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為全面貫徹落實中央八項規定精神,強化監督檢查,根據工作安排,縣紀委從201*年以來,共計開展了***余次明察暗訪,現將有關情況分析報告如下:
一、開展明察暗訪的基本情況
我們開展的監督檢查分為日常檢查和重要時點節點檢查。日常檢查一般是每月至少*次,重要時點節點檢查包括一般法定節假日**次、國慶節**次。檢查的對象是全縣各鄉鎮及單位部門。重點檢查內容為各單位是否存在公款吃喝、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規發放福利行為、違反公務用車管理使用規定、工作日午餐飲酒及公務接待等問題。在元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等節日期間開展重點檢查的同時,還注重抓好中午、晚餐、雙休日等重要節點的暗訪檢查,查看各單位食堂儲藏室是否存放用于接待的高檔煙酒,是否有超標準、超范圍招待,是否同城相互吃請。檢查的場所主要是單位食堂、酒店、茶樓、農家樂、室內及鄰市的景區景點
二、發現的問題情況
從檢查情況來看,公款吃喝、公車私用、公款旅游得到有效遏制,但公車改革后,私車公養問題又開始冒頭。在明查暗訪中發現了一批違規使用公務加油卡、私車公養問題。比如,在去年端午節檢查發現****局局長***利用職務之便于201*年*月至*月期間,違規使用單位公務加油卡為自己私家車加油*次;今年春節期間檢查發現**中隊中隊長***先后六次使用單位公務加油卡為其私車加油。在明察暗訪中除違反中央八項規定精神問題外還發現一些干部作風問題,有的領導干部在公共場所進行帶彩娛樂活動。201*年**月,**局***工作時間在公共場所參與帶彩娛樂,受到黨內嚴重警告處分;今年**月,**鎮***與同學在茶樓進行帶彩娛樂,受到黨內警告處分。
二、存在的薄弱環節
通過明察暗訪易于發現并固定證據的主要是私車公養和帶彩娛樂。當前對于一些違反中央八項規定精神、“”典型問題的查處主要依靠群眾舉報和巡察,收集問題線索渠道不寬,綜合利用公安、稅務、工商、審計等專業力量以及通過大數據比對扥科級手段發現問題較少,書證、物證、影像資料等客觀證據的獲取與固定仍然存在瓶頸。比如,在明察暗訪中對公款吃喝即使有現場,在證據固定完善還是有瓶頸,在財務報賬時,再進行“技術處理”,披上“隱形衣”,導致難以認定。
三、下一步打算
1、加大監督檢查力度。緊盯節日期間的享樂主義和奢靡之風新動向,改頭換面、潛入地下的隱形變異,確保節日風清氣正。督促查找制度漏洞及執行中的薄弱環節,不斷完善制度規定,進一步鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。
以黨的十精神為指導,認真貫徹落實有關安全生產的重要講話精神,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,結合各行業領域歲末年初事故防范工作特點,在前段時間大檢查工作的基礎上繼續開展安全隱患大排查大整治工作,及時發現安全生產工作的薄弱環節,采取有力措施,切實消除各類安全隱患,確保圣誕、元旦、春節安全,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,確保我區今冬明春安全生產形勢平穩好轉。
2015年12月1日至2016年2月28日結束。
局成立今冬明春安全生產大檢查工作領導小組,負責研究部署全局今冬明春安全生產大檢查工作的開展,制訂今冬明春安全生產大檢查工作方案,指導和協調各業務科室和相關部門做好冬明春安全生產大檢查工作的各項工作。
局安全生產大檢查工作領導小組組長由局長黃海濱同志擔任,副組長由石云華、吳維民、關俊杰、張繼紅同志擔任,成員由相關科室、大隊、站、中心負責同志組成。下設4個安全檢查小組,分別為消防安全檢查小組、企業污染治理安全檢查小組、危險化學品廢棄物安全檢查小組和地質災害(地面坍塌)安全檢查小組。
(一)消防安全檢查小組
責任科室:三防辦、防洪設施管理所、環境保護監測站、環保科技服務中心
負責人:朱首慶、吳桂平、譚德生、邵錦生同志
檢查內容:對各自管轄范圍的辦公區域、場所開展一次消防安全檢查,排查整治消防安全隱患。重點檢查辦公場所內部用火用電管理,是否存在使用超負荷大功率電器設備,離開辦公室是否關閉空調、電器設備和電源開關。督促、配合物業管理公司開展消防安全檢查,檢查辦公場所消防器材、安全指示標志和應急照明裝置是否處于適用狀態,疏散通道、安全出口是否通暢等。三防辦負責檢查區委23樓辦公場所;防洪所負責檢查三防大廈辦公場所和三防倉庫等;監測站負責檢查本站辦公場所、實驗室和實驗化學藥品等;環保科技服務中心負責檢查區環保大樓相關場所。
(二)企業污染治理安全檢查小組
責任科室:環境(水政)監察大隊
責任人:李奕賦同志
檢查內容:1、加強對建筑工地的監管力度,對建筑工地開展監察執法工作,對轄區內建筑工地現場噪聲及揚塵防護情況進行檢查,要求工地嚴格遵守規定作業時間,加強文明施工管理,采取有效措施控制施工揚塵和噪音,做好便民措施,減少施工擾民。2、檢查企業安全管理責任制、管理制度和崗位安全操作規程的建立和執行情況,檢查突發環境事故應急預案的編制、備案及管理情況,檢查企業對相關操作人員安全知識和安全技能的培訓教育情況。檢查污染治理設施中的安全防護設施正常使用和維護情況,現場安全管理狀況以及是否存在非法違法建設和違章指揮、違規操作的行為。
(三)危險化學品廢棄物安全檢查小組
責任科室:監督管理科,環境(水政)監察大隊
責任人:唐艷、李奕賦同志
檢查內容:加強對本轄區內除市級環保部門監管以外的相關企業危險化學品廢棄物處置環節的安全監管,組織開展專項隱患排查整治。重點檢查危險化學品廢棄物貯存是否規范,貯存場所是否符合安全管理要求,是否按要求向環保部門報送危險廢物轉移聯單,聯單是否按規定存檔,是否存在將沾染危險化學品的廢棄包裝物當一般廢物處置的行為。
(四)地質災害(地面坍塌)安
全檢查小組責任科室:三防辦
責任人:朱首慶
檢查內容:組織和協調相關單位對轄區邊坡進行排查,發現問題及時處理、責令整改,落實好邊坡安全監管責任人,督促做好邊坡巡查、警戒、預防、整治等工作。全力組織做好地面坍塌隱患排查整治工作,對突發地面坍塌情況及時與市交委東部交通運輸局、市燃氣集團、市水務集團、區建筑工務局、區城管局等部門和相關街道辦進行處置,做好整治項目的落實和施工。并對相關區域進行定期巡查,全力做好各項群測群防工作以及安全管理工作,確保安全。
(一)動員部署階段(2015年12月底前)。各小組按照本方案要求,結合自身工作實際,研究部署大檢查工作詳細方案,進一步細化具體檢查整治工作目標、工作內容和責任分工。
(二)全面推進階段(2016年1月底前)。各小組嚴格按照本方案確定的內容和要求,全面細致地組織開展安全生產大檢查工作。過程資料妥善整理、存檔。
(三)總結提高階段(2016年2月15日前)。各小組對各自工作開展情況進行全面總結,推動安全生產大檢查工作長效機制的建設。
(一)提高認識,加強領導。開展今冬明春安全生產大檢查工作,是我局貫徹落實馬興瑞、許勤等市領導的批示、指示精神及全市第四季度防范重特大安全事故工作暨冬春火災防控工作會議的各項部署的具體行動,對實現我局安全生產形勢穩定好轉具有重要作用。各小組要提高安全安全生產大檢查工作重要性的認識,克服松懈麻痹思想和厭戰情緒,切實加強領導,將此項工作作為我局2015年度工作收尾和2016年度工作開局的頭等重要工作落實。各小組負責人要精心組織,認真分析、及時研究和解決在安全生產大檢查工作遇到的問題,力戒形式主義,全力以赴做好安全生產大檢查工作。
(二)分工配合,落實責任。各小組要充分認識當前安全生產工作的嚴峻性和緊迫性,全面履行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”,層層落實安全責任和防范措施;認真分析本轄區、本行業和本系統的安全生產情況,明確工作職責和要求,要結合實際,按照各自業務職責進一步細化分工,把安全生產大檢查工作的每一項工作內容分解落實到個人,明確職責,不留死角。
一、材料控制數量計算
(一)材料期中控制數量計算時間說明;
期中控制數量以規定節點的《期中支付證書》中“截算日期”為計算季度調差量的時間截止點。
(二)計算基礎資料:
1、《公路工程預算定額》92版;
2、《交工支付申請書》(業主批復量);
3、《期中支付證書》(各季度業主批復量);
4、《公路施工機械臺班費用定額》;
5、承包人施工配合比;
6、廣東省價格信息。
(三)地材(碎石、中粗砂)控制數量計算
1、清單細目實體工程量(sh),以承包人工程量清單交工結算數量為準。
2、清單細目實體工程消耗量(hs)參照《公路工程預算定額》92版,當清單單位與定額單位一致,不需要進行單位換算,直接套用定額消耗量,即換算系數為1,得出hs=1×單位定額消耗,如漿砌片石工程按照每立方實體消耗0.35m3砂漿,現澆混凝土工程按照每立方實體消耗1.02m3,現澆混凝土片石按照每立方實體消耗0.867m3 ,預制構件按照每立方實體消耗1.01m3 ,碎石路面(包括底基層、基層、墊層)、換填碎石按照定額消耗。
清單細目計量單位與定額計算單位不一致或是綜合單價時,換算為定額單位,換算數量見地材單位數量換算計算表。如每m新澤西護欄消耗0.518m3混凝土,即換算系數為0.518,每立方混凝土實體定額消耗1.02立方混凝土,得出hs=0.518×1.02。
3、清單細目計算配合比(pb):根據第五條定額與施工配合比分析結論,采用監理單位批復的施工配合比,但考慮到清單細目套用92預算定額,預算定額中的材料代號(碎石統料(預算材料代號324)和2cm~4cm粒徑碎石(代號320、321))與交通信息價的價格特點(即每期2cm、4cm粒徑碎石代號320、321與碎石統料代號324為兩種價格),為了計算方便,將調差碎石分為碎石統料(代號324)和2cm~4cm粒徑碎石(代號320、321)兩種進行統計;石屑,中粗砂:根據清單細目套用92預算定額,預算定額中材料代號(石屑代號326,中粗砂代號286),進行統計;同時對于附件1中以外的工程施工配合比部分,承包人未提供有關計算依據證明資料按定額消耗量計算;
4、計量清單細目消耗量(Vi)計算公式:
清單細目原材料消耗量(Vi)= sh×hs×pb
sh:實體工程數量,即工程量清單交工結算數量。
hs:每單位實體工程的定額消耗量。當結算數量單位與定額單位不一致或是綜合單價時,換算為定額單位.換算數量見地材單位數量換算計算表。
pb:單位工程數量(定額消耗量)所消耗胡原材料數量,利用施工配合比計算所得。
5、季度調差量(Vt):以每季度《期中支付證書》中本期末累計清單細目計量量(Vj)作為清單細目調差數量計算依據,但是考慮到計量清單細目支付的工程量與施工形象進度差異,根據《關于調整計量支付比例的通知》清連項目【2008】306號文計量比例不得超過完工計量數量的95%,所以計量清單細目數量應除以0.95。計算公式為:
季度調差量(Vt)= ∑(hs×pb×Vj/0.95)
5、控制總量(V):以《交工支付申請書》中“交工結算數量”(Vz)作為計算總控制量依據。計算公式為:
控制總量(V)=∑Vi
(四)鋼材控制數量
1、鋼材清單細目工程量(sh),以承包人工程量清單交工結算數量為準。
一、目的意義
通過開展明察暗訪活動,推動整治“庸懶散奢”工作,促進黨員干部轉變作風、燃燒激情、干事創業,真正做到“想干敢干快干會干”,確保縣委縣政府各項重大決策部署的貫徹落實,促進全縣交通運輸工作全面發展,經濟社會目標任務的圓滿完成。
二、察訪內容
嚴格按照機效發[2013]5號文要求,對以下工作作風進行察訪:
(一)遵守工作紀律情況;
(二)工作效率和工作作風情況;
(三)服務態度和服務質量情況;
(四)依法行政情況;
(五)履行工作職責和服務承諾制情況;
(六)遵守廉潔自律各項規定情況;
(七)其它需納入明察暗訪的事項。
三、察訪范圍
局機關、各下屬單位、監管行業,重點加強對執法部門、服務窗口的監督檢查。
四、組織實施
(一)組織領導
明察暗訪工作由局機關辦公室統一組織實施。明察暗訪小組由局分管領導任組長,局機關、下屬單位辦公室主任任成員,必要時可邀請相關單位或聘請、局退休老干部、人大代表、政協委員、黨風廉政特約監督員和新聞媒體參加。
(二)察訪方式
1、直接到相關單位、服務窗口察訪;
2、模擬辦事人員現場或電話咨詢相關單位、服務窗口的相關業務等方式察訪;
3、找服務對象了解相關部門或服務窗口的服務態度、工作作風和工作效率等情況;
4、明察暗訪組在必要時可采取錄音、錄像或制作調查筆錄;
5、明察暗訪原則上每季度組織一次,但必要時可隨時組織實施。
(三)工作要求
1、察訪活動要在明察暗訪小組的召集開開展工作,察訪活動結束后如實填寫《機關作風明察暗訪情況記錄》。
2、明察暗訪小組指定專人負責起草察訪報告,連同查訪記錄和錄音錄象圖象資料于檢查活動結束的次日交縣機關效能監察工作領導小組辦公室。
3、明察暗訪小組及時匯總明察暗訪情況和處理建議報送局班子會議研究確定處理決定。
4、明察暗訪工作人員必須服從指揮,嚴格遵守工作紀律,不準向察訪對象通風報信,不準接受察訪對象的宴請和禮物。
(四)處理措施
1、建立通報制度:每次察訪結束后,明察暗訪小組及時匯總明察暗訪情況并在局各單位通報;
2、限期整改:要求在察訪中出現問題采取措施及時整改,并將整改結果報局察訪領導小組。
一、“學”。學習是教育的前提。該局組織干部認真學習了《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》以及中央、省局黨委出臺的關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和《實施辦法》等重要內容,并組織全局干部開展了知識競答。局黨委中心組集中學習了省局的《實施辦法》和國家工商總局推薦閱讀的《放縱私欲,他們走上蛻變路——廣東省廣州市工商系統系列違紀違法案剖析》文章,并要求全體干部結合這起典型案例的剖析和反思,透視這些工商行政執法人員走上違紀違法道路的原因,從中吸取教訓,拒腐防變。
二、“宣”。宣傳是廉政文化教育的揚聲器。該局制定了《工商廉政文化主題教育活動實施意見》,通過搭建多個宣傳平臺來加大宣傳力度。在紅盾信息網開辟廉政文化教育專欄,通過正反兩方面典型材料,進一步提高黨員干部預防腐敗能力。在紅盾信息網的視頻新聞中四期反腐警示片,進一步提高黨員干部的自律意識。邀請市紀委常委鄭志揚作了《兩個條例》學習,使全局干部接受一次廉政教育。組織觀看《信天游》,組織撰寫觀后感在全局干部中形成“倡廉”共識。
三、“束”。制度約束是廉政文化教育的基石。該局針對隊伍中存在的問題,認真從制度上查找原因,并及時進行了整改。上半年,該局制定了《2005年目標責任制考核實施辦法》,修改完善了《市局(職工)談話誡勉制度》、《市局廉政告誡制度(試行)》、《市局違反效能建設處理辦法》、《重大事項辦理督查制度》等制度,已基本形成了一系列長效管理制度,真正做到用制度規范行政行為、按制度辦事、靠制度管人,最大限度地遏制腐敗現象的產生。 四、“查”。明察暗訪是廉政文化教育的良方。該局繼續加大明察暗訪的力度和頻率,并將檢查結果列入年度工作目標責任制考核。今年以來,先后三次從局機關各科室抽調人員組成明察暗訪小組,對局機關和各工商所的12315模擬投訴,著裝、佩證、上班紀律等進行暗訪,并將結果及時在紅盾網進行通報。七月中旬,該局抽調監察室、辦公室、人教科、企管科、消協等科室人員組成的半年重點工作督查組,對2005年工作目標責任制有關項目進行督查考核,對各工商所個體登記質量、農村商店商品準入制度、無照經營整治、監督維權網點創建等進行暗訪,對經濟戶口錄入、文書檔案的整理情況進行明查。