調發展。一要大力發展生產，為新農村建設提供物質支撐。農村黨組織和廣大黨員要帶頭轉變發展觀念，創新發展思路，破解發展難題，著力解決“有產品少賺頭、有商品少拳頭和有產業少龍頭”的問題，引導和帶領農民走向市場、共同致富,促進農村經濟發展。二要促進農民增收，不斷改善農民生活。要關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉，想方設法幫助農民發展生產，千方百計促進農民增收，真心實意帶領農民群眾共同富裕，不斷在生產發展的基礎上提高農民群眾的生活質量。三要開展學習教育，培育文明新風。要著眼于培育新型農民，逐步引導農民樹立崇尚科學的新風尚，形成文明健康的生活習慣，建立和諧的人際關系，不斷提高道德修養。要不斷引導農民認真學習掌握經濟、文化、科技、法律知識以及村規民約等，切實提高農民素質。要建立健全縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查調處中心，化解各種民事糾紛。四要搞好村容建設，優化生產生活環境。要從農村實際出發，在尊重農民意愿的基礎上，切實搞好村莊建設規劃，積極建設農村社區型村落，實現資源集中共享。要充分調動村民的積極性，積極爭取社會力量的支持，大力改善農村基本面貌，根治和改變農村生活陋習，逐步改善農村生活環境。五要推進基層民主政治建設，維護農民權利。要健全和完善農村基層干部的選拔、使用、報酬等機制，真正把基層能干事、會干事、想干事的青年黨員、致富能手選拔上來。要堅持村務公開制度，讓農民群眾參加討論政務村務，理順民氣、集中民智，保障農民群眾的決策權，促進鄉村事務決策的科學化和民主化。

三、突出重點，積極穩妥地加快新農村建設步伐

社會主義新農村建設是一個復雜的系統工程，必須從戰略全局出發，堅持系統和統籌的觀點，采取經濟、政治、法律、行政手段以及發揮市場經濟作用等綜合手段，形成全社會共同參與和支持新農村建設的合力。一要發展農業產業化經營，在提高農民組織化程度上有新突破。要圍繞全縣初步形成的洋芋、中藥材、菌菜、畜牧“四大”支柱產業，進一步扶持和引導基層黨組織、致富能人帶頭領辦各類專業協會，逐步實現小生產與大市場的有效鏈接。要加大市場建設力度，逐步建立健全布局合理、特色顯明的專業市場，加大農產品的流通。要不斷加大對農業產業化引導、扶持和服務力度，制定出相應的產業發展規劃，抓好龍頭企業、基地建設、項目開發、資金協調、服務組織等工作。二要轉移農村人口，在提高城鎮化水平上有新突破。要圍繞初具成型的以縣城為中心，文峰、首陽為兩翼的城鎮建設體系，堅持“高品位設計、高標準建設、高效能管理、高質量服務”的原則，不斷完善城市功能，逐步形成結構合理、功能完善的城鎮化體系。要進一步加大特色產業和支柱產業的扶持開發力度，延長產業鏈條，形成產加銷、貿工農一體化的特色產業，構筑一鄉一品、一村一業的產業格局。要不斷發展和壯大以交通、信息、商貿、家政和房地產等為主的第三產業，為農村人口、下崗職工提供再就業崗位。要緊抓培訓和輸轉兩個環節，繼續做大做強勞務產業，進一步把農村勞動力從土地上解放出來，增強農民可持續發展的能力。三要加強農村民主政治建設，在保障農民民主權利上有新突破。要結合農村保持共產黨員先進性教育活動長效機制的建立，著眼于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推行“兩推一選”和“公推直選”，加強以村黨支部為核心的村級組織建設。要繼續健全和完善村務公開和村民議事會制度，切實保障黨員的民主權利，不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。要大力實施以黨員素質工程和示范工程為主要內容的“黨員先鋒工程”，積極探索新形勢下各類黨員教育管理的有效方法，做好新形勢下在新的社會階層人員中培養入黨積極分子和發展黨員工作，更好地發揮共產黨員在推進全縣新農村建設中的先鋒模范作用。