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月初，縣政協組織部分政協常委，深入部分工業企業實地了解生產經營情況，并與部分企業和經濟主管部門負責人進行了座談，現將調查情況報告如下：

一、上半年工業經濟運行總體情況

截止月底，完成工業總產值35.5億元，同比增長1%，占年計劃的50.7%；實現工業增加值10.億元，同比增長3.01%；實現銷售收入27億元，同比增長34.2%，實現利潤8700萬元，同比增長2.3%，實現稅金4000萬元，同比增長42.3%，其中規模企業實現稅金3200萬元，同比增長53.%，占全縣工業企業實現稅金總額的80%。。其運行特點是：

（一）工業經濟健康發展，科學發展的理念得到體現。14個重點工業項目納入市級管理，已完成投資3.2億元。四大產業加快發展。水電產業基本實現集團化經營，規模已占全縣工業的31%；24家農產品加工企業正在做大做強；醫藥化工企業產品深度開發步伐加快，產業鏈條逐步拉長；礦產建材業通過瑞成水泥公司的整合重組和市場的拉動，規模效應正在顯現。

（二）鄉鎮工業發展加快，工業園區集聚作用增強。月，鄉鎮完成產值21億元，同比分別增長32.9%，占全縣實現總產值的59.15%，豐溪、蔣家堰、匯灣、兵營等4個鄉鎮增速超過50%。工業園區實現產值11.8億元，同比增長7.1%，占全縣實現產值的33.2%，入庫稅金950萬元，同比增長98.7%。全縣2000萬元以上規模企業29家，園區占9家，占總數的31%。

（三）重大建設項目拉動作用明顯。正在實施的谷竹高速公路、白沙電站等重大建設項目，對礦產建材產業拉動作用明顯。月，礦產建材業實現產值.7億元，同比增長83.2%，高出全縣平均增速4個百分點。

（四）工業經濟重點項目建設順利推進。天翔蠶絲公司300噸白廠絲，鄂坪電站的第三臺機組，兩萬噸貢米生產線，兼香型烏龍茶，2500噸香辣黃豆醬擴建等項目已經完工，并投入生產；5萬噸綠色健康葛粉面條加工，華馳霉菌脫鎳、雙烯一螺內脂加工，500噸柚子茶加工，云浩5000噸中藥飲片加工等項目已基本竣工，正在設備調試；余熱發電、金銅嶺科技工業園整體開發、兵營鈦鐵礦、魔芋匍甘聚糖加工等項目正在辦理相關手續、準備資金籌備開工。

二、工業經濟運行中存在的問題

（一）發展不平衡。29家規模企業完成產值14.億元，同比增長29.8%，占年計劃48.7%。低于全縣平均增幅31.2個百分點；受嚴重干旱影響，月水電企業都未能滿負荷生產，整個水電企業產值比去年同期掉產23.5%，有的重點企業掉產高達50%以上，受干旱和冬季嚴重凍災的影響，全縣茶葉受災面積大經濟損失達40%。

（二）工業經濟發展缺乏大項目的支撐。全縣工業經濟質量總體水平有所提高，但仍然存在“兩少一短”現象：一是大項目少，特別是影響縣域生產力布局、提升核心競爭力、投資額在億元以上的大項目不多。在14個納入市級管理重點工業項目中，除生物質能源發電、采鈦礦附選鐵礦、白沙電站建設、金銅嶺科技工業園四個項目超過億元外，其他10個項目投資都在幾千萬元。二是科技項目少，普通存在創新力度不夠、科技含量不高、自主開發不強的問題，表現為自主品牌不多、終端產品不多、產品附加值不高，全縣目前沒有一家高新技術企業。三是產業鏈條短，產品形式單一，下游產品尤其是高端產品的開發還有很大空間。

（三）發展環境尚需優化。一是硬環境有待進一步建設。工業園區是我縣工業經濟發展的重要平臺，目前情況是有規劃、無土地，已征用的45.08畝土地基本用完，新的引資項目和擴建項目無建設場地，基礎設施還相對滯后，后續新上項目缺乏配套的水、電、路、場地，存在著發展的硬約束；二是軟環境有待進一步優化。少數行政管理和執法部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質量和水平也存在較大差距；有的在行政執法中，違規執法、越權執法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業增加了負擔；有的審批項目缺乏嚴格規范，審批環節過多，審批程序過于繁雜。

（四）基地建設滯后。我縣現有工業企業都是依托本地資源而引進或新建的，企業建成投產后，本地原材料供應卻嚴重不足，導致企業大量依靠外購維持生產，造成企業生產受制于人，成本加大，主要原因在于基地建設滯后。因原材料供應得不到保證，企業生產所需原材料不得不依靠外購，不僅價格高昂，而且質量和貨源都不穩定。同時，對基礎較牢靠、已形成規模、并且成為我縣農產品加工龍頭企業可靠原材料來源的茶葉基地，在管理上重視不夠、投入不足、措施不到位。

（五）企業融資困難。中小企業處于資本快速積累、規模快速擴張的創業階段，對資金需求大，中小企業普遍反映資金緊張，融資困難。一是缺乏直接融資渠道。二是企業難以滿足銀行貸款條件。三是中小企業抵押物不足，四是中小企業融資時間急、額度小、次數多、風險大，而銀行貸款門檻高，審批鏈條長，手續復雜，很多中小企業望而怯步。五是企業融資成本高，融資效率低。六是企業貸款期限短，缺乏中長期貸款，資金周轉不開。至月，企業已向金融機構申請貸款1.8億元，并將各種資料上報金融部門，就是遲遲難以得到審批。

三、對今后工作的意見、建議

（一）分析研究，有的放矢解難題。對上半年工業經濟發展情況認真總結，進行深層次研究分析，以便對可能出現的困難和問題有充分應對準備。一要做好各企業、產業生產情況分析。對上半年生產經營好的企業，要逐一分析下半年能否超目標、可以超多少，對上半年掉產較嚴重的水電、茶葉產業，要分析能否保全年目標，該采取那些措施保目標。對規模企業的發展情況進行跟蹤分析，做好事關發展大局的重大問題和發展中面臨的苗頭性、傾向性、趨勢性問題的研究，研究解決經濟運行中的薄弱環節。二要做細做深經濟指標分析。對影響生產總值、銷售產值、稅收收入等指標的有關因素變動進行分析，了解經濟指標真實的增長幅度，及時采取措施解決企業發展困難。

（二）包裝項目，實實在在增后勁。要圍繞國家投資及產業發展方向，策劃包裝一批大項目，增強縣域經濟發展后勁。一要深化縣情認識。做好境內資源普查工作，摸清“家底”，邀請有關專家科學制定全縣資源開發利用的中長期規劃，為項目建設創造條件。二要落實項目前期工作經費。為爭項招商工作提供必需的經費保障。三是充實完善項目庫。深入研究國家產業政策和投資方向，挖掘我縣資源潛力，提前搞好項目規劃報告編制工作，努力把一批科技含量高、污染排放少、投資見效快、帶動作用強、產業鏈條長的項目納入項目庫，并盡可能使入庫項目達到可研水平，真實可行。四是公開項目庫儲備信息。讓全縣人民都知道我們策劃包裝了哪些項目，讓所有人都可以來選擇投資。五是建立項目信息網絡。加大匯報銜接力度，加大與上級有關部門的聯系，通過跑部進京、跑省進廳，爭取我縣更多的項目、更大的項目、更好的項目得到中央、省里的政策和資金扶持。

（三）優化環境，誠心實意留“富人”。我縣在區位、交通、資金以及人才技術等方面與發達地區比較無優勢可言。來投資創業的人員，帶著幾百萬、幾千萬甚至幾個億的資金來到我縣，圖的就是能賺更多的錢。如果我們沒有一個寬松的發展環境，就難以留住投資的“富人”，更談不上照顧“窮人”。要加強硬環境建設。加大工業園區規劃實施力度，擴大規模，滿足企業發展對土地的需要，完善與新上項目要求相配套的水、電、路和平整的場地。進一步創優軟環境。一要認真清理廢止不適應當前經濟發展需要的政策性、規范性文件，制定出臺促進經濟發展的更加優惠的政策，對該調整的政策文件要及時調整，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務質量和水平。各部門要進一步完善政務公開制度，特別是要加強對各項制度、規定執行情況的監督檢查，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規違紀問題，切實提高工作效率。三要減輕企業負擔。嚴格禁止有關單位向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，努力為企業發展創造寬松條件，加大服務和扶持力度，主動加強與企業和投資者的聯系，積極為企業和投資者提供各項服務，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。

（四）建好基地，滿足需要供材料。要切實抓好新建基地。一要建立強有力的推進機制。成立相關機構，明確部門的責任，做到領導有力度，部門有責任、工作有目標。二要推行企業化管理、產業化經營的運作機制。要在尊重農民自愿的基礎上，通過對農業龍頭企業的直接扶持，來帶動規?；?、集約化、標準化農產品生產基地的建設。鼓勵和支持企業與農戶簽訂“訂單”。農產品基地建設要與相應的種子種苗產業發展和農業科技示范相配套。三要高度重視茶葉產業基地的管理工作。一方面縣政府要加大對茶葉產業的扶持力度，增加資金投入。另方面要對政府扶持茶葉產業發展的政策性資金，采取有效監督措施，保證企業主要用于基地的管理上，確保茶葉產業健康持續發展。

（五）拓寬渠道，千方百計擴融資。一是銀行應加大對中小企業信貸投放，在總量和增量計劃上，應單列中小企業信貸指標，要提高中小企業貸款比重和中長期貸款比重。積極創造條件，促進國有商業銀行、股份制銀行在縣域恢復網點或新設立機構，鼓勵和支持銀行創新金融產品，拓寬貸款抵押渠道。二是加快中小企業信用擔保體系建設，切實解決抵押物不足、擔保難問題。三是積極推進小額貸款公司等小型金融服務機構的建設，引導民間資本向中小企業和“三農”投入。