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根據(jù)省委教育工委《全省高等學(xué)校深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和《全省高校開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段指導(dǎo)方案》的要求，學(xué)院黨委在初步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)建一流地方高校”的主題，結(jié)合學(xué)院2009年工作重點，經(jīng)過認(rèn)真研究，梳理出我院科學(xué)發(fā)展存在的主要問題，最終確定了5個調(diào)研專題。各位院領(lǐng)導(dǎo)按照黨委的分工，分頭開展調(diào)研工作，各自形成自己的專題調(diào)研報告，在黨委會上進(jìn)行了交流。在此基礎(chǔ)上，形成了院領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報告。

一、調(diào)研工作基本情況和主要做法

按照院黨委關(guān)于做好調(diào)研工作的意見，學(xué)院組成5個調(diào)研組，黨委書記、院長葛鎖網(wǎng)教授負(fù)責(zé)院、系兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和“申本”等2個調(diào)研專題，其他院領(lǐng)導(dǎo)按照分工各自牽頭負(fù)責(zé)1—2個專題（有的專題由2-3位領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)完成），開展調(diào)研活動。在2月中旬至3月下旬期間，院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)調(diào)研組深入系（部）、深入教職工、深入學(xué)生，同時“走出去”、“請進(jìn)來”，深入社會和地方骨干企業(yè)，請政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到學(xué)院開座談會。通過召開各種座談會、專題研討會、個別訪談、“建言獻(xiàn)策”征集、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛聽取廣大師生員工和社會及用人單位的意見和建議。到目前為止，共召開各種層面的座談會84場，走訪了*市人事局、發(fā)改委等部門，調(diào)研骨干企業(yè)15家，走訪兄弟高校23所（其中蘇北工科高校5所、聯(lián)建高校8所、兄弟高校及其二級學(xué)院10所），緊密圍繞調(diào)研主題，切實找準(zhǔn)發(fā)展難題，為學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展打下了堅實的基礎(chǔ)。黨委書記、院長葛鎖網(wǎng)教授等還專程赴京拜訪了教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，尋求破解難題良策。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，做到內(nèi)容充實，實事求是，正視問題，思考深刻，謀劃長遠(yuǎn)，是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得切實成效的重要保證。

院黨委認(rèn)為，這次專題調(diào)研的目標(biāo)應(yīng)該設(shè)定在找準(zhǔn)問題，重點是找出影響學(xué)院科學(xué)發(fā)展的突出問題。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，一是調(diào)查者必須很好地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)調(diào)研工作，用科學(xué)發(fā)展觀的要求去審視過去，分析群眾意見。二是調(diào)查的面要廣，要廣泛聽取意見。為此，要克服任務(wù)重、時間短的矛盾，必須院系聯(lián)動、分工合作、統(tǒng)籌安排、合理運作。三是堅持邊學(xué)邊改。查找問題是為了要解決問題，不管是什么問題，能改的立即改。我們的做法是：

1．院、系聯(lián)動，分工合作，目標(biāo)明確，突出重點。院領(lǐng)導(dǎo)班子重點調(diào)研院、系兩級班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力問題和黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問題，著重調(diào)研“申本”后的體制、機制和模式問題；系領(lǐng)導(dǎo)班子著重調(diào)研創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新服務(wù)能力提高、形成辦學(xué)特色方面的問題，以及本系班子和干部隊伍的狀況與問題。由于重點突出，目標(biāo)明確，安排有序，確保了調(diào)研工作的高效率。

2．立足校內(nèi)，重視校外，“請進(jìn)來”、“走出去”，廣泛聽取意見。黨委認(rèn)為，要找準(zhǔn)問題，首先要廣泛聽取院內(nèi)師生員工的意見。為此，院領(lǐng)導(dǎo)圍繞專題，先后召開專題調(diào)研會26場。系部領(lǐng)導(dǎo)組織專題座談會58場。其次，我們采取“請進(jìn)來”的辦法，聽取政府各部門的意見。3月20日，副市長薛甫倫受邀帶領(lǐng)市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、人事局、勞動局、教育局等15個市直部門負(fù)責(zé)人，為我院自辦專業(yè)的設(shè)置出謀劃策。此外，我們還鼓勵“走出去”，讓干部、教師走出去，到校外進(jìn)行調(diào)研。學(xué)院組織多批黨員干部到八所聯(lián)建高校、到蘇北地區(qū)各兄弟院校、*企事業(yè)單位進(jìn)行專題調(diào)研，征求校外有關(guān)方面的意見。為了破解“申本”難題，黨委書記、院長葛鎖網(wǎng)和黨委副書記、副院長顧曉虎專程去教育部匯報，聽取了袁貴仁副部長、陳希副部長關(guān)于“申本”的指導(dǎo)性意見。由于調(diào)研有較大的覆蓋面和代表性，確保了調(diào)研成果的高質(zhì)量。

3．建立激勵機制，調(diào)動黨員干部的積極性，確保調(diào)研工作扎實開展。在動員階段，我們就對各系（部）的動員報告和動員會召開的情況開展了評比和公示，目的是引起各系（部）領(lǐng)導(dǎo)的重視，把本部門的學(xué)習(xí)實踐活動抓實抓好。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們采取了同樣的措施，要求院領(lǐng)導(dǎo)的專題調(diào)研報告要在黨委會上交流，各系部領(lǐng)導(dǎo)班子的專題調(diào)研報告和梳理出來的主要問題要在網(wǎng)上公示，并進(jìn)行評比排序。這一措施，極大地調(diào)動了黨員干部學(xué)習(xí)調(diào)研的積極性，為調(diào)研工作的扎實開展提供了有效的保障。除了座談會外，我們還開通網(wǎng)上調(diào)研平臺和“建言獻(xiàn)策”通道，長期保持渠道通暢，為專題調(diào)研開通永久性通道。

二、學(xué)院工作的總體評價和影響學(xué)院科學(xué)發(fā)展存在的主要問題

建院近七年來，學(xué)院堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉教育創(chuàng)新旗幟，創(chuàng)新辦學(xué)體制、機制和模式，各項事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，人才培養(yǎng)成績喜人，社會效益日漸彰顯，服務(wù)能力日益增強，實現(xiàn)了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)已成為一所校園優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、學(xué)風(fēng)濃郁、學(xué)科齊全，占地1200余畝，在校生人數(shù)近1.6萬人的現(xiàn)代化多科性大學(xué)，為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

面對新形勢新任務(wù)新要求，對照建設(shè)“高教強省”、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻(xiàn)的要求，面對建設(shè)一流地方高校的目標(biāo)，學(xué)院在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面存在以下主要問題。

（一）“申本”及“申本”后的辦學(xué)體制機制模式

“申本”是當(dāng)前學(xué)院要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須破解的難題，而且是突出問題。

學(xué)院經(jīng)過6年的建設(shè)，已經(jīng)成為一所在省內(nèi)有影響、在全國受關(guān)注的新型高校，受到中央主流媒體的關(guān)注，受到教育部以及各級領(lǐng)導(dǎo)的好評，被譽為“高等教育史上的奇跡”，已達(dá)到獨立設(shè)置的本科院校的各項條件和標(biāo)準(zhǔn)。但是目前，學(xué)院雖有本科院校之“實”卻無本科院校之“名”，還沒有經(jīng)教育部批準(zhǔn)備案，*學(xué)院無法享受到相關(guān)政策待遇，難以融入到教育部“質(zhì)量工程”建設(shè)體系中。在辦學(xué)經(jīng)費保障、人才引進(jìn)等方面，缺乏穩(wěn)定保障機制，已嚴(yán)重影響學(xué)院的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，學(xué)院早在*年即啟動“申本”工程，并作了大量的扎實細(xì)致的工作。“申本”已成為學(xué)院各項工作之總綱，成為為省、市政府和廣大師生員工的共識。

現(xiàn)在，“申本”工程雖已看到曙光，但并不等于勝利已經(jīng)到手，還有很多工作要做：

1．按照教育部的要求，必須盡快將*職業(yè)技術(shù)學(xué)院剝離出去，使它成為一個名副其實的獨立設(shè)置的高職院校。*市已有一個切實可行的方案，但必須盡快向教育廳匯報，取得教育廳的支持。

2．在院校設(shè)置的管理上，教育部對各省實行總量控制、宏觀管理。從目前了解的情況來看，江蘇省今年要申報的本科院校和想更名的高校還比較多，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)必須和市領(lǐng)導(dǎo)一起向省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管教育的省領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得省領(lǐng)導(dǎo)的支持。

3．學(xué)院是“省市共建、八校聯(lián)建”的高校，學(xué)院的“申本”問題、“申本”后的辦學(xué)體制、運行機制和辦學(xué)模式還必須和八所聯(lián)建高校協(xié)商，必須盡快召開董事會議，取得共識，并在此基礎(chǔ)上召開八所聯(lián)建高校的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商會，取得聯(lián)建高校的支持。

4．當(dāng)前，院內(nèi)教職工對“申本”已取得共識，認(rèn)為*學(xué)院要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須解決“申本”問題。但是，大家對“申本”還有很多疑慮：“申本”后，發(fā)*學(xué)院的文憑，生源是否會受到影響？“申本”后，按公辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)收費，學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費是否會發(fā)生困難？“申本”后，外聘的教授、副教授都已達(dá)到退休年齡，他們是否還可以聘用？現(xiàn)在的院領(lǐng)導(dǎo)一部分到了退休年齡，“申本”后，他們是否還可以聘用？系部主任都是聯(lián)建學(xué)校派來的，“申本”后，他們是否還能留在*學(xué)院工作？如果不行，那么學(xué)院的師資隊伍和干部隊伍都將大大削弱，是否會影響學(xué)院的發(fā)展？還有，教育部是否會同意院領(lǐng)導(dǎo)提出的“一校兩制”的構(gòu)想？不同意怎么辦？等等。這些疑慮如何解除，亟待我們?nèi)プ龉ぷ鳌?/p>

5．“申本”后，學(xué)院如何發(fā)展，包括專業(yè)設(shè)置、系科調(diào)整、學(xué)院應(yīng)該重點建設(shè)什么學(xué)科專業(yè)，使之成為學(xué)院的特色專業(yè)？學(xué)院應(yīng)該重點抓好哪些學(xué)科的科研工作？如何和地方經(jīng)濟社會發(fā)展更加密切地結(jié)合在一起？這些都是“申本”后必須回答解決的問題。

6．“申本”后的辦學(xué)體制、運行機制和辦學(xué)模式如何選擇？是簡單地按公辦學(xué)校的模式套，還是繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新？都需要系統(tǒng)地研究。

院黨委本著邊學(xué)邊改的精神，已成立“*學(xué)院發(fā)展研究室”，立即就專業(yè)設(shè)置、定位與特色、發(fā)展戰(zhàn)略、各個階段的發(fā)展目標(biāo)和政策措施，展開深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上提出“申本”后*學(xué)院的中長期發(fā)展規(guī)劃，以及“申本”后學(xué)院的辦學(xué)體制、運行機制和辦學(xué)模式。

（二）服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展

建院以來，我院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“以育人為根本，以質(zhì)量為生命，以教學(xué)為中心”，大力加強師資隊伍建設(shè)與教學(xué)條件建設(shè)，嚴(yán)格教學(xué)管理，積極開展專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)改革，不斷提高本科教學(xué)工作水平，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面取得了許多可喜的成績。但是在建設(shè)創(chuàng)新型國家、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新形勢新要求下，學(xué)院在創(chuàng)新人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面還存在很多新問題。

1．對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的認(rèn)識方面還存在不少誤區(qū)，教育思想觀念亟待更新。一部分教師甚至包括一些管理干部對什么是創(chuàng)新人才、創(chuàng)新人才與應(yīng)用型人才有什么聯(lián)系與區(qū)別、應(yīng)用型創(chuàng)新人才的素質(zhì)要求、推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要性等問題認(rèn)識不清，有的人仍然把創(chuàng)新人才看成是一般高校高不可攀的事；許多教師思想不夠解放，對培養(yǎng)創(chuàng)新人才信心不足，存在畏難情緒，不知道從何處入手。

2．現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式、管理辦法、評價機制等與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求還不相適應(yīng)。課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段等方面的改革還不夠深入，配套的管理制度也還沒有健全。人才培養(yǎng)缺乏個性化的學(xué)習(xí)計劃。課程設(shè)置與教學(xué)安排剛性較大、彈性不足，選修課程比例偏低，學(xué)生自主發(fā)展個人興趣與特長的余地較少。教學(xué)內(nèi)容往往滯后于科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，教學(xué)方法保守、單一。考試方法比較單一、評價制度也不是很合理。

3．教師隊伍整體水平不高，不能完全勝任創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。高水平的學(xué)科帶頭人比較缺乏，教師承擔(dān)的科研項目較少，許多教師缺乏指導(dǎo)學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動的經(jīng)驗。外聘的教授、副教授基本上都不再進(jìn)行科研，也無法爭取科研項目。內(nèi)聘的教授、副教授人數(shù)較少，能起到學(xué)術(shù)帶頭作用的不多。青年教師大都缺乏實踐經(jīng)驗，老教師指導(dǎo)青年教師開展教學(xué)、科研的積極性不高，缺乏相應(yīng)的激勵措施和配套政策。教師教學(xué)工作量普遍偏高，鉆研教材教法、從事科研與科技服務(wù)、參加業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí)、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新實踐活動的時間與精力投入較少。教師業(yè)務(wù)考核、工作量計算、進(jìn)修學(xué)習(xí)等管理制度有待完善。

4．對學(xué)生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)比較薄弱，創(chuàng)新實踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)需要加強。實驗室利用不充分，開放程度不夠，管理制度不夠健全，實踐教學(xué)管理體系有待調(diào)整。實驗教學(xué)內(nèi)容需要進(jìn)一步優(yōu)化，綜合性、設(shè)計性實驗比例需要不斷提高。學(xué)生創(chuàng)新實踐基地、創(chuàng)新實驗室等創(chuàng)新實踐平臺建設(shè)都有待加強，大學(xué)生創(chuàng)新實踐訓(xùn)練計劃項目、學(xué)科競賽活動的學(xué)生參與面不廣，還需要積極擴展。學(xué)生實驗、實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計（論文）等實踐環(huán)節(jié)的過程管理與質(zhì)量監(jiān)控還顯得薄弱。

5．學(xué)科專業(yè)建設(shè)雖然起步早，但成效不明顯。特色專業(yè)、精品課程建設(shè)水平不高，課程的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)都還不能滿足應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。由于*學(xué)院還未在教育部正式注冊，所以特色專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)都不能在教育部和省教育廳列項。另外，我們對現(xiàn)有國家和省級品牌特色專業(yè)、精品課程、精品教材等優(yōu)質(zhì)資源的利用還不夠充分，對各種優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源缺乏整合。學(xué)院的辦學(xué)特色還未形成，學(xué)院綜合實力尚需進(jìn)一步增強。

6.作為本地區(qū)唯一的一所本科高校，*學(xué)院為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。隨著時間的推移，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力逐步提高，對地方經(jīng)濟社會的發(fā)展貢獻(xiàn)力逐步顯現(xiàn)，社會影響也在逐步加強。當(dāng)前學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)尚未深度融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展中去。表現(xiàn)在為*市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供人才支撐的專業(yè)不多；學(xué)院承擔(dān)市級科研項目總體偏少；教師的科研水平和創(chuàng)新能力有待加強，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的意識和能力需要進(jìn)一步提高。

（三）師資隊伍建設(shè)

建院以來，學(xué)院牢固樹立“人才是高校第一資源”的理念，大力實施“人才強校”戰(zhàn)略，把發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)、集聚、激勵優(yōu)秀人才作為實現(xiàn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展最為關(guān)鍵的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，有力地推動內(nèi)涵建設(shè)。6年多來，學(xué)院內(nèi)外聘教師數(shù)量由建院初的122人增加到473人，碩士以上學(xué)位教師建院初的1人增加到221人，高級職稱教師建院初的5人增加到124人。師資隊伍建設(shè)取得了很大成績，但是，師資隊伍建設(shè)距離一流地方本科院校的要求還有很大差距，成為制約學(xué)院新一輪跨越發(fā)展的瓶頸。

1．師資隊伍數(shù)量偏少。全院共有專兼職教師627人，生師比只有23.9：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于18︰1的要求。

2．師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專任教師高職比偏低。高級職稱教師僅占專任教師總數(shù)的25.4%，離本科教學(xué)工作評估合格標(biāo)準(zhǔn)30%還有差距；

3．缺乏學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，專業(yè)梯隊、教學(xué)團(tuán)隊尚未形成。按照每個專業(yè)至少有1名正高的評估合格標(biāo)準(zhǔn)，我院36個專業(yè)中有12個專業(yè)沒有正高職稱人員；按照特色專業(yè)需要配備1名正高、2名副高職稱人員和1名博士的規(guī)定，目前各系的特色專業(yè)均未達(dá)到該項規(guī)定。專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)改革等重要工作，因缺乏高素質(zhì)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，成效不顯著。

4．教師的職業(yè)道德、教學(xué)科研能力、業(yè)務(wù)水平、實踐能力、服務(wù)地方經(jīng)濟社會能力等也有待進(jìn)一步提高。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

*學(xué)院能取得跨越發(fā)展，得益于一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，熟諳高校工作規(guī)律，經(jīng)驗豐富。思想解放，理念先進(jìn)，黨性較強，敢于創(chuàng)新，銳意改革，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，是學(xué)院跨越式發(fā)展有力的組織保障。

但是應(yīng)該看到，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)、推動學(xué)院科學(xué)發(fā)展方面還存在不少問題，在自身建設(shè)上也存在一些問題。

1．領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的水平有待提高，破解發(fā)展難題的能力也有待提高。學(xué)院在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)改革、師資隊伍建設(shè)等方面起步還是比較早的，但進(jìn)展不明顯、成效不顯著；在凝煉辦學(xué)特色方面，*學(xué)院的學(xué)科、專業(yè)特色應(yīng)該是什么？如何形成？還未作深入的研究，思路還不是很清晰；科研創(chuàng)新、社會服務(wù)等項工作才開始起步。這一切問題雖然是所有新建高校都存在的問題，但是學(xué)院如何破解這些難題，爭取用比較短的時間能在新建高校中脫穎而出，并趕上老高校，是需要院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究的。此外，學(xué)院在“申本”后，如何調(diào)整、改革、創(chuàng)新辦學(xué)體制、機制，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去制訂中長期發(fā)展規(guī)劃，加快專業(yè)設(shè)置調(diào)整，確定特色專業(yè)進(jìn)行重點建設(shè)，加強科研和社會服務(wù)，使學(xué)院更緊密地和地方經(jīng)濟社會發(fā)展融為一體，這一系列重要問題都還沒有來得及深入研究，這說明我們工作的前瞻性不夠。

2．在領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上，也還存在不少問題。首先是對理論學(xué)習(xí)的重視程度不夠，除了中心組集體學(xué)習(xí)外，其他很少抽時間學(xué)習(xí)理論。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，也抓得不夠，滿足于憑老經(jīng)驗辦事，很少去鉆研和本職工作有關(guān)的新知識、新理論；其次是工作作風(fēng)不夠深入，開會布置工作多，會后抓檢查、抓落實少。在辦公室研究、討論多，到基層深入調(diào)查研究少，具體指導(dǎo)少；第三是對中層干部的培養(yǎng)重視不夠，措施不力。如何發(fā)揮組織人事部門的作用，加強對后備干部的選拔和培養(yǎng)做得不夠。此外，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作積極性還沒有充分發(fā)揮，工作中存在著忙閑不均的現(xiàn)象，有的同志的工作責(zé)任心還需進(jìn)一步提高。

三、對存在問題的原因的初步分析

院黨委對產(chǎn)生上述問題的原因進(jìn)行了初步的分析，大家一致認(rèn)為，有客觀原因，也有主觀原因。

從客觀上講，一是學(xué)院建校歷史比較短，至今還不滿七年，基礎(chǔ)比較薄弱，嚴(yán)格講是零基礎(chǔ)。而學(xué)科專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)能力的提高、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)特色的形成都需要有一個長期建設(shè)的過程，要有一個積淀的過程，不可能在這么短短的時間內(nèi)就有很大的進(jìn)展，就取得顯著的成效。二是在地理位置上，*市地處蘇北，地域上處在一個很不利的競爭地位，特別是在師資隊伍建設(shè)方面，*無法和南京、和蘇南經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)競爭，和蘇中、蘇北地區(qū)的其他城市（徐州、淮安、鹽城、連云港）也無法比擬。第三，受辦學(xué)體制的影響。“省市共建、八校聯(lián)建、合作辦學(xué)、公辦民營”給學(xué)院的發(fā)展帶來無限的生機。但是，任何事物都是一分為二的，都是有利有弊的。由于學(xué)院按民營機制運作，干部沒有級別，教師對退休后的待遇還有擔(dān)心，對教師缺乏吸引力，在校的教師也缺乏安全感，極大地影響了教師的引進(jìn)，特別是影響到高水平教師的引進(jìn)。此外，由于學(xué)校按民辦機制運作，為了提高辦學(xué)效益，學(xué)校的機構(gòu)非常精簡，教師的編制非常緊，因此教師的工作量大，影響了教師的進(jìn)修提高，影響了科研活動的開展，也影響了學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革的推進(jìn)。第四，受到教育部政策變化的制約。學(xué)院經(jīng)過三年建設(shè)就發(fā)展成萬人大學(xué)，經(jīng)過五年的建設(shè)就完全達(dá)到了本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求。正當(dāng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)提出將專科層次的*職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科層次的*學(xué)院時，卻遇到了國家政策的調(diào)整。教育部為了積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，在*年提出近年來新建的公辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院不升本。這樣，學(xué)院的升本就因國家政策的改變而受阻。

從主觀上講，院領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力有待提高，破解發(fā)展難題的水平有待提高。院領(lǐng)導(dǎo)班子雖然經(jīng)驗豐富，但對理論學(xué)習(xí)重視不夠，對與分管業(yè)務(wù)有關(guān)的新知識、新理論學(xué)習(xí)不夠，存在著吃老本、憑老經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象。再加上*學(xué)院建院以來，發(fā)展非常快，受到了各方面的一致好評，班子成員有點滿足于已經(jīng)取得的成績，進(jìn)取心、責(zé)任心都不如建院初期，到基層調(diào)查研究少了，不能從群眾中汲取營養(yǎng)。另外，由于學(xué)習(xí)不夠，對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，行動上還不能完全自覺地按科學(xué)發(fā)展觀的要求去推進(jìn)工作。在指導(dǎo)思想上，過多地強調(diào)摸著石頭過河，有什么問題就解決什么問題，導(dǎo)致工作的前瞻性還不夠，對學(xué)院的發(fā)展缺乏戰(zhàn)略思考。當(dāng)“升本”因政策改變受阻時，未能及時調(diào)整戰(zhàn)略，將“升本”改成“申本”，在一定程度上影響了“申本”的進(jìn)程。對“申本”后學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略，也缺乏系統(tǒng)的研究。對中層干部的培養(yǎng)重視不夠，沒有采取有力的措施，這些都說明領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。

以上只是我們對存在問題及其原因的初步認(rèn)識，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，在今后的分析檢查階段作進(jìn)一步分析，并在分析研究的基礎(chǔ)上，研究制定整改措施，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機制。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨中央的戰(zhàn)略部署，也是*學(xué)院在新的起點實現(xiàn)新發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保取得實實在在的成效，努力推動學(xué)院的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)建一流地方高校的目標(biāo)，為建設(shè)高教強省、建設(shè)美好江蘇作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。