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同志們：

今天是中國共產(chǎn)黨成立87周年紀(jì)念日，我們在這里隆重集會慶祝黨的生日，總結(jié)*沿江開發(fā)五年巨變的輝煌成就，表彰一批先進集體和個人。今天的紀(jì)念大會，同時也是給全市黨員上的一堂大黨課。借此機會，我代表市委，向剛才受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！

中國共產(chǎn)黨自誕生以來，已經(jīng)走過了87年的光輝歷程。這87年，是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝重重困難和挑戰(zhàn)，取得一個又一個偉大勝利的87年，特別是今年以來，面對突如其來的雪災(zāi)、地震和國內(nèi)外的一系列復(fù)雜嚴(yán)峻的政治經(jīng)濟風(fēng)浪，以同志為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全國各族人民，萬眾一心、眾志成城，譜寫了一出驚天地泣鬼神的動人詩篇；這87年，更是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，不斷豐富和深化馬克思主義理論的87年，尤其是黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，科學(xué)回答了為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、實現(xiàn)什么樣發(fā)展等重大問題，推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入。歷史和現(xiàn)實充分證明，我們的黨是富于創(chuàng)新精神，不斷開拓進取、與時俱進的黨；是經(jīng)得起各種考驗，勇于在困難和挫折中奮進的黨；是努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實地為人民群眾根本利益奮斗不息的黨。

回顧建黨87年的光輝歷程，就是希望全市廣大共產(chǎn)黨員牢記黨的宗旨，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚沿江開發(fā)五年巨變的艱苦奮斗的精神，站在新的歷史起點，深入解放思想，深化改革開放，促進科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)騰飛，全面小康社會，創(chuàng)造*人民的幸福生活和美好未來作出更大的貢獻。圍繞今天的主題，我講三點意見。

一、認真總結(jié)沿江開發(fā)五年巨變的成功經(jīng)驗，深入汲取實現(xiàn)持續(xù)騰飛、全面小康的力量和源泉

2003年6月25日,省委、省政府作出沿江開發(fā)戰(zhàn)略部署,吹響了*新一輪沿江開發(fā)的進軍號角。回首五年，我們無比自豪，*人民用自己的雙手改寫了歷史，譜寫了一曲欠發(fā)達地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的壯麗樂章。*人民五年奮斗積累的精神與財富，必將繼續(xù)激蕩人們的思想、推動*前行，成為科學(xué)發(fā)展道路上引領(lǐng)持續(xù)騰飛的不竭動力。

1、沿江開發(fā)巨變的五年是*搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機遇、沿江增長極地位不斷提升的五年。五年來，我們把沿江作為縣域經(jīng)濟的增長極，融入江南、接軌上海、走向世界的橋頭堡，建設(shè)全面小康的突破口，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)開發(fā)開放，沿江開發(fā)開放主體功能地位日益凸顯。今年上半年實現(xiàn)到帳外資占全市的90%以上、重大項目占全市的80%以上、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、投入占全市的70%以上、財政收入占全市的60%以上，實現(xiàn)了五年巨變的目標(biāo)。五年來，我們以高起點的規(guī)劃引領(lǐng)沿江開發(fā)開放。2003年，我們在全省率先編制沿江開發(fā)總體規(guī)劃，以“一年大變、三年突變、五年巨變”為目標(biāo)，科學(xué)安排“一區(qū)三園”空間布局，著力打造長三角最具競爭力的先進制造業(yè)基地、長江流域最具活力的現(xiàn)代物流基地、上海都市圈最具魅力的生態(tài)旅游休閑基地、江蘇沿江最具吸引力的宜居宜商的現(xiàn)代化濱江新城。在開發(fā)規(guī)劃的引領(lǐng)下，沿江地區(qū)業(yè)已成為我市落實科學(xué)發(fā)展觀的樣板區(qū)、推進新型工業(yè)化的示范區(qū)、強化科技創(chuàng)新的先行區(qū)和體制機制創(chuàng)新的實驗區(qū)。五年來，我們以高標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)推進沿江功能配套。五年來，沿江地區(qū)累計投入70多億元，建成萬噸級碼頭12座、在建10座，年吞吐能力已達8000萬噸，國家一類開放口岸已列入今年計劃，開放能級不斷提升；如港公路、沿江公路、過江通道、園區(qū)道路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)日益健全；污水處理廠、垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)投入運行，管線、水、電、氣基礎(chǔ)配套全面到位；海關(guān)等聯(lián)檢部門、工商、稅務(wù)等監(jiān)管部門，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，星級酒店、人才市場、技師學(xué)院、學(xué)校醫(yī)院、商務(wù)公寓等功能配套逐步齊全，要素承載能力不斷提高。五年來，我們以高水平的開放推動沿江產(chǎn)業(yè)集聚。五年累計到帳外資19億美元、注冊外資40.96億美元，引進市外民資注冊資金46億元，其中今年上半年實現(xiàn)到帳外資6.22億美元、引進市外民資22.43億元，分別達2003年同期的97.6倍和9.1倍；建成億元以上項目34個、超億美元項目9個，初步形成了以投資近百億的熔盛造船和海工平臺為代表的船舶修造及配套，投資2.5億美元的德源高科為代表的精細化工，投資300億元的沙鋼物流加工和投資1.2億美元的公用碼頭為代表的現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)，2007年沿江地區(qū)全部工業(yè)產(chǎn)值和財政收入分別達2002年的12.1倍和11.47倍。五年來，我們以高效能的管理提升沿江城市化水平。5.76平方公里的港口新城建設(shè)框架全面拉開，130萬平方米農(nóng)民集中居住樓全面落成，通過安置房建設(shè)、拆遷補償、培訓(xùn)就業(yè)、社會保障四位一體的保障體系，通過城市住房換宅基地、社保換承包地，大力推進農(nóng)民集中居住，安置農(nóng)民5000多戶，整理土地4000多畝，工業(yè)化、城市化、聚居化互動并進，發(fā)展空間進一步騰出，發(fā)展成果進一步惠民。

2、沿江開發(fā)巨變的五年是*始終堅持發(fā)展第一要義、實現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展的五年。五年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)中心，實現(xiàn)了經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)翻番，發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先，經(jīng)濟總量位次前移，綜合實力不斷晉位。從南通落后位次全面躋身第一方陣，有的發(fā)展指標(biāo)擠進了全省第一方陣，演繹了從爬坡到起跳、繼而跨越、進而騰飛的華麗軌跡。外資、外經(jīng)、外貿(mào)分別由全省第36名、12名、14名上升到第2名、3名、11名。2007年全市GDP達到225億元，是2002年的2.56倍，增幅連續(xù)5年位居南通市第一；實現(xiàn)財政收入27億元，其中一般預(yù)算收入11.5億元，分別是2002年的4.1倍和3.7倍。五年來，我們始終突出招商引資，經(jīng)濟國際化進程不斷加快。2003年沿江開發(fā)第一年利用外資就達到改革開放23年的總和，其后持續(xù)翻番，2007年全市注冊外資、到帳外資分別完成14.05億美元、7.6億美元，是2002年的37倍、48倍，到帳外資僅次于昆山列全省第二，外貿(mào)凈出口列全省第11名；今年上半年全市注冊外資、到帳外資分別突破8億美元和6億美元，是2003年同期的12倍、55倍。五年來，我們不斷加大項目投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快。通過大招商引進大項目、大項目拉動大投入、大投入帶動大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。2007年完成規(guī)模工業(yè)投入97億元，是2002年20倍；二次產(chǎn)業(yè)比2002年提高了近12個百分點，工業(yè)經(jīng)濟從食品、紡織等輕工業(yè)為主向機械、電力能源、船舶制造等成套裝備工業(yè)占主體地位轉(zhuǎn)化，先進制造業(yè)項目占比達到85％，重工業(yè)占比達到61%。五年來，我們大力推進全民創(chuàng)業(yè)，富民強市步伐不斷加快。以“千名返鄉(xiāng)能人、百億投入”、“雙強”、“雙帶”工程為抓手，以“三創(chuàng)三名”工程為突破口，全力推動全民創(chuàng)業(yè)，市外民資不斷涌入，35個鎮(zhèn)級特色板塊不斷做優(yōu)做精。到2007年底全市累計發(fā)展個體工商戶49158家、私營企業(yè)17095戶、私營企業(yè)注冊資本351.5億元，分別是2002年的7.6倍、4.8倍、12倍，全民創(chuàng)業(yè)戶占總戶數(shù)的比重由4%上升到11%；民營經(jīng)濟入庫稅金的總量和占比分別躍居南通第二和第一。五年來，我們大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚步伐不斷加快。三大開發(fā)開放主體功能區(qū)4-6平方公里、其它鎮(zhèn)1-2平方公里的核心區(qū)按照生態(tài)高效示范園區(qū)的要求全面加快建設(shè)，2007年完成集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入30多億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全市的88%，全市新增的200家規(guī)模企業(yè)、新培育的30家億元企業(yè)全部落戶集中區(qū)。大規(guī)劃、大園區(qū)、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大市場帶動了產(chǎn)業(yè)集聚，船舶制造及配套、汽車及輪胎等配件、石油及精細化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，新材料、新能源、電子電力電器等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑱C械、紡織、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化快速推進，十大板塊占全市經(jīng)濟總量的95%以上，“中國船舶工業(yè)第一城”、“中國鋼鐵物流第一城”、“中國腸衣城”、“液壓機之鄉(xiāng)”和“太陽能電動車之鄉(xiāng)”等品牌不斷做大，以船舶產(chǎn)業(yè)1000億板塊為龍頭、兩個500億板塊為支撐、三個300億板塊為依托、四個200億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)板塊為基礎(chǔ)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成。2007年規(guī)模企業(yè)達到811家，其中億元企業(yè)100家，分別是2002年3.5倍和4倍；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值510億元，是2002年的8.5倍，持續(xù)60個月增幅超過45%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)比重51%，比2002年提高了10.7個百分點；規(guī)模工業(yè)應(yīng)繳增值稅總額、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入分別由2002年的南通末位升至南通第二、第一。

3、沿江開發(fā)巨變的五年是*始終突出以人為本、實現(xiàn)和諧發(fā)展的五年。五年來，我們始終堅持以人為本，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，人民群眾的幸福感和滿意度持續(xù)提升。2007年全市金融機構(gòu)本外幣存款余額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是2002年的2.3倍、2.1倍、1.8倍。五年來，我們不斷加強公共事業(yè)建設(shè)。五年累計投入36.2億元，全面建成省教育現(xiàn)代化先進鎮(zhèn)，教育*品牌持續(xù)放大優(yōu)勢；新型公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，通過省農(nóng)村初級衛(wèi)生先進縣（市）驗收；被評為省群眾文化先進縣（市）、省有線電視先進縣（市）、全國群眾體育工作和老年體育工作先進縣（市）。333個村（社區(qū)）兩年村村建成村級公共服務(wù)中心，八大功能、三大超市全面完善。五年來，我們不斷打造公共財政。建立了高于財政增長的惠民支出機制，逐年加大對改善民生、“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)的投入，全面取消農(nóng)業(yè)稅、兩金一費、義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等10多項收費，農(nóng)民人均負擔(dān)從2002年的128元減少到2008年的50元。全面落實糧食直補、良種、農(nóng)機綜合補貼政策，全面實施政策性農(nóng)業(yè)保險，2003年以來累計累計投入支農(nóng)資金18.2億元。五年來，我們不斷健全公共保障。在全省率先實行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五保合一”，在蘇中蘇北地區(qū)率先實行農(nóng)民養(yǎng)老保險貼補政策，全市參加農(nóng)保人數(shù)超過18萬，累計發(fā)放養(yǎng)老金1480萬元；在南通市率先實行大病救助和事業(yè)單位養(yǎng)老金社會化發(fā)放；規(guī)模企業(yè)參保99621人，失地農(nóng)民參保8012人，農(nóng)村五保3847人，實現(xiàn)了規(guī)模企業(yè)用工必保、失地農(nóng)民即征即保、農(nóng)村五保應(yīng)保盡保；農(nóng)保覆蓋面達55%，廣大農(nóng)民享受到過去只有城里人才能享受的社會保障；就業(yè)再就業(yè)體系不斷完善，5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)；培訓(xùn)農(nóng)村勞動力35.5萬人，勞務(wù)輸出18.4萬人，就地轉(zhuǎn)移18.7萬人。社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等幫扶體系不斷完善，建立了全省首家縣級慈善基金會，籌集愛心基金2795萬元，建成鎮(zhèn)村愛心超市346座。九年制義務(wù)教育普及率達100%、鞏固率達99.7%；建成城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟適用房400多套；5年提供法律援助2941人，司法援助基金達200萬元；農(nóng)村合作醫(yī)療普及率超過99%，全面做到了“三有四確保”。

4．沿江開發(fā)巨變的五年是*始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、永繼發(fā)展不斷推進的五年。五年來，我們堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)了發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。五年來，我們大力推進科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技擔(dān)?；稹⒇斦钯Y金的杠桿作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，與109所高校院所建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，59家企業(yè)工程技術(shù)研究中心相繼建成，引進、消化、吸收科研成果326項，科技進步貢獻份額年遞增2.5%。2007年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達114家、全市申請專利1487件，分別是2002年的6.7倍和8.1倍。五年來，我們大力推進節(jié)能減排。下決心淘汰高能耗、重污染項目，推進化工、電鍍、腸衣行業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)搬遷，關(guān)閉小化工38家、磚瓦廠463家，嚴(yán)把新項目準(zhǔn)入門檻，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)減排；進一步推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，對冶金、化工、建材等重點行業(yè)實施技術(shù)改造，實現(xiàn)了技術(shù)減排；進一步推進城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，工業(yè)污水率處理率達100%，日處理1500噸的垃圾發(fā)電投入運行，60萬噸區(qū)域供水基本建成，秸桿發(fā)電、2億立方天然氣供氣項目加快推進，實現(xiàn)了管理減排。2007年萬元GDP能耗同比下降1.7%。五年來，我們大力推進資源集約利用。高度重視耕地占補動態(tài)平衡，通過強勢引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，從聯(lián)體別墅起步到全面推進多層、高層農(nóng)民集中居住，集約節(jié)約土地資源，五年累計開工建設(shè)農(nóng)民集中居住44350戶，其中多層17927戶,復(fù)墾土地14773畝，節(jié)省土地5976畝；通過關(guān)閉磚瓦窯、依法回收閑置土地、加快圍堤造田，五年騰出土地2萬畝；通過嚴(yán)把長江岸線的投資強度和投資方向，實施導(dǎo)流堤工程、內(nèi)港池工程，人造岸線10多公里，實現(xiàn)了岸線的高水平、高效益利用。五年來，我們大力推進生態(tài)系列創(chuàng)建。以生態(tài)市、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為抓手，投入近2億元全面完成三四級河道整治，城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集日處理達250噸，自來水普及率由29%提升到98%以上，建成沼氣池2585只，改廁2.4萬座，小康先行鎮(zhèn)村秸桿綜合利用率達60%以上，農(nóng)村綠化覆蓋率由11.5%提高到20%，城鄉(xiāng)形象不斷提升，先后建成國家級生態(tài)示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市、江蘇省文明城市和江蘇省衛(wèi)生城市，國家環(huán)保模范城市通過國家技術(shù)核查。

5．沿江開發(fā)巨變的五年是*始終堅持統(tǒng)籌兼顧、推進城鄉(xiāng)一體化的五年。五年來，我們注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分調(diào)動各方面積極性，促進各個領(lǐng)域發(fā)展和諧共進。五年來，我們不斷加快新農(nóng)村建設(shè)。通過強勢推進“三集中”，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、集聚化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動并進，帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富?；尽⑸@、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)五年分別新增13.9萬畝、3萬畝、6萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積和生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達到50.8%、50.8%和91%，2007年高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平獲南通市第一，名列全省前茅；全市建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織245個，“三大合作”大力推進，遙居南通第一；農(nóng)村公共服務(wù)能力全面增強，固定電話普及率達由52%提高到75%，有線電視普及率由22.5%提高到70.7%，客運班車通村率達97%以上，發(fā)展成果不斷惠及廣大農(nóng)村百姓。五年來，我們不斷加強城市交通建設(shè)。五年完成城建總投入115億元，實施了舊城改造、城市路網(wǎng)、城市綠化、雨污分流管網(wǎng)等一批重點工程，舊城改造拆遷210萬平方米、開發(fā)商品房456萬平方米，住房成套率由70.2%提升到99%；城市污水處理率達80%以上；新增道路116.8萬平方米，新增城市綠化面積236.6萬平方米，城市綠化覆蓋率由11%提高到39%，城市框架進一步拉開、形象進一步提升；五年完成交通建設(shè)投入50多億元，建成一級公路94公里，二級公路220公里，公路等級提升178公里，每平方公里公路密度提升1.3公里，維修改造縣鄉(xiāng)公路178公里，新建農(nóng)村通達工程1850公里，改造危橋470座，縣域“八橫八縱”道路交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。五年來，我們?nèi)嫱七M小城鎮(zhèn)建設(shè)。五年完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入6.24億元、鎮(zhèn)區(qū)道路投入1.81億元，形成重點鎮(zhèn)“三橫三縱”、一般鎮(zhèn)“兩橫兩縱”的鎮(zhèn)區(qū)框架，產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)、居住等功能區(qū)建設(shè)不斷完善，集鎮(zhèn)能級不斷提升，承載能力持續(xù)提升，全市城市化水平由21％提高到40.6％。五年來，我們大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以城鎮(zhèn)為依托，以新型工業(yè)化為動力，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，嘉信鋼材市場、億豐市場等商貿(mào)物流專業(yè)市場，大潤發(fā)、時代超市等境內(nèi)外商業(yè)“航母”和省沿江開發(fā)人才市場、勞動力市場相繼落戶，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開始起步，“長壽之旅”、“生態(tài)之旅”品牌不斷放大，法律、會計等中介服務(wù)業(yè)，金融、保險等商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場不斷成熟，交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代物流體系初步形成，2007年全市服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)稅收分別為74.38億元、4.07億元，分別是2002年的2.46倍和4.07倍。

五年的輝煌成就，令人鼓舞，催人奮進。短短五年，我們在改變“南通小六子”、“蘇中的蘇北”落后面貌的同時，有力地激發(fā)了全市上下自強自信、超越爭先的蓬勃朝氣和昂揚銳氣，在創(chuàng)造經(jīng)濟社會強勢崛起喜人業(yè)績的同時，也積累了推進持續(xù)騰飛、建設(shè)全面小康的寶貴經(jīng)驗。

1.沿江開發(fā)五年巨變的實踐充分證明，推進持續(xù)騰飛、建設(shè)全面小康必須始終堅持在科學(xué)發(fā)展的道路上解放思想、開拓進取。在推進大沿江開發(fā)的過程中，我們高舉科學(xué)發(fā)展旗幟，作出了一系列牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策，實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)重大工程，每一項決策的制定和實施，無不伴隨著思想的不斷解放。在我市經(jīng)濟恢復(fù)性增長時期，我們引領(lǐng)全市上下摒棄消極悲觀、猶豫觀望的思想情緒，在認真總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)、理性分析*市情、敏銳捕捉發(fā)展機遇的基礎(chǔ)上，果斷作出了實施沿江開發(fā)的戰(zhàn)略性決策；在沿江開發(fā)取得“三年突變”階段性成績、經(jīng)濟社會全面跨越的時候，我們引領(lǐng)全市上下摒棄小進則喜的自滿情緒和歇腳松勁的懈怠心理，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，作出了由沿江開發(fā)向大沿江開發(fā)轉(zhuǎn)變拓展的重大決策；在大沿江開發(fā)由“三年突變”向“五年巨變”闊步邁進的重要時期，我們分別以“學(xué)趕張家港、建設(shè)新*”和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，引領(lǐng)全市上下進一步破除思想認識上的種種誤區(qū)，作出了突出開發(fā)開放主體功能區(qū)、帶動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的又一個重大決策，堅定不移地將大沿江開發(fā)向縱深推進。實踐證明，沿江開發(fā)的五年是堅持思想解放和科學(xué)決策有機統(tǒng)一的五年，沒有科學(xué)發(fā)展道路上的思想大解放，*這一經(jīng)濟欠發(fā)達的千年古城就不可能煥發(fā)出今天的勃勃生機。

2.沿江開發(fā)五年巨變的實踐充分證明，推進持續(xù)騰飛、建設(shè)全面小康必須始終堅持在高點定位的導(dǎo)向下只爭朝夕、狠抓落實。五年來，我們準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，結(jié)合*發(fā)展實際，高點定位全市發(fā)展目標(biāo)，先后提出經(jīng)濟社會“全面起跳”、“勇當(dāng)先行者”、“全面跨越”、“持續(xù)跨越”、“全面騰飛”、“持續(xù)騰飛”的年度總體要求，并將之貫徹落實到各項工作中去。特別是在推進大沿江開發(fā)的過程中，我們不唯基礎(chǔ)、不懼強手，敢為人先、高點定位，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎空白的情況下，搶抓機遇，超人一步，大力發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)，通過艱苦卓越的努力，成功打造了國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的造船基地；我們立足經(jīng)濟發(fā)展實際和開發(fā)開放需要，成功申報“國家一類開放口岸”；我們通過科學(xué)論證，大膽實施導(dǎo)流堤工程、泓北沙內(nèi)港池工程，再造岸線和土地資源，為沿江大開發(fā)拓展了寶貴的空間……目標(biāo)是旗幟，目標(biāo)是動力，目標(biāo)更是挑戰(zhàn)自我、超越自我的壓力。在一個又一個挑戰(zhàn)性目標(biāo)的導(dǎo)向和激勵下，我們只爭朝夕、廢寢忘食，緊張每一刻、干好每一天、做好每一年。我們堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親力親為，在基層調(diào)查研究、培育典型、解決問題，在一線招商引資、接洽談判、向上爭取，為全市上下合力奮斗作出了榜樣；我們堅持科學(xué)組織、狠抓落實，以健全的組織推進體系和科學(xué)的考核評價機制，保證了各項任務(wù)的高效推進、全面落實；我們?nèi)σ愿?、日夜兼程，堅持小型會議晚上開，大型會議周末開，騰出更多時間用于謀發(fā)展、抓落實。經(jīng)過持之以恒的努力，一個個看似高不可攀、遙不可及的目標(biāo)最終成為現(xiàn)實。實踐證明，沿江開發(fā)的五年是堅持高點定位和狠抓落實有機統(tǒng)一的五年，兩者相輔相成、缺一不可，否則，就沒有*的持續(xù)跨越發(fā)展。

3.沿江開發(fā)五年巨變的實踐充分證明，推進持續(xù)騰飛、建設(shè)全面小康必須始終堅持在各種各樣的困難面前創(chuàng)新思路、堅韌不拔。大沿江開發(fā)之“大”，體現(xiàn)在大開發(fā)、大開放，體現(xiàn)在大投入、大建設(shè)、大招商、大項目、大產(chǎn)業(yè)。因其“大”，困難、矛盾甚至障礙不斷出現(xiàn)，形成制約。我們堅持困難面前不低頭、矛盾面前不繞道、挫折面前不彎腰，靠智慧創(chuàng)新思路、破解難題，憑意志戰(zhàn)勝困難、贏得成功。我們科學(xué)制定補償、安置、就業(yè)、保障“四位一體”的拆遷政策，充分發(fā)揮黨組織的政治動員力和資源整合力，切實破解了“拆遷難”；我們搶抓新農(nóng)村建設(shè)機遇，加快推進“三集中”，用足用活城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤政策，努力爭取重大項目點供指標(biāo)，切實破解“用地難”；我們創(chuàng)新思維、拓寬思路，通過包裝項目、搭建平臺、發(fā)展擔(dān)保，最大限度地爭取各類資金，切實破解了“資金難”；我們認真研究政策法規(guī)，發(fā)揚釘子精神，加大跑部跑省力度，切實破解了“審批難”。可以說，每一個重大項目的落戶、每一個重大工程的竣工，都充滿著艱辛和曲折。實踐證明，大開發(fā)不可能一蹴而就，大發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，只要我們不斷研究新問題、拓寬新思路、采取新舉措，大力弘揚攻堅克難、堅忍不拔、不達目的決不罷休的意志和毅力，定能戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻。

4.沿江開發(fā)五年巨變的實踐充分證明，推進持續(xù)騰飛、建設(shè)全面小康必須始終堅持在經(jīng)濟發(fā)展過程中以人為本、發(fā)展惠民。五年來，我們始終不渝地把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷將發(fā)展成果惠及廣大百姓。我們打造高質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，開明開放的政策環(huán)境，公平公正的法制環(huán)境，最大限度激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，堅持發(fā)展富民；我們大力發(fā)展社會事業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，打造優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境，完善社會保障體系，切實加快成果惠民；我們深入開展平安、法治創(chuàng)建，切實做好安全生產(chǎn)和信訪工作，努力做到穩(wěn)定安民；我們不斷加強黨的建設(shè)，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，示范帶民。有力地推動了民生的改善與和諧社會的建設(shè)，激發(fā)了廣大人民群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展、和衷共濟促騰飛的熱情，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。實踐證明，沒有以人為本、發(fā)展惠民的理念，不能為人民群眾謀實利，就不可能得到人民群眾的信任與支持，就不可能實現(xiàn)沿江開發(fā)的五年巨變。

二、認真總結(jié)科學(xué)發(fā)展奮勇爭先的生動實踐，不斷堅定實現(xiàn)持續(xù)騰飛、全面小康的決心和信心

今年以來，全市上下以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，主動順應(yīng)宏觀形勢，積極搶抓發(fā)展機遇，深入解放思想，深化改革開放，不斷保持和放大沿江開發(fā)五年巨變的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)在連年高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了持續(xù)快速攀升，“過半爭先”目標(biāo)全面完成，經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛實現(xiàn)良好開局。1-6月份，全市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，增長20%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值380億元、銷售365億元、利潤17億元，分別增長75%、85%、140%，繼續(xù)保持了利潤增幅大于銷售增幅、銷售增幅大于產(chǎn)值增幅的良好態(tài)勢；完成全部工業(yè)項目投入量171.5億元，增長54.5%；實現(xiàn)工商注冊外資82519萬美元，到帳外資60032.3萬美元，增長139.8%，利用外資總量居南通第一，綜合排名列全省第二；完成市外民資注冊資本54.22億元，增長80%；完成財政總收入19.12億元，一般預(yù)算收入8.03億元，分別增長52.5%和52.4%，增幅均列南通第一，財政總收入和一般預(yù)算收入均超過2006年全年水平,僅用一年半時間就實現(xiàn)翻番；新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，河道整治、綠化造林、垃圾處理全面推動到位，秸桿綜合利用全面推進，全面小康進程顯著加快，人民群眾的幸福感和滿意度持續(xù)攀升。

1．瞄準(zhǔn)持續(xù)騰飛的目標(biāo)，全市上下始終堅持跨越爭先不動搖，在高點定位中展現(xiàn)了攀高比強、追求卓越的豪邁氣概。一批鎮(zhèn)（區(qū)）敢于突破常規(guī)，自加壓力，奮勇爭先，各項重點工作全線告捷，為全市持續(xù)騰飛勇挑起了重擔(dān)。一是典型帶動效應(yīng)充分凸現(xiàn)。長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）圍繞“打造中國船舶工業(yè)第一城”、“中國鋼鐵物流第一城”的挑戰(zhàn)性目標(biāo)，不斷加快開發(fā)開放進程，做大做強沿江增長極，圓滿實現(xiàn)“五年巨變”目標(biāo)。截止6月30日，完成注冊外資43988萬美元，到帳外資51039.4萬美元，分別占全市完成總量的53.3%和85%。桃園鎮(zhèn)大力營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的社會氛圍，上半年各項指標(biāo)繼續(xù)位居全市各鎮(zhèn)前列，實現(xiàn)了在高位中走強、在發(fā)展中巨變的目標(biāo)。東陳鎮(zhèn)在前幾年連續(xù)跨越的基礎(chǔ)上，圍繞“全面騰飛，多作貢獻”的奮斗目標(biāo)，強勢推進各項重點工作，率先完成了外資、民資和財政收入三大時點指標(biāo)的過半任務(wù)。搬經(jīng)鎮(zhèn)堅定不移地走增量型、吸納式發(fā)展之路，奮發(fā)進取，勇爭一流，利用外資提前二十天完成過半任務(wù)，市外民資在一度位居全市末位的情況下，奮起直追，終于在全市率先完成全年市外民資目標(biāo)。二是爭先進位勢頭日益強勁。全市各鎮(zhèn)（區(qū)）始終瞄準(zhǔn)“綜合考核爭名次，單項工作爭先進”的目標(biāo)，強勢推進持續(xù)騰飛和“雙過半”，各項重點工作均實現(xiàn)重大突破。外資利用全面豐收。所有鎮(zhèn)（區(qū)）注冊外資和到帳外資全面消滅空白。東陳、下原、吳窯、桃園、搬經(jīng)、長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、如城等7個鎮(zhèn)（區(qū)）利用外資全面完成序時目標(biāo)任務(wù)，雪岸、袁橋、丁堰、東陳、白蒲、林梓、下原、吳窯、磨頭、桃園、郭園、高明、常青等13個等鎮(zhèn)注冊外資完成全年任務(wù)。市外民資快速突破。所有鎮(zhèn)（區(qū)）全部完成序時任務(wù)，搬經(jīng)、雪岸、東陳、桃園率先完成全年任務(wù)，柴灣、丁堰、吳窯、如城完成率達70%以上。財政收入形勢喜人。高明鎮(zhèn)通過經(jīng)營城鎮(zhèn)積極培植財源，率先在全市實現(xiàn)財政收入過半。柴灣、雪岸、袁橋、東陳、下原、磨頭、桃園、九華、石莊、搬經(jīng)、江安、長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、如城等鎮(zhèn)（區(qū)）財政總收入和一般預(yù)算收入全部完成過半任務(wù)。工業(yè)項目建設(shè)亮點紛呈。上半年，全市5000萬元以上項目開工數(shù)達到107家，為持續(xù)騰飛積累了后勁。桃園、郭園、柴灣、白蒲等鎮(zhèn)規(guī)模項目投入、技改投入、設(shè)備投入全面超過序時。三是企業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞旨ぐl(fā)。一大批規(guī)模龍頭企業(yè)，放眼世界范圍，瞄準(zhǔn)行業(yè)第一，敢于突破，自強不息，爭上臺階。熔盛重工集團瞄準(zhǔn)中國第一、全球領(lǐng)先的目標(biāo)，不斷加快建設(shè)步伐，海外上市、海工平臺建設(shè)、船用柴油機項目申報同步推進，進入世界船舶企業(yè)20強、中國造船企業(yè)前三強、中國民營造船企業(yè)之首，創(chuàng)造了中國造船史上的奇跡。雙馬化工公司成功實施走出去戰(zhàn)略，在印尼投資收購120萬畝棕櫚園，可望當(dāng)年實現(xiàn)銷售2.5億美元、出口1億美元，創(chuàng)造了*改革開放30年以來的企業(yè)走出去成功創(chuàng)業(yè)的奇跡。九鼎集團矢志做大做強。在成功上市后，同時推進聚乳酸和風(fēng)力發(fā)電項目，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，上半年主營業(yè)務(wù)收入進入全市前十位。南通鍛壓、昌升集團、華燦電訊、神馬電力、超達模具等企業(yè)積極籌備企業(yè)上市工作，有望年底前遞交申請材料，進入上市軌道。

2．瞄準(zhǔn)持續(xù)騰飛目標(biāo)，全市上下始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，在攻堅克難中展現(xiàn)了一往無前、百折不撓的無畏精神。全市上下大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持又好又快發(fā)展不動搖，增強自主創(chuàng)新能力不停步。一是不斷加快生態(tài)高效示范園區(qū)建設(shè)進程。全市上半年完成生態(tài)高效示范園區(qū)核心區(qū)拆遷面積133萬平方米、土地整理12000多畝、基礎(chǔ)設(shè)施投入15億元。柴灣、桃園、石莊、郭園拆遷面積超過2萬平方米。開發(fā)區(qū)、長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、如城鎮(zhèn)拆遷面積分別達41萬、59萬和10萬平方米。集中區(qū)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比例達95%以上。二是不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛡鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化進程持續(xù)加快，元升太陽能、奧斯特太陽能先后榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號，柴灣、白蒲、林梓、吳窯、搬經(jīng)、江安、高明等鎮(zhèn)已完成全年注冊商標(biāo)申報任務(wù)。上海輪胎不斷加大技改擴產(chǎn)的投入力度，堅持逐年追加投入3－5億元，增強企業(yè)的核心競爭力，產(chǎn)量、銷售和質(zhì)量均居國內(nèi)同行業(yè)之首。泰慕士服裝在紡織服裝行業(yè)普遍低迷的情況下，狠抓技改投入，提升產(chǎn)品檔次，投入了5000多萬元引進世界上最先進設(shè)備，闖出了一條科學(xué)發(fā)展新路，1-6月份，產(chǎn)值、利稅同比增長30％，處于全市服裝行業(yè)的領(lǐng)先地位。元升集團圍繞“全國太陽能之鄉(xiāng)”的目標(biāo)，全面加快太陽能園區(qū)建設(shè)進程，集生產(chǎn)基地、銷售窗口、研發(fā)中心三位一體的華東太陽能第一交易平臺初步建成。江安鎮(zhèn)班子成員逐個掛鉤近三十家擬培育規(guī)模企業(yè)，全過程跟蹤，全方位服務(wù)，上半年新增規(guī)模企業(yè)4家，占全市新增總數(shù)的三分之一，全鎮(zhèn)全年財政收入可望達到7000萬元。三是不斷加快科技創(chuàng)新步伐?？萍季志o緊圍繞加強區(qū)域自主創(chuàng)新能力建設(shè)，積極開展科技、人才招商等活動，為企業(yè)搭建了科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。全市高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)增至137家，總數(shù)列南通第一，上半年產(chǎn)值預(yù)計達85億元，同比增長105%，高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重同比增加2個百分點。熔盛重工、神馬科技、思源電器、南通鍛壓、力星鋼球、上海輪胎、九鼎集團等企業(yè)，大力推進信息化和工業(yè)化的互動融合，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，全面加快企業(yè)研發(fā)中心和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。江蘇省船舶工程研究設(shè)計院和船舶設(shè)計中心、理化測試中心在熔盛重工正式掛牌成立。四是不斷追求可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保局積極指導(dǎo)全市落實環(huán)保舉措，主動提供快捷高效的環(huán)保服務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展提供保障。開發(fā)區(qū)大力推進結(jié)構(gòu)減排，腸衣城一期工程全面建成，進城經(jīng)營戶近100家；江北首家技術(shù)領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)保表面處理園區(qū)建設(shè)加快推進。長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、如城、桃園、袁橋、林梓等鎮(zhèn)（區(qū)）污水處理廠投入運行，實現(xiàn)了技術(shù)減排。五山漂染、金雙強漂染積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，管理減排的社會和經(jīng)濟效益同步提升。丁堰鎮(zhèn)加大秸稈還田機械的配備，夏收秸稈綜合利用率達95%以上，基本杜絕了秸稈露天焚燒，被評為江蘇省機械化還田示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益同步提升。五是不斷破解要素瓶頸制約。長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、以“三集中”為抓手，用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的試點政策，通過加大園區(qū)、農(nóng)保區(qū)的土地拆遷整理力度，積極化解發(fā)展用地瓶頸制約，今年以來開工建設(shè)農(nóng)民集居房5600多套，開工面積102萬平方米，拆遷4083戶，面積82萬平方米，其中，農(nóng)保區(qū)拆遷893戶，面積9.2萬平方米，整理土地780畝。長江鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍村在全市率先開展農(nóng)民棄宅進鎮(zhèn)居住試點，通過深入宣傳發(fā)動，全村已有108戶自愿放棄住宅地，簽訂了原住房拆除協(xié)議，超額完成原定100戶的目標(biāo)任務(wù)，可整理土地100多畝。桃園鎮(zhèn)完成進鎮(zhèn)80戶、復(fù)墾80畝。白蒲鎮(zhèn)以拆遷為抓手，強勢推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，上半年完成城鎮(zhèn)拆遷面積7萬平方米，開工房地產(chǎn)面積25．7萬平方米，竣工面積10萬平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋面積達40%以上，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。高明鎮(zhèn)克服基礎(chǔ)薄弱、財力有限的困難，發(fā)動社會力量，多方籌措資金，全面推進綠化、河道整治、垃圾處置工作，為全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治高水平推進樹立了典范。建設(shè)局采取市場化運作手段，拓寬融資渠道，化解資金難題，上半年區(qū)域供水、污水處理廠二期工程、外城河、外環(huán)路、濱河路、東大街歷史街區(qū)保護性改造等一批重點工程順利推進，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入26.5億元，發(fā)展成果不斷惠民。交通局在國家繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度的情況下，積極探索融資思路，籌集建設(shè)資金5.56億元，吸引市外資金6.04億元，有效解決了工程建設(shè)資金緊缺的矛盾。人民銀行、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、中行、建行、工行積極拓寬資金投放渠道，為經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛作出了貢獻。

3.瞄準(zhǔn)持續(xù)騰飛的目標(biāo)，機關(guān)部門始終堅持服務(wù)堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，在機制創(chuàng)新中展現(xiàn)了解放思想、求真務(wù)實的時代風(fēng)采。市級機關(guān)各部門圍繞“會不會發(fā)展、善不善創(chuàng)新、敢不敢探索”的問題，對照“五破五立”和“破除十個誤區(qū)”的要求，深入開展解放思想大討論，敢于打破制約發(fā)展的條條框框，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境。市委組織部創(chuàng)新工作舉措，實施人才強市戰(zhàn)略，招錄了43名全日制碩士、博士生高層次黨政后備干部，220名大學(xué)生村干部，全面實現(xiàn)“大學(xué)生村村有”目標(biāo)，為科學(xué)發(fā)展、持續(xù)騰飛提供了強有力的智力支持和人才保障。發(fā)改委建立班子成員掛鉤重點企業(yè)、重點項目、重點鎮(zhèn)區(qū)機制，高效執(zhí)行重大項目庫管理制度、綠卡制度、例會制度，著力破解發(fā)展瓶頸，提高項目轉(zhuǎn)化速度，促進了規(guī)模工業(yè)總量的迅速擴張。工商局全面推行一人審核發(fā)照的注冊官制度，實現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量“零差別”、服務(wù)速度“零障礙”、服務(wù)環(huán)節(jié)“零空缺”、服務(wù)過程“零距離”和服務(wù)效能“零投訴”，營造了政策最寬松、手續(xù)最簡便、時間最快捷、辦事最高效的投資環(huán)境。環(huán)保局、執(zhí)法局、農(nóng)辦、農(nóng)林局、農(nóng)機局在全市生態(tài)市系列創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)過程中積極出謀劃策，靠前服務(wù)，收到基層好評。市政法委、公安局、信訪局、司法局創(chuàng)新機制，化解矛盾，重信重訪呈下降趨勢。國土局通過積極爭取用地指標(biāo)、加強土地復(fù)墾整理、努力盤活存量等方式，全力破解用地難題。在服務(wù)企業(yè)的過程中，提供“保姆式”服務(wù)，前移服務(wù)平臺，縮短服務(wù)距離，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的全程服務(wù)。公安局全面啟動“百警護企”工程，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊掛鉤企業(yè)，及時掌握影響企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境因素，為全市企業(yè)的和諧發(fā)展提供保障和服務(wù)。市法院服務(wù)沿江開發(fā)大局不動搖，在處理*港區(qū)的土地訴訟過程中，院領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織雙方談判，在多次協(xié)調(diào)“擱淺”的情況下，法官們不畏難、不氣餒、不言棄，堅持以法理服人、以情理感人，最終達成了調(diào)解協(xié)議，確保了沿江重點項目的順利推進。供銷合作總社大力推進為農(nóng)綜合服務(wù)社、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程連鎖店建設(shè)，1-6月份全市新辦為農(nóng)服務(wù)社26家，超額完成了南通下達的全年任務(wù)，質(zhì)量和數(shù)量在南通領(lǐng)先，全省一流。財政局、國稅局、地稅局積極抓好收入征管，實現(xiàn)了一年半時間財政翻番的成績。財政局按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)業(yè)”的要求，持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，上半年累計下?lián)芨黜椫мr(nóng)補貼資金近3億萬元，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、改善農(nóng)村環(huán)境面貌、促進農(nóng)民增收提供了有力的保障?？偣男芯S護職工合法權(quán)益的職責(zé)，積極致力于解決下崗、貧困職工的生產(chǎn)生活問題。民政局傾心關(guān)注弱勢群體，以“關(guān)愛工程”為抓手，切實加強農(nóng)村敬老院建設(shè)；以村級公共服務(wù)中心為陣地，大力發(fā)展“愛心超市”；以落實“三有四?！睘橹攸c，推動城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，民政各項工作走在全省的前列。勞動局全面加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進程，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。上半年，累計轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動力12216人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6205人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12194人；大力推進農(nóng)保擴面，著力為廣大農(nóng)民解決后顧之憂，完成擴面人數(shù)18.2萬人，20個鎮(zhèn)（區(qū)）全面完成任務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)充分發(fā)揮商會作用，積極服務(wù)于全市持續(xù)騰飛的大局。組織部、郵政局、紀(jì)委、水務(wù)局、市運管處、民政局、電信局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)、臺辦、建工局、統(tǒng)計局、黨校、廣電局、新聞中心、移動公司、供電公司等部門積極投身“雙幫”工作，主動為被幫扶村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶脫貧致富提供人力、物力、財力和智力支持，得到了被幫扶單位和群眾的高度評價。

4．瞄準(zhǔn)持續(xù)騰飛目標(biāo)，廣大黨員始終堅持以人為本不動搖，在執(zhí)政為民中展現(xiàn)了一心為公、無私奉獻的公仆本色。全市各級黨組織和廣大黨員干部始終堅持以人為本的理念，執(zhí)政為民，勤政廉政，深得群眾的擁護與支持，和諧發(fā)展的氛圍空前濃烈。東陳鎮(zhèn)黨委書記冒平同志在上海開刀住院期間，始終放心不下工作，幾次召集班子成員到病房研究工作，“過半爭先”的關(guān)鍵時期，不顧醫(yī)生的再三勸阻和尚未愈合的傷口，提前一個月回到工作崗位，經(jīng)常工作到深夜，布置落實工作，在全市率先提前完成“雙過半”目標(biāo)。市發(fā)改委主任楊飛同志為熔盛擴能改造項目盡快拿到批文，冒著暴雪冰凍，不顧舟車疲勞，連續(xù)多次奔赴南京，深深感動了省級機關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，如期拿到省級批文，保證了熔盛擴能改造項目的如期進行。招商局王昌齡同志不斷創(chuàng)新招商方法，以商引商取得重大突破，上半年完成工商注冊外資4296萬美元，到帳外資1021.6萬美元，半年完成全年任務(wù)。今年6月份，為了推動南通金奧爾資金盡快到帳，他顧不上在家照顧摔傷住院的母親，堅持在一線工作，終于在6月30日前實現(xiàn)到帳100萬美元。信訪局張志年同志在接訪過程中，能急群眾所急，想群眾所想，今年共接待群眾來訪352人次，辦理案件70件，突出問題結(jié)案率達100%。原市人大副主任、92歲的離休老黨員楊銀聰同志生命不息，奉獻不止，常年奔波在機關(guān)、鎮(zhèn)村、田頭，為新農(nóng)村建設(shè)和雙幫工作發(fā)揮余熱，今年他先后100多次到部門協(xié)調(diào)結(jié)對幫扶工作，40多次到鎮(zhèn)到村為民辦實事、解難事，用行動踐行了自己“行政職務(wù)可以離休，共產(chǎn)黨員絕不離休”的理念。高明鎮(zhèn)曉莊村黨總支書記繆世益同志，以建設(shè)全面小康為目標(biāo)，積極尋求各方支持，先后籌資180萬元建成總長11.8公里的六條水泥道路，籌資40萬元建成村公共服務(wù)中心，籌資40萬元疏浚整治總長9000米的六條河道，籌資24萬元建成了100個沼氣化糞池，改善了農(nóng)村的環(huán)境，贏得了群眾的信賴。市科協(xié)副主席、市拆遷鍛煉如城二隊隊長闞德龍同志抓住拆遷戶晚上和周末回家的有利時機，放棄自己休息登門做工作，以情感人、以理動人，短短3個月的時間內(nèi)，他所帶領(lǐng)的如城二隊共拆遷交房621戶，實現(xiàn)提前交地，他也完成一人拆遷80戶的突出業(yè)績。長江鎮(zhèn)金鑫窗業(yè)有限公司董事長、黨支部書記王勇在“千企連百村，共建新農(nóng)村”活動開展后，主動向鎮(zhèn)黨委請纓，到鎮(zhèn)龍村擔(dān)任黨支部副書記，發(fā)揮房產(chǎn)開發(fā)優(yōu)勢，為農(nóng)民進城進鎮(zhèn)居住開辟綠色通道，有力推動了土地拆遷整理。汶川地震發(fā)生后，全市從城市到農(nóng)村，從機關(guān)到企業(yè)，迅速形成聲勢浩大的捐款高潮。市總工會、慈善會、紅十字會積極籌集抗震救災(zāi)資金。截止目前全市共捐款1176萬元，捐贈物品價值計132萬元，全市32485名黨員共繳納“特殊黨費”404萬元，列南通市第二名，其中交納1000元以上的達765人；一大批普通黨員積極響應(yīng)，不少農(nóng)村無職老黨員甚至捐出自己的養(yǎng)老錢支持災(zāi)區(qū)重建。市衛(wèi)生監(jiān)督所謝仁圣同志主動請纓，前往災(zāi)區(qū)參與災(zāi)后防疫工作，成為我市第一名赴川工作的救援隊員，在震區(qū)，他冒著余震不斷的危險，克服難以想象的困難，開展衛(wèi)生救援工作，并探索總結(jié)的一套高效的災(zāi)后防病方案，在江蘇衛(wèi)生應(yīng)急救援隊加以推廣，充分展示了新時期共產(chǎn)黨員的先進風(fēng)采。上半年學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐中，還有很多可歌可泣的生動事跡，由于篇幅有限這里不能一一列舉，請各單位認真總結(jié)，大力弘揚各類先進典型的時代精神，讓各類典型的力量匯聚成推動下半年實踐科學(xué)發(fā)展觀的強大動力，確保實現(xiàn)全面騰飛、全面小康的各項目標(biāo)。

三、持續(xù)放大沿江開發(fā)五年巨變的良好態(tài)勢，切實擔(dān)負實現(xiàn)持續(xù)騰飛、全面小康的使命和責(zé)任

下半年，目標(biāo)催人奮進，發(fā)展任重道遠。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，在全球經(jīng)濟增長乏力、美國次貸危機尚未見底、國際資本市場波動劇烈、石油和原材料價格猛漲、宏觀調(diào)控日益常態(tài)化、人民幣持續(xù)升值、用工成本不斷上升等嚴(yán)峻形勢面前，全市廣大黨員干部必須大力弘揚沿江開發(fā)五年巨變的偉大精神，并轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大力量，在新一輪沿江開發(fā)的生動實踐中，努力實現(xiàn)更高水平、更高層次上的全面騰飛、全面小康。

1.持續(xù)放大沿江開發(fā)五年巨變的良好態(tài)勢，必須大力破除發(fā)展誤區(qū)，勇當(dāng)深入解放思想的排頭兵。當(dāng)前，全市上下要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念，以更新的理念，更高的定位，更寬的視野，把新一輪思想解放不斷推向深入。一是要面對沿江開發(fā)五年巨變的新平臺，挑戰(zhàn)自我，爭創(chuàng)一流。當(dāng)前，沿江開發(fā)已實現(xiàn)五年巨變，*的發(fā)展正處在全面騰飛的上升階段。但是，如果我們小進則滿，沾沾自喜，發(fā)展定位必然會不求上進、工作標(biāo)準(zhǔn)必然會降格以求、發(fā)展速度必然會甘居平庸，廣大黨員在激烈的競爭中，必須切實破除安于現(xiàn)狀、不思進取的誤區(qū)，樹立自強不息、勇攀新高的進取精神，思想上永不自滿、永不僵化，發(fā)展上永不懈怠、永不停滯，不斷高點定位，超越自我，再創(chuàng)輝煌。二是要面對科學(xué)發(fā)展的新要求，大膽開拓，勇于創(chuàng)新。沿江開發(fā)五年歷程，為我們積累了不少好的經(jīng)驗，但在科學(xué)發(fā)展的新要求面前，許多方式方法已經(jīng)過時，要切實破除只防出錯、不求出新的誤區(qū)，樹立勇于探索、善于探索的過人勇氣，不斷探索新規(guī)律、新路徑，用新觀念研究發(fā)展中的新情況，用新辦法解決發(fā)展中的新問題，用新舉措開創(chuàng)持續(xù)騰飛的新局面。三是要面對“學(xué)趕張家港、建設(shè)新*”的新目標(biāo)，不甘人后，追求卓越。雖然短短5年時間，*經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的飛躍，但是與張家港相比，我們沒有任何值得夸耀的理由，2007年張家港規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財政收入分別達到2705億元、195億元，分別是*的5.3倍、7.22倍，而且在這樣高的平臺上，兩項指標(biāo)依然以28%和42%的速度在增長，要實現(xiàn)2020年追上張家港的目標(biāo)，廣大黨員必須切實破除夜郎自大、小富即安的誤區(qū)，樹立臥薪嘗膽、敢創(chuàng)偉業(yè)的宏圖大志，埋頭苦干，奮力趕超。四是要面對持續(xù)宏觀調(diào)控的新形勢，迎難而上，科學(xué)應(yīng)對。當(dāng)前宏觀調(diào)控日益常態(tài)化，面對用地難、融資難、審批難等問題，我們絕不能束手無策，怨天尤人，等待觀望，錯失機遇，要切實破除遲疑困頓、懈怠退縮的誤區(qū)，樹立事在人為、攻堅克難的堅強決心，主動順應(yīng)宏觀調(diào)控形勢，勇于創(chuàng)新體制，充分依靠群眾，努力拓寬思路，破解要素難題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2．持續(xù)放大沿江開發(fā)五年巨變的良好態(tài)勢，必須敢于探索，勇當(dāng)深化改革開放的排頭兵。改革開放是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。沿江開發(fā)五年巨變年給我們的一個重要啟示，就是要堅持改革不動搖，大膽創(chuàng)新求突破，推動解決深層次問題，以體制機制的新優(yōu)勢增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。一是要做土地制度改革的探索者。當(dāng)前，土地已成為當(dāng)前影響經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛的最突出問題，面對土地瓶頸的制約，各級黨組織要知難而進、積極應(yīng)對，在新一輪生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整中勇立潮頭、搶抓先機，充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的試點政策，不斷探索創(chuàng)新承包地換社保、城市住宅換宅基地的機制。農(nóng)村黨員干部要在推動農(nóng)村五保戶、應(yīng)拆宅基地、違章搭建、農(nóng)保區(qū)空關(guān)房的拆遷中發(fā)揮好先鋒模范作用，帶頭行動，帶動農(nóng)民進城進鎮(zhèn)，為發(fā)展騰出空間。二是要做農(nóng)村三大合作經(jīng)濟的實踐者。農(nóng)村黨員干部要結(jié)合土地制度改革，探索勞動與資金、技術(shù)、土地等要素相結(jié)合，風(fēng)險和利益相聯(lián)結(jié)的機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)村快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。三是要做深化審批制度改革的推動者。機關(guān)黨員要以全面推行“一卡通、兩集中、三到位”，全面啟動“四統(tǒng)一、五辦理、六公開”為契機，率先更新服務(wù)理念、改進工作作風(fēng)、提升審批效率，克服本本主義、教條主義、官僚主義，創(chuàng)新服務(wù)，高效服務(wù)。四是要做擴大開放的先行者。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，各種優(yōu)質(zhì)資源要素加速流動，給*發(fā)展帶來了前所未有的嶄新的空間，各級黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚敢想敢為的作風(fēng)，切實破除封閉保守、畫地為牢的誤區(qū)，以更寬廣的視野、以更敏銳的行動，在全球經(jīng)濟一體化中，學(xué)習(xí)雙馬人向世界要資源的勇氣，熔盛人從世界聚要素的魄力，搶抓發(fā)展機遇，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，奮力搶占新一輪科學(xué)發(fā)展的制高點。

3．持續(xù)放大沿江開發(fā)五年巨變的良好態(tài)勢，必須堅持又好又快，勇當(dāng)推進科學(xué)發(fā)展的排頭兵。科學(xué)發(fā)展觀是時代提出的全新要求。廣大黨員干部要深刻理解和全面把握，提升科學(xué)發(fā)展的理念，增強科學(xué)發(fā)展的能力，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的模式。一要堅持以人為本。廣大黨員干部要把服務(wù)群眾作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把依靠群眾作為發(fā)展的動力之源，把發(fā)展成果與人民共享作為發(fā)展的根本目的，著力解決好群眾的醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、住房、環(huán)保等民生問題，進一步凝聚民心、凝聚民力、凝聚民智。二要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。廣大黨員干部要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排、增強自主創(chuàng)新能力等方面狠下工夫。企業(yè)黨組織要著力推進自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，勇當(dāng)業(yè)內(nèi)規(guī)模領(lǐng)軍者、市場占有最高者、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者，不斷增強核心競爭力，不斷提升發(fā)展的層次。各級黨組織要借助省沿江開發(fā)人才市場和人力資源市場等平臺，加緊引進高層次和高技能的專業(yè)技術(shù)人才。三要促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展。廣大黨員干部要拋棄片面的、不計代價的發(fā)展舊理念，確立實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)，投資、出口、消費相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境的相協(xié)調(diào)和發(fā)展、改革、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，努力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)“五位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4．持續(xù)放大沿江開發(fā)五年巨變的良好態(tài)勢，必須堅持執(zhí)政為民，勇當(dāng)推進和諧發(fā)展的排頭兵。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加速全面小康的必要保障。廣大黨員干部一定要從講政治的高度，切實幫助基層和群眾解決實際問題，努力維護社會和諧穩(wěn)定。各級黨組織要善于統(tǒng)籌兼顧整體利益和局部利益、當(dāng)前利益和長遠利益，善于協(xié)調(diào)好人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、改革與穩(wěn)定等關(guān)系，暢通訴求渠道，切實解決好發(fā)展中的各種利益沖突。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為化解各類社會矛盾，通過領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，為群眾解決熱點、難點問題。要進一步樹立勤政廉政、艱苦奮斗的形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，促進社會和諧穩(wěn)定。廣大黨員要充分發(fā)揮黨和政府與人民群眾的橋梁和紐帶作用，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，發(fā)動群眾。要勇當(dāng)文明新風(fēng)的引領(lǐng)者，帶頭積極倡導(dǎo)健康向上的生活方式，講文明，樹新風(fēng)，迎奧運，帶動城鄉(xiāng)整體文明程度不斷提升。宣傳部門要善于鼓勁造勢，用科學(xué)發(fā)展觀凝全市之心、鼓全市之勁，聚全市之力，深入開展愛國、愛家鄉(xiāng)宣傳，不斷增強民族自豪感、責(zé)任感，充分調(diào)動一切積極因素，激發(fā)各類主體的熱情，引導(dǎo)全社會力量積極參與科學(xué)發(fā)展、全面小康。

同志們，撫今追昔，我們豪情萬丈；展望未來，我們激情飛揚。讓我們以黨的十七大精神為指引，高舉科學(xué)發(fā)展大旗，大力弘揚沿江開發(fā)五年巨變的偉大精神，時刻保持著自強不息、追趕跨越的精神狀態(tài)，解放思想，戮力同心，求真務(wù)實，奮力拼搏，在新一輪沿江開發(fā)中搶占至高點、步入快車道，為加快全面小康社會建設(shè)進程，在科學(xué)發(fā)展的道路上實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛作出我們更大的貢獻！