同志們：

今天召開的全市規劃工作會議，從規劃角度來講，是進入新世紀以來的第一次會議。下面，我就城市規劃方面的有關問題講幾點意見。

一、我市城市規劃的狀況及問題

多年來，我市的城市規劃工作，在歷屆市委、市政府的領導下，先后于年、年、年、年，做過四次深度不同的城市總體規劃，對當時的城市發展和建設起到了重要的作用。黨的十一屆三中全會以后，我市又系統地進行了～某年城市總體規劃的編制工作，省政府于年批準實施，這成為我市第一個規劃文本。進入八十年代，我市有計劃地編制完成了一批修建性詳細規劃、舊城改造規劃和城市基礎設施規劃，基礎設施建設得以加強，舊城改造得以實施，城市的綜合規模有了一定的提高。九十年代，隨著改革開放的進一步深入，我市致力于拓寬城市框架，改觀城市形象，促進經濟和社會發展，下大力解決行路難、住房難的突出矛盾，先后完成了城市總體規劃和縣區總體規劃的修編工作，使我市的城市建設進一步加快了速度，擴大了規模，提高了品位，在居民小區、公共設施建設上又取得了突破性進展，城市載體能力有所提高，城市的綜合功能和現代化水平得到明顯改善。隨著國民經濟和社會的發展，年，我市又委托清華大學編制了～年城市總體規劃及個專業規劃。新的總體規劃堅持可持續發展的戰略和以人為本的原則，為建設具有山城特色和特種新型材料為主的工業城市奠定了基礎。

總的來看，我市歷屆市委和政府通過應用規劃手段，改善城市狀況，解決城市問題，制定城市管理政策，完善城市功能，實現了經濟、社會的發展目標；規劃部門的廣大工程技術人員和職工，逐漸掌握了比較科學的規劃編制方法，建立了行之有效的規劃管理運行機制，管理的范圍逐步擴大，有效地避免了城市的重復建設，較好地處理了居住、工作、環境、交通的功能關系。在各級、各部門的領導和廣大人民群眾的積極支持下，城市規劃在發展城市經濟，促進社會進步，提高人民生活質量上所起的作用是巨大的。但是，對照“三個代表”重要思想的要求以及廣大群眾的期望，我市在城市規劃及管理上還存在著較大的差距。主要問題有：

（一）規劃意識不強，有法不依

為大力加強干部教育培訓，培養和造就一支符合“三個代表”要求、適應我區現代化建設需要的高素質干部隊伍，根據中共中央《干部教育培訓工作條例（試行）》和省市干部教育培訓“十一五”規劃的要求以及《中共*市鹿城區委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》的精神，結合我區黨的建設和干部隊伍建設的實際，特制定本規劃。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞加強黨的執政能力建設這個根本，以科學發展觀為統領，在全面建設“三個鹿城”中，持續深入開展大規模培訓干部，不斷更新培訓內容、創新培訓形式、突出培訓重點、強化培訓管理、提高培訓質量，進一步加強和改進干部教育培訓工作，全面提高全區各級黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員和其他領域干部隊伍的素質和能力，為推動學習型政黨、學習型社會建設，努力構建社會主義和諧社會、加快全面建設小康社會，順利實現我區國民經濟和社會發展“十一五”規劃目標提供強有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

1、堅持理論武裝，增強實踐能力。推動廣大干部努力學習理論，用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表’重要思想武裝頭腦，加強科學發展觀、建設社會主義和諧社會理論的教育，不斷提高全區各級干部的馬克思主義理論素養。弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，開展多種形式的政治理論教育和思想教育，增強各級干部理論聯系實際的能力，思考、分析、解決實際工作中遇到的問題，學以致用，融會貫通，扎實推動工作。

一、過去五年來工作回顧

（一）以婦女之家為依托，深入開展“雙學雙比”活動。

農村婦女勞動力占全部勞動力的一半，是發展農村經濟的主力軍。隨著改革開放的不斷深入，產業結構的調整，科技興農的普及，為婦女的發展提供了機遇。五年來，鄉婦聯圍繞黨的中心任務，按照“一手抓發展，一手抓維權，抓組織，抓隊伍，抓載體，抓協調”的工作方針和指導思想。以婦女之家為依托，結合實際，努力培養造就一支有文化，懂技術，善經營，會管理，具有市場競爭意識和開拓創新精神的農村婦女人才隊伍。五年來，鄉婦聯積極開展了“雙學雙比”活動，并協調學校、農業科技等部門，組織廣大婦女學科學，實用技術等各種培訓班，使廣大婦女不斷提高文化素質，增進科技知識。使廣大農村婦女掌握了一至二門實用技術。幾年來，廣大婦女把學到的科技知識應用到生產實踐中，取得了較好的經濟效益和社會效益。

（二）積極開展形式多樣的主體活動，推動“三個文明”建設

1、全鄉婦女繼承中華民族的優良傳統，弘揚時代精神，積極參與社會主義三個文明建設，在社會公德、職業道德、家庭美德建設中，為倡導和發揚社會新風，維護社會穩定，作出了積極貢獻。

2、開展“五好文明家庭”創評活動。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基礎，大力建設和諧家庭，以家庭的和諧促進社會的和諧。五年來，全鄉婦聯加強家庭美德建設，開展以愛國守法、熱心公益、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、保護環境、移風易俗、少生優生為主要內容的美在家庭系列宣傳教育活動。積極引導廣大婦女和家庭以德治家、科技富家、文明立家、平安保家、和諧興家，以家庭文明的文明進步，促進社會的安定團結，在全社會倡導健康文明的生活方式，激勵廣大家庭成員提高自身素質，積極投身到全面建設小康社會的偉大實踐中，為**鄉三個文明建設、構建和諧社會作貢獻。

21世紀的第一個5年，是我國改革開放深入發展，經濟結構實行戰略性調整，建立比較完善的社會主義市場經濟體制，實施現代化建設第三步戰略部署的關鍵時期。按照“三個代表”的重要思想，大力加強干部教育培訓工作，建設高素質的干部隊伍，是以同志為核心的黨中央提出的一項事關全局的戰略任務。為此，特制定*年－*年全國干部教育培訓規劃。

一、總結歷史經驗，適應新世紀黨和國家工作大局的要求，把干部教育培訓放在更加重要的戰略地位

在新世紀到來之際，黨的干部教育培訓事業已經走過了近80年的歷程。以、鄧小平、同志為核心的三代中央領導集體，高度重視對干部的教育和培養。干部教育培訓工作緊密結合各個歷史時期黨的中心任務，在培養大批治黨、治國、治軍的領導人才中發揮了重要作用，有力地推動了黨的事業不斷發展，并積累了許多寶貴的經驗。主要是：干部教育培訓必須堅持以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，為全面、正確、積極地貫徹執行黨的基本路線服務；必須遵循干部成長和人才培養規律，著眼于全面提高干部的政治、業務素質，為建設高素質干部隊伍服務；必須堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界；必須不斷深化改革，逐步建立有中國特色的干部教育培訓體系；必須面向世界，從中國的實際需要出發，學習和借鑒世界各國的有益知識和經驗；必須充分調動和發揮各方面的積極性，突出重點，統籌安排，全面加強各級各類干部的教育培訓；必須加強制度建設，制定和落實規劃，使全國干部教育培訓形成整體效應；必須加強理論研究，注意探求和遵循工作規律，增強干部教育培訓的針對性。認真總結、充分運用這些基本經驗，對于做好新世紀干部教育培訓工作具有重要意義。

當前，世界多極化趨勢不可逆轉，經濟全球化進程加快，科技進步日新月異，包括經濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力在內的綜合國力的較量日趨激烈。當今和未來世界的競爭，從根本上說是人才特別是各類領導人才的競爭。中國社會主義事業的鞏固和發展，中國要在未來激烈的國際競爭中處于主動地位，關鍵在于我們黨，特別是要按照“三個代表”的要求，努力建設一支包括黨政干部、企業經營管理者、專業技術人才和其他戰線干部在內的規模宏大的高素質干部隊伍。

這些年來，圍繞不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變和抵御各種風險的能力這兩大歷史性課題，堅持用鄧小平理論武裝全黨，積極開展對干部的教育培訓，有力地促進了干部隊伍素質的提高。但也要看到，一些干部理論素養和知識水平、思想境界和精神狀態、工作作風和工作方法還不適應甚至很不適應新形勢新任務的要求。當前黨的干部隊伍正處在整體性新老交替的重要時期。在當今世界發生大變化、當代中國處于偉大變革的新形勢下，年輕干部更需要加強學習，提高自身素質特別是思想政治素質，這樣才能確保老一輩無產階級革命家開創的社會主義事業代代相傳，確保我國改革開放和現代化建設順利進行，確保我們黨永葆活力和國家長治久安。因此，大力加強和改進干部教育培訓工作，使之為培養和造就大批符合“三個代表”要求、適應社會主義現代化建設需要的高素質干部發揮應有作用，已經成為當前各級黨委面臨的一項重大而緊迫的任務。

二、以“三個代表”的重要思想為指針，明確干部教育培訓的指導思想、工作目標、工作原則和主要任務

2011年，市教育局將以學習貫徹全國和省市教育工作會議精神、推動《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的全面實施為中心工作，按照市委、市政府加快建設鄭州都市區的決策部署，集中組織開展5項政策研究、10個實驗項目和14個專項工程，全面推進教育改革發展，優化教育服務功能環境，努力辦好人民滿意和發展需要的教育，確保“十二五”教育工作實現良好開局。

一、政策項目

1.扶持民辦以及企事業單位舉辦幼兒園政策。根據民辦和集體幼兒園的辦園現狀，對照標準，加大經費補貼和獎勵力度，探索和啟動配齊人員及設備購買服務計劃；積極發揮區域內優質公辦幼兒園的示范引領作用，在教師隊伍培養、課題研究、教學教研等方面開展交流與合作。

2.扶持民辦學校健康持續發展政策。依法定位民辦學校的事業單位性質；理順民辦學校黨建關系；明確民辦學校教師聘用、工齡、職稱、流動、社會保障的各項待遇；界定民辦學校在融資、稅收等方面的優惠政策；細化政府資助和獎勵優秀民辦學校的辦法。

3.在鄭創業及外來務工人員子女就學政策。探索解決在鄭外商子女就學、城市外來務工人員子女接受義務教育和高中段教育問題；完善“綠色通道”服務措施，對招商引資入鄭企業高管人員子女入學、弱勢群體辦事一律進入“綠色通道”，做到重點指導、跟蹤服務。

4.深化教育人事制度改革配套政策。借鑒義務教育階段經驗，制定非義務教育階段教師績效工資實施辦法；積極協調有關部門，構建既符合政策、又符合教育教學實際的教師招錄、試用和入編機制；爭取增設聘任教師編制，探索彈性教師編制管理機制。