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農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目范文第1篇

鄉(xiāng)村共有35個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù)989戶(hù)，人口4825人。這些村組嚴(yán)重缺乏水資源，無(wú)有效水資源利用，項(xiàng)目的實(shí)施主要是在人口集中，人畜飲水和稻田灌溉十分困難的村組。集中農(nóng)田水利設(shè)施建成后，可解決這些村組的大部分人畜飲水和稻田灌溉困難。同時(shí)也為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利于增加科技含量，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

（一）自然條件好。該項(xiàng)目區(qū)選在7個(gè)村，是因?yàn)檫@幾個(gè)村都屬典型的陰濕區(qū)，面積大，集中連片，土質(zhì)以重壤為主，適宜修筑土埂，并可就地采集部分石料，供修筑水池、道路等配套設(shè)施。

（二）干部群眾積極性高。項(xiàng)目區(qū)群眾熱情高漲，紛紛要求修建蓄水池、供水管道和渠道，并愿意籌資籌勞。村組干部班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，能充分調(diào)動(dòng)群眾積極性和協(xié)調(diào)修建過(guò)程中的占地、青苗賠償?shù)葐?wèn)題。

（三）技術(shù)保障有力。該類(lèi)項(xiàng)目在我鄉(xiāng)部分村已有實(shí)施，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員也有修建技術(shù)，條件優(yōu)越。同時(shí)水利局派專(zhuān)人進(jìn)駐項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)作業(yè)。

三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

在鄉(xiāng)的7個(gè)村共修筑30m3的蓄水池14個(gè)，30cm×30cm渠道6公里，40cm×40cm渠道2公里，110管道34公里。整治山坪塘2口。

四、投資概算與資金籌措

（一）根據(jù)目前的造價(jià)，建蓄水池每方造價(jià)400元，包括挖方、用石料和磚筑墻、水泥、河沙、蓋水池頂板鋼筋，以及技術(shù)工人工資，則建14個(gè)420方的蓄水池,需資金16.8萬(wàn)元。

（二）30cm×30cm渠道6000米，每米按150元計(jì)算，需資金90萬(wàn)元，40cm×40cm渠道2000米，每米按200元計(jì)算，需資金40萬(wàn)元，110mm管道34000米，每米按100元計(jì)算，需資金340萬(wàn)元。

（三）整治山坪塘2口。因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸難，共需投資70萬(wàn)元。

以上建設(shè)渠道、管道和蓄水池共需資金426.8萬(wàn)元。

五、效益分析

該項(xiàng)目建成后，將使7個(gè)村的水資源得到充分合理利用，全面解決35個(gè)村民小組的人畜飲水問(wèn)題和農(nóng)田灌溉，新增灌溉面積12000畝，為農(nóng)民群眾糧食增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證群眾安居樂(lè)業(yè)。并且能帶動(dòng)一大批加工業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民增收，推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益十分顯著，為后續(xù)財(cái)源培植，社會(huì)穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用。

六、施工組織和項(xiàng)目管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、計(jì)劃管理、合同簽定、工程進(jìn)度控制等工作。

（二）質(zhì)量控制。鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)黨委副書(shū)記為組長(zhǎng)的質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)成立技術(shù)實(shí)施小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃與技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督把關(guān)。

農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目范文第2篇

文章著重對(duì)以獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的概況和以獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目在農(nóng)田水利建設(shè)中發(fā)揮的效益進(jìn)行了闡述。

〔關(guān)鍵詞〕

以獎(jiǎng)代補(bǔ);農(nóng)田水利;作用

0引言

2009年，烏拉特前旗被列為全國(guó)首批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣之一，重點(diǎn)縣建設(shè)以《烏拉特前旗小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》確定的范圍分年度計(jì)劃實(shí)施，嚴(yán)格按照中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)縣建設(shè)的相關(guān)要求執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施后，受益群眾反應(yīng)良好。財(cái)政廳、水利廳于2012年9月21日對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)，取得了良好的績(jī)效考評(píng)成績(jī)，因此，自治區(qū)對(duì)烏拉特前旗進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金800萬(wàn)元。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金主要用于:抵減項(xiàng)目區(qū)籌資或投勞折資;高壓線(xiàn)路等影響工程實(shí)施或發(fā)揮工程效益的輔助工程建設(shè);項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)、宣傳和信息化建設(shè);水資源及工程效益監(jiān)測(cè)及設(shè)立公示牌等內(nèi)容，將建設(shè)的內(nèi)容、資金投入、完工時(shí)間等向社會(huì)公開(kāi)。本次烏拉特前旗以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金項(xiàng)目區(qū)選擇在西小召鎮(zhèn)土城村和新安鎮(zhèn)慶華村。西小召鎮(zhèn)土城村項(xiàng)目區(qū)周邊已經(jīng)由土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)水改造及建筑物配套，只留下土城村320hm2沒(méi)有進(jìn)行節(jié)水改造。新安鎮(zhèn)慶華村項(xiàng)目區(qū)是烏拉特前旗人大代表提出議案，要求解決葛蛇渠引水困難、灌水時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。這部分地區(qū)鎮(zhèn)政府重視，村、社群眾積極性高，通過(guò)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，能夠切實(shí)解決一部分“最后一公里”問(wèn)題，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利建設(shè)的整體效益。

1項(xiàng)目區(qū)概況

1．1項(xiàng)目區(qū)地理位置

內(nèi)蒙古烏拉特前旗以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目位于巴彥淖爾市烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)及新安鎮(zhèn)境內(nèi)，屬河套灌區(qū)烏拉特前旗長(zhǎng)濟(jì)灌域和塔布灌域。西小召鎮(zhèn)土城村項(xiàng)目區(qū)南至包蘭鐵路，北至長(zhǎng)濟(jì)干渠，東以南張貴排干溝為界，西至九排干溝，總控制面積340hm2，灌溉面積320hm2。新安鎮(zhèn)慶華村項(xiàng)目區(qū)南起塔布干渠，北至九排干，東至草立毛支溝，西至塔布支溝，總控制面積826．67hm2，灌溉面積740hm2。

1．2農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

西小召鎮(zhèn)土城村項(xiàng)目區(qū)、新安鎮(zhèn)慶華村項(xiàng)目區(qū)經(jīng)“世行”配套后，形成基本的灌溉排水系統(tǒng)，基本條件相對(duì)較好。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府重視末級(jí)渠系改造項(xiàng)目工程，前期工作充分，群眾積極性較高。該項(xiàng)目區(qū)與烏拉特前旗2008年慶華村、2009年樹(shù)林子村、2010年長(zhǎng)勝村農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革暨末級(jí)渠系節(jié)水改造試點(diǎn)項(xiàng)目相連成片，形成規(guī)模，可以更好地發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程總體效益。兩項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗、農(nóng)渠共有21條，斗渠為南北走向，農(nóng)渠為東西走向，且均為土渠，輸水滲漏損失嚴(yán)重，建筑物年久失修。項(xiàng)目區(qū)全年灌溉分3個(gè)階段，即夏灌、秋灌、秋澆。西小召鎮(zhèn)土城村項(xiàng)目區(qū)利用賈海小渠從長(zhǎng)濟(jì)干渠提水，采用斗、農(nóng)渠輸水灌溉。新安鎮(zhèn)慶華村項(xiàng)目區(qū)利用北場(chǎng)渠和葛蛇渠從塔布干渠引水，采用斗、農(nóng)渠輸水灌溉。作物生育期灌水一般為2～4輪次，每輪10d左右。現(xiàn)狀斗渠渠道水利用系數(shù)為0．824，農(nóng)渠渠道水利用系數(shù)為0．85。

2工程建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容

2．1建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容

本次以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的工程建設(shè)任務(wù)是:西小召鎮(zhèn)土城村更新400HW－4型混流泵2臺(tái);;更換S11－M－160/10/0．4KVA變壓器1臺(tái);更換10KV架空線(xiàn)路200m;對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)1條斗渠長(zhǎng)2．52km和6條農(nóng)渠長(zhǎng)4．593km進(jìn)行防滲襯砌，重建斗渠節(jié)制閘1座，農(nóng)渠進(jìn)水閘4座、節(jié)制閘6座，毛渠進(jìn)水閘68座，生產(chǎn)橋1座，涵管橋8座，田口151座。新安鎮(zhèn)慶華村項(xiàng)目區(qū)對(duì)2條斗渠長(zhǎng)5．517km和2條農(nóng)渠長(zhǎng)2．956km進(jìn)行防滲襯砌，重建斗渠節(jié)制閘2座，農(nóng)渠進(jìn)水閘12座、節(jié)制閘3座;毛渠進(jìn)水閘54座，生產(chǎn)橋3座，涵管橋6座，田口1座。

2．2工程概算及資金籌措

本次以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目工程總投資為817．10萬(wàn)元，其中建筑工程678．94萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程25．56萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程41．89萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用62．62萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)8．09萬(wàn)元。建設(shè)資金全部為國(guó)家投資，由財(cái)政部門(mén)實(shí)行項(xiàng)目管理，保證工程資金專(zhuān)款專(zhuān)用，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目在農(nóng)田水利建設(shè)中發(fā)揮的效益

烏拉特前旗小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的渠、建筑物以及工程運(yùn)行管理體制均達(dá)到進(jìn)一步完善，減少了引黃水量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，理順灌溉管理體制，探索出一條適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的群管模式，提高了灌溉效率，縮短了輪灌期，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民自覺(jué)維護(hù)管理工程的積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)緩解和遏制當(dāng)?shù)氐叵滤怀掷m(xù)下降起到積極作用，向發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

(1)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程措施，提高了灌溉保證率，節(jié)約了灌溉水量，實(shí)現(xiàn)了灌溉用水“定額管理、按方計(jì)量計(jì)費(fèi)”，減少農(nóng)民用水糾紛，可有效緩解黃河流域用水緊張的矛盾。

(2)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目通過(guò)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的配套改造，使地下水位下降和土壤鹽堿化得到了有效遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了很大的提高，為保障糧食生產(chǎn)安全、改善人民群眾生活、增加農(nóng)民群眾收入、保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起決定性作用。

(3)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)改善灌溉面積0．106萬(wàn)hm2。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗、農(nóng)渠實(shí)施襯砌11條，長(zhǎng)度15．586km，襯砌后灌溉水利用系數(shù)為0．667，毛灌溉定額5666．1m3/hm2，年可節(jié)約水量30．04萬(wàn)m3。

農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利設(shè)施 效益審計(jì) 思路方法 探索創(chuàng)新

近年來(lái)，為貫徹落實(shí)中央及省市惠農(nóng)政策的目標(biāo)要求，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了對(duì)本區(qū)域小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的效益審計(jì)，在探索審計(jì)思路、創(chuàng)新審計(jì)方法、反映帶有普遍性問(wèn)題、提出有利于頂層設(shè)計(jì)建議等方面，有了較大的提高與發(fā)展，為今后項(xiàng)目建設(shè)提供了一些有益的借鑒。下面以沈陽(yáng)市某區(qū)域小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目效益審計(jì)為例進(jìn)行實(shí)踐探究。

一、深入實(shí)際，創(chuàng)新審計(jì)方法

（一）以了解項(xiàng)目建設(shè)背景為切入點(diǎn)，審查立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等方面的科學(xué)性和必要性

該區(qū)域地處遼寧省沈陽(yáng)市北郊，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，由于受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件所限，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。西北部是全區(qū)水稻主產(chǎn)區(qū)域之一，灌區(qū)末級(jí)固定渠道（即農(nóng)渠）為土渠，增加了滲透量，且極易產(chǎn)生脫坡，急需對(duì)農(nóng)渠進(jìn)行修建；中西部區(qū)域主要以種植中草藥、花卉等特色經(jīng)濟(jì)作物為主，對(duì)水資源要求較高，采用噴灌和滴灌工程的建設(shè)勢(shì)在必行；在個(gè)別街村，由于田間作業(yè)路跨斗渠的農(nóng)橋是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通往田間作業(yè)的必經(jīng)之路，農(nóng)橋急需改建。因此，針對(duì)上述實(shí)際情況，該區(qū)于2012年、2013年連續(xù)實(shí)施了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

（二）深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

項(xiàng)目共涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、8個(gè)自然村，改善灌溉總面積21695畝，總投資2551.17萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容為：在西北部的水稻主產(chǎn)區(qū)域修建U型槽農(nóng)渠襯砌514條，總長(zhǎng)116.45千米，受益灌溉總面積16900畝；在中西部區(qū)域的中草藥、花卉等特色經(jīng)濟(jì)作物項(xiàng)目區(qū)發(fā)展固定式噴灌4000畝、發(fā)展大棚滴灌795畝；在個(gè)別街村改建農(nóng)橋1座。經(jīng)調(diào)查了解得知，項(xiàng)目建設(shè)存在項(xiàng)目資金整合不到位、財(cái)務(wù)核算制度不規(guī)范、項(xiàng)目管理模式滯后、管護(hù)主體不明確等漏洞與缺陷。

（三）走訪(fǎng)受益農(nóng)戶(hù)，聽(tīng)取項(xiàng)目的實(shí)際效果和現(xiàn)實(shí)需求

據(jù)受益農(nóng)戶(hù)反映，項(xiàng)目投入使用后，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了水稻灌溉的節(jié)水節(jié)電效果和特色經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)能力與品質(zhì)，同時(shí)也改善了部分村民的日常出行條件，帶來(lái)了田間作業(yè)的方便與安全，給項(xiàng)目所在村村民帶來(lái)了“看得見(jiàn)”的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和良好的社會(huì)效益，深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。但還存在部分村屯土渠未進(jìn)行改建、噴灌和滴灌項(xiàng)目的配套設(shè)施不齊全、其他排澇橋還有待修繕等問(wèn)題。

二、多角度全方面，查擺問(wèn)題

從實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)與管理來(lái)看，還存在以下亟待規(guī)范的問(wèn)題：

（1）項(xiàng)目布局缺乏系統(tǒng)性，影響水利建設(shè)體系的管理和資源共享。“小農(nóng)水”項(xiàng)目長(zhǎng)期存在分散建設(shè)的現(xiàn)象，使各類(lèi)水利設(shè)施之間缺乏互補(bǔ)與銜接，配套設(shè)施不完善，造成有限且寶貴的水利資源未能得到有效配置和高效利用，大部分農(nóng)業(yè)耕作仍“靠天吃飯”，一旦遇到極端氣候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易遭受巨大損失。

（2）項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，影響了小農(nóng)水資金使用效益的最大化。小農(nóng)水資金分散在發(fā)改、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧等多個(gè)部門(mén)管理，易導(dǎo)致資金在項(xiàng)目選擇和投向上各自為政，影響了資金使用效益的最大化，也極易產(chǎn)生同一個(gè)項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)等騙取上級(jí)財(cái)政資金的行為和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）項(xiàng)目建成后缺乏管護(hù)，導(dǎo)致毀損影響了小農(nóng)水設(shè)施正常使用。小農(nóng)水設(shè)施竣工后全部移交給村委會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)，由于村委會(huì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)力承擔(dān)工程管護(hù)費(fèi)用，易導(dǎo)致小農(nóng)水設(shè)施后期管護(hù)不到位，甚至無(wú)人管護(hù)，毀損嚴(yán)重，沒(méi)有很好發(fā)揮工程建設(shè)效益。

（4）項(xiàng)目需求量日益增加，建設(shè)力度加大與資金供給不足相矛盾。小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)屬于公益性范疇，需要各級(jí)政府的資金投入。隨著農(nóng)民群眾對(duì)設(shè)施建設(shè)需求量的日益增加，項(xiàng)目建設(shè)力度及規(guī)模不斷加大，建設(shè)所需資金數(shù)量也在不斷遞增，然而僅靠有限的上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，很難加以解決。

三、強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)，為頂層設(shè)計(jì)獻(xiàn)策。

（1）廣泛開(kāi)展調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成“小農(nóng)水”灌溉體系。各級(jí)政府要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查了解農(nóng)民對(duì)“小農(nóng)水”工程的需求，充分考慮民生工程的多功能性和生態(tài)效益，確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定建設(shè)方案，有的放矢進(jìn)行建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理、規(guī)范操作，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，加大投資建設(shè)范圍和力度，切實(shí)改善和提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)條件，讓有限的財(cái)政資金真正發(fā)揮出無(wú)限的惠民便民效用。

（2）整合項(xiàng)目資金，規(guī)范管理與核算機(jī)制。在小農(nóng)水資金投入與使用方面，發(fā)改、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧辦、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)之間要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷加大資金整合力度，使資金在項(xiàng)目選擇和投向上避免多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)等問(wèn)題，實(shí)行資金歸口統(tǒng)一管理，捆綁投入建設(shè)。

農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；問(wèn)題；建立；完善；新機(jī)制；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-06-0284-1

農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，集安市也和其他地方一樣，逐步取消了農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，農(nóng)民投工投勞數(shù)量大幅度減少，因而導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)投入總體下滑，這種趨勢(shì)將阻礙農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。筆者從事農(nóng)田水利建設(shè)管理多年，現(xiàn)就集安市農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及如何建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制提出幾點(diǎn)看法及建議。

1 集安市農(nóng)田水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1.1 農(nóng)民投入不足

隨著政府資金投入的增多，有多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入產(chǎn)生了強(qiáng)烈的依賴(lài)思想，認(rèn)為政府資金的投入是農(nóng)田水利建設(shè)投入的唯一途徑。缺少政府資金的投入，有不少農(nóng)民則抱有觀望的思想，寧可糧食收益減少，也要等到政府出資搞農(nóng)田水利建設(shè)。

1.2 資金投入分散

政府資金的投入由水利、財(cái)政、計(jì)委等有關(guān)部門(mén)管理并使用，盡管總體投入較大，但用于項(xiàng)目類(lèi)型不同，加之集安市山多地少，且全市農(nóng)田大多數(shù)地塊分散，對(duì)于形成資金合力使用還有一定的距離，直接影響了工程建設(shè)的規(guī)模，間接影響了工程所能發(fā)揮的效益。

1.3 項(xiàng)目實(shí)施管理主體有待加強(qiáng)

根據(jù)集安市農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀，可以看出工程技術(shù)人員明顯缺乏，有很多工程管理不到位，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平急待提高。［2005］50號(hào)文件指出：項(xiàng)目實(shí)施主體可以是農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是農(nóng)民聯(lián)合體或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。這項(xiàng)規(guī)定有利于工程建設(shè)管理及日后管理，但要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要農(nóng)戶(hù)或農(nóng)民合作組織在技術(shù)、資金管理上有可靠的保證。目前，則普遍缺少條件。

2 建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制所取得的經(jīng)驗(yàn)

近幾年，集安市以加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入大量人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)解決汛后水毀工程及河道清淤、小河堤防加固、中低產(chǎn)田改造、水土流失治理等問(wèn)題突出的工程。市水利局與計(jì)委、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)積極籌備建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目資金計(jì)劃工作，大力爭(zhēng)取中央級(jí)小型農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金、省級(jí)小型農(nóng)田水利工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金、省財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助等多種資金用于全市農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)工程。政府扶持資金的投入很大程度上扭轉(zhuǎn)了當(dāng)前集安市農(nóng)田水利建設(shè)的下滑勢(shì)頭，建成了一定規(guī)模的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。特別是國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》出臺(tái)后，集安市加強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、做好規(guī)劃編制、加大資金投入，目前已取得了初步成效。

2.1 做好規(guī)劃是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的基本前提

集安市水利局組織人員編制了《集安市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2011年～2020年）》，要求項(xiàng)目單位申報(bào)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)必須符合規(guī)劃要求。通過(guò)編制規(guī)劃，不僅達(dá)到了摸清情況、明確任務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范工作的目的，還起到協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、整合投資、提高資金使用效率的作用。

2.2 政府扶持是新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的重要保障

近年來(lái)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)到集安市用于補(bǔ)助小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具體用于補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及機(jī)械作業(yè)費(fèi)。2005秋，集安市爭(zhēng)取到此項(xiàng)補(bǔ)助資金40萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)攔河壩項(xiàng)目建設(shè)。2006年，爭(zhēng)取到此項(xiàng)補(bǔ)助資金53萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉項(xiàng)目建設(shè)。2007年，爭(zhēng)取到此項(xiàng)補(bǔ)助資金70萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉項(xiàng)目建設(shè)。2008-2010年，每年到位資金超過(guò)100萬(wàn)元，逐步增加補(bǔ)助資金規(guī)模。市財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金1100多萬(wàn)元，用于葦沙河流域治理及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，市發(fā)展計(jì)劃局投入國(guó)債資金450萬(wàn)元，用于全市商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)補(bǔ)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)攔河壩、渠系建筑物建設(shè)，切實(shí)增加了對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。市水利局水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)一方面為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供設(shè)計(jì)服務(wù)，一方面派駐設(shè)計(jì)代表親臨施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。財(cái)政、計(jì)委等部門(mén)牢牢把住資金使用關(guān)，使農(nóng)田水利建設(shè)資金達(dá)到了專(zhuān)款專(zhuān)用的目的。

2.3 “一事一議”制度是破解“農(nóng)建”突出問(wèn)題的好辦法

農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工后，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿投入農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中去，成為新時(shí)期急需解決的一大難題。村級(jí)公益事業(yè) “一事一議”制度，采取政府協(xié)調(diào)、村民議事、要件申報(bào)、招標(biāo)施工、嚴(yán)格管理資金、勞務(wù)等辦法，可以有效地帶動(dòng)受益農(nóng)民積極地投入到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中去，并且合理地減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.4 農(nóng)田水利建設(shè)管理制度改革是一個(gè)積極的嘗試

近年來(lái)。集安市根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的方針，大膽實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。探索實(shí)施“水戶(hù)協(xié)會(huì)”體制，成立用水戶(hù)協(xié)會(huì)等合作組織，由協(xié)會(huì)民主決策、自主管理工程，努力做到小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管理工作落到實(shí)處，保證工程發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

3 如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性

農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目范文第5篇

1、農(nóng)村水環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。一是全市仍有大量的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排入江河水庫(kù)，其中相當(dāng)一部分進(jìn)入了農(nóng)村地區(qū)，造成地下水和地表水污染。二是農(nóng)村自身水污染嚴(yán)重。牛、羊、豬、雞等牲畜家禽的飼養(yǎng)和貂、狐等特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥的過(guò)渡使用，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的水環(huán)境，飲水不安全，不僅損害農(nóng)村群眾的身心健康，而且成為新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)重制約因素。三是仍有部分的山地水土流失嚴(yán)重，不但使山丘區(qū)耕地退化，土質(zhì)脊薄，產(chǎn)量下降，還造成了河流水庫(kù)泥沙淤積。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市仍有200多平方公里水土流失面積需要治理。

2、農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重，綜合利用效率低。由于現(xiàn)有農(nóng)田水利工程運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程老化失修嚴(yán)重，加上近年進(jìn)行園區(qū)開(kāi)發(fā)，大量小型水利工程如揚(yáng)水站、倒虹吸、排澇溝、引水渠等破壞嚴(yán)重。全市80%的小型水利工程存在渠道淤積、灌溉設(shè)施不全、灌溉費(fèi)用高等問(wèn)題，直接影響水利工程設(shè)施效益的發(fā)揮。

3、管理機(jī)制不適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展要求。從調(diào)研情況來(lái)看，造成水利工程老化失修、效益衰減，既有資金短缺的原因，也有機(jī)制的問(wèn)題。目前，大部分農(nóng)村水利工程尤其是小型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運(yùn)行管理機(jī)制，農(nóng)田水利的投入補(bǔ)償機(jī)制未形成，當(dāng)前推行的農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)管理由于工程設(shè)施落后、思想認(rèn)識(shí)不夠等原因，沒(méi)有在全市普遍推廣，工程日常管理維護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)短缺，水利工程使用效率低。

二、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的對(duì)策與建議

1、多渠道融資，健全政府主導(dǎo)的的多元投入機(jī)制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。建議政府及財(cái)政部門(mén)建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模。在加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收的同時(shí)，最大限度返還用于水利工程建設(shè)。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)水利發(fā)展，通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。

2、落實(shí)工作責(zé)任，健全農(nóng)村水利組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）要將農(nóng)田水利建設(shè)工作納入重要議事日程，根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)，抓好項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)檢查督促；基層水利人員要深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，搞好技術(shù)服務(wù)。對(duì)自愿投資支持農(nóng)田水利建設(shè)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，要給予積極支持、充分肯定和必要的精神鼓勵(lì)；政府、部門(mén)、社會(huì)、農(nóng)民要齊抓共建、加大投入，逐步建立“政府引導(dǎo)、民辦公助，縣鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)、村社組織，自力更生、群策群力”廣泛深入開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、搞好工程規(guī)劃，健全農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，規(guī)劃是基礎(chǔ)。本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效”的原則，建議各鎮(zhèn)，自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)審核匯總，形成全市農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施并適度納入財(cái)政預(yù)算。水利部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織和協(xié)調(diào)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，努力提高農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)性，使農(nóng)田水利設(shè)施的功能符合可持續(xù)發(fā)展要求。在編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的作用，堅(jiān)持農(nóng)民群眾參與的原則，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

4加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，健全水利建設(shè)管理機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村水利工程建設(shè)，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模和受益范圍的大小，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理。村內(nèi)工程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，跨村工程由鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)組織建設(shè)，跨鎮(zhèn)（辦）工程由市政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)。對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)中要充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的中堅(jiān)作用，建立有效的用水戶(hù)協(xié)會(huì)參與農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制，確定協(xié)會(huì)建設(shè)主體、項(xiàng)目法人的地位，將國(guó)家補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利工程交給協(xié)會(huì)建設(shè)與管理，充分調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)積極性。建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行公示制度，采取招投標(biāo)和項(xiàng)目評(píng)估等辦法，確保工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目效益。政府補(bǔ)助資金要根據(jù)工程性質(zhì)、農(nóng)民籌資籌勞情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等辦法，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合、多籌多補(bǔ)。建立健全農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目和資金管理的制度和辦法，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的管理。