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近日，在縣政協副主席袁昌順的帶領下，縣政協調研組持證察看了竹溪河橡皮壩工程建設、縣中醫院遷建、竹溪河防洪堤建設、九里崗森林公園游步道建設及雙龍路擴修現場。采取集中座談的方式聽取了縣發改局、水務局、林業局、交通運輸局、衛生局、旅游局、房管局等單位重點工程建設情況匯報，對全縣上半年重點工程項目建設進展情況有了初步了解。現將調研情況報告如下。

一、全縣重點工程項目建設主要特點

年是“十二五”開局之年，我縣的重點過程項目建設主要特點可以概括為：縣委政府重視，項目工作主動，重點比較突出，建設成效明顯。

（一）縣委政府重視。縣委、縣政府始終把項目工作作為發展縣域經濟的主要引擎和支撐點來抓，確立了抓發展就要抓項目、抓項目就是抓發展的理念，主要領導親自抓，分管領導經常抓，職能部門重點抓。各單位抓項目、用項目推進工作積聚后勁的意識增強，重點工程項目推進較為順利，基本實現了“五個一批”工作目標，即爭取到位了一批項目，前期完成了一批項目，開工建設了一批項目，加快推進了一批項目，竣工驗收了一批項目。

（二）項目工作主動。年，全縣計劃上爭項目105個，計劃上爭資金31億元。從初步調查情況看，目前全縣申報的105個項目中已經陸續有項目爭取到位，主要有：產糧大縣、廉租房、縣城老城區管網改造、中峰集鎮供水、農村飲水安全、山洪災害防治、財政扶貧資金、煙草產業設施等等。應當說，目前全縣的項目爭取總體形勢較好，實現全年爭取項目資金12.5億元的目標，也應該是有基礎的。

（三）重點比較突出。年初，縣委、縣政府確定了50個重點建設項目，即十大工業項目、十大商貿項目、十大基礎設施項目、十大民生項目和十大生態建設項目。從初步了解的情況看，這些項目總體推進形勢良好，目前已開工的項目有28個，少數項目已完工或完成主體工程，未開工的項目也在加緊開展前期工作、積極落實開工條件。

（四）建設成效明顯。工業項目中，金銅嶺科技工業園已完成實物調查，創藝公司清潔生產線及廢水處理工程已經完工，白沙電站大壩填筑已超過脫險高程，鄂坪電站第三臺機組已竣工投產；商貿項目中，綠谷農業開發項目正在做施工設計，竹溪商城及配送中心已進入報建程序，偏頭山森林公園和關埡長城遺址均在建設之中；基礎設施項目中，水天路路面已完成主體工程，竹溪河橡皮壩土建工程已完工，竹溪河防洪堤水坪段綜合整治已完工70%，西關街改造已完成摸底調查、正在組織招標；民生項目中，校安工程已完工過半、教師周轉宿舍已全部進入主體工程建設，職教中心及實訓基地已全面完工，中醫院住院樓已完成主體封頂、正在進行室內裝修；生態項目中，石漠化治理實施方案已通過評審、正在編制年度初步設計，2萬畝油茶和1萬畝核桃基地建設已完工。

二、全縣重點工程項目建設面臨的主要問題

（一）后續任務艱巨。工程項目建設進展不夠平衡，存在“三個不多、三少”的問題，即已開工的項目中，進度快的不多，竣工驗收的少；未開工的項目中，已完成前期準備的不多，能馬上開工的項目少；上爭項目中已立項批復的不多，能夠及時到位資金的少。

（二）建設環境不優。突出表現在四個方面:一是項目征地拆遷矛盾十分突出，土地已成為項目建設的最大瓶頸；二是施工環境不優，阻礙施工現象時有發生，嚴重影響工程進度；三是部門服務項目建設承諾事項與實際踐諾之間差距較大，不少項目投資建設者興沖沖而來，灰溜溜而去；四是建筑行業不規范，小公司采取“圍標”的方式承建大工程，低進高出，先以低價把工程攬下來，再通過拖延工期的辦法要求追加工程造價。從而造成了外面的建筑公司進不來、本縣的建筑單位建不好的尷尬局面。

（三）缺乏重大項目。目前，全縣在建的工程項目中，還沒有塊頭大、帶動力強、輻射范圍廣的大項目、大工程，尤其是產業發展缺乏大的投資項目支撐，完成全年的固定資產投資目標任務十分艱難。

（四）工程推進緩慢。我們視察的幾個重點工程建設，一個共性問題就是建設進度緩慢，與時間進度要求甚遠。橡皮壩工程自年月動工，已歷時15個月，還沒有完工；竹溪河防洪堤水坪段建設于月開工，在主汛期來臨之際僅完成工程總量的70%，若遇去年類似的洪災，整個工程將毀于一旦；中醫院遷建工程自年月開工建設，住院樓于年月動工，目前住院樓建設僅僅完成主體工程，門診樓、藥劑樓、醫技樓還在規劃之中。

三、關于全縣重點工程項目建設的建議意見

（一）協力抓好工程項目建設。全縣上下要合力推進項目建設，各級領導要集中精力，勇于擔當，親力親為，上爭項目，推進項目，落實項目；各部門要各司其職，推行保姆式服務，做好審批服務和環境服務，把項目當成自己的事業來做，做到一切為了項目建設，真正形成全民抓項目的濃厚氛圍。

（二）全力做好項目爭取工作。進一步加大重點項目的上爭和招商引資工作力度，促進大的項目落地，確保全年固定資產投資目標的實現和今后投資的持續穩定增長；下半年，建議縣委、縣政府年內至少組織一次項目集中攻關爭取活動，爭取今年的項目足額到位，明年的項目早安排。政府有關職能部門要緊緊圍繞全縣基礎設施建設、交通建設、工農對接的產業建設、發展旅游產業、生態經濟建設等重點，想方設法找項目，規劃論證大項目，齊心協力爭項目，集中力量和資金，確保一批新的重點工程大項目進入國家、省項目規劃的籠子，為推動全縣經濟社會跨越式發展提供強大的項目支撐。

（三）強力做好重點工程推進工作。各單位要按照縣委、縣政府確定的50個重點工程項目，扎實開展項目建設百日攻堅活動，采取倒排日程和工期的辦法，確保未到位的項目盡快立項，未開工的項目要加快運作盡早開工，已開工的項目要加快建設進度，嚴把工程質量，力爭早日完工。

（四）合力做好項目監管工作。要進一步規范工作程序，項目前期、規劃設計、招投標、實施和竣工驗收要嚴格按程序進行；要加強對工程質量、建設水平的監督，力爭把項目建成精品工程和樣板工程。切忌重建設、輕管理，重速度、輕質量，重主體、輕配套，出現“豆腐渣”工程、“短命”工程，勞民傷財，留下罵名。

（五）著力優化工程項目建設環境。一是優化項目建設期間的建設環境。要把優化項目建設環境作為推進項目建設的重要工作來抓，著力解決影響項目建設的一些突出問題，確保施工順利進行。要依法嚴厲打擊無理阻擾施工、故意刁難施工建設單位的違法行為，為項目建設營造良好的施工環境。二是優化項目建成投產后的生產經營環境。對已經建成投產的重點工程建設項目，在資金支持上、生產經營環境優化上再進一步加大力度，扶持企業度過難關，使其發揮應有效益。