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黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略決策。構建社會主義和諧社會的首要任務是要大力推進社會主義新農村建設，推進社會主義新農村建設的必由之路是要加快發展現代農業，發展現代農業的根本途徑是要加速科技進步，加速科技進步的重中之重是要強化技術推廣。*6年底召開的中央農村工作會議和全國農業工作會議，以及*7年的中央1號文件，都以“發展現代農業”為主題。因此，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、中央農村工作會議和全國農業工作會議，以及中央1號文件精神，切實加強技術推廣，大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，對于加速構建社會主義和諧社會，意義十分重大。

一、深刻認識發展現代農業的重大意義

1、現代農業的基本內涵?，F代農業是繼原始農業、傳統農業之后的一個農業發展新階段，是以現念為指導，以現代科學技術和物資裝備為支撐，以現代經營形式和管理手段為抓手，貿工農一體化、產加銷一條龍的多功能、可持續發展的產業體系。建設現代農業的總體思路是：用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。建設現代農業的總體目標是：提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業整體素質、綜合效益和競爭能力。

從本質上講，建設現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化，主要功能有3個方面：一是應用現代物質條件裝備農業。通過廣泛應用先進儀器設備和現代生產工具裝備農業生產的全過程，大力發展精準農業、設施農業、生態農業等，全面提高農業的水利化、機械化和信息化水平。二是應用現代科學技術改造農業。通過廣泛應用現代生物、信息、新能源、新材料等高新技術改造傳統農業，全面提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。三是應用現代管理手段提升農業。通過廣泛應用現代管理科學，更新經營理念，革新經營模式，創新經營機制，并大力普及現代網絡技術，加快農業科技、產業、市場等信息的快速傳遞，全面提高農業整體素質、綜合效益和競爭能力。

2、發展現代農業的重大意義。黨中央和國務院歷來十分重視“三農”問題，特別是黨的十六大以來，提出了一系列解決“三農”問題的新思想、新論斷、新要求，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施。*4～*6年連續3年分別出臺了有關農民增收、農業綜合生產能力增強和社會主義新農村建設的中央1號文件。經過近3年的努力，我縣農業生產穩定發展，農民收入持續增長，新農村建設開局良好。但是，農業不發達，農民不富裕，農村不繁榮，仍然是我縣“三農”工作中的突出問題。發展現代農業是解決“三農”問題的必由之路。

第一，發展現代農業是建設社會主義新農村的首要任務。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的目標任務：生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。由于我國的農業生產力水平不高，生產方式比較落后，加快傳統農業向現代農業轉變，是我國農業發展的根本方向，也是建設社會主義新農村的必由之路。因此，社會主義新農村建設的首要任務就是發展農業生產力，實現農業現代化。

第二，發展現代農業是提高農業綜合生產能力的根本途徑。提高農業綜合生產能力是建設社會主義新農村的物質基礎，主要包括土地產出、資源利用、災害防控、科技支撐、社會化服務等五種能力。只有通過推進現代農業建設，不斷提高農業的水利化、機械化、信息化和標準化水平，才能有效提升上述5種能力。

第三，發展現代農業是促進農民持續增收的有效舉措。農民問題的核心是增收問題。目前，我縣農民收入的主要來源是農業經營性收入。但從長遠看，增加農民收入主要是依靠提高農業勞動生產力來實現，亦即通過增加產量增收，提高質量增收，節約成本增收，降低能耗增收，延長產業鏈增收，以及增加附加值增收。所有這些，只有通過建設現代農業，提高農業科技含量，才能夠實現。

二、加強技術推廣是發展現代農業的根本途徑

我縣農業的發展史就是一部農業科技不斷進步的歷史。20世紀80年代以來，特別是改革開放以來，我縣的農業技術推廣事業獲得了長足的發展，農業技術推廣體系已經成為實施科教興農戰略的重要載體。農業技術推廣工作取得了顯著成就，科學技術對農業的貢獻率由20世紀80年代初的27%提高到了目前的61%。

1、建立了農技推廣體系。經過半個多世紀的發展，建成了縣有中心、鄉（鎮）有站的農業技術推廣體系。至*6年底，全縣全部的農業鄉鎮都建起了農技推廣站，有農業科技人員54人。

2、著力推廣了一大批先進實用農業技術。以棉花種植技術推廣為例。上世紀80年代以來，重點推廣了地膜覆蓋、優質品種、化促化控、平衡施肥等先進技術，每一項先進技術的應用，都使我縣的棉花生產水平發生一次飛躍。棉花生產成長為我縣的第一大支柱產業，也是科技集約化程度最高的產業。在上世紀九十年代初，棉花也一直僅在西半縣種植，但現在已擴大到部分冷涼灌區，如果沒有技術上的支撐，這種耕作制度上的突破是不可能實現的。

3、開展了農業先進實用技術培訓。結合新品種和重大技術推廣，開展多種形式的技術培訓和送科技下鄉活動，有效地促進了農民生產與經營水平不斷提高。自上世紀九十年代以來，每年直接培訓農民4000多人次。迄今，全縣已有3000多農民接受了“綠色證書”培訓，并有*0多人獲得“綠色證書”。

三、農業技術推廣存在的主要問題

我縣的農技推廣工作在促進農業科技進步、推動農業和農村經濟發展中發揮了重要作用，但是隨著市場農業的不斷發展，存在和面臨著許多的問題和困難，影響和制約著農技推廣事業的發展，也必將對發展現代農業產生不利影響。一是體系建設有所弱化，特別是鄉村兩級。在鄉一級，根據機構改革的需要，整合各種技術力量，成立了農業服務中心，但因為承擔的工作任務繁雜，難以集中力量開展專門工作，影響了農牧業科技推廣工作的開展。二是技術人員隊伍素質不強?？h農技中心在職職工25人，專業技術人員只有15人，只占60%；在鄉鎮中，有的農技站只有1名專業技術人員，有的雖然職工幾人，但真正專業畢業的只有1－2人。高級專業技術人員比例僅占全部專業人員總數的3.3%，且年齡都在50歲以上，年輕的高級職稱專家幾乎沒有。專業知識結構不合理?，F有的專業技術人員中，以糧食、棉花型為主，不能滿足現在農業生產的需要，特別是一些新興產業、特色產業如設施栽培、花卉園藝、牧草種植專業方面的人才數量很少。掌握常規技術的多，了解新技術的少，不適應形勢發展的需要。三是業務經費短缺。農技推廣單位承擔的都是公益性任務，在縣財政只能保證工資的情況下，沒有其它經費來源，業務工作只能是量入而出，量力而行。在鄉鎮一級，有5個農技站人員工資由鄉鎮財政全額供給，有4個鄉鎮實行差額補貼，在工資收入都難以保證的情況下，業務經費更是難以保證。

四、加強農技推廣的對策措施

第一，創新推廣觀念。面對建設社會主義新農村和發展現代農業的新形勢、新任務、新要求，現代農業技術推廣必須逐步實現“五個轉變”。從以“技術為本”的農技推廣逐步轉變為“以人為本”的農業推廣。從以政府為主的農技推廣逐步轉變為以政府為主導、多元化發展的農技推廣。從以服務農業生產為主的農技推廣，逐步轉變為為農業生產、農民生活、農村生態提供綜合服務的農技推廣。從以技術為主線的農技推廣，逐步轉變為以產品為主線的農技推廣。從以提供生產技術服務為主的農技推廣，逐步轉變為提供生產技術、優質農資、綜合信息等系列服務的農技推廣。

第二，創新推廣體制。要根據新階段農業和農村經濟發展的需求，通過改革創新，逐步構建一個以農業技術推廣機構為主，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業、中介機構廣泛參與的新型農技推廣體系。對于基層農技推廣的改革，要按公益性、區域性、綜合性、層次性的原則設置機構，可因地制宜采取縣級農技推廣機構向鄉鎮派駐農技人員，也可因地制宜建立農技推廣綜合站或行業站，使其成為技術集成的基地、技術展示窗口、技術培訓的平臺。

第三，創新運行機制。探索建立對農技推廣機構和人員的科學考評制度，改變年底“算總賬”的傳統方法，試行績效掛鉤、重獎實績突出單位（組織）和人員的管理方法。變身份管理為崗位管理，引入競爭機制——競爭上崗、持證上崗。變對上負責為主為對下負責為主，以對下負責的實績作為考核的基本依據。

第四，創新方式方法。除積極組織示范指導與咨詢培訓相結合的常規推廣外，要大力推行基層農技人員包村聯戶，逐步形成農技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農戶的技術推廣模式。此外，還應加大參與式（組織農民參與推廣的全過程）、培訓式（組織專家培訓農技員和農民）、帶動式（利用實施重大項目或企業參與帶動社會化服務）、示范式（建立展示示范區、科技示范場）等新型農技推廣方式方法的應用力度。