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同志們：

市政府決定在國(guó)務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議之后，緊接著召開這次會(huì)議，主要目的是及時(shí)、迅速貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議精神，我市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作已于3月4日市政府下發(fā)的《關(guān)于開展第二次全市經(jīng)濟(jì)普查的通知》（延政發(fā)〔*〕6號(hào)）文件作了全面安排部署。下面，根據(jù)中省電視電話會(huì)議精神，結(jié)合*實(shí)際，就做好全市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、精心組織，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

這次經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)規(guī)模宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，其涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，都是前所未有的。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)濟(jì)普查的復(fù)雜性和艱巨性，周密安排部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。按照中、省關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)普查的統(tǒng)一部署和要求，今年年底前為普查準(zhǔn)備工作階段。這一階段是開展整個(gè)普查工作的前提和基礎(chǔ)，時(shí)間要求緊、工作任務(wù)重。做好這一階段的工作，一是要深入開展宣傳動(dòng)員。經(jīng)濟(jì)普查宣傳是和平時(shí)期的一個(gè)重大社會(huì)動(dòng)員，必須有自上而下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級(jí)宣傳、統(tǒng)計(jì)等部門要做好經(jīng)濟(jì)普查社會(huì)宣傳動(dòng)員工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾媒體，廣泛采取張貼宣傳畫、出動(dòng)宣傳車、開展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，大張旗鼓地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、內(nèi)容和方法，讓公眾充分了解為什么要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查、以及普查什么和怎樣普查等問題，從而取得社會(huì)各界對(duì)普查工作的了解、支持和配合。各新聞單位要按照市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織精干力量，搞好宣傳報(bào)道，努力為經(jīng)濟(jì)普查營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、各界支持、社會(huì)關(guān)心、群眾廣泛參與的良好氛圍。二是切實(shí)搞好人員培訓(xùn)。各級(jí)普查辦要按照“統(tǒng)一安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的原則，切實(shí)搞好經(jīng)濟(jì)普查人員的培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要認(rèn)真組織對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處普查人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使普查人員明確普查的對(duì)象范圍，熟練掌握普查工作的方式和方法，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)普查表的填報(bào)要求。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，所有參與經(jīng)濟(jì)普查的人員，培訓(xùn)結(jié)束后要統(tǒng)一進(jìn)行考核，考核合格的方可持證上崗。三是要認(rèn)真進(jìn)行單位清查。單位清查是搞好經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量的高低，直接影響到整個(gè)普查工作的開展。各級(jí)普查辦要按照中、省、市的統(tǒng)一部署和要求，制定周密細(xì)致的單位清查方案，對(duì)各普查區(qū)內(nèi)屬于普查對(duì)象和范圍的所有單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行“地毯式”的逐個(gè)清查。要堅(jiān)持實(shí)地清查，堅(jiān)決制止和反對(duì)單位清查走過場(chǎng)，杜絕由于底子不清、情況不明，導(dǎo)致普查登記混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

二、依法普查，抓緊落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)普查的法律法規(guī)和制度、方法，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的自覺性。要按照《條例》要求，恪守職業(yè)道德，堅(jiān)決反對(duì)和抵制任何形式的弄虛作假行為，嚴(yán)格保守國(guó)家秘密、被調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查工作中取得的任何資料，嚴(yán)格限定僅用于經(jīng)濟(jì)普查的目的，不得作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)，消除被調(diào)查對(duì)象的思想顧慮，保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。要按照《條例》要求，深入動(dòng)員和認(rèn)真組織所有普查對(duì)象，按時(shí)如實(shí)地填報(bào)普查表格，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)，不得偽造和篡改普查資料，切實(shí)保護(hù)普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。對(duì)于部門和單位領(lǐng)導(dǎo)人篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者授意他人篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，要依照《統(tǒng)計(jì)法》和《條例》規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)于被調(diào)查者拒絕或妨礙調(diào)查、提供虛假或不完整資料、以及經(jīng)過崔報(bào)仍未按時(shí)提供有關(guān)資料的，要依法給予責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分。各級(jí)監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)部門要密切配合，加大對(duì)普查工作中違法、違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象發(fā)生，確保普查工作順利進(jìn)行。按照國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定，這次經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，足額到位。市統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門在會(huì)后要盡快編制市級(jí)經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按有關(guān)程序申報(bào)審批。各縣區(qū)政府要盡快組織統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照中、省關(guān)于落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)的要求，想方設(shè)法克服困難，落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)，絕不能出現(xiàn)因經(jīng)費(fèi)不到位而影響普查工作進(jìn)度和質(zhì)量的問題。同時(shí)，各級(jí)普查辦也要厲行節(jié)約，精打細(xì)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)控制開支，把有限的普查經(jīng)費(fèi)管好、用好。

三、嚴(yán)格要求，確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命。這次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果既是我們調(diào)整、修正以往經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)基準(zhǔn)，又是為國(guó)家提供和我市研究制定“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)。因此，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的全過程控制，真正使統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況，揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾，成為各級(jí)決策的科學(xué)依據(jù)。一是要扎實(shí)做好各個(gè)階段的工作，以工作的高質(zhì)量保證數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。各級(jí)普查辦要嚴(yán)格按照工作程序和質(zhì)量要求，認(rèn)真細(xì)致地做好人員培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等各個(gè)階段的工作，從基層基礎(chǔ)工作抓起，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省上方案要求，嚴(yán)格質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照《條例》和《方案》要求，在普查實(shí)施過程中的每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，實(shí)行“誰登記、誰簽字，誰普查、誰負(fù)責(zé)”的辦法，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收，以確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對(duì)超過質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的要推倒重來，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)和處理。三是要加強(qiáng)調(diào)查研究，解決突出問題。這次普查是全國(guó)性的統(tǒng)一行動(dòng)，工作要求高，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，及早開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，有針對(duì)性地制定方案和措施，確保普查工作有序開展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保普查工作任務(wù)圓滿完成

當(dāng)前，全市第二次經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作階段。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則和“以塊為主、條塊結(jié)合”的組織模式，切實(shí)保證“四個(gè)到位”：

（一）組織機(jī)構(gòu)到位。3月4日，市政府印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全市經(jīng)濟(jì)普查的通知》（延政發(fā)〔*〕6號(hào)），對(duì)本次普查做出了總體部署。3月26日，*市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立。按照市政府要求，4月底前，各縣區(qū)政府都要成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但至今子長(zhǎng)、甘泉、富縣、洛川四縣仍未成立，這次會(huì)后必須盡快成立。同時(shí)，各縣區(qū)政府要督促轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)普查任務(wù)的部門、大中型企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要在6月底前組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)。城鎮(zhèn)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)也要適時(shí)成立普查小組。市政府將與各縣區(qū)和各成員單位簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書。把經(jīng)濟(jì)普查納入*年和2009年考核目標(biāo)和政府督辦事項(xiàng)進(jìn)行管理。各縣區(qū)和各成員單位都要把經(jīng)濟(jì)普查作為今明兩年的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成工作任務(wù)。要建立工作責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問普查工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普查工作中存在的突出困難和重大問題，為普查工作順利開展創(chuàng)造必要條件。各縣區(qū)主管縣區(qū)長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)普查的第一責(zé)任人，統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)是數(shù)據(jù)質(zhì)量的直接責(zé)任人，要經(jīng)常督促檢查各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況，保證普查工作進(jìn)度和質(zhì)量。各級(jí)普查辦公室要嚴(yán)格進(jìn)行考核，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

（二）工作人員到位。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求很高的綜合性工作，參與人員有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和條件。經(jīng)測(cè)算，全市第二次經(jīng)濟(jì)普查需要各類人員8500名，其中，直接參加普查登記的普查指導(dǎo)員、普查員6600名，這些人員主要從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居委會(huì)和村委會(huì)干部中選調(diào)，也可面向社會(huì)招聘。各單位要積極配合，確保人員數(shù)量和質(zhì)量，為順利開展各項(xiàng)工作奠定良好基礎(chǔ)。

（三）協(xié)作配合到位。經(jīng)濟(jì)普查覆蓋面廣，涉及各行各業(yè)，需要各部門的通力協(xié)作和密切配合。各有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一要求，積極做好四項(xiàng)工作。一是認(rèn)真做好單位行政登記資料的提供和認(rèn)定工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向普查辦提供相關(guān)登記資料；二是督促、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各單位積極參與和配合當(dāng)?shù)仄詹檗k的工作；三是作為經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象，按要求進(jìn)行普查登記，按時(shí)報(bào)送經(jīng)濟(jì)普查資料；四是檢查、督導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的工作。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，努力形成共同參與經(jīng)濟(jì)普查工作的整體合力。

（四）監(jiān)督檢查到位。各縣區(qū)政府都要把經(jīng)濟(jì)普查納入今明兩年考核目標(biāo)和政府督辦事項(xiàng)進(jìn)行管理。各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加大督查力度，在普要階段深入基層進(jìn)行督促檢查，利用新聞媒體、普查簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部通報(bào)等多種形式，對(duì)普查進(jìn)度、工作經(jīng)驗(yàn)和存在問題進(jìn)行交流指導(dǎo)。對(duì)措施不到位、工作進(jìn)度緩慢和存在質(zhì)量問題的縣區(qū)和單位，要及時(shí)通報(bào)，限期整改，確保全市普查工作的同步協(xié)調(diào)開展。

同志們，現(xiàn)在距正式普查登記的時(shí)間已不足八個(gè)月，我們還有大量的準(zhǔn)備工作要做，時(shí)間緊、任務(wù)重。希望各縣區(qū)各有關(guān)部門立即行動(dòng)起來，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，密切協(xié)作，狠抓落實(shí)，確保全市第二次經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。