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各位委員、同志們：

提出戰(zhàn)略、制定決策是縣委履行職能的基礎(chǔ)，完善機(jī)制、靠實(shí)責(zé)任、推進(jìn)落實(shí)是縣委履行職能的關(guān)鍵。在第十三次黨代會上，我們描繪了*今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，這次全委會上我們又確定了今年全縣發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，今天我們審議通過的《關(guān)于實(shí)施治慢工程的決定》和《*縣體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評辦法》，就是我們實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)的重要抓手和保障。特別是設(shè)計(jì)實(shí)施治慢工程，是我們近幾年在推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，出臺的又一項(xiàng)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，是為實(shí)現(xiàn)翻番升位目標(biāo)夯實(shí)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)的務(wù)實(shí)之舉。我認(rèn)為：治慢工程能不能順利實(shí)施，取得實(shí)效，一要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，二要靠廣大干部的積極參與，三要靠社會各界的支持和監(jiān)督，但我認(rèn)為更重要的是看縣委有沒有治慢的決心。各位委員作為縣委的主體，我們的決心代表著縣委治慢的態(tài)度，我們的勇氣就是縣委治慢的力度。“己所不為，勿施于人”。我們每一名常委和委員都要旗幟鮮明地站在“治慢”的第一線，牢固樹立“五種思想”，率先垂范，堅(jiān)定不移地推進(jìn)治慢工程。

第一、要樹立“主治”的思想。我認(rèn)為，決定*發(fā)展快慢主要有兩大因素，一是客觀因素，包括自然環(huán)境、資源存量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，這些都是現(xiàn)實(shí)，雖然影響大，但不起決定性作用。二是主觀因素，也就是人的因素，包括廣大群眾、各級組織和黨員干部，這其中的核心是群眾發(fā)展的積極性，重點(diǎn)是各級組織和黨員干部帶領(lǐng)引導(dǎo)群眾發(fā)展的作用，關(guān)鍵是能不能把蘊(yùn)藏在廣大群眾中的活力激發(fā)出來，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這是*發(fā)展的決定力量。沒有慢的群眾，只有慢的干部。通過近幾年的發(fā)展實(shí)踐，我們明顯感到，群眾圖變求富的愿望越來越迫切，加快發(fā)展的積極性越來越高，而我們的部分干部卻沉浸在過去發(fā)展的喜悅中，只看到了所取得的成績，沒有看到發(fā)展中存在的深層次、復(fù)雜的矛盾和問題，憂患意識淡化，自滿傾向明顯，適應(yīng)形勢慢、思維轉(zhuǎn)換慢、應(yīng)對反應(yīng)慢、工作節(jié)奏慢、解決問題慢的消極行為實(shí)則存在。表面上看，這種懶慢行為的危害似乎不大，但其實(shí)不然。為官懶慢者雖不象腐敗分子那樣以權(quán)謀私，但他們掌握著群眾賦于的權(quán)力，拿著群眾的血汗錢，在其位不謀其政，誤國誤民。當(dāng)前，群眾最反感的就是這種“占位子，裝樣子，混日子”，不為群眾辦實(shí)事的干部。常言說：治貪官易，治庸官難。貪官是以權(quán)謀私，違紀(jì)違法，抓到證據(jù)就可以懲處，但是這些干部頂多是不做事，少做事，不會做事，慢做事，不貪也不犯法，拿他還沒有辦法。這些問題，雖然只是表現(xiàn)在個別班子和個別干部身上的個別現(xiàn)象，但危害極大，最后導(dǎo)致的結(jié)果是我們想干事的干部也不干了、會干事的也不干了，長此下去就會耽誤大事，必須下決心根治。我們實(shí)施治慢工程，必須從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)入手，整治這些法律夠不著，黨紀(jì)管不著的人和事，解決好“慢”字當(dāng)頭的問題，達(dá)到治慢抓慢的干部，干部抓發(fā)展的目的。

一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中，處于核心地位，起著標(biāo)桿、旗幟的作用。一個地方發(fā)展慢、一個班子不協(xié)調(diào)、一個單位工作搞不上去，除了受客觀條件的制約之外，關(guān)鍵在于一把手，在于“班長”。抓住了“一把手”這個主要環(huán)節(jié)，就抓住了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的核心，也就抓住了治慢求快的關(guān)鍵。我們要把一把手的調(diào)整配備和素質(zhì)提升作為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)其抓班子、帶隊(duì)伍的意識，更好地履行好引領(lǐng)發(fā)展的職能。

治慢，從一定意義上講，也是對干部最大的關(guān)心和愛護(hù)，我們不能等到干部犯了錯誤才處理，我們的目的是防微杜漸，警鐘長鳴，有效防止“發(fā)展上來了，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生。

第二、要樹立“真治”的思想。治慢不是提計(jì)劃，更不是以領(lǐng)導(dǎo)講話的口氣強(qiáng)調(diào)治慢的重要性，群眾最希望看到的是有人承擔(dān)起治慢的職責(zé)，最關(guān)心的是治慢的措施能不能真正落到實(shí)處。如果我們對那些身在其位，不謀其政，對黨和人民事業(yè)不負(fù)責(zé)任，漠視群眾利益的人，聽之任之，不管不問，就是對權(quán)力的褻瀆，是對人民群眾的不負(fù)責(zé)任，也是對*長遠(yuǎn)發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。我們要在“治”字上下功夫，在“慢”字上找毛病，“治”，就要有行動，就要動真格，就要有結(jié)果。只有讓慢者得到相應(yīng)的處理，治慢的效果才能真正體現(xiàn)在發(fā)展的成果上，治慢之風(fēng)才能刮得起來，“治慢工程”也才能成為具體的行動。常言說：打黃牛驚黑牛。我們治慢，要有逆向思維，要打黑牛驚黃牛，對極個別仍在悠閑混日子的慢者，我們要采取必要的組織措施；對那些打了也不怕的“黑牛”，必須要有“刮骨療毒”的勇氣，毫不手軟，堅(jiān)決予以查處。要采取切實(shí)可行的措施，搬掉干部制度上的“鐵交椅”，拆掉慢者賴以生存的“保險箱”，只要是慢者，就要絲毫不講情面，要勇開因能力不適應(yīng)而離崗的先河。相反，害怕得罪人，捂問題，抹矛盾，視而不見，充耳不聞，治而不力，搞既往不咎，下不為例，問題就抓不住，工作就推不動，機(jī)關(guān)作風(fēng)就好不了。

典型是推動治慢工程的有效抓手。典型決定立場和態(tài)度，倡導(dǎo)什么，反對什么，兩相對照，清濁立現(xiàn)。正面典型是旗幟，可以啟迪心靈，引路導(dǎo)航；反面典型是警鐘，可以敲山震虎，以之為鑒。實(shí)踐證明，抓住反面典型，舉一反三，才能夠深刻地觸動干部隊(duì)伍的思想。我們要善于運(yùn)用典型的作用，一方面要讓反面典型暴露出來，開展警示教育；另一方面，要從典型入手找問題，抓整治，讓反面典型變成正面典型，讓壞事變成好事，以典型帶全面、促全局、見實(shí)效，把治慢工程不斷引向深入。

發(fā)動群眾，依靠群眾，是推動治慢的有效措施。只有干部的積極性而無廣大群眾的積極性，治慢工程將成為少數(shù)人的“游戲”。我們常委、委員要積極做好宣傳群眾、組織群眾的工作，最大限度地調(diào)動人民群眾、新聞媒體參與治慢的積極性，使人民群眾和新聞媒體充當(dāng)好監(jiān)督員和裁判員。宣教工作要認(rèn)真進(jìn)行改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮好講臺、電視臺和廣播電臺的作用，切實(shí)為翻番升位目標(biāo)鼓勁加油。只有把一切慢的人、慢的事置于群眾的監(jiān)督下，讓懶者無處藏身，慢者得到懲治，才能使治慢工程順利推進(jìn)，并取得實(shí)效。

一把手是推動治慢工程的主體力量。只有一把手敢于動真碰硬，敢于承擔(dān)風(fēng)險和壓力，履行好本部門、本單位的治慢職責(zé)，治慢工程各項(xiàng)措施才能真正落到實(shí)處。縣委班子成員要按照歸口負(fù)責(zé)的原則，引導(dǎo)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“不治慢就是慢治”的思想，切實(shí)靠實(shí)治慢責(zé)任，落實(shí)好監(jiān)督管理職責(zé)，形成上下統(tǒng)一、步調(diào)一致的治慢工作格局。

第三、要樹立“長治”的思想。我們實(shí)施治慢工程，不是一時的嘩眾取寵，也不是搞政治作秀，不是立了規(guī)矩就完事，不是處理了幾個人就完事，我們的目標(biāo)，是要通過建立健全相關(guān)的制度措施來整肅和約束隊(duì)伍，通過相應(yīng)的機(jī)制來調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成干部管理的長效機(jī)制，為*長遠(yuǎn)發(fā)展源源不斷地提供動力。憑一時的大力整治，靠臨時措施“畢其功于一役”，當(dāng)然也能夠起到一定的作用，但只能是治標(biāo)不治本，不可能把根深蒂固的庸慢癥治好，反而會使我們的機(jī)關(guān)生出更多的庸慢癥來。如果我們不能從機(jī)制、體制上找問題，解決問題，不從根本上來治理的話，那么治慢工程，只能是一陣子風(fēng)，來得快，去得也快，使“治慢”成為不痛不癢的“慢治”。作為縣委班子成員，我們在推進(jìn)治慢工程的實(shí)踐中，既要注重現(xiàn)象治理，更要注重制度建設(shè)，消除慢者賴以生存的體制環(huán)境，逐步探索建立起干部優(yōu)勝劣汰、獎勤罰懶、獎快罰慢、競爭激勵和責(zé)任追究等長效機(jī)制，做到慢者下、快者上，讓想干點(diǎn)事的干部有位子、有舞臺，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要進(jìn)一步健全干部教育機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、黨性宗旨和從政道德、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立“權(quán)力的本質(zhì)就是人民的責(zé)任”的理念，深化權(quán)責(zé)對稱意識，把掌權(quán)看作是為群眾服務(wù)的機(jī)會，把責(zé)任牢記在心中，落實(shí)在行動上，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。要建立一套更為合理的職位分類體系，科學(xué)定崗定員，滿負(fù)荷工作，最大限度地不給任何人偷懶的機(jī)會，如果組織上給干部偷懶創(chuàng)造了機(jī)會，就是組織的無能。要建立科學(xué)有效的干部績效評價考核制度。什么是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)就是解決問題，通過解決問題推動工作、加快發(fā)展，這就是有水平、有能力的領(lǐng)導(dǎo)。看一個干部有沒有才能，關(guān)鍵是要看他在實(shí)際工作中表現(xiàn)出的才能，看他怎么干事，干了什么事，干成了什么事，將內(nèi)部考評與社會公眾評價結(jié)合起來，將上級組織的認(rèn)可度同廣大群眾的滿意度結(jié)合起來，真正樹立以實(shí)績用干部、無功就是過的理念，杜絕低能而據(jù)要職，薄德而獲厚任的現(xiàn)象。要完善責(zé)任追究機(jī)制，建立并實(shí)施責(zé)任倒查制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政懲戒機(jī)制，實(shí)行政府部門行政首長問責(zé)制，加大對行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯的責(zé)任追究。要進(jìn)一步強(qiáng)化對干部的監(jiān)督機(jī)制，重視群眾的監(jiān)督作用，暢通群眾評議干部、反映意見、投訴和檢舉的渠道，全方位提高政務(wù)公開的程度，多層面制約干部的行為。

第四、要樹立“明治”的思想。“治慢”不是單方面的以上治下，領(lǐng)導(dǎo)者對一般干部的評價和制約，而是我們這些施政者制定并率先遵守的行為規(guī)則。“公生明，廉生威”。領(lǐng)導(dǎo)的威信不是來自權(quán)力的因素，而是非權(quán)力的因素，是上級封不出來的，權(quán)力壓不出來的，宣傳吹不出來的，而是靠自己的一言一行，一舉一動樹立起來的。作為新一屆縣委的成員，我們實(shí)施治慢工程將擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任，面臨著眾多的關(guān)注。我們的一言一行都代表著縣委的形象，示范和影響著治慢工程的實(shí)施。“其身正不令則行”。要求別人做到的，我們必須首先做到，要求別人不做的，我們自己堅(jiān)決不做。我們要在四個方面當(dāng)好表率，以我們治慢的行動，堅(jiān)定其他領(lǐng)導(dǎo)班子治慢的決心，以縣委班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動人大、政府、政協(xié)班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以縣委機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以縣委書記作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以縣委常委作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動全縣每個干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持“學(xué)”字為先，做勤于修身的表率。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本，也是我們不斷進(jìn)步的階梯，善于學(xué)習(xí)才能善于領(lǐng)導(dǎo)，才能具有高人一籌的洞察力、先人一步的創(chuàng)造力。作為縣委班子成員，我們一定要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，帶頭學(xué)習(xí)政治理論和科技、法律、管理、服務(wù)等方面的知識，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等黨的理論創(chuàng)新成果，做到用科學(xué)理論武裝自己、教育群眾，實(shí)現(xiàn)知識素養(yǎng)與思想境界雙向提高，學(xué)習(xí)能力與工作能力同步增強(qiáng)，使自己的能力水平適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政的需要，適應(yīng)發(fā)展大局的需要。二是堅(jiān)持“勤”字為要，做勤奮敬業(yè)的表率。勤奮反映著我們對工作、對生活的態(tài)度，體現(xiàn)著一種人生的精神境界。*人民把我們推到了這個位置，賦于了我們權(quán)力，既是對我們的信任，更是對我們的責(zé)任。不勤政就是腐敗，不盡責(zé)就是對人民最大的犯罪。我們每一名班子成員都要進(jìn)一步確立“無功便是過”的思想，把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓工作、干實(shí)事上，在推動*和諧發(fā)展的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)人生追求，體現(xiàn)個人價值，只有這樣才能使自己回首往事的時候，不會為碌碌無為而后悔。三是堅(jiān)持“和”字為貴，做團(tuán)結(jié)干事的表率。團(tuán)結(jié)既是一種胸懷，又是一種能力，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持從黨的事業(yè)出發(fā)、從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)維護(hù)好團(tuán)結(jié)。班子成員相處，要有虛懷若谷的胸襟，要有納諫之胸，容人之量，豁達(dá)之度，坦蕩之懷，要互相理解、互相尊重、互相支持，切不可斤斤計(jì)較，互相拆臺；要聽得進(jìn)逆耳忠言，忍得住委屈冤枉，容得了非難誤解，咽得下酸甜苦辣。要有容人之短的海量，要有取人之長的胸懷，看別人多看長處，看自己多看短處。班子成員之間、上下級之間，既要講黨性、講原則，也要講感情、講友誼，互相諒解，坦誠相見，要努力成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，努力在班子內(nèi)部營造起團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)正氣順的濃厚氛圍，以團(tuán)結(jié)促和諧，以和諧促發(fā)展。四是堅(jiān)持“廉”字為榮，做清正廉潔的表率。一個群眾擁護(hù)的班子，首先必須是一個勤廉的班子；一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須是一個廉潔的干部。各位班子成員，身處重要崗位，要正確對待職位、正確對待手中的權(quán)力，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修從政之德。我們要把自己置身于群眾的監(jiān)督之下，時刻自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的防線，真正做到不為名利所惑，不為浮華所動，用自己文明向上、健康活潑的生活情趣，影響和感染周圍的黨員干部和群眾。

第五、要樹立“快治”的思想。加快發(fā)展是形勢所迫，是廣大人民群眾的迫切愿望，也是我們實(shí)施治慢工程最終要達(dá)到的目的。面對千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們慢走一步，就會差之千里，耽誤一時就會落后多年。我們縣委班子成員既要勇敢地面對可能遇到的挑戰(zhàn)和困難，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，又要準(zhǔn)確把握難得的發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。要勇當(dāng)發(fā)展的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”，善于在治慢的第一線身體力行，以治慢的行動、發(fā)展的成果，影響和激發(fā)廣大干部和人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性；善于在發(fā)展的第一線率先垂范，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和蓬勃朝氣，引領(lǐng)發(fā)展潮流。凡是縣委號召發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，班子成員要全力引導(dǎo)，扶持發(fā)展；凡是縣委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，常委要帶頭包抓；凡是涉及群眾利益的事情，我們要多謀善思，親力親為，把群眾的安危冷暖、柴米油鹽時刻掛在心上，少搞錦上添花，多為雪中送炭的事。我們要用正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀來武裝自己的思想，檢驗(yàn)自己的決策。發(fā)展中，既要重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要重視社會發(fā)展指標(biāo)，既要著眼當(dāng)前，也要著眼長遠(yuǎn)，要多干打基礎(chǔ)的事情，多干對長遠(yuǎn)起作用的事情，堅(jiān)決克服急功近利、短期行為，更不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭薄Ｎ覀円鼋夥潘枷氲南刃姓撸运枷肷系某巴苿影l(fā)展上的跨越。只要我們時時心系發(fā)展，處處致力于發(fā)展，把治慢的各項(xiàng)措施體現(xiàn)在實(shí)際行動上，落實(shí)到加快發(fā)展的實(shí)踐中，就沒有解決不了的問題，也沒有克服不了的困難，在新一輪競爭中*一定會引領(lǐng)風(fēng)騷。

同志們，治慢是措施，發(fā)展是目的。面對構(gòu)建和諧新*的宏偉藍(lán)圖，只要我們將實(shí)施治慢與加快發(fā)展結(jié)合起來，抓干部與抓發(fā)展結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下與時俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，就一定能夠開創(chuàng)*和諧發(fā)展的新局面!