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社戲的體裁范文第1篇

【關鍵詞】新農村 新農民 經營能力 領頭雁工程 大學生村干部

一、新農村建設最缺“新”農民

在新農村建設中，最缺乏的是什么?筆者認為新農村建設最缺的是“新”農民。什么樣的農民才算是社會主義“新”農民?新農村需要農民成為先進生產力的代表，成為農業產業化的主人。也就是說，有了社會主義新農民，才談得上建設社會主義新農村。新農民的本質在于其社會地位得到和城里人一樣的尊重，其創新創業的才能得到充分發揮，其生活質量和品位得到相當大的提高。而這樣的新農民應當是經營者、創業者，成為市場經濟的主體。但現實的問題是：

第一，改革開放以來特別是2003年以來，中國農業，農村得到很大的發展，農民收入得到很大的提高。然而，農民相對貧困、農村發展滯后、農業缺乏活力等“三農問題”也越來越嚴重，發展三農問題越來越迫切。

第二，中國的農民要成為新農村建設中的“新”農民，還缺乏足夠的市場意識，經營能力，農民還沒有成為市場經濟的主體。

第三，長期以來對農民只重視生產技能的培訓，缺乏經營、營銷、管理知識的教育，是我們對農業教育的一大失誤。無論是送科技下鄉，還是辦農民訓練班，甚至培養農業技術人才，過去都忽視了農民最需要和最基本的知識――經營知識的普及。美國、日本、韓國都把優秀農業經營人才的培養當成加強本國農業或振興本國農業的最重要戰略措施。我國應當盡快從根本上抓好這件有戰略意義的大事，不能僅指望什么“公司加農戶”一類似是而非的措施。

為什么說“公司加農戶”的形式是一種“似是而非的措施”?因為這些所謂“公司”和農民往往不是利益共同體。“公司”的主人如果不是農民，那么自然希望農產品越廉價越好，農民勞動力越廉價越好，這就必然會傷及到農民的利益。解決這個問題的方案應該是讓農民自己成為一種“公司”性質的經濟組織。

經營規模化，專業化，企業化是現代農業發展的基本條件。當前農民之所以解決了增產問題，卻遲遲不能增收，很大一個原因就是農民普遍缺乏經營者意識和市場營銷素質。農民無論從他的社會存在，還是經濟地位來看都應該首先是一個經營者，其次才是生產者。發達國家的農民歷來把經營能力視作合格農民最重要最基本的素質。許多發達國家家庭農場本身就是企業，家庭成員按企業組織分工，按企業制度管理，按企業運營分配。農場之間、農場與社會之間也按照企業形式協作和聯系。

如何讓農民成為一個優秀的經營者，政府可以大有作為。我們早已提出政府要轉變職能，政府的作用就是要搭建一個平臺，變簡單的管理為深層次的服務。例如，對農民實行以經營為重點的培訓教育，使農民真正成為合格的經營者。幫助農戶建立自己的公司，指導農民以公司的方式經營農業，各農戶子公司再按現代企業方式，以村鎮為單位組織成大的股份公司，這些公司進一步再結成地方和區域性總的股份公司，農民都是股東，董事長也由農民股東大會選出，也就是類似日本、韓國的農民協會組織。一個現代化的社會決不能讓廣大農民長期處于落后的、沒有現代經營支撐的生產方式。我國人均土地面積少，只有農戶以企業的方式組織起來，農民是這個企業的主人，才能實現集約化生產，農業才會成為現代化產業。

二、新農村建設最缺青壯年勞動力和農村專業人士

我國的廣大農村尤其是中西部落后地區，一是有大批青年學生將上大學作為跳出“農門”的主要機遇，使農村的優秀人才不斷的流失而得不到新的補充。現在有一種令人不安的現象：在農村尤其是落后地區，考出去的學生越多，回來的就越少，越發導致了農村人才的“失血”。即便有回鄉者也是想方設法留在縣城，愿意到鄉鎮村工作的實屬鳳毛麟角。二是勞務輸出是經濟欠發達地區農民增收的主要途徑之一，已成為落后地區農民的主要收入來源。出門務工者大多是青壯年勞動力和農村專業人士，因為只有他們才更適應在外生存和掙錢。在勞務輸出的大潮中，我們看到，一些鄉村的青壯年勞動力幾乎是“傾巢出動”，留在家的多是老人、中年以上的婦女和兒童。人們將這一留守群體戲稱為“993861部隊”。可以毫不夸張地說，走的全是人才：上過學的、會建筑的、會手藝的、會做買賣的。為加快新農村建設，各級黨委、政府要通過“政策上傾斜，資金上扶持”等措施，大力實施“鳳還巢工程”，引導有志青年和“鄉土能人”回鄉創業。同時出臺優惠政策，鼓勵學業有成的學生和城市青年志愿者，積極投身到新農村建設中來。

三、新農村建設最缺高素質的“領頭雁”，尤其是優秀的村領導干部

近些年，為選用和培養大批優秀的村支書、村干部，各地都采取了不少舉措。如實行村干部竟聘、下派干部幫帶，實施“領頭雁”工程、“雙強”工程等等。這些辦法都有一定效果，吳仁寶、裴春亮就是這樣“頂級、強力”式的村干部。如果說華西村能取得今天這樣的成就完全是吳仁寶一個人的功勞，可能連吳仁寶自己都不認可，但是，吳仁寶在其中發揮的核心作用，卻是無人能夠取代的。沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實現了“電話村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車村”、“別墅村”。因此，新農村建設必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著鄉親們艱苦創業的好帶頭人。之所以頂級的致富帶頭人不多，問題的根源在于我國農民普遍文化水平不高、農村能人稀缺，加上有能耐者紛紛外出求學、務工，致使很多地方只能是“矮子里選將軍”，優秀人才難覓。

社戲的體裁范文第2篇

根據老年人生活能力和經濟能力的內部差異性和關系的強弱，老人養老可以分為四種類型，如圖1所示。縱軸表示老年人的經濟能力，底部表示維持生存的衣食住基本物質保障，越向頂部表示經濟能力越強。橫軸表示老年人的生活能力，越向右側越表示生活能夠自理，獨立自主能力強。坐標原點為維持基本生活需要的生活能力和經濟能力。具體分析如下。

(1)自我保障型。第一象限中老人一般屬于低齡老人，年齡介于60歲到70歲間，身體健康，具有勞動能力和自我照顧能力，通過勞動、養老金或以前的儲蓄，可以滿足基本的生活需求，不需要依賴子女、親屬或政府等組織提供支持。但這類老人有更高層次的物質和精神追求，如旅游、理財、療養、健身、文娛等，通過養老產業經濟的發展、市場化運作獲取。像老年大學、老年健身中心、老年人旅游團、老年職業中介就是根據這類老人的需求發展起來的，為這類老人提供“老有所學、老有所樂、老有所為”性的服務。

(2)社會照顧型。第二象限中老人的身體健康狀況較差，生活能力弱，需要兒女、親屬或他人的照料，但有穩定的經濟來源，能夠保障基本的生活需求。許多文獻資料顯示，老年人往往將家人作為首選照料者和依靠者，因為由家庭成員提供生活照料會使老人有成就感和自我實現感、生活滿足感，改善家庭成員互動關系，增強親情感等。但是單純依賴家庭成員的照顧也有顯著的缺陷。如家庭不能提供專業化的護理和照料，效率低下;家庭承受巨大的生活照料風險，也降低家庭成員的生活質量。另外，從未來人口發展趨勢看，很大部分老年人的子女數量會銳減，這些都將導致家庭支持的削弱。因此，社會服務和市場服務能予以有力的補充。如雇傭保姆、鐘點工、專職護工或通過社區托老所、社區老年食堂、社區日間照料等滿足這類老人們的需求。

(3)社會救助型。第三象限中老人不僅身體狀況差，生活能力弱，經濟上也無法得到保障，是政府和社會救助的對象，如遭家庭遺棄而流浪的老年人、因各種原因得不到照顧的老年人、鰥寡孤獨的老年人、留守及空巢老人等。以遼寧省為例，初步估計目前城鄉高齡、失能和無社會保障老年人，以及貧困、空巢、留守、失地老年人已占全省老年人口的20%以上，對這部分老人政府建立了高齡津貼制度、最低生活保障制度以及以供養農村“五保”老人為重點的農村養老服務體系等來保障他們的基本生存。但是，這些老人也需要精神撫慰，以及更高質量的生活追求，單靠政府的救助只能解決衣食住的問題，社會的援助和幫扶也是必不可少的，如志愿者、義工、慈善組織等的愛心服務和關懷。

(4)社會支持型。第四象限中老人屬于身體健康狀況良好，有自理能力，只是經濟上比較貧窮，沒有穩定的養老金，需要家人、政府等在經濟方面給予支持或通過出賣勞動獲得收入。這部分老人首先會要求兒女或親人提供贍養費，這是受中國傳統的“孝道”思想所影響;其次我國政府“惠老”政策中也將所有老人依據年齡、類別、城鄉等劃分為不同的等級，給予相應的經濟補貼，但數額較低。此外，也有一部分老人通過自己的勞動所得換取生活費用。應當指出的是，受經濟能力較弱的影響，這類老人生活質量普遍較低，身體不但得不到保健還會出現透支的情況，處于亞健康狀態，間接影響生活能力，成為社會救助型老人的潛在群體。

影響老年人養老社會網絡支持系統建設的財政問題

在上述四類養老社會網絡支持系統中，政府是老年人賴以生存的最大經濟基礎，在老年人的養老保障中發揮著主導作用。但是由于我國經濟發展水平還比較低，政府在財政政策上存在財力不足與效率低下等問題，導致這個養老社會網絡支持系統面臨很大的挑戰。具體表現在:

(1)養老保障不足，老人經濟能力在削弱。我國雖然在城鎮已經建立了基本養老保險制度，但由于養老保險金在“”后沒有按規定預留，中斷了養老保險金的提取和積累，養老保險的隱含負債的補償問題并沒有得到解決，致使社保基金不足，個人賬戶空賬運行，給養老保險造成很大困難。而且占人口多數的農村居民得到的保障更低。據調查，城鎮貧困老人中，存在著一部分老人因養老金水平過低致貧。同時，有些地區低保資金不落實，救助措施不配套，貧困老人基本生活需求得不到保障。農村老人狀況更差，占全國老年人2/3以上的農村地區，養老保險的覆蓋率只有24%。另外，隨著獨生子女家庭增多、家庭小型化和市場經濟的發展，傳統家庭養老已面臨挑戰，代與代之間的孝道、贍養、照料老人的觀念日益淡化，家庭對老人提供最基本生活保障的傳統不斷削弱，獲得子女經濟支持的老人比例下降，據老齡科研中心調查，城市老人經濟支持率為30%，農村為60%左右。

(2)醫療保障不足，老人生活能力在下降。老年人肌體受損率和發病率要比青壯年高出3～4倍，住院率高2倍。據勞動和社會保障部的統計，2010年底城鎮參加醫療保險的離退休人員為6299萬人，占全部城鎮老人的61%，已參加保險的人員中，需要個人負擔的占30%～50%，因醫療費過高，許多老人有病不敢看，間接導致身體健康惡化，生活能力削弱。農村老年人由于醫療資源分配不合理，缺乏基本的養老和醫療保障，缺醫少藥、看不起病的現象更普遍。全國老齡辦的《全國城鄉失能老年人狀況研究》報告顯示，2010年末，我國城鄉共有部分失能和完全失能的老年人約3300萬人，占老年人口的19%，其中完全失能老年人1080萬人。

(3)社會機構與市場養老主體發育不良，支持作用不到位。首先，社會養老機構總量不足，供不應求。目前我國各類養老服務機構39546個，總床位266．2萬張，平均每千名老人擁有床位數16．9張，與發達國家平均每千名老人擁有床位數50～70張、發展中國家20～30張相比，養老服務機構有效數量不足，養老床位“缺口很大”，導致老年人機構養老難的問題。其次，缺乏競爭，政府對民辦養老機構的支持力度和優惠政策不夠，資源主要集中在公辦養老機構中，形成壟斷，養老市場發育不良。再次，經營老年用品的企業數量少、規模小，老人需求的老年產品在市場中選擇面窄，很難滿足老人的特殊需求。

財政政策支持下老年人養老社會網絡支持系統建設

財政政策存在的問題影響和削弱了老年人的生活能力和經濟能力，在人口老齡化的現實狀況下，導致養老保障困難重重。因此，從財政政策支持視角建設老年人養老社會網絡支持系統，將有利于老齡事業的健康發展。

(1)補充和完善市場體系的不足。政府通過財政政策從宏觀上引導市場向老年人服務和產品傾斜，同時在微觀上重視給養老產業的經營者以援助，如政策優惠、減免營業稅、免費培訓護理人員、向企業購買服務等。激勵民間資本進駐老年市場，將養老服務內容逐步擴展到住養、入戶服務、緊急援助、日間照料、保健康復、文體娛樂等多種項目，入戶服務逐步覆蓋家政、生活照料、送餐、陪護、陪聊等方面，通過市場化和社會組織的參與，盡最大可能滿足不同類型老人的多層次需求。如上海、天津、濟南等地通過設立覆蓋全社區的服務求助系統，把各經營服務網點聯結起來，在財政支持、交流信息、調劑余缺、平衡供需等方面實現網絡化、連鎖化經營，以點帶線，連線成面，從而實現規模經營、投入產出收益的良性循環，值得推廣和借鑒。

(2)建立健全的養老和醫療保障體系。雖然財政投入的養老保障資金逐年遞增，但主要用于民政救助的對象，如城鎮“三無”老人、農村“五保”老人、特困家庭、受災戶等特殊人員，而生活困難的空巢、留守老人很少能夠得到政府扶助或領取低保金。因此，首先應完善最低生活保障制度，逐步擴大社會保障范圍，將生活困難的老人也納入低保，使他們的晚年生活得到基本保障。其次建立農村養老保險，財政給予資金支持，讓農村老人也能老有所養。如果財力不足，也可先將70歲以上的老人納入養老保險體系中，由政府按月給予一定的生活補助，以解決中高齡老人的養老問題。再次，城鎮的全民醫保和農村的新農合能夠解決老人的一部分醫療費用，但相對于老人的經濟能力而言，補償的水平還是很低，與老人的醫療需求相比還有很大的差距，因此，應不斷提高籌資水平，使其隨著財政收入的增長而提高，不斷擴大醫療保障的覆蓋范圍。對經濟困難的“邊緣老人”要納入醫療救助范圍，減輕老年人的疾病負擔。第四，財政還應加大對醫療衛生服務網絡建設的投入，從醫療器械、健身設施到衛生人員的配給和教育培訓等，不斷改善醫療條件和服務水平。

(3)政策鼓勵社會力量參與養老支持系統。通過財政獎勵、資助等形式，鼓勵社會組織如慈善機構、老年人活動團體、社會志愿者團體、醫療機構、社區及新聞媒體等，為養老事業提供資金、知識、醫療保健、個性化服務和輿論支持等，幫助生活能力差或經濟能力不強的老年人創造獨立、自信的生活。此外，企業可通過發展養老產業，把社會資源吸收到養老產業上來。如開辦養老機構，彌補公立養老機構床位短缺、服務單一等不足;開辦生活服務公司，為生活不能自理的老人提供送貨上門服務，消除他們出門購物的困難和風險;開辦老人綜合服務中心，通過專業護理服務、老人日托和再就業服務等形式，滿足老年人生活照顧、精神慰藉的需要。另外，老年旅游業、文娛產品和場所也是亟待開發的領域。通過財政政策調節，既可增強產業競爭力，刺激經濟增長，提高財政收入，使更多的財力用于養老事業，又能使政府、社會組織、市場等支持主體在彼此協作中產生集聚效應，破除我國目前面臨的養老難題。

(4)政策傾向以“社區居家養老”為主的養老服務體系。從經濟邏輯上看，“社區居家養老”是一種最經濟的公共消費，一種善用社會有限資源、降低養老成本、彌補財力不足的有效策略。同時，“居家養老”也最符合老人的養老意愿，在老人不離開自己家里和熟悉的社區的情況下，為老人提供各種服務。

社戲的體裁范文第3篇

關鍵詞：應急預案　應急體系　突發事件

突發事件具有突發性、緊急性、高度不確定性以及廣泛的社會影響破壞性特征，它直接關系到員工、群眾的健康、經濟的發展和社會的安定，并日益成為企業單位普遍關注的熱點問題。在突發事件出現時能夠迅速完成信息采集、危機判定、決策分析、命令部署、聯動指揮、排險救援等各項應急任務，確保及時、高效、有序地應對各類突發性事件，將突發事件的危害降低到最小程度。

一、加強應急的組織領導，健全應急體系

1.健全各類應急機構

在突發事件來臨時，只有在高度統一指揮下才能最大限度地發揮各方面力量，調集所有資源積極應對。采氣廠平時要組建好應急領導小組、應急管理辦公室、專項應急指揮部，制訂包括人員調集、物資供應、通訊保證等一整套應急體系，做到分工明確、職責落實、反應靈敏。

2.健全應急預案體系

及時準確的處置是降低突發事件危害的重要手段，完善的應急預案體系是保障準確處置突發事件的保障。采氣廠應制訂突發事件處置各環節的規章流程；應制訂各類突發事件的報告制度和人員在突發事件中的崗位職責、行動規范；要針對生產事故、自然災害、中毒、及恐怖襲擊等不同情況制訂專項預案。制訂的應急預案要傳達到每個責任人，每個責任人要明確自己的職責，以確保預案準確實行。

3.建立應急通訊網絡

暢通快捷的聯絡是及時啟動應急工作的保障，所有參與應急處置的人員應該保持即時聯絡才能做到招之即來，迅速啟動。各級指揮員與上級和下級人員之間要有便捷迅速的聯系方式和通訊工具，并保持聯系暢通。移動通訊是必不可少的聯系工具，對骨干人員必要時可以配備備用聯系工具。信息暢通是突發事件應急反應體系中至關重要的部分，沒有良好的信息互通就不可能有良好的各個部門的聯動。應急管理辦公室要加強信息收集及交流，只有及時準確地獲取各種信息，才能在最短的時間啟動應急體系，最大限度地降低傷亡、經濟損失和政治影響。同時，應急管理辦公室要把收集的準確信息及時向上級報告，為領導決策提供依據。

4.完善應急物資網絡

在應對突發事件時，往往需要大量的物資。應急物質能否及時、足量的供應也是影響救援質量的一個重要原因。采氣廠在應急物資的儲備上應做到發散式布置，即一個中心應急庫周圍一定范圍內要有若干座小型應急庫，保證應急物質可以輻射到轄區內每一個點，形成一個高效的應急物質調集網絡，及時的為應急救援工作提供物資支持。

二、加強應急技能的培訓，不斷提高應急能力

在發生突發事件時，事發單位人員常常是最先趕到災害現場最先參與救援的人員。無論是生產事故、還是意外事故或自然災害，他們的應急處置能力對控制災害蔓延、減少災害損失、救治傷亡人員都起著重要作用。突發事件早期處置的好壞，常常關系到整個事件的最后結果。因此，必須建立一套完善的員工培訓制度，并納入采氣廠培訓計劃，定期進行應急處置相關知識及能力的培訓和演練，不斷提高采氣廠員工的應急能力和反應速度。

1.理論培訓

應急救援是在確保自身安全的前提下展開的，應急救援的理論知識的培訓是確保現場施救人員自身安全，進行科學施救的一個重要手段。只有充分了解了突發事件的理論知識才能開展最有效的救援工作，才能爭取到救援時間。

2.模擬應急演練模擬應急演練可以提高應急隊伍的應急處置水平和反應速度，各種預案只有在反復演練中才能確保啟動時順利實施。演練形式要緊緊圍繞可能發生的突發事件展開，模擬包括救援隊伍緊急出動、突發事故現場處置、啟動各級相應應急預案等。通過演練不僅可以使員工了解、掌握突發事件處置流程，還可以檢驗預案是否合理、科學、全面，以便及時進一步修改完善。建議模擬應急演練要經常開展，以保證員工對應急管理的緊張度、熟練度。

3.部門演練

采氣廠各部門在突發事件來臨時承擔的任務不同，可以結合本部門實際承擔的任務制訂相應的處置流程進行演練，確保應急處置工程中迅速、準確；可以借鑒國內外突發事件的經驗，進一步修訂本部門的應急處置流程和實施細則。要樹立應急觀念，加強應急的制度化、現代化和系統化建設，建立快速反應體系，在應急事件處置中發揮應有的作用。

三、加強應急的指揮管理，確保應急處置快速

1.三級預案，明確分工

采氣廠要建立三級應急預案：一是采氣廠級應急預案；二是基層單位級應急預案；三是班站級應急預案。三級應急預案分別應對不同等級的突發事件，在突發事件發生時及時上報，啟動相應應急預案進行處置。

2.統一指揮、層層負責

在突發事件的應急處置過程中，一定要統一指揮、統一調度、統一行動。各級參加應急處置工作的機構和人員必須嚴格服從領導、層層負責，保質保量地完成本職任務。要發揮每個部門（單位）和員工的主動性、積極性、創造性，克服困難完成應急處置任務。要成立突發事件應急專家庫。要充分發揮專家的作用。專家要負責分析各種信息，根據實際情況提出應急處置意見，為應急領導小組下達應急處置命令提供依據。

3.快速反應、及時處置

要加強基層單位的應急處置能力，基層單位是突發事件處置的第一線，也是現場應急救援的實施部門。基層單位員工要學會識別危險征兆，收集資料、分析判斷、及時報告。要不斷提高和加強基層單位的應急能力和體系建設。力求在第一時間使突發事件得到有效的控制。

四、加強應急的物質儲備，保證應急后勤支援

1.制訂應急物資的儲備計劃

由于突發事件的突發性、復雜性、艱巨性、危險性等，應急物資的儲備是實施應急預案的基本保證和先決條件。應急物資包括搶險工具、急救器材、救護車輛、防護設施、生活物品、通信設備等。要制訂應急物資的儲備計劃，應急預案要明確應急物資的種類、數量、存放地點、責任人等。

2.應急物資要處于良好的待用狀態

為了保障突發事件來臨時的物資供應和后勤支援，要明確后勤各個部門在應急工作中的職責。應急物資必須要處于良好的待用狀態，指派專人定期檢查、維護、管理。要加強應急救援物資的管理，添置和優化一些應急救援的器材和設備，尤其是現場使用的物資裝備和車載設備，使之保持完好性和先進性，以提高應急救援的成效。

社戲的體裁范文第4篇

關鍵詞：蔬菜學;課程體系;教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）43-0124-02

隨著蔬菜產業的穩定發展，目前已成為解決就業和發展農村經濟的有效途徑。為了滿足蔬菜行業對蔬菜方面專門人才的需求，西北農林科技大學早在原西北農業大學建校之初（1934年），就非常重視蔬菜學專業人才的培養。為了適應產業新的發展要求，蔬菜學科務必要在“寬口徑、廣適應”的“博才”教育上下功夫，培養具有現代綜合集成的系統思維能力與觸類旁通、駕馭不同知識的能力與創新能力的適應性、實踐型人才。

一、蔬菜學課程體系的教學目標

西北農林科技大學始終以“三農”發展為主題，以德、智、體全面發展，厚基礎，寬口徑，強能力，高素質的高級專業技術人才為培養目標，以“創新素質和實踐能力”為特色，以多模式、多樣化、產學研緊密結合的人才為模式，立足西北，力求培養農業高素質創新型專業人才。作為園藝學的一個重要二級學科的蔬菜學，就要培養具有創新精神，實踐能力強，全面掌握蔬菜持續高產、優質、高效栽培理論和相應的栽培技術措施，了解蔬菜產業發展的最新動態和前沿問題，綜合素質高，專業技能強，具有強烈創新意識的應用型專業人才。

二、蔬菜學課程體系的組成

按照園藝專業培養方案及蔬菜學課程體系教學目標，構建了較為合理的蔬菜學課程體系（圖1），由蔬菜學理論課程、蔬菜學實驗課程、蔬菜學實踐環節3個模塊組成。這3個模塊之間由蔬菜學理論課程作為基礎，通過蔬菜學實驗課程進一步加深認識、提高技能，然后在蔬菜學科的實踐環節得到進一步深化和升華，促使學生進一步提升專業能力和創新性思維，為高層次蔬菜學專業人才培養奠定基礎。

（一）蔬菜學理論課程的建設

蔬菜學理論課程主要是學生通過學科導論及科研基本方法的學習，系統掌握園藝學的基本理論及基本技能。在此基礎上，使學生系統全面地掌握蔬菜學的基本原理、基本知識并掌握相應的科研方法;使學生了解蔬菜產業的新進展及新知識;應用所學原理、方法和技術聯系蔬菜生產實際，能夠解決生產中的問題。同時對蔬菜學中重要的種類，比如茄果類、白菜甘藍類、根菜類、瓜類、綠葉菜類、蔥蒜類等重要類別的生物學特性與栽培技術有明確的理解和掌握，并掌握上述蔬菜作物的高產優質的生產技術，能在生產中應用。在這樣的理論課程體系的培養下，學生對蔬菜學的知識由淺入深，既保證了創新性思維能力的培養，也確保了專業理論技術的學習。

（二）蔬菜學實驗課程的建設

蔬菜學的課程實驗起到連接基本理論和綜合性實習兩個環節的作用。在課程實驗上，主要使學生加深理解蔬菜學有關的基礎理論和基本知識甚至基本技能，使學生通過室內和室外的實際觀測、動手操作、深入探究等實驗活動，進一步加深對蔬菜學理論和技術原理、實踐和操作技能的認識和掌握，通過感知過程，增強實踐知識，強化和提升理論知識，并通過相關的育種學實驗認識了解重要科蔬菜花器官結構特點及熟練掌握授粉雜交技術等。在課堂試驗中，盡可能在有限的時間、條件、空間內，讓學生多建立對蔬菜學全方位的認識，為綜合性的實踐性環節奠定基礎。

（三）蔬菜學實習環節的建設

蔬菜學實踐性教學環節主要是田間技能訓練、暑期教學實習、科技市場調查、蔬菜綜合實習（秋季、春季）、蔬菜育種學綜合實習、畢業生產實習、科研訓練、畢業論文等。在這個教學環節中，讓同學們深入到國內著名的蔬菜生產基地，親自參與蔬菜生產管理，了解蔬菜生產過程，掌握蔬菜主要的生產要點及管理要點，使學生系統了解蔬菜產業的實際情況和發展趨勢，初步掌握蔬菜生產的基本技術和管理方法，加速理論知識向生產實際的轉化。蔬菜育種學綜合實習使學生掌握重要科、屬蔬菜的雜交授粉技術及制種技術。

三、對蔬菜栽培學進行改革與實踐

（一）課程內容及教學方法的改革和實踐

1.教學內容的調整。在原有的蔬菜學教學體系的基礎上，按照專業設置的新要求，構建了蔬菜學課程新體系，更新了部分教學內容，強化了知識應用，并完成了相應的內容調整，對相互之間重復的內容或課程進行壓縮，對能夠強化蔬菜植物基本知識和基本技能培養方面的內容給予適當的延伸和強化，以幫助學生建立創新性思維及奠定深厚的知識基礎。隨著教育部制定了“厚基礎、強實踐、廣適應、有特色”的教學目標及對學科專業進行了大規模的調整，蔬菜學課程體系的學時也有了較大的調整，比如蔬菜學的主干課程“蔬菜栽培學各論”在調整前內容比較龐雜，種類多，難以突出重點，調整后，以生產上栽培較多的種類為主，學時數也由原來的80學時調整到48學時，大大突出了重點和難點。

2.創新型的師資隊伍。教師的創新意識、創新思維以及創新能力在帶動大學生創新能力的形成和發展上起著非常重要的作用。為了實現真正創新，教師不要以滿堂灌的教學方法為主，要以現有的資源、特定的環境，最大限度、有效地向學生傳遞新知識、新理念及創新精神。鼓勵學生主動地參與到教學中來，教與學雙方都成為了教學的主體。學生一旦積極主動地參與到教學活動中來，就為提出問題、發現問題、討論問題、解決問題，培養學生的創新精神提供了很好的契機。

3.課程設計與教學方法的改革。在課程設計上，每章設教學目標幫助閱讀、理解和記憶文字教材，設計“導讀”和“復習思考題”，幫學生檢測自己學習理解和掌握課程內容的情況。同時明確學習重點和難點，并附上大量圖片幫助說明課程內容。對文字教材的重點、難點部分加以分析、強化、講解、示范，收集大量的圖片和實物素材，充分發揮教室、實驗室和教學實習基地的作用，并依托學校的網絡平臺，實現了網絡教學。

在教學方法上采取啟發式教學、討論式教學、情景設置教學等靈活多樣的教學方法，鼓勵學生積極參與教學過程，激發了學生主動學習的意識及敢于質疑的科學批判精神，對于重要的科學問題常常設置討論環節，通過專題討論及結論的形成，鍛煉了學生全面、辯證地看待問題的能力，培養了學生強烈的參與意識。

（二）優化實踐教學內容與方法

1.擴充實踐教學環節，豐富實踐教學內容。作為一門應用型學科，實踐教學是溝通理論和實際生產的橋梁。實踐課程的設計核心是為了培養和提高學生認識問題、分析問題的能力及運用所學知識指導生產的能力，培養學生創新精神、實踐能力和創業精神，提高學生的綜合素質。課題組倡導學生在掌握基本理論的基礎上訓練獨立動手操作的能力，在實際操作過程中、觀察分析和總結中，學習理論知識，學會從實踐中獲得知識的能力。因此，在實踐教學環節，通過各種措施強化學生蔬菜學方面的學習興趣及應用能力和綜合素質的訓練，從而能提高學生的理解能力和運用知識的能力。如田間實驗包括感性識別與動手操作兩類，通過田間實驗環節，使學生進一步提高知識運用能力。教學實習包括系統性的實踐操作，通過這些集中安排及前后連貫的實習安排，使學生在整體上掌握知識，提高運用知識的能力。校外調查實習是通過社會調查，調動學生的積極性，使學生主動參與教學。實踐證明，這種方法會使學生的思想受到很大的觸動，對鍛煉學生適應社會，了解真實的生產狀況，檢驗自身各方面能力，都非常有益。

2.實施綜合性的創新性設計性實驗。為了改變傳統的課程體系過多強調基礎理論和基本知識、科技創新只存在于專業教師層面的做法，從2005年以來，在學校的大力支持下，西北農林科技大學開展了多層次多方位的大學生科技創新實驗、創業實驗及與生產緊密結合的“田園使者”項目，這些綜合性的項目為通過引導學生科技創新能力和方法的基本訓練提供了良好的平臺。利用這個有利的教學環節，老師也更進一步地讓學生理解了蔬菜學中的基本理論和基本技能，在實踐的過程中深化了課堂上學習的理論知識，使學生掌握實際設計中常用的方法，增強了學生的動手能力，提高了學生綜合素質，培養了他們的創新精神，提高了學生分析問題和解決問題的能力，增強了社會活動能力，為他們走上工作崗位從事工業和其他領域的工作打下了較好的基礎，讓他們得到全面的鍛煉。

參考文獻：

[1]惠竹梅，房玉林，劉旭，張振文.葡萄與葡萄酒工程專業葡萄學課程體系的建設與實踐[J].高等農業教育，2012，（12）.

社戲的體裁范文第5篇

關鍵詞 商業預付卡 財稅問題

商業預付卡從出現到興起這短短十多年，便成為“持卡一族”的新寵，與借記卡、信用卡等共同組成了完整的消費支付體系。商業預付卡所獨具的能夠鎖定客源、便于支付、刺激消費等特性能更加適應市場的變革，從而得以在我國迅猛發展，很快便被消費者所接受，成為常用的支付結算工具。目前，我國大型的商場、超市、購物中心等實體店不僅發行了自己的預付卡，而且個體從業者、網店等也都推出了自己的購物卡、虛擬幣，甚至還興起了專門靠發行預付卡營利的公司。這些預付卡的發行和流通對我國經濟的發展發揮了一定的積極作用。但同時，由于法律法規的不完善和個別發卡機構唯利是圖，所以商業預付卡的市場監管不嚴，出現了違反財稅規定、偷逃稅款、公款購卡、收卡受賄等問題，擾亂了稅收和財務管理的正常秩序。

一、商業預付卡所涉及的財稅問題

商業預付卡就是具有固定額度、有效期限，能夠在特定的范圍內代替現金使用的各類卡券，其主要為購物卡、會員卡、儲值卡、代金券等形式。商業預付卡不是由金融機構發行的，所以不屬于金融結算工具。商業預付卡本質上只是發卡機構對持卡人的一種承諾，即俗稱的“認卡不認人”，也就是說“誰持有預付卡，誰便享有權益。”正是這個鮮明的特點使得商業預付卡購買手續簡單、使用方便快捷，成了企業發放員工福利和公關送禮的首選。雖然早在2011年5月23日，人民銀行、稅務總局等七部委聯合出臺了《關于規范商業預付卡管理的意見》，其中對商業預付卡的發行和管理提出了明確的要求，并要求強制實行商業預付卡實名登記制度，對防止商業預付卡違規違法使用、保障用卡人的資金安全、規范稅收管理發揮了十分重要的作用，同時也積極推動了商業預付卡在我國的良性發展。但無法回避的是，商業預付卡無論是在銷售環節還是在使用流通環節，仍然存在一些問題，尤其是在財務和稅務方面所涉及的問題更為突出。

（一）發票開具存在的問題

多年來，因為沒有明確的法律規范，預付卡銷售環節如何開具發票，開具什么類型的發票，一直成為業界討論和研究的熱點問題。在實際工作中，銷售預付卡時發卡機構都會開具發票給購卡企業，也正是因為開具的發票帶來了一系列的財稅問題。

1.商業預付卡銷售環節開具發票，發卡機構涉嫌虛開發票。《中華人民共和國發票管理辦法》第二十二條規定：開具發票應當按照規定的時限、順序、欄目全部聯次一次性如實開具，并加蓋發票專用章。任何單位和個人不得有虛開發票行為。按照以上規定，如果售卡時開具發票，那么發卡機構必須根據購卡企業或個人計劃購買的商品開具發票；持卡人消費時購買的商品也必須與辦卡時所要求開具的發票內容一致，但在實際工作中往往會出現不一致的問題。財務制度健全、風險防范意識強的發卡機構會嚴格限定發票開具的內容，開具發票的內容多在本企業經營范圍內，但為多售卡仍會為購卡者提供一些便利，如開具“辦公用品”“服裝”“體育用品”“禮品”“勞保用品”等內容。財務制度不健全、管理松散的發卡機構則會為購卡企業開具想要的各種名目的發票，甚至和簽約機構協商由其開具“餐費”“辦公家具”等不在發卡機構經營范圍的發票。由此可見，發卡機構的這些做法明顯不符合財稅規定。

2.購卡企業用售卡方開具辦卡發票入賬，涉嫌偷逃稅款。通常購卡企業購買預付卡多會用于發放員工福利或公關送禮，目的就是減少現金支付，一方面企業員工得了實惠，還可以少交個人所得稅；另一方面，企業在辦卡時會要求發卡機構開具“辦公用品”“勞保用品”等內容的發票，涉及的多是集體福利、招待費等期間產生的費用，在賬目處理時可以用于稅前抵扣。國家稅務總局《關于進一步加強商業預付卡稅收管理的通知》已經明確作出規定，要求堅決依法查處商業預付卡購卡單位在稅前扣除與生產經營無關支出等行為，禁止開具虛假發票用于稅前抵扣。由此可見，購卡企業的做法也是明顯違反財稅政策的行為。

3.售卡環節開具發票擾亂了稅種的界定，影響了稅收的正繳。為了方便開具發票，在售卡環節發卡機構基本上都是開具稅率為17%的增值稅普通發票，且開具內容多為“辦公用品”“服裝”“食品”“勞保用品”“禮品”等。而發卡機構為提前固定客源、保持市場競爭力就會盡力擴大預付卡的使用范圍，如很多購物中心整合多種資源形成“一卡在手，吃喝玩樂購都有”的經營模式，從而可以使持卡人在實際消費時并不一定購買稅率為17%的商品，可能會購買稅率為13%的糧油商品，甚至購買“服務”，如餐飲、娛樂等，這就又延伸到營業稅范疇。因此，購卡環節開具增值稅發票會擾亂稅種以致難以分清應該繳納增值稅、營業稅等影響了稅務部門的正繳。

（二）收入確認存在的問題

根據《會計準則》的相關規定，企業在銷售商品滿足以下五個條件后，就應該及時予以確認收入：一是企業已將商品所有權上的主要風險和報酬轉移給購貨方；二是企業沒有對已售出的商品實施有效控制；三是收入的金額能夠可靠計量；四是相關經濟利益流入企業；五是成本能夠可靠計量。通俗地講，就是商品完成交易、物權實現流轉和收益可以核算。對應以上五個條件，可以得出結論：雖然發卡機構在商業預付卡售卡環節難以確認收入，但持卡人在持卡消費后發卡機構就應及時將“預收賬款”對應部分結轉收入，按期繳納稅款。而恰恰是這一環節讓發卡機構有“機”可趁。有的以特約消費機構與其結算的時間點結轉收入；有的按固定日期結轉收入；有的甚至為了謀求自身利益，故意延時、滯后確認收入，隨意調節利潤，使得企業所得稅不能準確征繳，給國家稅收造成了損失。因為確認收入時間而帶來的問題相對隱蔽，實際中審計人員在對企業進行財務審計時，也很難對預付卡收入的確認進行準確界定。

（三）沉淀資金管理存在的問題

商業預付卡在使用過程中，往往出現資金沉淀的問題，比如當預付卡剩余金額很小時，部分持卡人可能就不再用于消費或者直接丟掉；還有部分持卡人因為手中預付卡較多或者忘記持有預付卡，致使預付卡長期閑置；甚至個別持卡人因為預付卡來源問題，不便持卡消費等。類似這樣的預付卡形成的沉淀資金實際上已經成為持卡人的壞賬，而對于發卡企業來說，按照財務規定應該予以確認收入，及時繳納企業所得稅。實際中，基本上沒有一家發卡企業會嚴格按照規定確認收入，更不會去徹底清查年份久遠、已處于凍結狀態的預付卡。這部分商業預付卡形成的沉淀資金所帶來的整體收益和稅收其實是不可小覷的。

（四）營銷活動中衍生的問題

發卡機構為占領市場吸引顧客選擇本機構發行的商業預付卡，除大力拓展預付卡消費使用機構類型和范圍外，還在銷售和消費中千方百計給予購卡客戶優惠，比如有的發卡機構在購卡時會贈送顧客一些實物禮品，或者在購卡達到一定額度時按比例贈送顧客同類預付卡；有的發卡企業以持卡消費雙倍積分、持卡消費達到一定額度贈送實物禮品等方式鼓勵顧客購買預付卡。發卡機構通過一系列營銷活動的推廣，確實促進了商業預付卡的銷售及持卡消費，但這些推廣活動涉及的財稅問題也一直是企業賬務處理的難點，甚至可能是企業財稅的風險點。

1.售卡環節營銷促銷活動涉稅事項。第一，根據財稅〔2011〕 50號文件的規定：企業在業務宣傳、廣告等活動中，隨機向本單位以外的個人贈送禮品對個人取得的禮品所得，按照“其他所得”項目全額適用20%的稅率繳納個人所得稅。因此針對發卡企業在銷售預付卡時贈送顧客實物禮品，取得該項所得的個人應依法繳納個人所得稅，稅款由贈送禮品的企業代扣代繳。如果企業替顧客承擔個人所得稅的應該計入“營業外支出”，但在企業所得稅匯算清繳時要進行納稅調整，不得稅前扣除。第二，根據《增值稅暫行條例實施細則》第四條規定：單位或者個體工商戶將自產、委托加工或者購進的貨物無償贈送給其他單位或者個人的行為，視同銷售貨物。因此發卡企業在銷售預付卡時贈送顧客的實物禮品屬于無償贈送行為應該視同銷售成立，增值稅納稅義務隨即發生。對于外購營銷用品贈送顧客的，應該按購入時的價格確定增值稅銷項稅額。第三，根據《國家稅務總局關于企業處置資產所得稅處理問題的通知》國稅函〔2008〕828號相關規定：企業將外購的資產用于市場推廣或銷售而贈送他人的，因資產所有權屬已發生改變而不屬于內部處置資產，應按規定視同銷售確定收入。因此，發卡企業在售卡環節根據營銷促銷活動贈送顧客的實物禮品，在進行會計處理時應計入“其他業務收入”。

2.持卡消費時營銷、促銷活動涉稅事項。多數商業企業為鼓勵持卡消費會給予顧客雙倍積分活動，當積分達到一定額度時可以兌換實物禮品、進行抽獎等。財稅〔2011〕50號文件明確規定：企業在銷售商品和提供服務過程中向個人贈送禮品，對累積消費達到一定額度的個人按消費積分反饋禮品的，不征收個人所得稅。但同時又規定企業對累積消費達到一定額度的顧客給予額外抽獎機會，個人的獲獎所得，按照“偶然所得”項目全額征收20%稅率的個人所得稅。根據以上條款，商業企業對持卡顧客給予積分返禮的，不應征收個人所得稅；而進行積分抽獎所得又應當征收個人所得稅，由商業企業代扣代繳。

二、加強商業預付卡財稅管理的思考

根據商務部調研數據測算，2014年零售業預付卡銷售規模為7790億元，消費規模約為8008億元。盡管預付卡銷售及消費規模均出現下滑，但其仍是零售市場的主要支付手段之一。因此，必須高度重視預付卡所涉及的財稅問題，防范財稅風險，保證良性發展。

（一）規范商業預付卡的發票開具

目前，對于銷售商業預付卡是否應該開具發票和開具什么類型的發票，國家稅務總局沒有做出硬性規定，各地國家稅務局在實際管理中也存在很大的差異，比如浙江、河北等地將其認定為“直接收款”銷售行為，北京、大連等地則認為應作為“預收貨款”處理。筆者認為商業預付卡作為一種特殊的預付價值，雖然存在買賣雙方的交易行為，但卻不具有商品的客觀特征。因此，在售卡環節僅僅是預付資金，實際并沒有商品或服務的購買和提供。銷售商業預付卡不能算作真正的商品交易行為，因為在購卡階段從資金流來看，購卡企業和發卡機構只是“錢”的交換這一過程中并沒有涉及到“物”的流轉，因此，不應該在售卡環節開具發票。建議國家及時出臺相應的法規明確商業預付卡售卡環節不得開具各種品目的發票，而應該開具收款收據，待實際持卡消費后由實際銷售或服務方據實開具正規發票及清單，這樣就能從根源上杜絕三類財稅問題的發生：一是消除了售卡企業開具虛假發票和購卡企業使用虛假發票的問題，降低了企業受到稅務部門查處的風險；二是購卡企業無法用虛假發票進行企業所得稅稅前抵扣，防止了偷稅漏稅，保證了國家稅收的完整性；三是徹底理清了各個稅種，消除了稅收混亂現象，維護了國家稅收的權威性。

（二）督促發卡機構及時確認收入

按照《企業會計準則》中收入的確認原則，發卡機構在購卡企業持卡消費后，商品已經實現銷售應及時予以確認收入并按期繳納稅款，不得利用預收賬款調節利潤。但在實際中，簽約商家往往是根據賬期與發卡機構進行核算，發卡機構待賬款結清后才予以確認收入和繳納稅款，由于稅款繳納的遲滯，使國家稅收遭受損失。稅務部門應加強對發卡企業的監督管理，采用隨機抽查、信息關聯等辦法，及時掌握發卡機構的收入情況，督促其按期繳納稅款。

（三）加強商業預付卡余額部分沉淀資金稅收管理

稅務部門應研究制定有效的監管措施指派專人負責預付卡的管理，開發相關軟件，建立商業預付卡管理數據庫實現聯發聯管聯控，及時掌握市場上商業預付卡的發放總量、發放批次和發放時間。定期督促發卡機構梳理對已售出但長期未使用的預付卡進行跟蹤管理；針對確實已處于停滯、不再使用的商業預付卡進行篩選；確認屬于長期掛賬不再消費的，按照相關規定督促發卡機構將這部分商業預付卡沉淀資金對應的預收賬款予以確認收入，并繳納稅款。

（四）認真審查商業預付卡營銷促銷活動的賬務處理

稅務部門進行稅務抽查、中介機構在年度審計時，應加大對預付卡營銷、促銷活動所涉及財稅問題的關注，詳細掌握發卡企業進行營銷、促銷活動時的總體規劃、實施細則及兌現情況；認真核查營銷活動中涉及的實物禮品、積分兌換是否按財稅規定做出了正確的賬務處理；涉及的個人所得稅、增值稅、企業所得稅是否已經正確征繳；監督企業嚴格遵守財經紀律，自覺落實財稅規定。

綜上所述，商業預付卡的發行雖然繁榮了市場給發卡機構帶來了效益，給消費者帶來了便利，但卻存在極大的財稅風險。相關部門應進一步健全法律法規，加強對商業預付卡的監管；發卡機構應自覺遵守財稅規定加強行業自律，共同促進商業預付卡市場良性有序的發展。

（作者單位為北京新燕莎商業有限公司）

參考資料

[1] 張海娟.商業購物卡稅務風險的幾點思考[J].西部財會，2012（06）.