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黨的十六屆四中全會《決定》提出，加強黨的執政能力建設，必須始終“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心”。這個核心，像一條紅線貫穿于《決定》所闡明的我們黨執政能力建設的方方面面。深入領會和牢牢把握這個核心，對更好地推進黨的執政能力建設，具有非常重要的意義。

一、保持同人民群眾的血肉聯系，是關系我們黨執政前途的核心問題

人心向背，是決定一個政黨、一個政權興衰成敗的根本原因，也是一條毋庸置疑的客觀規律。對于執政的共產黨來說，同樣要受這個規律的支配。我們黨成為執政黨，是人民的選擇、歷史的選擇。從根本上講，正是由于我們黨在過去長期革命斗爭實踐中始終與人民群眾同呼吸、共命運，以最大的忠誠為實現人民利益而英勇奮斗，才贏得了人民群眾的衷心擁護，才取得了國家政權。對我們共產黨人來說，贏得執政地位不容易，鞏固執政地位更不容易。如果黨在執政以后脫離群眾，失信于民，那么，無論它曾為人民立下了怎樣的歷史功勛，遲早也會被人民所拋棄。前蘇聯和東歐共產黨喪失執政地位，就是深刻的教訓。

保持同人民群眾的血肉聯系，是一個與時俱進的過程。隨著歷史條件的發展變化，黨群關系會出現新的矛盾，這就需要我們用新的辦法加以處理；人民群眾對執政黨會不斷提出新的期望，這就需要我們按新的標準來加以回應；實現、維護和發展人民利益會不斷遇到新的課題，這就需要我們以新的思路加以解決。由此也就決定了保持黨同人民群眾的血肉聯系是動態的歷史的過程。比如：應對社會生活多樣化帶來的挑戰和考驗，實質上是一個正確反映和兼顧不同方面群眾的利益需求，團結和引導全體人民為實現共同理想而奮斗的問題；應對利益格局深刻變動所帶來的挑戰和考驗，實質上是一個確保不同階層和群體合理共享經濟社會發展成果，使廣大人民與黨同心同德開創嶄新事業的問題。可以這樣說，我們黨在執政問題上所面臨的所有挑戰和考驗，都會以不同方式聚焦到黨和人民群眾的相互關系中來，都與我們黨能否尊重人民群眾的歷史地位相關聯，與能否維護和實現人民群眾的根本利益相關聯，與能否贏得最廣大人民的擁護和支持相關聯。

二、保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨履行執政使命的核心能力

對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終是最緊要的，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨履行執政使命的核心能力。

作為核心能力，保持同人民群眾的血肉聯系，在黨的執政能力體系中始終起著支配性的作用。一方面，密切聯系群眾這個核心能力，從根本上牽引著其他各個方面執政能力的發揮。熱愛人民、心系群眾，是共產黨人執政能力賴以發揮的根本動力。我們的干部只有做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能將執政能力充分發揮出來。另一方面，密切聯系群眾這個核心能力，從根本上決定著其他各個方面執政能力的實現。我們黨的執政能力是通過人民群眾的社會實踐來具體實現的。黨同人民群眾的關系如何，直接影響著執政能力實現程度。經驗表明，黨的各級組織和領導干部越是同人民群眾保持血肉聯系，其執政能力包括體現執政能力的各項決策，就越能被廣大群眾所認同、所信服、所支持，就越能通過廣大群眾的火熱實踐達到預期目的。

人民群眾是先進生產力和先進文化的創造主體。我們黨代表人民執政，決不是要以“救世主”的身份恩賜人民，而是要引導和團結最廣大人民群眾把他們自己的利益實現好、維護好、發展好。黨履行執政使命的能力高下與否，根本的就在于能否把人民群眾的力量和智慧凝聚到它所領導的偉大事業中來。只有保持同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能把一切可以團結的力量團結起來，把一切可以調動的積極因素調動起來，從而不斷鑄造新的輝煌。

三、以保持同人民群眾的血肉聯系為核心取向，加強黨的執政能力建設

密切聯系群眾是我們黨的優良傳統，是我們黨最大的政治優勢。加強黨的執政能力建設，總體目標就是要使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的黨，歸根到底成始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。這個總目標，決定了黨的執政能力建設在取向上盡管具有多重性，但其核心依然是保持黨同人民群眾的血肉聯系。從這個核心取向出發，黨的執政能力建設必須突出“四個著眼于”：

著眼于科學性的要求，加強黨的執政能力建設。所謂著眼于科學性，就是要發揚科學精神，尊重客觀執政規律，確立科學執政制度，運用科學執政方法。高揚科學的旗幟，真正使講科學、用科學蔚然成風，在加強黨的執政能力建設中，既著力提高各級領導層的科學文化素質、科學思維能力和科學決策水平，又按照科學精神全面推進執政體制的改革創新，以利于實現黨的執政實踐的科學化。

著眼于人民群眾的要求，加強黨的執政能力建設。著眼于人民群眾，就是想問題、做決策、辦事情都要把人民群眾的利益放在第一位，把最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，作為檢驗我們各項工作的最終標準。就是要領導人民實現當家作主，切實保障人民群眾的政治經濟文化權利，大力推進民主執政，把強化民主執政的意識，優化民主執政的機制，提高民主執政的本領，作為執政能力建設的“重頭戲”。

著眼于求真務實的要求，加強黨的執政能力建設。共產黨履行執政使命，必須堅持求真務實，努力使廣大群眾獲得看得見、摸得著的實際利益。改革發展的成果要惠及全體人民。堅持求真務實要真心真意地為群眾辦實事、辦好事，堅決反對華而不實的形式主義，從工作制度上封堵“文山會?！?，從用人制度上根治漂浮之風。通過各種具體管用的辦法，激勵各級干部把求真務實作為建功立業之本，多抓那些雖然默默無聞，但有利于強國富民的事；多抓那些雖然上級不易看到，但群眾十分歡迎的事；多抓那些雖然無益于個人揚名出彩，但對實現人民利益很有好處的事。

著眼于廉潔清正的要求，加強黨的執政能力建設。腐敗是敗壞黨的形象、阻礙黨的執政能力建設的毒瘤。不加大反腐敗的力度，黨的執政能力建設就不可能順利進行，黨與人民群眾的關系就會受損害。黨要保持同人民群眾的血肉聯系，就必須不斷加大反腐力度，更好地貫徹和體現執政的廉潔性要求。反腐倡廉，關鍵在于加強制度建設，著重打好健全權力制約和監督機制的攻堅戰，努力形成使圖謀不軌的掌權者既“不敢為”、也“不能為”的制度環境。