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當前，經濟綜合實力的競爭實質上是科技的競爭，科技創新日益成為反映地區綜合實力、開展競爭的決定性因素。依靠科技自主創新促進區域經濟社會的可持續發展，既是擺在我們面前的一項十分緊迫和艱巨的任務，又是各級政府和部門需要認真研究和解決的課題。

一、我區科技自主創新的成效

1、集成提升，特色產業優勢逐漸顯現。不斷加快集成和提升花卉園藝、精密機械等高新技術為主導的優勢產業，逐漸形成以高新技術產品為主，配套產品和半成品為輔的產業配套半徑，促進區域經濟的持續增長。目前，全區有國家火炬計劃重點高新技術企業1家、省高新技術企業9家、市級技術創新示范企業12家、市制造業信息化示范企業13家、區級技術創新示范企業10家。以培植和壯大支柱產業為重點的星火技術密集區開發建設穩步推進，特色產業競爭力進一步提升。

2、環境優化，高新技術產業發展態勢良好。建成區科技大廈，成立生產力促進中心、區高科辦等科技創新服務機構，建立洛江科技信息網站，加快高新技術孵化和科技成果轉化基地建設。建立健全“一個窗口辦事，一條龍服務”制度，設立專門服務機構和專業人員，服務質量不斷提高。加強知識產權保護，完善打假網絡，加大打假侵權力度，維護企業的合法權益。全區累計組織實施火炬計劃、科技攻關項目98項，企業素質不斷提高，通過ISO質量體系認證企業52家，榮獲省、市“著（知）名商標”稱號10項，省名牌產品6個，主導產品技術含量均達到或超過國內先進水平。

3、搭建平臺，科技成果轉化成績喜人。堅持把科技公共服務平臺建設作為推動科技創新的重要載體，強化產學研合作，廣泛開展與中科院、浙江大學、福州大學、華僑大學、福建農林大學、市農科所等10多家高校、科研院所的科技合作，積極為企業提供技術咨詢、科技信息，解決技術難題、項目課題及開發論證等服務，加快科技成果轉化。幾年來，共組織實施科技計劃項目154個，其中國家級科技計劃項目5個、省級科技計劃項目8個、市級科技計劃項目56個，市級重大項目2個，29個項目通過評審鑒定，13個項目獲得省、市科技進步獎；并協助企業申請專利168個，申請專利資助資金項目53個。

4、體制健全，科技創新氛圍日漸融厚。通過健全組織領導、完善政策措施，加快人才培養引進工程，健立以政府引導，企業為主體，金融貸款為支撐，社會資金投入為重要補充的創新投入機制，科技創新氛圍日漸融厚。幾年來，全區累計投入科技三項費用1700多萬元，企業投入研發、技改資金數億元；擁有各類人才總量9300人，專業技術人員總量8177人，其中高級職稱379人，中級職稱1145人，為科技創新提供了強有力的支持。

二、科技自主創新存在的問題

一是政策不健全。近幾年，我區出臺一系列促進科技進步的稅收優惠、人才發展、經費補助、技術改造、科技獎勵等政策，但現有政策大多傾向于個性、微觀方面，涉及創新資源集聚、創新設施建設、關鍵共性技術攻關、中介機構組建等共性、宏觀方面的不夠健全。

二是人才缺乏。人才總量不足，結構不合理，隊伍不穩定，引進后又流失的情況比較嚴重，高素質的技術人才、設計人才和經營管理人才缺乏；企業員工素質普遍較低，導致企業缺乏自主創新的勞動力技能基礎。

三是投入不足。技術開發資金嚴重不足，尤其是金融擔保和風險投資保障機制缺乏，中小企業貸款困難，融資成本較高，缺少創新啟動資金，研發能力嚴重受限。

四是環境滯后。我區區位優勢不明顯，缺乏創新的環境氛圍。同時，缺少公共技術創新平臺，無法為企業提供公益性產品開發、信息咨詢和其他配套服務。

三、加快科技自主創新的思考

1、優化政策環境，健全相關扶持制度。發揮政府在創新體系建設的主導作用，圍繞項目組織、資源配置、成果轉化、利益分配等重要環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，以科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系，以科技中介服務機構為紐帶的科技成果轉化體系，建設科技基礎條件共享平臺，加快科技人才隊伍建設，形成結構合理、功能完備、富有活力、開放競爭的區域科技創新體系，推動經濟與科技緊密結合。加強政府宏觀管理組織和協調服務功能，樹立“全區一盤棋”的思想，克服官本位主義和“管多扶少”的現象，采取“招商引資”與“扶強扶優”并舉，對現有企業增資擴營和在建項目予以全力扶持，對高新技術企業、技術創新企業定期走訪、現場辦公，解決企業實際困難；積極與金融、稅務部門溝通協調，用好用足金融、稅收政策，充分發揮金融支撐作用，推動科技與金融結合，加速科技成果轉化，加快產業化進程；依托各種媒介，開展科技宣傳、科技招商、科技展示，加大科技宣傳推介力度，提高高新區的知名度，營造良好輿論氛圍，創造優質發展環境。

2、拓寬融資渠道，建立相關扶持基金。促進科技與金融相結合，拓寬融資渠道，建立為中小企業技術創新融資服務平臺和科技企業風險投資基金、中小企業創業基金，形成積極有效的科技投入機制。積極探索中小企業信用擔保公司加大對科技型中小企業技術創新融資的扶持力度，確立企業科技創新的主體地位。鼓勵企業通過股權出讓、資產重組、吸引外資、股票上市等多種形式，吸引社會資本增強對科技開發的投入，“捆綁”聯合上市融資，進入“創業板”市場。積極探索建立風險投資機制的路子，成立科技擔保公司或評估機構，對重大科技項目實行“招標制”，對科技項目和企業采取“推薦制”，對科技貸款實行“評估制”，對高科技成果轉化提供貼息貸款、股權投資和融資擔保，吸引金融機構增加科技貸款幅度，加快高新技術產業發展和傳統產業升級。

3、完善人才管理和開發機制，增強科研支撐力度。不斷完善人才引進、培養、使用的長效機制，制定和實施對各類人才具有強大吸引力的優惠政策措施，用良好的機制、政策、環境吸引人才，集聚人才，為科技創新和經濟發展奠定堅實的人才基礎。建立健全科學合理的人才資源管理和開發體制，完善客觀、公正的評價體系和激勵機制，推進科技人才分配機制改革，營造一個能者上、平者讓、庸者下的公平競爭環境，為科技人才成長營造更好的環境。健全生產要素參與收益分配機制，鼓勵科技人員和管理骨干以技術、智力、才能等要素入股，支持企業建立技術骨干、管理人員股份期權激勵機制，通過利益驅動的形式，把個人利益與企業長遠利益緊密結合，保持企業持續創新的動力。盡快制定洛江區人才發展規劃，通過人才需求調查、招才引智及依托仰恩大學、華僑大學等國內科研院所建立人才培訓基地，真正把“211”人才工程的各項措施落到實處。

4、建設萬安高新技術開發區，搭建科技創新平臺。一要搞好發展規劃?？茖W制定萬安高新區產業布局規劃，搞好園區資源勘探，明確工業發展方向，形成園區產業特色。高起點、高標準搞好園區基礎設施建設，促進企業向園區聚集，引導產業集約化發展。二要創新管理體制。設立萬安高新區創業服務中心，成立專門班子，賦予具體職能權限，堅持政策執行、土地征用、證照辦理、規費收取相統一，使園區管理步入規范化、科學化軌道。三要打造政策優勢。制定和落實園區優惠政策，變招商引資為招商選資，對重大項目堅持“政策跟著項目走”，實行一商一策、一事一議，著力打造“你無我有，你有我優”政策環境，重點發展信息產業和生物工程、五金機電等領域的高新技術企業，促進主導企業的發展和壯大，增強高新區的發展后勁。

5、發展企業研發機構，推廣產學研合作機制。鼓勵企業發展多種形式的研發機構，對有發展前景的企業或區扶持行業企業，研究制定成立企業研發機構的優惠政策，如在啟動資金、稅收、土地審批等方面提供協助，給予優惠、減免。由政府主導，高校與企業聯姻，或企業和企業聯盟，通過優勢互補、強強聯合，建設一批以企業為主體、高校和科研機構參與的產學研聯合機構，加快培育科技型企業，加速科技成果轉化，增強企業市場競爭力。通過對重大科技項目的聯合攻關，鼓勵高校與科研機構以項目、產品為股權，組成科研、生產、經營聯合體，實現科研生產一體化。

6、構建科技創新服務網絡，提升科技創新水平。充分發揮好科技職能部門的參謀助手和組織協調作用，健全完善政府主導的科技創新推廣服務體系，疏通區、鎮（鄉）、村科技推廣渠道，著力形成上下貫通、服務健全的科技推廣網絡。積極構建以技術市場、生產力促進中心為主體的科技創新服務網絡，多形式為企業提供項目開發、招商入住等一條龍服務。積極抓好技術市場的調控、引導和服務工作，加快技術交易、技術咨詢與評估機構等建設，真正發揮高新區服務企業的功能。通過開展科技示范等宣傳活動，增強企業創新意識，同時做好區科技大廈企業孵化器建設工作，吸引國內外各類人才來洛創業，創建人才集聚和高新技術發展的嶄新平臺。