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積極發展現代農業，是轉變農民增收方式、增加農民收入的有效途徑，也是推進新農村建設的重要措施。縣委、縣政府提出“翻番升位”的目標，未來五年農民人均純收入達到6500元以上，要實現這一目標，必須改造傳統農業，積極發展現代農業，走現代農業之路。

發展現代農業是一項長期而艱巨的任務。目前，我鎮大宗產品如棉花、草畜、糧食、瓜果等，是有產品無產業，農村生產方式基本上是人人包地，戶戶種田，農林牧副各業兼營。這種小而全、低而散的經營方式已不適應當前農業高度組織化發展的形式，影響到農民收入的持續有效增長。針對這一現狀，我們就需要發展現代農業，在具體落實上著重抓好以下幾點。

一、注重科技應用，挖掘增收潛力

圍繞棉花、特色、草畜產業的產業化發展，在優品種、創品牌、增效益上下功夫。就種植而言，我鎮種植產業畝效益僅為450元，低于西半縣500元左右，在同一縣就有很大區別，這說明加強種植業每一個環節的精細管理有很大的增收空間。近幾年要以提高產品質量和產出效益為目標，通過狠抓中低產田改造、努力提高地力水平，加快推進區域化生產，不斷增強產品特色，加強現代技術指導和經常性培訓，確保標準化管理措施落實到位。棉花產業上，落實“三新”（新品種、新技術、新模式）措施，推廣棉花膜下滴灌技術和“早、密、矮”種植模式，普及推廣洋蔥、瓜類、孜然、加工型番茄等特色作物新品種。就養殖而言，養殖水平低，生長周期長，經營成本高，“1881”設施養殖模式正在起步。因此，必須加快牛羊品種改良，落實“五良”配套措施，大力普及肉羊人工溫精改良、飼草料青貯氨化等先進技術。同時，通過加強指導，多方扶持，培育一批種養典型、科技大戶、切實發揮其引導示范作用。

二、加快集鎮建設，拓展二、三產業發展平臺

三道溝鎮是*縣的東大門，具有明顯的地理位置優勢，也是特色產業的農產品加工流通集散地，加快小城鎮建設步伐可以拓展我鎮二、三產業的增長空間，直接拉動農民增收。在近三年的小城鎮建設中，修建商業門點70套，鋪墊黑色路面4.5公里，硬化人行道街面3500平方米，實施了排水工程，極大的改變了鎮區基礎設施條件，吸收245人從事二、三產業，人均增收2600元。因此，要以小城鎮建設為重點，按照“功能完善、設施配套、特色明顯”的要求，采取“向上爭取、財政支持、引資建設”的辦法，以項目為依托，重點在道路、綠化、供排水、通訊、管網建設等社會公共建設方面下功夫，推動城鄉協調發展，徹底改變集鎮臟、亂、差的現象，整體提升集鎮吸附聚集能力，吸引企業投資建廠，以此帶動城鄉產業的一體發展和農村剩余勞動力向小城鎮轉移。

三、加強農業基礎設施建設，創造農民增收平臺

加快農村基礎設施建設，對于發展農村經濟，提高農業綜合生產能力，促進農民收入增加，具有重要的支撐作用。多年來，由于投資渠道單一，融資較少，農村基礎設施建設年久失修，功能老化，配套不全，道路交通不暢。因此，要走農業基礎設施建設投資主體多元化之路，關鍵是要解決投入問題。由于政府財力的不足、村社集體經費的缺乏，在投資方式上，應切實改變過去由鎮政府和村集體大包大攬的做法，充分發揮政策引導和市場機制的作用，以優惠的政策吸引個人、集體、政府等各類主體投資建設。一是通過“一事一議”，按照誰享受、誰負擔和自愿的原則，引導農民自主投入，實行共同管理，共同經營，共同受益；也可實行政府搭臺、業主開發、農民參與、滾動發展，實現自我積累、自我發展。二是通過招商，積極爭取外來投入。基礎設施建設投資大，目前農民承受力不強，農業效益不高，全部讓農民進行自我修建很不現實，鎮財政只能勉強維持機構運轉，加上村里又無積累，為此，必須改善服務環境，加大招商力度，爭取項目資金和項目扶持。

四、創新農村經營管理制度，降低農業經營成本

農村合作經濟組織的建立，使現有的土地、勞力、資金等生產要素重新組合，人還是那些人，地還是那些地，資源一重組，不用增加投資，就可以實現農業增效，農民增收。因此，要利用我縣農資商品的經營優勢、農副產品的經銷優勢、農貿市場的輻射帶動優勢，引導村集體、農產品經紀人、龍頭企業、致富能人、產業大戶發展種植、養殖、加工、流通等各類專業協會，并動員農戶積極參加。協會的發展要靠市場引導、行政推動、利益驅動，政府應出臺扶持農村專業經濟協會發展的政策措施，促進協會的快速發育。并允許協會按照經銷額的一定比例提成，作為協會的運轉經費。通過大辦龍頭加工企業，發展專業經濟協會，不斷完善利益分配關系，努力形成產業發展、市場引導、龍頭帶動、協會運作、行政監管的格局。

五、積極發展勞務經濟，增加農民非農收入

勞務輸轉是增加農民收入、提高農民素質、促進產業化發展的一項主要產業。要堅持就地轉移與向外輸轉相結合，按照以“培訓促輸轉、以技能促就業、以品牌打市場”的思路，積極推行“政府引導、市場運作、勞務機構操作、鎮村輸轉能人帶動”，著力落實宣傳引導、暢通信息、集中培訓、政策扶持、維權保障等5個環節的措施手段，促進勞務經濟發展，帶動農民增收。結合我鎮小城鎮建設，引導農民小康住宅向鎮區集中，鼓勵農戶興建前店后院，上宅下店的商住一體門點，發展非農產業。

六、健全完善土地流轉機制，提高農地的規模經營效益

農村剩余勞動力輸轉和土地流轉緊密相關，沒有農民的輸轉便沒有土地的有序流轉，而快速的土地流轉不僅能推動現代農業的發展，而且能促進農民增收。目前，從我鎮的情況看，流轉10畝以上的都很少，流轉對象主要是人多地少戶和近幾年自發流入的移民。因此縣上要出臺促進農地流轉的政策，引導農戶個人承包地、集體預留機動地、集體農林場耕地、荒地等，在堅持土地權屬關系不變的前提下，通過多種形式進行流轉。集體租賃地使用權可以競價招標拍賣，土地流轉后的轉包費、轉讓費和租金等由農戶雙方自愿協商，流轉的收益歸農戶所有；鼓勵土地使用權入股經營，允許土地承包方將土地承包經營權作為股份，進行股份制或者股份合作制經營，鼓勵社會各界投資業主以吸納方式集聚土地。