前言：本站為你精心整理了城區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉面臨的問(wèn)題及對(duì)策思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

換屆選舉，依法產(chǎn)生新一屆地方各級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)各級(jí)政權(quán)建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定穩(wěn)定的政治局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，都具有十分重要的意義。即將到來(lái)的縣、鄉(xiāng)換屆選舉，兩級(jí)同步進(jìn)行，情況復(fù)雜，工作量大，需要認(rèn)真研究和分析，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

一、換屆選舉面臨的情況和問(wèn)題

1、流動(dòng)人口增加，選民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。主要是許多城區(qū)居民大量外出經(jīng)商、務(wù)工，而且這部分人經(jīng)常流動(dòng)，難以聯(lián)系。另外，國(guó)企改制后許多職工分流并自謀職業(yè)，工作性質(zhì)變得復(fù)雜，企業(yè)的改制、調(diào)整帶來(lái)選區(qū)劃分的困難。傳統(tǒng)意義上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等概念開(kāi)始模糊，固定選區(qū)內(nèi)人口的流動(dòng)性增加。

2、還有的地方因?yàn)榕f城改造等原因造成部分選民人戶分離。我區(qū)區(qū)域內(nèi)有多處的舊城改造，如近期推行的茶亭街的拆遷改造中，洋頭口社區(qū)1300戶，3900多人，拆遷后，剩300多戶，1000多人；祖廟社區(qū)800多戶，2800多人，拆遷后，剩180戶，400多人；仁德社區(qū)1859戶，5075人，拆遷后，剩1154戶，3175人，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了直接選舉的宣傳發(fā)動(dòng)、選區(qū)劃分、選民登記和組織投票的難度，這一點(diǎn)應(yīng)引起省、市人大常委會(huì)的高度重視。還有即將進(jìn)行的社區(qū)整合，也給整個(gè)選舉工作帶來(lái)影響，給代表名額分配增加了難度。

3、非公有制企業(yè)主熱衷當(dāng)選人大代表卻難以認(rèn)真履職。由于非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大，非公有制企業(yè)的地位逐漸提升。不少非公有制企業(yè)主希望通過(guò)當(dāng)選人大代表顯示自己的政治身份，更好地參與當(dāng)?shù)卣紊?。但是這些人中也有一部分只把人大代表當(dāng)作榮譽(yù)稱號(hào)，當(dāng)選后極少為選民代言，甚至從來(lái)不參加日常的代表活動(dòng)。

4、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表過(guò)多，非黨(派)代表日益減少。地方各級(jí)人大代表中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)多的現(xiàn)象比較突出。據(jù)了解，許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表占總數(shù)的60％以上。這些領(lǐng)導(dǎo)代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動(dòng)，有的礙于“自己監(jiān)督自己”的悖論極少提出意見(jiàn)和建議，難以履行好代表職責(zé)。另外，當(dāng)前各行各業(yè)先進(jìn)人物加入黨組織的日益增多，致使當(dāng)選的人大代表里非黨比例逐漸變小。

二、對(duì)換屆選舉工作的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前的代表結(jié)構(gòu)主要按工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等職業(yè)以及性別、黨派來(lái)劃分，但是通常企業(yè)主、行業(yè)領(lǐng)頭人都算作工人，農(nóng)業(yè)、企業(yè)家算作農(nóng)民，真正的基層工人和農(nóng)民比較少。特別是代表中各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)多，不利于代表活動(dòng)的正常開(kāi)展。應(yīng)利用換屆選舉的機(jī)會(huì)，按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進(jìn)性以及具備必要素質(zhì)和履職能力的要求，把好提名這道關(guān)口，逐漸實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。應(yīng)減少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名，保證非中共黨員（派）、婦女、歸僑（僑屬）、少數(shù)民族代表的適當(dāng)比例，適當(dāng)考慮下崗人員等弱勢(shì)群體的參選需求。對(duì)于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，讓能夠履職、愿意履職的，熱心代表工作的選入代表隊(duì)伍。

2、關(guān)于換屆選舉工作的透明度問(wèn)題。換屆選舉工作的參與主體是廣大選民。據(jù)調(diào)查，不少選民之所以對(duì)選舉產(chǎn)生冷漠，一個(gè)主要原因就是覺(jué)得自己在整個(gè)選舉中參與太少、知情太少，誤以為誰(shuí)當(dāng)選都是“上級(jí)”安排好的，自己投不投那一票無(wú)關(guān)緊要。因此，在換屆選舉中，應(yīng)該采用簡(jiǎn)捷、便利的形式將選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)告知選民，讓選民充分感受到自己的主人翁地位，從而高度關(guān)注選舉，積極參加選舉，真正提高“參選率”。

3、關(guān)于換屆選舉經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。選舉法第八條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支”。目前，我省的縣鄉(xiāng)換屆經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般是人均幾角錢，不到1元。由于本次換屆縣鄉(xiāng)同步進(jìn)行，特別是與流動(dòng)人口聯(lián)系、代表候選人與選民見(jiàn)面以及預(yù)選等工作十分繁重，人力、物力、財(cái)力花費(fèi)將有所增加，加上物價(jià)的浮動(dòng)，原有經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以滿足實(shí)際需要。因此，在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)專款專用監(jiān)督的前提下，適當(dāng)提高選舉經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

4、關(guān)于常委會(huì)建設(shè)問(wèn)題。省市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定中有常委會(huì)正副主任不占機(jī)關(guān)編制的精神，但現(xiàn)實(shí)操作中，常委會(huì)正副主任占有機(jī)關(guān)編制，造成人大機(jī)關(guān)各委員會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)不強(qiáng)，人員緊張，不利于人大工作的開(kāi)展，建議市里應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決人大機(jī)關(guān)的編制問(wèn)題。