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今天來*就推進(jìn)新型城市化進(jìn)行工作調(diào)研。上午看了一下，下午聽了匯報(bào)，總的感受有三個(gè)：一是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子非常團(tuán)結(jié)，帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾謀發(fā)展的精神狀態(tài)不錯(cuò)；二是在新型城市化推動(dòng)方面，區(qū)委區(qū)政府把省委省政府和市委市政府的有關(guān)指示精神貫徹落實(shí)得比較好，結(jié)合實(shí)際做了大量工作，在四個(gè)區(qū)縣中，*率先走在了最前面；三是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)在歷屆班子帶領(lǐng)下，圍繞科學(xué)發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓社會(huì)穩(wěn)定，抓生態(tài)建設(shè)，抓協(xié)調(diào)發(fā)展，很多工作在市里、省里也都獲得了先進(jìn)，走在了前面，這讓我感到很高興，是值得肯定的。但也有一些問題，希望引起區(qū)委區(qū)政府高度重視，采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ侄渭右愿倪M(jìn)。下面，就如何加快推進(jìn)新型城市化，我講幾點(diǎn)意見。

第一，要圍繞旅游，突出生態(tài)，推進(jìn)新型城市化。在桑植調(diào)研我側(cè)重講產(chǎn)業(yè)支撐，在慈利調(diào)研我重點(diǎn)講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)*來講，最重要的是圍繞旅游，突出生態(tài)，推進(jìn)新型城市化。具體來講，一是要加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。當(dāng)前，全世界范圍內(nèi)都在提旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的問題，我們國家旅游局長邵琪偉對(duì)此提出過明確要求，省委書記、省長也多次明確指示，我們市里、區(qū)里這幾年也一直在提這樣的要求。真正要把轉(zhuǎn)型提質(zhì)這個(gè)工作做好，還有許多文章要做。就我市而言，主要是要抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一個(gè)轉(zhuǎn)變是由觀光型向觀光休閑度假型轉(zhuǎn)變。觀光是基礎(chǔ)，我們這里罕見的自然資源是世上獨(dú)有的，這就是我們的優(yōu)勢，不能丟。然后向觀光休閑度假轉(zhuǎn)變，包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，硬件和軟件的提升，不斷提高旅游服務(wù)水平。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。從根本上講，還是要在“吃、住、行、游、購、娛”等六個(gè)方面做文章，這個(gè)文章大得很。第三個(gè)轉(zhuǎn)變是由國內(nèi)旅游目的地向國際旅游目的地轉(zhuǎn)變。要完全用國際視野，把*放到國際一流、世界精品的高度來考慮，把我們的旅游做成精品。過去講旅游可以富民富市，但也有風(fēng)險(xiǎn)，這在國際上有典型的范例，國內(nèi)也有。當(dāng)旅游真正發(fā)展到中后期，各方面都比較完善時(shí)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。所以，一定要在旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)上做好文章。二是要做好旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。市里面既要推進(jìn)新型工業(yè)化，又要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游是我們*的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，但我們不能吊死在一棵樹上，要圍繞旅游發(fā)展農(nóng)業(yè)。*不能搞工業(yè)，尤其是有污染的工業(yè)，但可以圍繞旅游調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品種植加工和手工藝品加工等方面下功夫，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面多做些文章，或發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，或發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不要搞什么三下鍋和低水平的農(nóng)家樂。總的來講，農(nóng)業(yè)方面是有很多事可以做的。另外，*的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)走在前面。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代科技對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升，然后產(chǎn)生的新的服務(wù)業(yè)態(tài)，就這塊來說，包括信息化也好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也好，*都要有所考慮。我不贊成山泉王、安吉爾擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，全市每年礦泉水消費(fèi)才兩三千萬，現(xiàn)在全國市場幾乎都被娃哈哈、農(nóng)夫山泉占領(lǐng)了。我們張家界主要是把旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)搞好，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。凡是對(duì)*環(huán)境有影響的項(xiàng)目，一律都不能搞。三是要高標(biāo)準(zhǔn)做好景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。要始終堅(jiān)持按照國際視野和一流標(biāo)準(zhǔn)，抓好硬件基礎(chǔ)設(shè)施的完善和提升，管理手段也要注意運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，還包括一些標(biāo)準(zhǔn)的完善，這些方面都要注意。剛才有同志講到今年5A景區(qū)復(fù)核的問題，包括廁所的完善、攤棚攤點(diǎn)的管理問題，還包括旅游秩序管理問題，都要加大整改力度，做好景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，為游客創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，早日實(shí)現(xiàn)世界旅游精品建設(shè)的目標(biāo)。

第二，要搞好生態(tài)保護(hù)建設(shè)。一是搞好保護(hù)。生態(tài)治理也好，綜合治理也好，要采取多種有效措施加以保護(hù)好。二是搞好拆遷。袁家界也好，張家界村也好，要趕快做規(guī)劃，做項(xiàng)目，做好拆遷，實(shí)現(xiàn)山上游、山下住。因?yàn)槭±镆蟮氖?年計(jì)劃，目前現(xiàn)實(shí)又十分緊迫。所以，再大的困難，再大的壓力，我們也要把這道坎邁過去，而且一定要有信心。九寨溝十年前向我們學(xué)習(xí)，十年后我們向他們學(xué)習(xí)。九寨溝3800多居民只出不進(jìn)，最后全部出來，人家有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)擺在面前。人是最大的污染源。我一直講鑼鼓塔要萎縮，袁家界、張家界村再不能只進(jìn)不出，女兒嫁不出去。這個(gè)問題要趕快做規(guī)劃，這個(gè)事情我全力支持，這個(gè)項(xiàng)目我會(huì)親自參與，希望市發(fā)改委、區(qū)政府和張管處的同志抓緊辦理。我在這方面不知說了多少年了，不能再拖了，要趕緊拿出搬遷方案來，然后給省里報(bào)。正好國家有個(gè)好政策，是遺產(chǎn)保護(hù)的項(xiàng)目，這條線一定要爭取，要作項(xiàng)目搞，把規(guī)劃拿出來，同步進(jìn)行。規(guī)劃不能只瞄準(zhǔn)軍地坪、索溪峪這一塊，中湖、天子山、協(xié)合都要通盤考慮。首先要解決好安居，然后再幫助就業(yè)，完善社保。要把居民安置小區(qū)建好，而且要不同于一般的小區(qū)。三是搞好環(huán)境建設(shè)。必須注重可持續(xù)發(fā)展，所有的項(xiàng)目都要體現(xiàn)生態(tài)，體現(xiàn)民族特色。今天我們一行對(duì)你們的評(píng)價(jià)很高，到專家村對(duì)面一看，環(huán)境優(yōu)美，蠻鼓舞人的。下一步，要把寶峰路張家界度假酒店的環(huán)境建好，要超過九寨溝的九寨天堂。還要把過去破壞的東西恢復(fù)過來。同時(shí)，要結(jié)合生態(tài)村、生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，把城市和鄉(xiāng)村的垃圾集中收集，然后拉出去，在景區(qū)外面集中處理。另外，還要注意做好地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的防范。最近一次山洪暴發(fā)沒危害到我們的核心景區(qū)，但在景區(qū)外圍還是造成了一定的損害。干凈的水，清新的空氣，放心的食物，這是我們總書記經(jīng)常講的一句話。*有清新的空氣，水也比較干凈，但我們還要注意做好水資源的保護(hù)，進(jìn)一步做好鑼鼓塔污水處理，加快推進(jìn)索溪峪污水處理廠二期工程建設(shè)。

第三，要搞好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城市化不是只搞城市建設(shè)，城市工作不能代替城市化。我們新型城市化的推進(jìn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的。一是規(guī)劃要統(tǒng)籌。你們做規(guī)劃的時(shí)候，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起考慮好，像天子山，不僅要有整體規(guī)劃，還要有詳規(guī)。尤其是一些重點(diǎn)建設(shè)的地方，必須要單體規(guī)劃，不然就搞不出水平來。協(xié)合、天子山、中湖、索溪峪鎮(zhèn)都要有修建性詳規(guī)。我上次去中湖，看到那里比較亂，當(dāng)時(shí)就給鄉(xiāng)黨委書記講了這個(gè)問題。二是建設(shè)要統(tǒng)籌。注意不要顧此失彼，索溪峪鎮(zhèn)、中湖、協(xié)合、天子山這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要統(tǒng)籌建設(shè)好。三是管理要統(tǒng)籌。無論是教育、衛(wèi)生，還是社會(huì)保障，*在過去都統(tǒng)籌得比較好。省里已把我市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保的試點(diǎn)，包括安置。為此，你們要把管理做到位，把政策執(zhí)行到位。關(guān)于社區(qū)建設(shè)問題，剛才你們說讓農(nóng)民變居民、居民變市民，還有索溪峪鎮(zhèn)改辦事處、村改居委會(huì)，沒有這個(gè)必要，不要去趕時(shí)髦，索溪峪土家族鄉(xiāng)這個(gè)帽子是可以保留的。根本問題是要把社會(huì)管理好，提高人民素質(zhì)。另外，在土地政策方面要統(tǒng)籌，宅基地安置不能再搞了。還要推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。走新型城市化，關(guān)鍵要有我們自己的特點(diǎn)，要注重社會(huì)的全面進(jìn)步，要做好三方面的工作。首先是促進(jìn)人的素質(zhì)全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀以人為本，最后是要人的全面發(fā)展。要采取多種方式努力提高干部群眾的素質(zhì)，包括你們說的農(nóng)民變市民、干部素質(zhì)提升、招商引資、招商引智等等，一句話，整個(gè)*都要素質(zhì)提升。其次是社會(huì)治安綜合治理。這個(gè)問題絕對(duì)不能松懈，安全是第一位的，安全是旅游的生命線。沒有安全就沒有旅游，而且旅游首先是人身安全。過來你們的工作是不錯(cuò)的，去年你們拿了第一名，還要進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做好。老是讓你們保持第一也比較難，但關(guān)鍵要把各方面的工作進(jìn)一步做好。最后是計(jì)劃生育。過去你們也是不錯(cuò)的。從全市來講，計(jì)劃生育這項(xiàng)工作有些滑坡，去年我們講的是進(jìn)位，今年我們講的是進(jìn)類。現(xiàn)在這項(xiàng)工作正進(jìn)入緊張工作時(shí)期，所有工作都要在六、七月份做到位，八月份要結(jié)帳。現(xiàn)在全市的城市綠地建成率35.61%，區(qū)縣排隊(duì)，*是最高的，已經(jīng)走在前面了。在新型城市化方面，你們既有很好的機(jī)遇，但也面臨著新的挑戰(zhàn)。*的同志在這里是很辛苦的，不要認(rèn)為他們工作比較輕松。大有大的難處，小有小的難處，*工作要上水平，要提升，做精品，做極品，是不容易的，是要付出許多精力的。希望你們有信心，做出不俗的成績，我相信你們會(huì)干得好。

第四，幾個(gè)需要解決的問題。一是發(fā)展定位問題。主要是項(xiàng)目支撐，這個(gè)沒問題，市里相關(guān)部門就這個(gè)問題已經(jīng)表了態(tài)。二是項(xiàng)目審批問題。你們講的幾個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)通過了，只要把相關(guān)的手續(xù)辦好。*的項(xiàng)目今后千萬再不能搞“三下鍋”，準(zhǔn)入的門檻要高一點(diǎn)。關(guān)鍵是老板要有實(shí)力，起點(diǎn)要大。至少在我們手上不要給后人留下什么后遺癥，在項(xiàng)目上多集思廣益，多走群眾路線，這方面我們是有教訓(xùn)的。比如我們的吳家峪門票站前后修了三次。所以，要講究可持續(xù)發(fā)展。三是資金問題。說實(shí)話，環(huán)景區(qū)公路建設(shè)市里配套資金是有困難的，在政策上要多爭取省里的支持。這條路春賢書記等省領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視，省交通廳的一個(gè)副廳長還專門為這條路成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。所以，環(huán)景區(qū)公路也好，張清公路的環(huán)境改造也好，這是難得的機(jī)遇，我也經(jīng)常和省交通廳的這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組保持著聯(lián)系，希望你們在這個(gè)問題上引起注意。市里在可能的情況下，一定會(huì)給予全力支持。在救災(zāi)方面，市民政局要把*作為重點(diǎn)，在救災(zāi)物資和資金上給予優(yōu)先考慮。總而言之，*的今天是全市人民支持和全區(qū)人民艱苦奮斗的結(jié)果。說句實(shí)在的，市里在發(fā)展過程中對(duì)*包括張管處作些資金上的安排也是必要的，市里還會(huì)繼續(xù)關(guān)心支持*的發(fā)展。你們財(cái)政負(fù)擔(dān)目前有8個(gè)億，有了負(fù)擔(dān)不要怕，但要注意科學(xué)負(fù)債，沒有負(fù)擔(dān)不可能，在這方面要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。民生銀行準(zhǔn)備投資1億元，打算在索溪峪鎮(zhèn)搞一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，希望你們安排人搞好聯(lián)系跟進(jìn)。民生銀行全省就那么幾家，我也跟民生銀行董事長、市里的一些同志說了，市里要把*作為一個(gè)試點(diǎn)。融資一定要多渠道，一個(gè)是招商引資，一個(gè)是經(jīng)營城市這一塊，關(guān)鍵要把產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，發(fā)揮帶動(dòng)效益。全市四星級(jí)以下的酒店一年稅收才2000千萬，九寨溝一家就有一千多萬。所以，要提高酒店規(guī)模和檔次，從質(zhì)量上取勝。旅游還是能夠富民富財(cái)政的，只是在發(fā)展前中期難度大一些。后期水平上來以后，加上各種設(shè)施的完善，人家休閑度假也好，生態(tài)休閑也好，只要人家在這里住，消費(fèi)就多。包括文化產(chǎn)業(yè)，不能搞重復(fù)建設(shè)，搞惡性競爭。希望你們進(jìn)一步解放思想，拓寬思路。

最后強(qiáng)調(diào)一下，要把解放思想大討論活動(dòng)認(rèn)真組織好。市委的統(tǒng)一安排是5—8月份，前后有4個(gè)月的時(shí)間，全市所有黨政機(jī)關(guān)的公職人員和黨員干部都要參加，一個(gè)月的學(xué)習(xí)討論，兩個(gè)月的調(diào)查研究，一個(gè)月的總結(jié)整改。你們一定要好好研究一下，組織好這次活動(dòng)，確保取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與學(xué)習(xí)討論，搞好自我提升，要從思想觀念層面、經(jīng)濟(jì)利益層面、機(jī)制體制層面解放思想，推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。同時(shí)希望市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)以及市直單位負(fù)責(zé)人，要繼續(xù)一如既往地關(guān)心支持*的各項(xiàng)工作。