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黨員是黨組織的細胞，其整體素質的高低、數量的多少、結構的分布直接影響著黨在非公有制企業中的吸引力、凝聚力和戰斗力。為了進一步加強我區非公有制企業黨員隊伍建設，充分發揮非公有制企業黨組織的戰斗堡壘作用，區委組織部對全區非公有制企業黨員隊伍情況進行了全面的調查摸底，認真總結壯大非公有制企業黨員隊伍的工作經驗，深刻分析存在的問題及其原因，并就如何增加非公有制企業（以下簡稱企業）的黨員數量和提高黨員素質作了初淺的探討。

一、主要做法

建區以來，區委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照同志“七一”重要講話、“5.31”講話的要求，認真貫徹落實中央和省、市委有關文件精神，不斷發展壯大非公有制企業黨員隊伍，有效地提高了黨員隊伍建設水平。截止*2年7月，全區已建非公有制企業黨組織16家，非公有制企業黨員298名。

1、按照目標要求，切實增強非公有制企業黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。建區以來，區委認真貫徹落實中組部《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》、《福建省非公有制經濟組織黨建工作暫行規定》和市、區委《關于進一步加強和改進非公有制經濟組織黨的建設的意見》，扣緊非公有制經濟的基本特點，以企業生產經營為中心，以促進企業健康發展為主線，以開展創建“六個好”活動為目標，以健全工作機制為保證，建立健全區處級黨員領導干部掛鉤聯系非公有制經濟組織黨建工作制度和非公有制經濟組織黨建工作聯席會議成員單位掛鉤聯系非公有制經濟組織黨建工作制度，深入開展向福建鳳竹集團有限公司黨委學習活動，積極探索非公有制經濟組織黨建工作新路子，不斷加強非公有制經濟組織黨建工作。堅持經常深入企業督促指導，做好企業黨的建設調研工作。注意結合我區實際，積極組織開展“十個一”活動。即建設一個規范的黨員活動室，有一套較為完善的文書檔案，確定一個相對固定的黨員活動日，設立一個教育宣傳欄，建立一套領導協調工青婦等群團組織開展工作的機制，每名黨員聯系一名入黨積極分子、聯系一個優秀員工或技術骨干、提一條好建議、做一件好事、協管一個部門或班組，有效地提高企業黨建工作水平，增強了黨組織的吸收力和凝聚力，較好地發揮了黨員的先鋒模范作用，增強了企業員工向黨組織靠攏的自覺性和主動性。

2、積極宣傳引導，營造壯大企業黨員隊伍的良好氛圍。通過舉辦講座，播放電教片，召開企業黨務工作者、企業主、企業員工等各種座談會，組織人員外出參觀和深入企業訪談，督促指導等形式，大力宣傳中央、省、市、區委的文件精神。引導黨務工作者從鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎的高度出發，增強壯大企業黨員隊伍的責任感和緊迫感，引導企業主和企業員工重視支持非公有制企業黨建工作。

3、健全工作制度，做好發展黨員工作。認真貫徹執行發展黨員“16字”方針，嚴格發展黨員程序和手續，做到成熟一個，發展一個，嚴把黨員“入口關”，有效地提高了發展黨員工作的規范化水平。黨組織始終把發展黨員工作的著力點放在對入黨積極分子的培養教育上。通過宣傳黨的政治主張和做深入細致的思想政治工作，提高企業黨外員工對黨的認識。建立共青團、婦女組織推優制度，及時發現、培養好苗子，不斷壯大入黨積極分子隊伍。加強對入黨積極分子的動態管理，完善入黨積極分子培養教育和考察制度。通過采取指定培養聯系人、吸收入黨積極分子參加黨內有關活動，給他們分配一定的工作并及時檢查任務完善情況和定期培訓等方法，使其盡快成熟起來。堅持把企業員工中的優秀分子吸收到黨內來，保持黨員隊伍的先進性，壯大黨員隊伍。全面推行發展黨員預審、公示制度，有效地保證了新黨員的質量。堅持定期不定期對發展黨員工作進行檢查，及時通報各企業支部發展黨員情況。

4、轉入組織關系，不斷增加企業黨員數量。一是積極通過“導、聯、調、派、掛、轉、薦、聘”等方式薦派黨員到企業工作。二是深入到企業和員工中以及區人才交流中心、勞動力服務市場對流動黨員情況進行調查了解，強化對流動黨員的教育引導，通過個別談心、召開座談會等形式，排除流動黨員的思想障礙和顧慮，提供便利條件，幫助他們把組織關系轉入企業（或所在地）黨組織，逐步減少“口袋黨員”和外來黨員未參加組織生活的現象。三是積極創造條件，采取多種形式，加快非公有制企業黨組織的組建步伐。及時調整設置改制企業的黨組織，鞏固和穩定企業黨員隊伍。

5、分類教育管理，提高企業黨員隊伍的整體素質。堅持以正面教育為主，采取分類分層次施教的方法，同時與改進管理相結合，不斷提高黨員的思想政治素質和業務工作水平。一是堅持實行“”、黨員教育培訓、民主評議黨員和黨員目標管理等基本制度。二是以基層黨校、黨教聯系點、黨員活動室為主要教育陣地，組織黨員學習同志“三個代表”重要思想、“七一”重要講話、“5.31”講話和省、市有關文件精神以及市場經濟、現代科技等知識。舉辦入黨積極分子、新黨員、黨務工作者等培訓班，加強對企業黨員的教育培訓。三是科學分類對黨員進行教育管理。注意培養鍛煉黨組織領導班子成員，發揮他們的示范帶頭作用。對企業主黨員，要求他們時刻牢記黨的宗旨，合法經營，熱心公益事業，處理好與員工的關系，認真履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，接受黨組織的教育、管理和監督；對于管理層黨員，要求他們加強同企業主的聯系和溝通，積極反映員工意愿，并在監督保證方面發揮作用；對于一般員工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質，在各自的崗位上發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大職工為促進企業發展做出貢獻。四是緊緊圍繞企業經營發展，大力開展黨員聯系企業員工、黨員主題實踐活動、創先爭優活動等。

二、存在問題及原因分析

幾年來，雖然區委采取了一系列措施壯大企業黨員隊伍，但是，企業黨員隊伍建設仍然十分薄弱。

1、部分基層黨組織和領導干部對壯大非公有制企業黨員隊伍工作認識不到位，重視不夠。有的對壯大非公有制企業黨員隊伍工作的重要性認識不足，認為非公有制企業的性質特殊，只要把農村、機關、事業等單位的黨員隊伍建設搞好就夠了，對非公有制企業黨員隊伍壯大工作抓得不緊，力度不大，方法不多；有的感到非公有制企業情況復雜，壯大黨員隊伍工作難開展，存在畏難情緒；部分非公有制企業黨組織不重視發展黨員工作，實行“關門主義”，黨組織組建后未發展黨員；部分企業黨組織缺乏對流動黨員進行教育引導，使少數外來黨員的組織關系尚未轉入企業（或所在地）黨組織。此外，部分企業主對壯大企業黨員隊伍工作有抵觸行為，不予支持，也給發展黨員工作造成一定的障礙。

2、企業黨員數量偏少，黨員發揮先鋒模范作用的輻射范圍窄。據調查統計，全區雇工8人以上的非公有制企業244家，產值占全區工業總產值的94.28%；非公有制企業從業人員2.74萬人，已經成為我區勞動力的主要就業場所；非公有制企業黨組織16家，占雇工8人以上企業總數的5.7％；非公有制企業黨員294名，占全區黨員總數的0.63％，占全區非公有制企業從業人員的1％。以上數字表明，我區非公有制企業的黨員數量偏少，黨員覆蓋企業面很窄，相當部分企業處于“無黨員”狀態。

3、部分企業黨員政治思想和業務素質不高，不能發揮黨員的先鋒模范作用。部分黨員組織觀念淡薄，不愿把組織關系轉到企業（或所在地）黨組織；少數黨員理想信念動搖，革命意志衰退，宗旨意識淡化，黨性觀念不強，對自己不能嚴格要求，混同于一般群眾；少數黨員把市場經濟的某些規則帶進黨內生活，個人主義、自由主義、“實惠主義”、“雇傭”思想嚴重，不愿意參加黨的組織生活；少數黨員業務能力不強，缺乏先進性，無法發揮黨員的先鋒模范作用。

三、幾點思考

要以“三個代表”重要思想為指導，提高對企業黨員隊伍建設工作的認識，以發展黨員、轉入黨員組織關系和提高黨員素質為著力點，不斷壯大企業黨員隊伍。

（一）深入學習貫徹黨的十六大精神，從鞏固黨的執政地位的高度來認識壯大非公有制企業黨員隊伍的重要意義

從調查的情況看，非公有制經濟已成為我區國民經濟的主要支柱，從業的員工數量所占比例較大。而我區企業黨組織只占企業總數的5.7%，黨員只占企業從業人員的1％，黨組織、黨員的輻射范圍偏小、偏窄，相當部分企業處于“無黨組織、無黨員”的狀態。這種情況對鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎是一個極其嚴峻的挑戰。它使我黨與群眾之間失去了溝通聯系的橋梁和紐帶，不利于發揚黨密切聯系群眾的優良作風，不利于我黨組織、發動和帶領群眾脫貧致富，不利于宣傳黨的路線方針政策到廣大企業員工中，不利于發揮黨的社會影響力，不利于我黨團結各條戰線的優秀分子服務于建設有中國特色社會主義的偉大事業。各級黨組織要采取多種形式，組織學習宣傳貫徹黨的十六大精神，使廣大黨員群眾深刻理解其精神實質。一定要從鞏固黨的執政地位的戰略高度出發，充分認識發展壯大非公有制企業黨員隊伍工作的重要性。要把壯大企業黨員隊伍工作擺上議事日程，下大決心，花大力氣，千方百計地切實抓緊、抓實、抓好。要克服“自我滿足”、“抓得差不多”的思想問題，樹立壯大黨員隊伍工作“無止境”的意識。

（二）以“三個代表”重要思想為指導，切實加強非公有制企業黨員隊伍建設

1、深入開展“六個好”活動，不斷加強非公有制企業黨組織的自身建設。要以“三個代表”重要思想為指導，按照《福建省非有制經濟組織黨建工作五年（*2－*6）規劃》的要求，深入開展爭創“六個好”黨支部活動，增強企業黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。一是要完善非公有制企業黨建工作機制。要依據省《規劃》，結合各地實際情況，制訂各地的五年工作規劃，并根據規劃制訂年度工作計劃和階段性工作計劃。要繼續完善非公有制經濟組織黨建工作聯席會議、黨員領導干部掛鉤聯系非公有制企業黨建工作等制度，加強對企業黨建工作的領導和指導。要建立開展爭創“六個好”黨組織的活動機制，強化組織領導，完善考評辦法。注意培育樹立一批各種類型的企業黨組織黨建工作先進典型，加大宣傳推廣力度，形成“學、比、趕、超”先進的熱潮。二是要選準配強企業黨組織領導班子。特別是要選準選好企業黨組織負責人。積極采取“派、薦、聘”等辦法，從社會上選拔高素質的黨務干部，不斷充實非公有制經濟組織黨務干部隊伍，為黨組織帶領全體黨員為企業的經營發展獻策出力提供堅強的組織保證。三是要充分發揮黨組織和黨員在企業中的作用。要采取“靈活、務實、多樣”的工作方法，緊緊圍繞生產經營中心開展黨建工作。堅持以“小型、分散、業余”為主要形式，把黨組織的活動與群團組織的活動結合起來，把開展思想政治工作與培育企業精神、建設企業文化結合起來，做到為企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎，為職工所擁護。把握好生產經營與開展黨的活動的關系，在活動內容、活動方式、活動時間上靈活安排，貼近企業實際，促進企業健康、有序地發展。讓企業黨組織成為自覺宣傳貫徹黨和國家路線方針政策的政治核心，成為團結和帶領黨員、職工搞好企業兩個文明建設的戰斗堡壘。讓黨員處處起模范帶頭作用，在急、難、險、重關鍵時刻能挺身而出，并經得起各種風浪考驗。

2、健全完善制度，做好吸收企業員工入黨工作。嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，規范發展黨員工作程序，堅持標準，嚴把入口關。及時吸收優秀分子加入中國共產黨，特別注意把企業管理人員、技術人員和生產一線骨干中的優秀分子吸收到黨內來。要通過宣傳黨的路線方針政策，引導企業員工樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，增強他們向黨組織靠攏的自覺性和主動性。繼續推廣“下派黨建工作員”、“黨建指導員”、“兼職組織員”等辦法，加強對入黨積極分子的聯系和培養，建立一支數量充足的入黨積極分子隊伍。堅持群團組織推薦優秀分子作為入黨積極分子的制度。要建立企業黨組織掛鉤聯系未組建黨組織的企業制度。按照一定的地域范圍、行業等把未組建黨組織的企業分別掛靠企業黨支部，及時發現、吸收企業員工中的優秀分子，防止發展黨員工作“空白點”。繼續實行發展工作“公示制”，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督，使黨員隊伍的基礎更加堅實，使黨組織更具影響力和號召力。要講究方法做好企業主的政治思想工作，引導企業主支持發展黨員工作。

3、采取有效措施，做好轉入組織關系工作。要采取切實有效的措施，幫助在非公有制經濟組織中工作的流動黨員接轉組織關系。要深入企業對流動黨員情況進行調查摸底，做流動黨員過細的政治思想工作，幫助他們消除思想顧慮，澄清模糊認識，動員他們把組織關系轉入企業。要積極探索黨員組織關系接轉工作，努力減少接轉環節，便于黨員合理流動。要加大非公有制企業黨組織組建步伐，積極創造條件幫助未具備組建條件的企業組建黨組織，及時做好改制企業黨組織的組建工作。

4、加強對黨員的教育管理，提高非公有制企業黨員隊伍的素質。要繼續堅持正面教育、自我教育為主，采取分類分層次施教的方法，并與改進管理相結合，全面提高黨員實踐“三個代表”的能力。一是要組織對非公有制企業中的黨員進行政治理論學習和培訓。加強黨的基本知識和路線方針政策以及“三個代表”重要思想的學習教育，定期組織黨員參加黨的組織生活，堅持“”、黨員目標管理和民主評議黨員等黨的基本制度。二是要加強黨員的法律法規教育。經常組織學習《合同法》、《勞動法》《消費者權益保護法》等法律法規，增強黨員維護國家、企業、員工利益的法律意識。三要開展豐富多彩的實踐活動。要積極開展“黨員責任區”、“黨員模范崗”等活動，寓黨的活動于生產經營之中，講究針對性和實效性。要定期不定期開展崗位練兵、技術比武、勞動競賽等活動，使黨員成為企業中掌握先進技術的骨干，實用技術和管理創新的能手，“三個代表”的自覺實踐者。四要關心黨員工作生活中的實際問題。要采取辦法，幫助黨員解決工作生活中的困難，增強黨員的認同感和歸屬感，增強對企業員工的吸引力。五要加強對企業黨務工作者的培訓工作。要站在全局、長遠的高度考慮黨務工作者的培養工作。采取“導、聯、調、派、掛、轉、薦、聘”等方式薦派黨員到企業工作，雖能幫助企業黨組織提高黨建工作水平，但另一方面也削弱了其他黨組織的領導力量，因此要防止“拆東墻補西墻”的傾向，加強對企業黨務工作者的培訓。要制定統一規劃和分級負責制度，確保培訓時間、內容、人員、經費四落實。要不斷改進培訓形式和方法，逐步由臨時性、應急性培訓向經常化、規范化培訓轉變。采取“走出去”的方式，組織黨務工作者參觀黨建工作典型，切實提高培訓的針對性和實效性。要積極探索建立黨務干部激勵和保障機制。要從黨建經費、財政補助、社會贊助等方面籌集企業黨務干部保障基金，解決黨務干部的后顧之憂。同時，要嚴格對黨員進行管理，疏通黨員“出口”。