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市場化范文第1篇

一、建立有利于水務(wù)市場健康的公共管理體制和市場運(yùn)行機(jī)制

在市場條件下,政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、管理和公共服務(wù)。城市水務(wù)局既是市政府的水行政主管部門,也是供水、排水、污水處理與回用的行業(yè)主管部門,具體為:

1.制定水務(wù)行業(yè)的法規(guī)與行業(yè)政策,制定水務(wù)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。致力于建立公平競爭的市場環(huán)境。

2.編制水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。要在區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,編制城市水資源配置規(guī)劃、供水水源規(guī)劃、供水規(guī)劃、排水規(guī)劃、污水處理與回用規(guī)劃、城市水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

3.統(tǒng)一管理水資源,包括空中水、地表水、地下水,統(tǒng)一配置和調(diào)度水資源;統(tǒng)一發(fā)放取水許可證,統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。

4.進(jìn)行水權(quán)初始配置,建立水市場。

5.建立合理的成本評估體系,協(xié)助價(jià)格主管部門制定供水、污水處理等價(jià)格政策。

6.負(fù)責(zé)水務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的審核認(rèn)證以及特許經(jīng)營權(quán)的發(fā)放與收回;嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度,規(guī)范水務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為,保障公眾用水的合法權(quán)益和水務(wù)市場各投資主體的合法權(quán)益。

7.監(jiān)管水務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,監(jiān)察水量、水質(zhì)、水壓、水價(jià)等主要指標(biāo),查處違法行為。監(jiān)督水務(wù)國有資產(chǎn)的保值增值。

進(jìn)一步推進(jìn)供水企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、激勵(lì)有效的法人治理結(jié)構(gòu)。在界定政府與企業(yè)職責(zé)時(shí),要特別注意將政府資產(chǎn)所有權(quán)與公共管理權(quán)相分離,建立起所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)管權(quán)相互制約的城市水務(wù)發(fā)展模式。隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的進(jìn)一步深化,各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將行使國有資產(chǎn)出資人和監(jiān)管人的職能,在新形勢下,水務(wù)管理的模式也需要進(jìn)行先期。

二、完善水務(wù)政策,深化城市水務(wù)投融資機(jī)制改革

1.區(qū)分公益性項(xiàng)目與經(jīng)營性項(xiàng)目,確定不同的投資機(jī)制與運(yùn)營模式。政府作為公共利益的代表者,應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)以及更新改造的責(zé)任,主要目標(biāo)是建立穩(wěn)定的投資來源和可持續(xù)的運(yùn)營模式,逐步建立起政府投資、企業(yè)化運(yùn)行的新路。

2.劃分事權(quán),形成分級(jí)投入機(jī)制。城市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于資金需求巨大,單靠市級(jí)財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.運(yùn)用政策手段,加大利用信貸資金力度。為了鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投入城市水務(wù)行業(yè),國家采用政策手段,如長期開發(fā)性低息貸款等使銀行信貸資金向城市水源工程、供排水管網(wǎng)工程、污水處理廠等兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,具有穩(wěn)定投資回報(bào)的經(jīng)營性項(xiàng)目傾斜。

市場化范文第2篇

一、市場對企業(yè)有些什么要求

⒈市場要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度：現(xiàn)代企業(yè)制度是產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)的新型企業(yè)制度。公司已實(shí)施改制，完善了企業(yè)法人制度，成為了獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，接下來就是怎樣實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)的問題。

⒉建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

①現(xiàn)代企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：要求企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和市場競爭的需求，按照職責(zé)明確，結(jié)構(gòu)合理，人員精干，權(quán)責(zé)對等的原則，由企業(yè)自主決定。這就是我們平常說的機(jī)構(gòu)能設(shè)能撤，干部能上能下機(jī)制。

②現(xiàn)代企業(yè)用工制度：企業(yè)依法享有用工自，勞動(dòng)者依法享有擇業(yè)自。用工單位和勞動(dòng)者雙向選擇，合理流動(dòng)的就業(yè)機(jī)制，也就是我們平常講的“雙聘，以及能進(jìn)能出機(jī)制”。

③現(xiàn)代企業(yè)工資制度：企業(yè)在工資總額增長率低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長率，職工平均工資增長率低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長率的前提下，企業(yè)自主分配。工資水平的確定按市場要求進(jìn)行。勞動(dòng)力市場價(jià)格是一個(gè)參考因素，結(jié)合企業(yè)實(shí)際支付能力確定。用人單位和勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致，反之，雙方各自重新選擇。也就是工資能高能低的機(jī)制。

④現(xiàn)代企業(yè)文化制度：現(xiàn)代企業(yè)都應(yīng)該有自己鮮明特色的企業(yè)文化。必須加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，全面提高企業(yè)素質(zhì)。用企業(yè)精神和良好的企業(yè)文化氛圍增強(qiáng)廣大員工的凝聚力，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性。

⒊市場要求適者生存。要生存就必須有利潤。

二、公司目前現(xiàn)狀

⒈從指導(dǎo)思想上，過于偏重思想引導(dǎo)，且引導(dǎo)方式、方法單一，而強(qiáng)調(diào)市場化意識(shí)少，導(dǎo)致員工承受力差、心態(tài)不好、競爭意識(shí)差；基層單位思想教育多，市場機(jī)制運(yùn)用少。如：①在崗人員調(diào)整時(shí)，有部分管理人員對自己缺乏信心，當(dāng)心去向而心神不定，不能安心工作。②當(dāng)員工被解聘時(shí)，有的員工總要找企業(yè)說過理由；管理人員被解聘崗位時(shí)，也認(rèn)為又得罪了誰，找客觀而不找主觀。③工資、獎(jiǎng)勵(lì)方面也如此。④機(jī)制運(yùn)用上，也有思想教育代替機(jī)制的現(xiàn)象。如培訓(xùn)班的工資分配不量化，憑感覺代替工資分配機(jī)制。

⒉成本意識(shí)差，浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。如未按標(biāo)準(zhǔn)換件的有、水電的跑冒漏的也有：洗車水龍頭未及時(shí)關(guān)、辦公室沒人電干亮著、電風(fēng)扇開著等。

⒊用解決思想問題的辦法來解決分配問題，忽略了分配的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，增加管理成本。如工時(shí)制即計(jì)件制，這種分配形式是最節(jié)約管理成本的方法，是員工最能接受的，也最能解決思想問題。能量化考核而不量化考核，通過人為的感覺進(jìn)行分配，很容易導(dǎo)致員工不滿，必須要花大量的時(shí)間和精力來解釋，使員工理解。但這種方法很難使員工口服心服，往往是口服而心不服。從而增大管理成本。

⒋危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，存在嚴(yán)重違章行為。安全工作中，發(fā)生特大交通事故是企業(yè)面臨的危機(jī)之一。在實(shí)際工作中，仍然存在違背公司高壓線現(xiàn)象：如開車打手機(jī)、橋上超車、應(yīng)解聘的駕駛員未解聘。

⒌管理人員也存在角色定位不準(zhǔn)的情況，能力與工作要求存在差距，缺乏危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)，職業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)。

以上幾個(gè)方面都是對市場要求不了解或理解不到位所致。

三、措施

⒈不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行市場化觀念、要求、方法的宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化市場機(jī)制和要求。使員工了解市場對企業(yè)的要求，明確企業(yè)要生存應(yīng)該怎樣做，自己應(yīng)該怎么做，才能在市場經(jīng)濟(jì)中生存，從而增強(qiáng)員工的承受力。

⒉用市場的競爭意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)來思考問題，按市場要求，建立與市場相適應(yīng)的機(jī)制。如四能機(jī)制、安全機(jī)制、優(yōu)服機(jī)制等，機(jī)制將隨著市場變化而變化，否則將受到市場的制約。。

⒊落實(shí)機(jī)制，實(shí)施人性化管理。無情機(jī)制，有情操作，使機(jī)制得以順利實(shí)施。企業(yè)用人是按市場要求進(jìn)行的，是企業(yè)生存危機(jī)所需要的。故適者生存劣者汰是市場規(guī)律。淘汰是必然的也是無情的，但淘汰的方法是可以研究的。在不損害企業(yè)的效率、效益、目標(biāo)的前提下實(shí)施人性化管理，但人性化管理不能代替市場機(jī)制。如市場要求用男性就不用女性；用年長的就不用年少的，反之亦然。把合適的人選拔到合適的崗位上，誰最適應(yīng)就用誰，解聘或淘汰時(shí)說明原因，是企業(yè)適應(yīng)市場的需要，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行處理。有的員工此崗位不適合，但彼崗位合適，可作為儲(chǔ)備調(diào)整崗位并善意指出存在的不足，要求改正。對企業(yè)不用的員工堅(jiān)決解聘。

市場化范文第3篇

人人都愛市場化？這可能只是嘴上說說而已。

如果真的喜愛市場化就應(yīng)該對匯金公司的任何增持消息不抱任何好感。10月的第二個(gè)星期，匯金公司增持銀行股成為A股最重要的新聞。中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行以及農(nóng)業(yè)銀行這四家國有銀行在10月12日發(fā)表的公告中稱，匯金公司總計(jì)增持了四家銀行1711.71萬股的股份。

雖然對比A股的體量而言，這些增持并不能夠真正改變股票市場上升或者是下降的趨勢，但很多時(shí)候人們要的只是這么一個(gè)心理暗示。在匯金增持的消息公布后，10月12日，銀行股全線收漲并帶動(dòng)大盤上漲，在10月15日上證指數(shù)幾乎盡墨的交易日，除了工商銀行小幅收跌外，其他四大行的股票都以小幅上漲告終。

中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司成立于2003年，性質(zhì)為國有獨(dú)資，全部5000萬元注冊資金均來自財(cái)政部。2007年9月29日中國投資有限責(zé)任公司成立后，匯金變?yōu)槠淙Y子公司。

匯金一路增持四大銀行股份，表面上是在為A股樹立信心——每當(dāng)股指下跌，它便以此種方式提振股市，并認(rèn)為是在行使它的職責(zé)，即保護(hù)國有金融資產(chǎn)不會(huì)遭遇大范圍的貶值。

但是，實(shí)際上會(huì)帶來始料未及的副作用。目前匯金公司持有96.56%的中國銀行（601988）A股流通股權(quán)；匯金公司和財(cái)政部共同持有工商銀行（601398）的流通股權(quán)比例也高達(dá)94.11%。也就是說，某種意義上，四大行目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)看起來非常不合理，大部分的股權(quán)其實(shí)掌握在匯金公司以及財(cái)政部手里，這根本失去了上市的意義。

事實(shí)上，如果匯金增持步伐稍微拉大一點(diǎn)，將很有可能讓這些銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)再次失衡，并徹底失去流動(dòng)性。這對匯金和財(cái)政部來說，都不是好事。有朝一日想要出售這些股票的時(shí)候，則會(huì)陷入一種尷尬的境地——因預(yù)期退出，而先期大幅貶值導(dǎo)致資產(chǎn)縮水。對于一筆投資而言，沒有比這個(gè)更糟糕的事情了。

另一個(gè)沒有好處的例子則是四大資產(chǎn)管理公司，中國長城資產(chǎn)管理公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國華融資產(chǎn)管理公司和中國東方資產(chǎn)管理公司。這些公司的唯一使命便是為中國的國有銀行清除不良資產(chǎn)，操作方式是先收購，然后再打包出售。但事實(shí)上，這些資產(chǎn)并未遇到非常合適的買家，以更高的價(jià)格讓四大資產(chǎn)公司在這種交易中獲利。

正是因?yàn)橛斜Ｕ辖邮詹涣假J款以及在前景不明朗的時(shí)候有人出手相助接收股票，最后的貸款人和最堅(jiān)定的股東最終讓市場化的一套失去意義。沒有人在這樣的條件面前有任何創(chuàng)新的動(dòng)力。

以行政手法金融抑制的方式最終造成了大銀行的產(chǎn)生，它們市值大得嚇人卻又缺乏效率，也正是這套制度導(dǎo)致了中國的產(chǎn)能過剩。如果對整個(gè)市場化改革留有希望的話，就不該對這些出手者報(bào)以掌聲。

需要注意的幾件事

歐洲

10月15日的好消息是希臘10年期國債的收益率終于達(dá)到了重組以來的最低水平。收益率由國債收益與國債價(jià)格相除而得，收益率低表示國債價(jià)格上升，說明有人開始對它感興趣了。德國總理默克爾則發(fā)表了態(tài)度更為堅(jiān)定的講話稱，希臘不會(huì)離開歐元區(qū)，歐元區(qū)也不會(huì)出現(xiàn)不可控事件。IMF也做出改變稱，原先救助的條件是達(dá)成緊縮政策，但這些政策太嚴(yán)厲了，將對其有所軟化，軟化到政府可以接受的水平。歐元區(qū)在短期內(nèi)看起來將相安無事，但如果沒有嚴(yán)厲的緊縮政策，其還是會(huì)回到原來的那條道路上去。

美國

美元最近的走勢較為詭異，它一直持續(xù)地上升。對一些高息國家，諸如澳大利亞的匯率還一度在短短3個(gè)星期內(nèi)升了接近2%。金價(jià)開始回落，這說明人們的緊張情緒其實(shí)沒有緩解。美元作為邪惡指數(shù)的一部分，總是預(yù)示著人們信心低下，不愿意進(jìn)行其他投資，而認(rèn)為唯有美元是安全的。要知道，美國近期的數(shù)據(jù)并沒有表現(xiàn)得太好。

市場化范文第4篇

顧雛軍的失去自由,宣布了家電業(yè)――這個(gè)向來被認(rèn)為是市場化最徹底的行業(yè)――改革的擱淺。它告訴我們兩個(gè)道理:其一,市場化改革是關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)性改革,局部市場化、行業(yè)市場化是不可能獨(dú)立存在下去的,小修小補(bǔ)式的改革策略已經(jīng)行不通了;其二,無論是企業(yè)還是社會(huì),單腿的市場化是走不遠(yuǎn)的,沒有民主化的決策制約,資本很容易蛻變成自毀和毀人的魔鬼。

在自然界中,每一個(gè)小的局部都有包含它在內(nèi)的整體的全部信息,如地球有太陽系的全部信息,太陽系有整個(gè)宇宙的全部信息。如今,在千千萬萬個(gè)洗腳屋里,足療師們孜孜不倦地宣傳著這個(gè)理論,足部是個(gè)理想的全息器官,在它上面能找到人體所有器宮的對應(yīng)點(diǎn)。相信在足療師力道不小的手法配合下,大多數(shù)人都對這個(gè)理論有了形象的認(rèn)識(shí)和深刻的記憶。

經(jīng)濟(jì)改革這個(gè)大系統(tǒng)與企業(yè)治理這個(gè)小系統(tǒng),彼此之間也符合全息論的對應(yīng)關(guān)系,二者之間的癥結(jié)可以互相印證。醫(yī)療改革、教育改革等振振有詞的市場化改革理論言猶在耳,如今卻已黯然收場。如果說,這兩個(gè)行業(yè)的改革屬于對舊體制的改造,還存在執(zhí)其兩端守其中的試錯(cuò)過程的話,那么股市的改革則是從一開始就制造了一個(gè)怪胎。在市場化改革的大思路下,制造了一個(gè)反市場化思路的怪胎,這其中應(yīng)該反思的只有我們的改革思路本身了。

應(yīng)該說,二十多年來經(jīng)濟(jì)改革過程中的矛盾積累是一個(gè)漸進(jìn)的過程,市場經(jīng)濟(jì)遇到的許多問題都曾經(jīng)很具體地?cái)[在我們面前,諸如掌權(quán)的官員能不能經(jīng)商？公務(wù)員財(cái)產(chǎn)要不要公開？儲(chǔ)蓄應(yīng)不應(yīng)該實(shí)名制？官員接禮要不要登記？等等。這些問題急需立法規(guī)范,以引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。可惜的是,許多次類似問題的討論都像小雨落地,沒有沾濕地皮就匆匆過去了。歷史轉(zhuǎn)軌時(shí)期,所形成的大面積隱形分配,積累的種種危機(jī),主要是行政不作為或者作為不到位造成的后果。由管制經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,制度改革滯后是造成大部分經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題的最主要根由。

這個(gè)世界從來都不是一劑藥能包治百病那么簡單,市場的問題交給市場,以求其效率;非市場的問題交給政府與社會(huì),以圖其公平。把醫(yī)療與教育這兩個(gè)關(guān)乎社會(huì)發(fā)展與國家前途的重要行業(yè)推向市場,從而引發(fā)諸多社會(huì)問題,這是醫(yī)療改革與教育改革失敗的最主要原因。退一步講,即使在這種“市場化改革”中,也未能形成真正的市場化格局。市場主體模糊,行政權(quán)力既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員,既是市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)事人,又是市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者、監(jiān)督者,自己監(jiān)督自己,自己裁判自己。這種雙重職能和作用,難以實(shí)現(xiàn)公平,也難以實(shí)現(xiàn)效率。我們可以觀察到,凡是行政權(quán)力在市場經(jīng)濟(jì)主體中利益比重越大,越難以實(shí)現(xiàn)法制規(guī)范下的市場經(jīng)濟(jì),制度創(chuàng)新和改革的困難也越多。

從微觀層面審視類似德隆、科龍這些企業(yè),我們也會(huì)發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)成在企業(yè)靈魂人物超強(qiáng)的市場感知能力和應(yīng)變能力,敗在沒有一個(gè)相應(yīng)的嚴(yán)格的公司治理結(jié)構(gòu)下的民主決策機(jī)制來制約這種權(quán)力,從而屢屢上演其興也勃、其亡也忽之劇。所以說,市場機(jī)制的失敗不是因?yàn)樾姓?quán)力弱化,而恰恰是因?yàn)樾姓?quán)力強(qiáng)化。企業(yè)大起大落,不是出在企業(yè)家沒有權(quán)力,而是出在企業(yè)家權(quán)力沒有制約。政府定位不清,甚至出現(xiàn)行政權(quán)力市場化的趨勢,這是造成畸形市場化改革的主要原因。同樣,沒有一個(gè)有效的企業(yè)決策民主制,企業(yè)家的性格才能成為左右企業(yè)前途的主要因素。所謂成也蕭何,敗也蕭何。

市場化范文第5篇

所謂利率市場化，就是政府放開對各種利率的行政控制，建立起以供求為基礎(chǔ)的利率市場化決定機(jī)制，進(jìn)而引導(dǎo)金融資源合理配置。利率是資金的價(jià)格，由市場決定資金價(jià)格在理論上有助于提高資金配置效率。

目前，我國貨幣市場利率、債券市場利率、外幣存貸款利率都已先后實(shí)現(xiàn)市場化，人民幣貸款利率管制也全面放開，僅保留對人民幣存款利率的上限管制。而通過各種銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，存款收益也已經(jīng)可以繞道市場化。

然而值得反思的是，在看似只差一步的利率市場化改革中，改革目標(biāo)并沒有獲得很好的實(shí)現(xiàn)。金融體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率并未明顯提升，本應(yīng)受惠于利率市場化的民間經(jīng)濟(jì)，在這一過程中受到更大擠壓。各種令人眼花繚亂的金融創(chuàng)新拉長了資金投放的鏈條，而且降低了金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持效率，還明顯增加了整體金融風(fēng)險(xiǎn)。

那么，如何看待利率市場化中存在的問題，解決經(jīng)濟(jì)體對資金成本的敏感性，提高金融機(jī)構(gòu)對風(fēng)險(xiǎn)的把控能力？這些問題值得進(jìn)一步反思。

利率逐步市場化

利率市場化作為一個(gè)改革目標(biāo)在1993年第十四屆三中全會(huì)期間就已提出，從1994年開始，利率市場化過程一直在進(jìn)行之中，至今已經(jīng)20年。

剛剛過去的2013年顯然是利率市場化快速推進(jìn)的一年。2013年7月20日，人民銀行取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，放開貼現(xiàn)利率管制，對農(nóng)村信用社貸款利率不再設(shè)立上限，貸款利率管制全面放開。10月25日，貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和機(jī)制在試運(yùn)行一個(gè)月后正式運(yùn)行，市場基準(zhǔn)利率報(bào)價(jià)從貨幣市場向信貸市場進(jìn)一步拓展，為金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品定價(jià)提供重要參考。

在市場領(lǐng)域，打破利率管制一直是金融創(chuàng)新努力的方向。互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展，“余額寶”“理財(cái)通”等產(chǎn)品的資產(chǎn)配置大部分投向銀行的協(xié)議存款，讓資金輕而易舉地獲得了高于銀行給出的利率回報(bào)。

這些產(chǎn)品本質(zhì)上是貨幣基金，是在存款利率管制背景下消費(fèi)者的繞道選擇。目前，國內(nèi)約有100萬億元的儲(chǔ)蓄規(guī)模，其中有十幾萬億元是活期儲(chǔ)蓄，而貨幣基金的規(guī)模只有4000億～5000億元。比照美國，如果貨幣基金和活期存款平起平坐，那應(yīng)該可達(dá)到40萬億～50萬億元的規(guī)模，因此，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的發(fā)展還只是剛剛開始。

在影子銀行及互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊下，2013年年底銀行的攬儲(chǔ)沖動(dòng)加大。對于大額存單，多家銀行都采取了“一浮到頂”的措施，即在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮10%的政策。進(jìn)入2014年以后，銀行步子就邁得更大，某國有銀行工作人員表示，利率上浮加上所送的禮品價(jià)值，使得存款利率相當(dāng)于上浮了14.9%。各家銀行雖然官網(wǎng)掛牌利率政策都沒有變化，但在實(shí)際操作中并沒有按期限、品種“一刀切”地確定利率，而是根據(jù)區(qū)域、客戶等具體情況采取標(biāo)準(zhǔn)化與差異化相結(jié)合的定價(jià)策略。

央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1月，人民幣存款減少9402億元，同比少增2.05萬億元。在市場的倒逼下，存款利率管制放開恐怕也不會(huì)太遠(yuǎn)了。

當(dāng)然，利率市行化的運(yùn)行還涉及方方面面的問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)還面臨著很多具體操作中的障礙。比如在取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率下限0.7倍的同時(shí)，仍然保留了原有的存款基準(zhǔn)利率，且明確按該基準(zhǔn)定價(jià)的“個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間暫不做調(diào)整”。推出貸款基礎(chǔ)利率（即LPR）集中報(bào)價(jià)和機(jī)制之后，央行也未就舊基準(zhǔn)與新基準(zhǔn)之間如何平穩(wěn)過渡和銜接做出明確規(guī)定。這給銀行未來的貸款管理帶來很大的隱形風(fēng)險(xiǎn)。

無論如何，在未來幾項(xiàng)主要金融改革中，利率改革是基礎(chǔ)和前提。如果利率市場化進(jìn)展不順利，匯率改革和資本管制改革所帶來的不確定性和可能的金融沖擊會(huì)大為加強(qiáng)。

資金流向堪憂

對于利率市場化帶來的好處，我們有很多理論化的美好描述。例如，資金價(jià)格充分反映微觀項(xiàng)目的收益和風(fēng)險(xiǎn)特性，引導(dǎo)金融資源配置，進(jìn)而帶來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場化變革。

但目前隨著利率市場化的大步推進(jìn)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響卻讓人擔(dān)憂。“看似更加市場化的行為卻并未提升資金的配置效率，地方政府和房地產(chǎn)仍然是資金投放的最大獲益者，而本應(yīng)受惠的民營經(jīng)濟(jì)卻在高利率環(huán)境中受到了嚴(yán)重?cái)D壓。” 光大證券首席宏觀分析師徐高指出。這里面的原因在于實(shí)行利率市場化的前提條件還沒有構(gòu)建完善。

利率市場化的本質(zhì)在于通過資金約束的硬化來對實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)和項(xiàng)目形成篩選，從而讓回報(bào)率低于貸款基準(zhǔn)利率的企業(yè)因得不到資金而倒閉。因此，在這一過程中，企業(yè)的倒閉破產(chǎn)恐怕在所難免。但是我們看到，當(dāng)觸及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有利益格局時(shí)，我們沒有通過金融改革來倒逼實(shí)體經(jīng)濟(jì)變革，而是出于實(shí)體經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)的考慮扭曲了改革的本意。

比如政府對許多資產(chǎn)的隱性擔(dān)保模糊了政府和市場的界限，讓投資者對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知也變得模糊，進(jìn)而令利率水平不再正確反映微觀績效。這也就可以理解為何我國經(jīng)濟(jì)對資金需求缺乏價(jià)格敏感性，只有預(yù)算軟約束的地方政府在融資時(shí)不太顧及資金成本，其資金需求并不會(huì)因?yàn)槔首吒叨黠@減弱，貨幣當(dāng)局僅憑利率調(diào)控很難控制流動(dòng)性投放。

今年1月份的市面資金充沛，按理說貸款利率應(yīng)該會(huì)降低，企業(yè)尤其是中小企業(yè)應(yīng)更加活躍， PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）也會(huì)上升。可是實(shí)際情況是，1月份的融資利率仍然維持高位，中小企業(yè)“錢緊”，而銀行等金融機(jī)構(gòu)的利潤很高，銀行的流動(dòng)性沒有流進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要在金融機(jī)構(gòu)中打轉(zhuǎn)。

上述情況產(chǎn)生的原因在于，在我國經(jīng)濟(jì)中有很大一部分企業(yè)并不遵循市場規(guī)律，那些有政府背景的過剩產(chǎn)能企業(yè)、地方債支撐的部分項(xiàng)目以及不會(huì)破產(chǎn)的信托產(chǎn)品，無所謂信貸利率的高低，使得儲(chǔ)戶的存款滾在這些風(fēng)險(xiǎn)越來越高的影子體系中，沒有支撐真正產(chǎn)生價(jià)值的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。