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這次會議的主要任務是：深入貫徹中央辦公廳印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件精神，按照全省建立保持共產黨員先進性長效機制推進會的要求，結合我市實際，研究和部署全市先進性長效機制建設的各項任務，進一步統一思想、狠抓落實，大力推進黨員隊伍建設和非公企業黨建示范點建設，促進全市基層黨建工作再上新臺階。

一、統一思想，進一步增強先進性長效機制建設工作的自覺性和責任感

建立健全保持共產黨員先進性長效機制，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設；對于更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，構建社會主義和諧社會建設具有十分重要的意義。

1.建立健全保持共產黨員先進性長效機制，是深入貫徹市第十次黨代會精神，建設和諧*的迫切需要。*市第十次黨代會提出了堅持科學發展，建設和諧*，開辟“兩個率先”新境界的宏偉目標。建設和諧*，必須充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、服務群眾、促進和諧的重要作用，必須充分發揮全市共產黨員的先鋒模范作用。建立健全保持共產黨員先進性長效機制，對于進一步提升基層黨組織和黨員干部做群眾工作的能力，幫助群眾解決實際困難，化解基層矛盾；對于進一步健全和完善黨內組織生活，保障黨員民主權利，營造融洽和諧的黨內關系；對于進一步加強流動黨員管理，探索務實有效的管理方式，打牢促進社會和諧的組織基礎等等，都將產生積極而深遠的影響。

2.建立健全保持共產黨員先進性長效機制，是提升基層黨組織和黨員隊伍建設水平的迫切需要。堅持不懈地抓好基層黨組織建設和黨員隊伍建設是我們黨的重要任務。近年來，在各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力下，我市基層黨建工作重點突出，亮點頻現，成效明顯。但是，在新的形勢下，基層黨建工作面臨著許多新的問題和新的挑戰。比如，如何增強黨員教育的針對性和實效性，切實解決黨員隊伍中存在的與先進性不相適應的問題；如何加強流動黨員管理，發揮流動黨員作用；如何暢通黨員隊伍的“出口”，提升黨員隊伍的純潔性和先進性等等，這些問題都需要我們認真加以研究，積極探索解決這些問題的途徑和方法，通過建立健全保持共產黨員先進性長效機制，不斷推進基層黨組織建設和黨員隊伍建設，全面提升我市基層黨建工作的水平。

3.建立健全保持共產黨員先進性長效機制，是進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果的迫切需要。保持共產黨員先進性教育活動是新形勢下我們黨加強先進性建設的一次成功實踐。如何把先進性教育活動所取得的豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果鞏固好、發展好，并真正將這些成果運用到今后一段時期黨的先進性建設之中，是各級黨組織和廣大黨務干部應當認真思考的問題。各地各單位要緊緊圍繞貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件精神，進一步研究新情況、加強新探索、總結新經驗、形成新制度，加快建立起符合本地區本單位實際，全面、具體、配套的黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。

二、明確任務，扎實做好先進性長效機制建設各項工作

建立健全保持共產黨員先進性長效機制，必須堅持圍繞中心、服務大局，始終緊扣“兩個率先”目標，并以“兩個率先”的成效檢驗黨員先進性；堅持分類指導、因人施教，從不同地區、不同領域、不同群體黨員的實際出發，有針對性地制定措施，建立制度，推進工作；堅持與時俱進、大膽創新，在繼承優良傳統的同時，尊重基層和群眾的首創精神，不斷研究新情況、解決新問題，積累新經驗；堅持求真務實、務求實效，突出制度的可操作性和實效性，扎實抓好各項制度的落實。具體做好五個方面的工作。

1.加強黨員經常性教育工作，建設學習型黨員隊伍。堅持按需施教，不斷增強教育內容的針對性。在抓好社會主義榮辱觀、共產黨人道德觀等政治理論教育的同時，根據形勢和任務要求，結合不同類別黨員實際，有針對性地確定黨員教育的重點。黨的十七大召開以后，各級黨組織要迅速組織學習黨的十七大精神，掀起黨員學習新高潮。進一步加強農村黨員、基層干部科技素質培訓工作，為新農村建設輸送更多實用人才。堅持創新教育方式，在繼續運用講座、黨課、報告會等傳統教育方法的同時，注意從黨員實際出發，通過交流討論、演講比賽、知識競賽、文藝演出等生動活潑的形式開展教育，充分發揮網絡教育等電化教育手段的作用，切實增強教育的實際效果。堅持完善教育制度，建立健全黨委（黨組）理論學習中心組、領導干部上黨課、黨員教育聯系會議和黨員輪訓等一系列行之有效的制度，確保黨員經常性教育各項工作的順利開展。大力加強黨員教育陣地建設，認真落實黨員教育經費列入各級財政預算的工作，切實幫助基層黨組織解決活動經費不足等問題，為開展黨員教育創造必要條件。

2.大力創新活動載體，為黨員聯系和服務群眾、發揮先進模范作用搭建舞臺。進一步拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道。一是要堅持和完善先進性教育活動中為群眾辦實事做好事的特色做法，以豐富多彩的主題實踐和創先爭優活動為抓手，進一步組織黨員把為群眾服務的實事干起來，讓黨員的先進形象樹起來。日前，市委辦公室專門下發了《關于在全市共產黨員中深入開展以“富民、發展、創新、和諧”為主題的先鋒實踐活動的實施意見》。各地要結合實際，針對機關、農村、社區、非公企業等不同領域黨員，策劃開展形式多樣的活動，引導黨員更好地服務發展、服務基層、服務群眾。二是積極推行黨員目標承諾制。充分運用先進性具體要求大討論成果，組織黨員根據崗位職責，提出一定時期內的工作目標，通過適當形式向黨員群眾公開承諾，認真付諸實施，并由黨支部定期進行考核。通過把組織的制約性和黨員的自覺性有機結合起來，激勵黨員更好地履行黨員義務，發揮作用。三是深入開展無職黨員設崗定責和黨員志愿者活動。從黨員隊伍實際出發，合理設置各類義務工作崗位，采取自愿申報和群眾民主推薦相結合的辦法，組織無職黨員在農村或城市社區認領一個或多個崗位，并將履責情況向群眾公開，充分激發他們的光榮感和責任感，引導他們為本地經濟社會發展多作貢獻。同時，積極倡導和鼓勵廣大黨員加入志愿者隊伍，圍繞提高群眾生活質量、美化群眾生活環境、解決群眾生活困難等，開展各具特色的黨員志愿者活動，進一步樹立共產黨人的先進形象。四是不斷健全黨內關懷服務機制。基層黨員既是我們黨的隊伍的主體，也是我們關心愛護的重要對象。各級黨組織要充分尊重和維護黨員的民主權利，注重調動黨員的積極性，營造寬松和諧的黨內環境。采取黨員互助、黨組織幫扶等多種辦法，幫助生活困難黨員解決實際問題。認真做好建國前老黨員的幫扶工作，按時發放生活補貼，并在醫療、日常生活等方面加大幫扶力度，使他們切實感受到黨的溫暖。

3.努力構建城鄉一體的動態管理機制，使每一個黨員處于黨組織的有效管理之中。認真做好黨員組織關系的日常管理工作，及時辦理接轉手續，保持黨員與黨組織的正常聯系。任何地方和基層黨組織不得以任何借口拒絕接收按規定轉來的流動黨員組織關系。堅持和完善《流動黨員活動證》制度，加強對各級“流動黨員咨詢服務電話”的宣傳、接聽和受理工作，暢通流動黨員聯系黨組織的渠道。堅持以流入地黨組織為主、流入地和流出地黨組織密切配合，采取單位管、行業管和社區管等多種方式，對流動黨員進行有效管理。流動黨員集中的地方，可專門建立流動黨員黨組織。各級黨委組織部門要積極與外來人口管理部門加強聯系協作，注意分析研究流動黨員的特點和規律，創新流動黨員管理的方式方法，增強流動黨員的歸屬感，充分發揮流動黨員在外來人員中的積極作用，為構建和諧*作出應有貢獻。注重發揮黨員服務中心在聯系和服務流動黨員中的作用，加大黨員服務中心建設力度，力爭到2008年底，全市村、社區和設黨委的非公企業普遍建立黨員服務中心（站），強化管理，完善功能，逐步將之建設成為具有*特色的基層黨建新平臺。以“遠程教育管理成效年”活動和黨務信息系統開發為抓手，建設黨員教育管理的新載體，利用信息化推進我市基層黨建工作上新的水平。

4.健全黨的組織生活，增強黨員隊伍解決自身問題的能力。認真執行“”制度，堅持和完善組織生活會、民主生活會制度。黨員領導干部要自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評和自我批評。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要注意聽取群眾意見，發揚黨內民主，方法簡便易行，注重實效。縣級以上黨委每5年集中開展一次黨員黨性分析評議活動。要認真貫徹《黨員權利保障條例》，建立和完善黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權。進一步推進黨內民主建設，完善黨內選舉制度。積極推廣在村和社區建立“黨員議事會”等做法，調動黨員參與黨內事務的積極性。

5.以落實基層黨建工作責任制為重點，進一步強化組織領導。切實把深化黨員隊伍先進性建設和扎實推進“強基工程”結合起來，列入黨委（黨組）工作的重要議事日程。各縣級市、區委要建立健全黨建工作領導小組，完善工作制度和議事規則，真正形成一級抓一級、一級帶動一級的工作局面。有關職能部門要加強檢查指導，及時發現并協調解決深化黨員隊伍先進性建設過程中碰到的具體問題；重視搞好輿論宣傳，努力營造良好的黨建工作氛圍；切實加強基層黨務工作者隊伍建設，加大培訓和管理力度，不斷提高黨務干部的素質和能力；進一步改善基層黨建工作的物質條件，加大對黨建工作陣地建設和各類活動的支持力度，適時適度提高基層黨務工作者報酬和待遇。

三、爭先創優，努力提升先進性長效機制建設的整體水平

加強先進性長效機制建設，既需要在理論上不斷深化認識，更需要在實踐中不斷探索創新。開展爭先創優活動，就是在實踐中進一步深化黨建工作，推進先進性長效機制建設的有效抓手。當前，在農村、社區、非公等三大黨建領域，要分別開展農村黨的建設“三級聯創”活動、社區黨建示范點和非公企業黨建示范點創建活動，以點帶面，提質擴量，不斷提升基層黨建工作的整體水平。特別是在非公企業黨建領域，由于基礎相對薄弱，條件比較欠缺，加強黨建示范點創建工作顯得尤為重要、尤為迫切，推進的力度需要進一步加大。

1.堅持不懈抓好黨組織組建，努力擴大黨的工作覆蓋面。抓組建是抓創建的前提，規模以上非公企業黨組織是創建黨建工作示范點的主體。要堅持把在規模以上非公企業單獨建立黨組織，作為當前和今后一個時期全市非公企業黨建工作的重中之重，并通過抓規模以上非公企業建立黨組織，以點帶面，以大帶小，逐步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要結合非公企業“登記申報、年檢年報”工作，加大對非公企業的排查力度，核清實際開業的非公企業數，建立健全基礎工作臺賬，重點跟蹤規模以上非公企業組建黨組織情況。對沒有建立黨組織的規模以上非公企業，要通過組織黨員專場招聘會、選派黨建工作指導員等辦法，努力創造條件加快組建步伐。

2.結合實際指導開展黨的活動，更好地服務于企業發展。有黨組織的地方就要有正常的活動。以促進企業健康、全面、快速、持續發展為中心和主線的活動，必然是貼近企業、貼近員工、貼近實際的活動，也一定能受到企業業主和黨員、員工的歡迎和擁護。因此，在指導非公企業黨組織開展黨的活動過程中，要堅持從加強黨的領導這一基本原則出發，站在企業發展的角度，積極探索各種不同類型黨組織的工作方法和活動形式，確定有針對性的指導內容和服務方式，使黨建工作與企業發展良性互動，切實增強非公企業黨組織的工作成效。按照“區域統建”的工作模式，統籌謀劃開展黨的活動，提升服務企業水平，推進企業文化建設，營造健康向上環境，不斷增強黨的工作影響力和凝聚力。

3.著力推進非公企業黨組織規范化建設，為其發揮作用奠定堅實基礎。要著眼于長效管理、規范運作，進一步理順管理關系，完善組織管理架構，建立統一有序的分級管理體系。綜合運用市場機制、管理制度和激勵措施，選好、管好、用好非公企業黨務干部，探索黨務干部公開招聘與黨內選舉制度、任免制度相銜接的方法和途徑，建立健全非公企業黨務干部管理機制和保障機制，充分調動他們的工作積極性。逐步建立和完善非公企業黨組織開展工作的各項規章制度，如黨組織了解生產經營情況和參與重大問題決策方面的制度，黨組織領導企業思想政治工作和精神文明建設方面的制度，黨組織班子自身建設方面的制度，為黨組織開展工作創造良好的政策和制度環境。要加強非公企業黨建工作保障，幫助落實辦公用房、活動場所和工作經費，在有條件的企業積極推行黨員服務中心建設，運用信息化手段構建黨建網絡平臺，不斷提高非公企業黨組織工作水平。

四、求真務實，確保先進性長效機制建設工作取得實際成效

建立健全保持共產黨員先進性長效機制，鞏固和擴大先進性教育活動成果，是今年基層黨建工作的重點，各級組織部門要高度重視，按照中央、省委和市委的要求，做好調查研究，認真制定工作方案，采取有力措施，確保先進性長效機制建設工作取得實際成效。

1.要在加強制度建設上下功夫。制度建設是建立長效機制的重要保證。市委在去年年底專門下發了《*市2006-2010年基層黨建工作規劃》和《關于進一步加強和改進黨員教育管理工作的意見》。各地、各部門要按照市委文件要求，結合實際，綜合考慮工作急需、條件具備等因素，針對黨組織和黨員隊伍建設的薄弱環節，明確當前長效機制建設的重點內容；同時著眼于先進性建設的長期任務，統籌黨組織和黨員隊伍建設的各個方面，研究制定長效機制建設的具體意見及相關配套制度，逐步形成適合本地區、本部門、本單位的制度體系。制度建設要務實管用，簡便易行，具有特色，切忌追求數量，力戒形式主義。

2.要在創新工作方法上下功夫。建立健全保持共產黨員先進性長效機制，要注意處理好繼承和創新的關系。對過去制定的制度，行之有效的要繼續執行，并不斷加以完善；存在某些不適應情況的，要進行調整、補充和修改。同時，要立足于當前的實踐，倍加尊重基層和群眾的首創精神，特別是要運用好先進性教育活動的新鮮經驗，結合工作實際進行大膽探索和創新，力爭形成一批新的有特色、有影響的工作。要特別注意整合利用資源，跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，注意挖掘、整合和利用好黨內和各類社會資源，從而為做好基層黨建工作創造有利條件。

3.要在強化督促檢查上下功夫。為推動各地各部門扎實做好先進性長效機制建設工作，中央和省委近期正在組織開展專題督查。各地各部門也要從實際出發，通過督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期或不定期對這項工作進行督查考核，發現問題及時解決，從而確保長效機制建設工作取得實效。