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一、主要工作情況

市第一次全國污染源普查工作在市政府的統一領導、各有關部門的積極配合、全社會的共同關注下，克服了時間緊、任務重的困難，尤其是地震帶來的各種困難，按照國務院和全省污染源普查工作統一部署和要求，全面開展了各項工作，取得了階段性成果。全市共完成480家工業源、1512家生活源、8498家農業源和7個集中式污染治理設施的普查表填報和數據錄入工作。各縣區普查數據已上報國家污染源普查辦公室，完成了第一次數據初報工作。

一）機構健全，組織領導有力。

目前，全市成立了市、縣（區）二級污染源普查領導小組和普查辦公室，負責全市污染源普查工作的統一領導和協調組織實施工作，市農牧局也成立了市第一次全國污染源普查領導小組辦公室農業組。各縣區按照市上統一要求，也成立了相應機構，保障了污染源普查工作的順利開展。

二）廣泛宣傳，營造了良好的社會氛圍。

為做好污染源普查宣傳工作，全市污染源普查機構結合本地實際、根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導、明確責任，精心策劃，采取生動活潑的形式開展有效的宣傳、動員工作，為全面普查創造良好的社會輿論氛圍。

三）精心組織，工作逐步推進。

全市污染源普查工作堅持依法普查的原則，全市各級普查機構嚴格按照國家污染源普查方案和省污染源普查實施方案的統一要求和部署，精心準備，嚴密組織，實施過程中嚴把清查關、普查表填報質量關，使全市污染源普查工作逐步推進。

四）克服地震災害影響，努力完成普查工作。

大地震發生，全市各縣區均遭到地震不同程度的破壞，使普查工作一度中斷，影響了普查表的審核、整理以及計算機錄入工作。為挽回因地震影響的工作進度，各縣區普查辦工作人員一邊抗震救災和恢復重建工作，一邊冒著危險在余震不斷的情況下繼續進行污染源普查數據錄入和審核工作，截至8月初各縣區均完成了普查數據的錄入工作，各縣區第一次普查數據已直報國家普查辦。

市普查辦從8月中旬開始按照《第一次全國污染源普查質量核查工作細則》要求，對全市九縣區進行了質量核查，各縣區也正在按照市普查辦的要求，積極進行整改，努力提高全市污染源普查質量。

二、存在主要問題

一）普查表填報質量有待提高

當前污染源普查進入了關鍵階段，表格質量直接影響著數據錄入工作，決定普查工作的成敗。從這次核查的情況看，市和各縣區普查機構在表格質量審核和核查中做了一定的工作，但是還存在一些問題大部分普查表需進一步完善，污染源普查表漏填率較高，普查表格填報的規范性、完整性有待進一步完善。

本次抽查四縣區的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施的440個樣本中，發現需要進一步完善的樣本168個，涉及問題738個。這些問題多數是普查表漏填較多和填報不規范問題，也有共性問題，主要是基礎工作薄弱、普查員普查知識欠缺，認識理解不到位，普查對象填報不認真、基層五級審核不到位的原因,也有對普查表中具體指標理解有誤所造成的

從本次核查的四個樣本區來看，指標漏填率”較高，有的表格甚至整頁空白，超過國家規定小于1.5%要求，指標填報差錯率”達到國家規定小于1.5%要求，不合格樣本比例為38.2%超過國家規定小于30%要求。

二）普查監測數據使用率偏低

從核查結果看，雖然針對國控、省控重點污染源進行了監測，但填報數據卻大多采用產排污系數進行核算。由于監測頻次不夠，加之沒有及時向縣（區）普查辦及普查對象提供監測數據，導致部分普查監測表填報數據不全。

三）普查經費不足

污染源普查工作量大，技術性強，時間緊，環節多，需要足夠的資金保障目前是污染源普查的重點階段，基層的普查經費亟待進一步落實。本次污染源普查工作集中在縣區一級，因此基層普查工作應當得到更多的資金支持，從而保證普查基礎工作的順利進行。核查時發現基層普查經費普遍不足，市共編制普查經費預算328萬元，全市各縣（區）目前共落實147萬元（其中工業源生活源79萬元，農業源68萬元）加上國家和省級補助97萬元，實際落實244萬元。

三、下一步工作要求

一）進一步加強領導，落實責任，確保污染源普查工作有序推進

當前，污染源普查工作已進入關鍵階段，各縣（區）政府要進一步加強組織領導，對下一階段工作進行再動員、再部署，充分發揮各部門的職能作用，把工作責任層層分解落實到各級普查機構及每個普查員、普查指導員和普查對象身上。對工作不力、進展緩慢、普查質量低的單位和個人要通報批評。對漏報、瞞報、拒報的普查對象，要依據《全國污染源普查條例》規定，及時予以處理，典型案件要予以曝光。市級和各縣（區）級普查機構要針對不同階段工作情況，及時派出工作組，深入基層督導普查工作，解決實際困難和問題，確保全市污染源普查工作有序推進。

二）抓緊完成普查表格填報質量的整改工作，嚴格質量審核制度。

對本次核查中發現的問題，各縣（區）普查機構要嚴格按照《第一次全國污染源普查質量核查工作細則》全國污染源普查數據審核技術規定》和《關于第一次全國污染源普查表格填報質量核查的通知》抓緊進行普查表填報質量的整改工作，市普查辦要對整改情況進行監督檢查，要嚴格執行基層五級審核制度和質量核查，將地震影響造成的工作損失補回來，確保全市普查表格的填報質量。

三）認真做好數據錄入的質量核查。

數據錄入的質量核查也是保證污染源普查的關鍵環節，這次核查組只對部分普查對象數據錄入情況進行了核查，雖然核查的數據不多,但也發現了存在問題。為了做好數據匯總上報工作，市污染源普查辦要在做好普查表填報質量核查的基礎上，認真組織好各縣區的數據錄入質量核查，嚴格按照國家的有關要求進行數據錄入和復錄、審核等工作，為數據匯總正式上報工作打好基礎。全國污染源普查辦公室隨后將組織數據錄入核查組對全國各省、市、縣（區）數據錄入情況進行隨機抽樣核查，各縣（區）要積極做好迎接國家數據錄入核查組核查的準備工作。

四）重視做好污染源普查的檔案整理工作。

根據全國普查方案統一部署，檔案整理應成為下一步普查工作的主要任務之一。做好檔案整理既體現了普查的成果和普查要求，同時也為政府應用普查數據進行環保決策和以后開展十年一次的污染源普查提供技術資料和依據。市污染源普查辦在做好本級建檔工作的同時，要組織和指導各市縣區按照國家的有關要求，切實做好污染源普查檔案的整理和歸建工作。

五）切實把污染源普查工作目標責任制落到實處。要嚴格按照《全國污染源普查條例》規定，依法開展普查，切實落實污染源普查的工作責任制。污染源普查進入最后戰役，時間更緊、要求更嚴、工作任務更重。要保質保量完成各項任務，要求在表格質量核查、整改和數據錄入各個環節必須落實目標責任制，應對所有污染源普查表格和數據錄入指標逐個、逐項審核，對發現的問題要認真及時予以糾正，把責任落到實處。