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黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會,十七大報告是指導我國經濟社會發展的綱領性文件。同志在十七大報告中提出,要“深入貫徹落實科學發展觀”,“要牢牢扭住經濟建設這個中心,堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展,不斷解放和發展社會生產力”。項目是經濟工作的第一抓手。抓好項目建設,仍然是我市經濟社會發展最基礎、最根本的重大任務。因此,學習貫徹好十七大報告精神,既要以強烈的緊迫感和責任感繼續大抓項目建設,更要把樹立和落實科學發展觀貫穿到整個項目工作中去,更快更好地推進項目建設,努力實現全市經濟社會又好又快發展。
第一,在強化發展意識中統籌推進重點項目建設,全面提高全市經濟社會發展能力。在十七大報告中指出:“科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧”。因此,離開發展,堅持和落實科學發展觀就成為一句空話。而發展的過程就是一個個具體的項目實施的過程,項目是發展的成因和基石,發展是項目的集合和表現,科學的發展是建立在全面、協調、可持續和社會和諧進步上的發展。科學的發展觀要求發展不僅要有速度,而且能給人民群眾帶來實惠,能使老百姓安居樂業,實現以人為本。重點建設項目作為推進各項工作的重要抓手,一定要踐行提高執政能力和堅持執政為民的理念,既要全力保持大抓項目建設的良好勢頭,以更多的重點項目推動提速發展,更要以科學的態度、結構和方式建設項目,優化資源配置,轉變增長方式;既要高度重視抓好事關長遠發展的經濟建設重大項目,更要努力解決好事關老百姓切身利益的現實問題,實現大中小并舉、統籌發展。今年以來,我市上下堅持以科學發展觀為指導,全力實施項目帶動戰略,項目建設呈現出了良好的發展態勢。上半年,全市全社會固定資產投資44.5億元,同比增長35.6%。75項市重點跟蹤服務項目預計累計完成投資62億元,上半年完成投資10.6億元,其中今年30項續建項目共完成投資8.6億元,推進較快的有嘉和木業公司年產24萬立方米中纖板生產線一期工程、紅星紙業無碳復寫原紙水果生態保鮮紙和半透明玻璃紙技改、廣西大錳錳業有限公司年產1.2億只無汞堿二次電池等項目;今年40項新建項目已有吉光電子鋁電解電容器生產線、八步區大湯溫泉開發、富川鳳凰景園商住區等12項開工建設,共完成投資2億元;5項開展前期工作項目中富川風力發電場已列入廣西風電建設規劃。自治區層面統籌推進的4項新開工重大項目,已有梅林科技化工有限公司高目數重質碳酸鈣超細粉項目和金源稀土試驗性開采及應用項目2項實現開工;自治區確定我市2007年市級層面統籌推進新開工重大項目20項已有昭平縣江口22萬伏輸變電工程、平桂飛碟公司節能降耗及三廢利用技改、鐘山縣桂華成公司珊瑚采選礦系統等9項開工建設。全市項目工作特別是重大項目的進展形勢是多年來最好的,成為全市經濟社會更快更好發展的強大引擎。
第二,在統籌城鄉發展中推進項目建設,加快建設社會主義新農村。在十七大報告中提出,要“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設”,“要加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路,建立以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”,“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務,加強農村基礎設施建設,健全農村市場和農業服務體系”。我市作為一個農業大市,建設項目投資在城鎮和農村呈逐步擴大的趨勢。農村建設項目投資少,直接制約生產發展、農民增收和農村社會進步,使城鄉發展的二元結構特征更加凸顯。因此,要堅持以項目建設統籌城鄉發展,堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針,大力推進建設項目向農村延伸,投資重點向農村擴展,推進農村經濟全面發展。同時,要堅持以市場為導向,大力調整農業結構,進一步推進優勢農產品的標準化生產、規模化經營和區域化布局,加快優勢產業帶建設,做大做強無公害蔬菜、臍橙、煙葉、馬蹄、桑蠶、食用菌、茶葉、梅李、松脂林、速豐林、瘦肉型豬、優質肉牛、優質家禽、名優水產品等產業,促進資源型大工業和現代農業緊密結合。搞好新農村建設總體規劃,推進新農村建設試點工作,加快建立合理、穩定、有效的支農資金投入機制,突出抓好農村道路、水利、人飲安全工程、沼氣推廣以及教育、文化、體育、衛生、廁改等公共設施建設。加強村容村貌綜合整治,不斷改善農村生產生活條件和整體面貌。全面抓好農村社會事業的各類項目建設,認真解決好農村群眾“六難”問題,改善農村居民的生活質量,切實把有限的人力、物力、財力集中起來支持新農村建設,抓點帶面,整體推進,實現城鄉良性互動,協調發展,共同進步。
第三,在強化體制建設中推進項目建設,建立和完善項目工作的長效機制。一要落實項目的科學決策機制。在項目建設中要吃透國家產業政策,研究分析區域產業結構,注重提升項目的質量和檔次,注重加快優勢產業的培育。特別要著眼于提高建設項目的核心競爭力,引導和鼓勵技改投入,改造落后生產裝備,降低能源原材料消耗,提高產品技術含量和市場競爭力。更加注重環境保護和促進可持續發展。凡是不符合國家產業政策的項目,要在篩選、論證、審查、上報、審批等各個環節嚴格把關,嚴格按程序辦事,堅決防止因趕急圖快而違背客觀規律。要以對黨和人民高度負責的態度,牢固樹立正確的政績觀,確保建一個、成一個。二要落實項目的科學管理制度。擬定項目抓報批,已批項目抓開工,開工項目抓進度,實施項目抓質量,竣工項目抓投產,形成一個科學管理的“項目鏈”。三要落實項目的科學推進機制。切實加強對項目工作的組織領導,努力提高以科學發展觀推進項目建設的能力。健全完善項目爭取、招商引資、項目建設責任制,一抓到底、務求實效。充分調動各級各部門科學發展、和諧發展的積極性和創造性,努力推動全市經濟社會更快更好地發展。