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今年初，司法部部長吳愛英在全國司法行政系統(tǒng)黨風廉政會議上要求，各級司法行政機關(guān)要認真貫徹落實中紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，學習貫徹總書記主要講話精神，切實抓好黨章的學習貫徹，以科學發(fā)展為指導(dǎo)，扎實推進司法行政系統(tǒng)的黨風廉政和反腐敗工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。下面，我們就如何貫徹落實上述精神談以下幾點認識：

一、認真學習黨章，準確把握黨章賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責和任務(wù)

黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，也是紀檢監(jiān)察工作的根本依據(jù)。學好黨章是每一個紀檢監(jiān)察干部的義務(wù)，只有學好黨章，對黨章的內(nèi)容、實質(zhì)、規(guī)定及效力有了深刻理解，才能內(nèi)化為自覺行動，才能真正樹立黨章意識，才能保證有效貫徹執(zhí)行黨章。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須率先成為學習黨章的模范。一方面，學習好黨章是全面履行職責和任務(wù)的需要。紀檢監(jiān)察機關(guān)的地位、任務(wù)和職權(quán)是黨章賦予的。學好黨章，對于紀檢監(jiān)察干部進一步認清地位，明確職權(quán)，準確把握紀檢監(jiān)察機關(guān)的地位和作用，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，具有十分重要的指導(dǎo)意義。另一方面，學好黨章是適應(yīng)時展和社會進步的需要。目前，我們正處在進入加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段，開啟快速崛起的新征程，一些新情況、新問題也在不斷涌現(xiàn)，只有以黨章為指導(dǎo)，堅持不懈地推進發(fā)展創(chuàng)新，才能更好地應(yīng)對不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務(wù)，才能進一步提高用理論指導(dǎo)解決實際問題的能力，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面。

準確把握黨章賦予的職責和任務(wù)，必須處理好兩個關(guān)系：一是正確處理全面履行職責和任務(wù)與服務(wù)第一要務(wù)的關(guān)系。緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)國的第一要務(wù)，服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把反腐倡廉的各項工作融入改革發(fā)展的各項工作和政策措施之中，通過反腐倡廉為加快發(fā)展提供良好的環(huán)境，通過加快發(fā)展為反腐倡廉提供堅實的物質(zhì)保證，做到相互促進、相互發(fā)展、相得益彰。二是要正確處理全面履行職責和任務(wù)與完成反腐敗工作任務(wù)的關(guān)系。黨章賦予的職責和任務(wù)是紀檢監(jiān)察機關(guān)長期性、經(jīng)常性、根本性的任務(wù)。完成各個時期工作任務(wù)是紀檢監(jiān)察機關(guān)履行黨章賦予職責和任務(wù)的具體體現(xiàn)，兩者是統(tǒng)一的。全面履行職責，可以更好地從政治和全局的高度把握反腐敗斗爭，把工作思路轉(zhuǎn)到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針上來，從更高層次，更寬領(lǐng)域促進各階段工作任務(wù)的實現(xiàn)。

二、正確分析判斷司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢

黨風廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性教育的重點內(nèi)容。司法行政機關(guān)是黨的事業(yè)的一支重要力量，司法行政系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于加強司法行政機關(guān)自身建設(shè)，提高嚴格、公正、文明執(zhí)法水平，促進和保障司法行政工作的改革發(fā)展，具有十分重要的意義。近年來，司法行政事業(yè)取得了長足的發(fā)燕尾服，基層司法所建設(shè)、法律宣傳教育、法律服務(wù)市場的規(guī)范都取得了可喜的成績。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與司法行政業(yè)務(wù)相互滲透，互相促進，不可分割，也取得了長足進步，必須給予肯定。但是，在肯定成績的同時，也應(yīng)當看到我們的工作中還存在一些突出問題。如，在認識上個別領(lǐng)導(dǎo)干部還存著一些模糊認識。有的認為，司法行政部門是職能軟、權(quán)利小的清水衙門，想腐敗也沒有條件；有的認為，業(yè)務(wù)工作是硬指標，反腐倡廉是軟指標，抓與不抓一樣；有的認為，司法行政系統(tǒng)的腐敗少、案件小，不值得大驚小怪。還有個別單位的領(lǐng)導(dǎo)同志抓反腐敗工作只停留在會議作部署上，講起來重要，做起來次要，忙起來不要，發(fā)生問題故意掩蓋。回避矛盾，大事化小、小事化了。這些問題，敗壞了黨風、政風、行風和警風，嚴重損害了司法行政機關(guān)的整體形象，對司法行政工作的改革與發(fā)展造成嚴重干擾。各級司法行政機關(guān)一定要充分認識做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作對于司法行政事業(yè)發(fā)展的重大意義。

要準確把握當前和今后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)。緊緊圍繞司法行政工作改革與發(fā)展的大局，認真落實《實施綱要》及其《實施意見》，進一步加大監(jiān)督工作力度，積極推進全系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉各項工作任務(wù)落到實處，為實現(xiàn)司法行政工作跨越式發(fā)展提供堅強的紀律保證。

三、認真履行黨章賦予的職責，進一步開創(chuàng)司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)新局面

各級司法行政機關(guān)黨組織，要認真履行黨間賦予的職責，推進黨風廉政建設(shè)，進一步加大防治腐敗的工作力度。要結(jié)合司法行政系統(tǒng)工作的實際，抓好以下幾個重點。

（一）以科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高黨風廉政建設(shè)工作水平。同志指出，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是各級黨組織的首要任務(wù)。在完成好這個首要任務(wù)，各級黨組織既要為全面貫徹落實科學發(fā)展觀服務(wù)，又要堅持用科學發(fā)展觀指導(dǎo)黨風廉政建設(shè)工作，將以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求貫穿于反腐倡廉的全過程，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設(shè)工作的根本的出發(fā)點和落腳點，自覺做到為民、務(wù)實、清廉。要把服務(wù)科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展作為重要任務(wù)，督促廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習和深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，引導(dǎo)和促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高貫徹科學發(fā)展觀的能力和水平，堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為。要加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違章的行為，增強各級黨組織和廣大黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，正確運用好政策和策略，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待和教育與懲處相結(jié)合，既查處嚴重干擾破壞改革發(fā)展的案件，又支持保護廣大黨員、干部大膽改革創(chuàng)新的積極性。

（二）以堅定理想信念和強化道德修養(yǎng)為重點，大力加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。學習貫徹黨章，加強廉潔從政教育，最重要的是解決好理想信念和道德修養(yǎng)問題。從近年來查處的違紀違法案件看，放松世界觀改造、背棄理想信念、道德蛻化變質(zhì)，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。要繼續(xù)組織黨員、干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，運用馬列主義的立場、觀點、方法認識世界，認識人類社會的發(fā)展規(guī)律，確保在任何時候、任何情況下都對理想信念不猶豫、不含糊、不動搖。要教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御各種腐敗思想和生活方式的侵蝕，要樹立社會主義榮辱觀。全系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認真學習貫徹總書記講的“八榮八恥”，加強自身道德修養(yǎng)，堅決抵御各種腐朽沒落思想文化的侵蝕，各級黨組織培養(yǎng)和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注意對干部的道德修養(yǎng)、個人品位、群眾口碑的考評，真正使那些德才兼?zhèn)洹⒏唢L亮節(jié)、品德端正的人受到褒獎和重用，對那些道德修養(yǎng)差、個人品位低、群眾口碑差的干部要及時拿下來，使全系統(tǒng)廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。

（三）要認真貫徹民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。“黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關(guān)鍵，是搞好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。”目前，全系統(tǒng)各級黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的總體情況是好的，但也存在一些不足。如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“黨內(nèi)民主是黨的生命”的認識不深，民主意識不強，聽不得不同意見，搞少數(shù)人或個人說了算；有的班子成員唯領(lǐng)導(dǎo)是從，人云亦云，不敢發(fā)表不同意見，不能堅持黨性原則。個別單位仍存在著“一把手”一言堂，獨斷專行。各級黨組織的主要負責同志要牢固樹立民主意識，大力發(fā)揚民主作風。凡涉及重要決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，必須集體討論，不準個人說了算，對涉及全局性問題、重要人事任免，要逐步實行票決制。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，及時堅決地把那些違背民主集中制原則、搞獨斷專行、造成不良影響的人調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（四）要大力加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督制約。抓好制度建設(shè)，落實《實施綱要》，建立健全監(jiān)督制約機制，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗與不正之風的治本之策。要大力加強反腐倡廉制度建設(shè)，狠抓各項制度的落實，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗體系中的保障作用。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職核對述廉制度。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員每年述職述廉一次，述廉、評廉的結(jié)果要及時裝入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報制度，要加強對這項制度落實情況的檢查。要建立健全干部任前廉政談話制度、誡勉談話制度和函詢制度，落實黨風廉政建設(shè)責任制考核和責任追究制度。要突出監(jiān)督的重點，著重加強對各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是對人財物管理領(lǐng)域的監(jiān)督，進一步深化政務(wù)公開、所務(wù)公開、黨務(wù)公開，讓司法行政權(quán)力在陽光下運作。要加強對干部選擇任用工作的監(jiān)督，強化對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作先例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計，對在審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題要及時轉(zhuǎn)交紀檢監(jiān)察部門予以查處。各級紀檢監(jiān)察部門要加強對司法行政機關(guān)招收公務(wù)員、錄用人民警察進行監(jiān)督。要加強重大事項報告工作，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大事項要按要求及時報告，對逾期不報、隱瞞不報的，追究有關(guān)責任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（五）要圍繞群眾反映的熱點難點問題加強監(jiān)督檢查。民生是執(zhí)政之要。要圍繞群眾反映強烈的問題，切實糾正黨風、政風方面存在的突出問題，督促黨員干部牢固樹立正確的政績觀，不搞脫離群眾，勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭本S護好人民群眾切身利益。要結(jié)合先進性教育活動的開展引導(dǎo)黨員、干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實做到辦事要公、作風要正、用人要當、為政要廉。要高度重視和切實改進信訪工作，主動了解并及時解決群眾合理合法的訴求，嚴肅查處因損害群眾利益而引發(fā)群體事件的違紀行為，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極維護社會的公平和正義，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

（六）要嚴肅黨的政治紀律。教育和督促黨員干部從政治上觀察和處理問題，始終保持堅定的理想信念和黨性原則，提高維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的大政方針和各項決策的自覺性；圍繞黨內(nèi)政治生活準則，堅決查處任何違的政治紀律的錯誤行為，同黨中央保持在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上的高度統(tǒng)一。

總之，司法行政系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門以及工作在紀檢監(jiān)察崗位上的同志，要以高度的政治責任和強烈的工作責任心，履行好黨章賦予的歷史使命，全面落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗的各項工作。正確看待自己，正確看待工作，正確行使職能。解放思想，實事求是，大膽探索，勇于實踐，始終把握好時代的主流和歷史賦予我們的責任，創(chuàng)造性地開展工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。