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招投標管理范文第1篇

世界各國對公路工程采用的基本一致的強制招投標方式，特別是政府財政撥款的公路項目必須嚴格采取強制招投標。由于我國長期受計劃經濟影響，早期認定建筑不是商品，隨時向市場經濟的轉變，招投標制度的建立與完善，我國出臺了國內強制招投標范圍規定，規定了一系列從政府投資到利用外世界銀行貸款等外資的項目范圍。從我國的強制投標范圍看，規定有所差別，強制范圍比發達國家大。國外不同國家共同參與公路工程發包競爭，若單單采用某個國家的招投標制度，難以實現公開、公平競爭，因此多采用已達成一致的國際慣例，如國際上廣泛采用的FIDIC合同條款，便于以后合同管理與履約。我國目前出臺并實行新版的《公路工程國內招標范本》（2009版），是參考引用FIDIC合同條款基礎上根據我國國情改進，新版范本不斷向FIDIC靠攏。

我國的公路招標均在新范本的基礎上根據項目各自特點修改形成招標文件，是對招標范本的具體化、修改化。但這些修改與具體化，破壞了發包人與承包人雙方均衡的權益，往往讓發包人處在有利地位，而承包人承擔更多不平等的義務。面對成熟、開放的市場，盡快與國際接軌，已刻不容緩。實行公路招投標制度，有利于充分調動市場杠桿作用，保障公路招投標公開、公平的原則，對提高國家資金利用率、保證施工質量以及有效防范、打擊工程領域腐敗均有重大的推進，一方面，通過市場作用，優勝劣汰那些落后的公路施工企業，公路企業為更好的發展，將通過進一步加強管理、改進施工技術、采用先進機械設備等手段，更好加入市場競爭，有效發揮政府宏觀調控職能與作用。我國長期實行計劃經濟，政府包攬了宏觀與微觀經濟所有事務，政府在經濟活動中占有絕對主導地位，公路施工企業按部就般按照政府指令從事經營活動。

目前，計劃經濟成份逐漸縮小，市場經濟份額不斷增多，公路施工企業在經營活動中有了自，成為一個主體。新舊兩種體制比較，政府的職能與作用發生了天翻復地的變化，市場經濟不斷向前發展需要政府轉變方式、轉變職能。行政力量干預招投標的現象在我國公路工程招投標活動中普遍存在，對于國家投資的項目，政府作為國有資產管理者，具有一定的監督管理權力，而政府在招標投標管理過程中，一些行政力量過分干預招投標活動。從而破壞了招標投標的公平、公正性。我國需盡快完善招投標管理的配套制度，加快與國際接軌步伐，可以借鑒美國的招投標管理制度。美國在招投標管理中推行公開招標制度、作業標準化制度、供應商評審制度、審計監察制度、交貨追查制度五大制度，這些制度使政府無法干預招投標工作。在加強行政管理的過程中，運用相應制度杜絕行政干預的現象，行政管理機關無權干預屬于企業自主經營的和自主管理方面的工作。

招投標制度是起源于西方并經過了幾百年的發展，發達國家的招投標體制和管理模式已趨于完善。我國改革開放以后才開始實行招投標制度。因此，我們應該借鑒國外先進的招投標管理模式和經驗，并根據我國實際情況，完善我國招投標制度和管理模式。美國的招投標制度和管理體系比較完善，是國際上最具影響力的招投標制度之一，其中很多成功的經驗值得我們學習借鑒。美國政府要求政府投資的工程無論大小全部實行公開招標，要求所有工程招標信息必須完全公開，招標方必須通知全國總承包商會，并通過官方指定的網絡平臺與報紙，公開招標項目的信息和資質要求等條件，使投標人能明明白白參加投標。政府工程均設立由具有職業資格的設計師、公路工程建設師、項目管理者或委托顧問公司等組織成一個完整機構，進行前期可行性研究、公開招標策劃、中標人的選擇和項目實施過程的監管等。

業主組織招標，對投標單位沒有名額限制。社會上有專門權威的信用評級機構，這些評級機構會對投標單位做出信用評價，根據其信用評價情況，承擔相應級別的工程。法律規定參加政府工程的投標必須提供工程擔保保函，且根據工程擔保保函金額的多少對投標者的資格要求也不同。美國的工程實行無標底招標，招標單位提供準確的工程量，投標單位投標報價的依據是企業根據自身能力制定的內部定額和市場價格信息。采用最低價中標法的評標辦法，選擇中標單位后，招標方必須對中標的最低報價進行復核。主要復核報價中有無漏項或計算錯誤，確保最低價已包括所有工程內容。若確有錯誤時，中標者要么虧損完成項目，要么放棄簽約，并用投標保函賠償招標方的損失，招標方再選擇次低報價者為中標人，再進行復核，次低報價者再不能簽約，只能重新招標。中標人簽訂合同時，必須向招標人提供合同全部金額的履約保函，履約保函是工程擔保公司向業主保證中標方能夠履約，否則擔保公司繼續承擔合同執行責任和賠償責任。

招投標管理范文第2篇

關鍵詞：招投標、合同、公正、規范

Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.

Key words: bidding; contract; justice; specification

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：

一、序言

近來,工程招投標活動存在的不規范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程, 是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中, 由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚, 導致很多違法、違規現象發生, 極大地影響了招標投標過程的規范性。

改革開放三十年來,我國工程建設項目承發包經歷了從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務,到建設施工企業逐步進入交通建設領域承攬工程施工任務,再發展到現在各工程建設市場的逐步形成,建設施工企業逐漸適應國家的改革,積極參加各個建設項目的招標投標,建設領域在政府的引導下,逐步規范,工程建設項目透明度不斷增強,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》,并陸續制定一系列政策法規,規范相關規章制度,逐步形成建設工程招投標法規體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設領域的腐敗行為,對規范各工程建設項目招投標工作,懲治招投標活動中的違規行為起到了重要作用。但在實際工作環節中,還存在一些不可忽視的問題,應該引起我們的高度重視。針對當前的實際情況,必須加大各建設行政主管部門的監督管理力度,加大紀檢、監察、審計機關的執法檢查制度,規范各工程建設項目的招投標行為，以保證國有資產不浪費，不流失。

二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題

（1）招投標從業人員不專業，招標經驗不足，沒有經過相關培訓，編制的招標文件出現紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。

（2）對評標定價監督不力。自2003 年7 月1 日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價以來，對招標時評標定價的管理方式發生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規定，即“招標控制價”。值得注意的是，招標控制價的作用決定了它不同于標底，無需保密，招標人在招標文件中應如實公布招標控制價，不得進行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發達地區比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致，從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現，造成預算超支；二是招標人無視現行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。

（3）合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數條款是對發包方制定的，強調承包商的義務，對業主的制約條款很少，特別是對業主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業主除了按招標文件簽訂“陽合同”以供建設行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。

（4）有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業主方的良好合作關系、被列上業主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規定的主要條款的變更，通通都屬于“實質性變更”，而招標投標法系列法規規定“背離合同實質性內容的其他協議”屬于“黑合同”，是無效合同。可見在合同談判過程中，招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實質變更的其它無理要求的。

三、加強注重招投標與合同管理

工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程，是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚，導致很多違法、違規現象發生，極大地影響了招標投標過程的規范性。

(1)加強對招投標從業人員的專業資格培訓，認真執行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規定一些章節應當不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規定，有利于招投標活動的規范化、精細化，實現科學管理。

(2)招投標各相關方要加強監督管理意識。投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定進行編制的，應及時向招投標監督機構或工程造價管理機構投訴，招投標監督機構和工程造價管理機構要擔負并履行對未按規定編制招標控制價的行為進行監督處理的責任。

(3)強化政府管理職能。健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。

(4)認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規范合同當事人的行為，完善社會主義市場經濟條件下的建設經濟合同制度，解決施工合同中文本不規范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。

(5)堅持利益原則，減少風險。當合同條款不完善、不完備,缺乏對業利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應全力爭取去修改完善它，這樣可以規避合同中的隱含風險,防止造成不必要的損失。現在我國很大部分業主都處于強勢地位，承包商受制于業主，或者輕信業主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害,說服業主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導思想,而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。

(6)讓熟悉和精通合同的專業人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設合同一般都由業主負責起草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風險責任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術又懂法律，既懂經營管理又懂造價、財務的綜合素質型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態。尤其是對業主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，合同中對業主的風險責任條款一定要規定得具體、明確、嚴密。

(7)索賠是合同的主要條款,。對施工企業來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護自身利益, 甚至可以因為索賠節約資金或增加效益。 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據, 沒有證據或證據不足, 索賠難以成功。所以, 要認真做好現場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中, 招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據, 也是有效控制工期、質量、成本的法律性文件。投標報價和合同價款的確定密切相關, 施工企業只有加強投標管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務, 才能在建筑市場占據主動, 為企業創造更多、更好的社會效益和經濟效益。

四、結束語

在工程總承包和項目管理活動中招投標與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平,才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設工程領域的開放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應國際上的做法，加快培養既懂得法律、財務、經營、造價、工程技術等的專業人才，同時，又熟悉國際通用慣例，具有復合知識結構的人才，這樣企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發展壯大。

參考文獻：

[1]謝洪學.建設工程造價管理基礎知識( 第2版) [M].中國計劃出版社,2007.

招投標管理范文第3篇

物資 集約化 電網

1引言自20世紀 90年代以來，電網建設工程項目的日益增多帶動了物資采購向招投標方式的轉變，并已成為目前電網企業物資采購的主要方式。加強電網招投標管理，完善招投標管理體系，是不斷適應電網生產建設形勢的必然要求，也是企業降低生產成本和工程造價，保障安全生產、提高工程建設質量的重要舉措，對企業促進廉政建設、打造“陽光工程”有著重要的意義。

2物資采購招投標原則2.1公開、公平、公正三公原則是物資采購招投標中的關鍵性原則，是供應商有效競爭的前提。這一原則就是要求電網企業在組織物資招投標活動時，要具有較高的透明度，做到公開采購信息、公開開標、中標結果，力爭每個參標供應商具有機會均等，不歧視任何一方。2.2打破壟斷，促進產業經濟循環發展通過實行物資采購招標投標，要打破地區壟斷，解除地區封鎖，消除地區保護主義，形成供應商公平合理競爭的良性發展環境；積極鼓勵中小型企業參與，推動企業降低生產成本，不斷挖掘物美價廉的優質供應商。

3電網企業物資招標方式3.1公開招標簡言之，公開招標就是在公共監督下，采用廣泛公開的方式，面向具備供應能力、有興趣參加投標的供應商、承包商或服務商開展的招標活動。雖然公開招標充分體現了公開、公正的原則，但是也存在一些不足，比如：招標的程序和手續繁雜，所需時間太長，有時甚至長達數月，對于一些緊急缺失的物資難以及時得到供應，從而造成高價圍標或低價搶標；此外，公開招標會吸引眾多符合條件的供應商參與投標，難以對所有供應商的情況進行詳細了解，以至于在招標過程中稍有疏忽都可能造成損失。公開招標適用的范圍主要包括兩方面：一是存在市場競爭或產品非獨家生產，二是采購物資的總價較高，采取公開招標可以降低采購成本。應急物資的采購出于時限性的要求一般不適用于公開招標。3.2邀請招標邀請招標是在一定的限制條件下，對若干經過選擇的供應商進行的招標活動，節省了資格審查、招標信息等環節，包括排他性招標、地區性招標、保留性招標、指定性招標、限制性招標五種類型。邀請招標具有手續簡化、投標期短、成本低等的優點，一般適用于專項物資或應急物資的采購。

4電網物資招投標存在的問題4.1招投標管理制度不健全制度是在長期實際工作中不斷總結經驗形成的規范性文件。建立健全制度不僅需要投入大量的人力、物力、財力，而且是一個長期逐步完善的過程。由于我國電網企業招投標工作起步較晚，造成在制度建設方面仍舊相對落后；此外，由于電力行業作為壟斷型企業，長期以來形成的“”造成企業管理人員忽視制度建設，輕于自我約束。4.2招標前期準備工作欠缺任何企業在物資招投標前都應當對所需設備、材料等物資進行充分的市場調研，深入了解物資價格、供應商資質、生產能力等實際情況。前期準備工作的詳細程度直接決定了招標工作能否成功實行。實際工作中，受人力、財力、時間等因素的限制，企業對前期準備工作難以認真完成，缺乏對物資歷史情況及現狀的了解和分析，從而未能充分發揮招投標的作用。4.3評標主觀性強，評價指標體系有待完善評標委員小組是由專家、設備需求方、招標方以及其他部門人員構成。由于電網物資種類繁多，在抽取評標專家時難以保證專家熟悉每一項設備、材料，或者所抽專家正巧與所需物資相匹配，這就造成了評標專家可能出現根據主觀意識打分的情況，使得評標缺乏公正客觀。

5加強電網物資招投標管理的幾點建議5.1加快招投標制度建設要想招投標管理水平得以提升，制度建設是標本兼治之本，完善的制度就是要加強事前防范，減少事后監督負擔，從源頭上預防違規現象的發生。用制度規范從業行為，用制度管人、按制度辦事，使一整套科學、完整且行之有效的制度貫穿與物資采購的全過程，對于反腐倡廉和提高物資采購管理工作的實用性和可操作性具有重要的現實意義。5.2加強人才的培養與隊伍建設招投標管理的提升的關鍵在人，招投標工作是一項技術性很強的工作，高素質的從業人員不僅可以全面掌握物資管理理論，還可以為提高管理水平建言獻策，使招投標機制作用能夠真正得到發揮。因此，必須提高物資招投標管理人員的水平，最終達到有效控制采購成本。5.3推廣招投標網絡化辦公推廣招投標網絡化辦公，可以提高采購效率，節約采購成本，對于發展電網物資低碳建設也大有益處。目前，國網公司已經簡稱物資電子商務平臺，運用平臺招標信息、開展招標工作，為電網企業與供應商實現信息互通、利益共享奠定了基礎。5.4各部門相互配合把關物資招投標是開展電網建設的首要環節，各部門之間應當相互監督、相互配合，相互協調，規范工作程序，公開、公平實施陽光采購，以期降低成本，提高企業經濟效益和管理水平。5.5規范電網物資招投標流程化由于電網物資種類眾多，因此應當按照物資類別的不同設計與之相應的招標流程，對于技術性強、需求量大和價格彈性小的電網物資，可以采取年度集中招標，而對于需求量較小、價格彈性較大或者采購總價較低的物資實行定期招標的方法，此外，對于普適性較差的物資可以采取單獨招標。

參考文獻：

[1]中國南方電網有限責任公司.電力物資物流管理

[M].北京：中國電力出版社，2010.

[2]丁良玉.電力物資采購招標制度建設研究

[J].時代金融，2012，（8）：88-89.

[3]范煒.電力物資招投標管理存在的問題與對策分析

[J].科技創業家，2013，（8）：223.

招投標管理范文第4篇

一、構建招投標“一站式”辦公平臺

市招標辦建設啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責，規范監管標準，提升服務形象”為主要目的的招標投標“一站式”辦公平臺，構建起了“集中服務、陽光操作、有效制約、規范有序”的高效扁平化招標投標監管和服務模式，使招標投標管理事項備案監管和服務工作發生了根本性變化。招標投標“一站式”辦公平臺的使用，統一了辦事程序、規則、時限和工作標準，實現了前臺13項即時辦理事項與后臺7項集中辦理事項的有效分離，使管理事項高度集約，服務高效快捷；實現了招標備案管理從“一人負責到底”到受理、審查、決定、告知四個辦理環節既有機銜接又有效制衡的轉變，隔開了具有審查權和決定權的工作人員與前來辦事人員的直接接觸，統一了審查標準，有效限制了自由裁量權的濫用，從制度上保證了監管工作的公正廉潔，保證了招標投標管理事項辦理全過程的公開透明；“一站式”網絡辦公平臺接入了市紀委監察局的監督系統，市監察局可以通過網絡直接監督前臺工作情況，對服務質量可及時進行評價和考核；貫徹了服務至上的辦公理念，大廳內集中融合了18項辦理事項，設置了服務工作平臺、服務區、咨詢臺、查詢臺、自動叫號、手機信息通知、大屏信息顯示、網上填報、電腦填寫、服務標準、便民手冊、服務熱線等服務設施；實現了前后臺管理網絡無縫銜接，“一站式”辦公、信用監管、專家抽取、指紋識別、計算機輔助評標、合同履約管理等系統有機銜接，形成閉合監管體系。在此基礎上，他們還逐步推進網上受理、網上審查、網上決定、網上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺、大監管、大服務”和“信息齊全”的招標投標監管和合同履約監管模式奠定了基礎。

二、全面推行計算機輔助評標

為提高評標質量和效率，減少評標專家的工作量，推進評標工作的公平、公正，市招標辦與市發包承包交易中心以信息化手段為依托，聯合開發了計算機輔助評標系統。計算機輔助評標系統嵌入“一站式”監管平臺，上游接信用信息系統，下游連合同履約監管平臺。計算機輔助評標系統的模塊同屏比較和清單對比功能，實現了評標專家在有限的評標時間內從重總價評審向清單單價評審的深化，切實提高了評標的內在質量，在此基礎上形成的合同對施工現場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預控和指導作用；計算機輔助評標系統可以實現專家的獨立評審，系統對不同投標文件模塊隨機分配到不同的評標室，評標專家在不同評標室即可完成同一項目的評標工作，杜絕了專家在評審工作中的相互影響，通過專家獨立評標結果的上傳，及時掌握每位專家的評標情況，促進評標專家的客觀公正；計算機對招標文件約定的評標辦法的鎖定功能，規范了評標專家的評標程序和行為，減少了評標專家的自由裁量權；計算機系統的匯總功能，避免了專家故意或過失出現評分錯誤，確保了評審程序的科學性和計算統計的準確性；招標投標文件的電子化，降低了招標投標成本，形成的招標投標電子化成果為招標投標檔案的電子化管理打下了基礎；簽訂的電子合同實現了監管人員在施工現場的“零門檻”查閱，提升了監管水平。

三、實施合同履約全過程監管

建筑市場多年來的發展實踐表明，招標投標過程是合同談判與合同訂立的過程，合同履約既是招標投標的目的又是對招標投標成果的鞏固與檢驗，兩者之間是一個有機的整體。為建立招標投標、合同訂立、合同備案、合同履約為一體的招標投標市場與施工現場全方位、全過程的閉合監管體系，市招標辦按照市住房和城鄉建設委員會的總體工作部署，從維護整個建筑市場秩序的高度出發，突破狹義上僅局限在招標投標活動本身的監管，將監管范圍廣義地延伸到中標后續合同執行履約階段。調整職能，增設了施工合同管理部門，為合同履約監管提供機構人員保證；在《市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法》的框架下，制定了《市房屋建筑和市政基礎設施施工總承包合同示范文本》、《市施工合同動態管理辦法》，為合同履約監管提供制度保障；在全國率先開發建設了施工合同管理信息系統，對施工許可范圍內的工程建設項目合同履約信息及時進行采集、整理、統計、分析，對合同履約進行全過程的跟蹤管理，實現了“招標投標一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”的無縫銜接；建立與施工現場監管機構、工程造價、資質和資格等管理機構的聯動機制，對簽訂陰陽合同、轉包、違法分包、任意更換項目經理等違規行為，依法進行處理。目前，市施工合同管理工作，堅持“把住源頭，管住過程，形成合力，標本兼治”的原則，正在逐步推動以項目管理為“根”，以總承包合同為“干”，專業合同、分包合同為“枝”的合同樹體系建設，以實現施工合同管理工作系統化、立體化，提高整個建筑市場管理水平。

招投標管理范文第5篇

關鍵詞：招投標交易 不良行為 記錄加強管理

Abstract: the construction project bidding, link, "human" factors still can interfere with the operation procedures of bidding links, is not close, unreasonable factors affected supervision effectiveness of the play, restrict the tender and bid link seriousness and rationality.

Keywords: bidding transaction bad behavior records to strengthen management

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程項目招投標存在的問題

1.陪標現象時有發生

企業為在工程招標活動中順利中標，事先找幾家企業與其一道參與投標活動，并相互串通，由這些被找企業在投標過程中故意賣出破綻，以保證該企業順利中招，而這些被邀作為陪襯而參與投標的企業在投標過程中的費用，則有中標企業支付。當然在另外一些場合，這些曾給他人做過陪襯的企業，又會找另外一些企業給自己做陪襯。

2.借用資質證現象仍然存在

雖然相關法律法規及招標單位對施工企業及其工程項目經理的資質證都有明確的要求，但在現實生活中，卻時常出現借用資質證的現象。一是一些沒有資質或資質等級達不到招標單位要求的企業，以掛靠名義或直接借用他人名義參與投標活動，而這些企業則以中標后給他人一定利益為代價。二是一些參與投標的企業在沒有符合要求的項目經理時，則借用他人有關資質證明，以他人名義作為項目經理。

3.簽訂鴛鴦合同現象較為普遍

在很多情況下，甲方與中標企業往往并不按雙方在招投標過程中所簽訂的合同去履行各自的權利義務，而是出于種種原因由雙方另行簽訂合同，從而形成一真一假的鴛鴦合同，以規避法律，逃避有關部門的監管。一是甲方為自身利益而強迫中標企業簽訂諸如降價、墊資等不公平合同，二是由雙方相互串通，簽訂與招投標文件實質內容不一致的合同，以損害公共利益為前提，雙方從中牟利。

4.招標人排斥潛在投標人現象

有些建設單位為規避監督管理，招標程序不規范，隨意操作不登報或在有限范圍內公告，即使登報，截止時間短，使多數有投標資質的單位還沒有得到招投標報名已經截止。這種現象在統一招投標平臺建立后已基本消失，但是招標人往往在招標公告限制，或者在對投標人的資質要求上限制和排斥潛在投標報名人，單方面操作資格預審，編制招標看好的施工隊伍創造條件。

5.招標企業串標現象。串標現象有兩種類型：第一種類型是在投標分組確定后，有的企業為提高中標率，往往游說同組的其它企業。如果他串通了三至四家企業，就可以在一定程度上控制標底，從而大大增加中標概率。

6.評標專家質量參差不齊

評標專家通過社會化選拔專家的方式產生，在庫容不足的情況下，合乎法律硬件規定的專庫，評委庫專家涉及的行業、專業有限，難以成立和專業配套的評標委員會。

二、規范工程項目招投標，建立監督機制

為了加強對工程建設的監督管理，規范工程招投標秩序，增強工程建設各方主體的信用意識，確保工程質量和安全施工，促進我區建筑市場健康、有序發展。按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《區國家投資工程廉政承諾書》等有關法律、法規和規章的要求，我們制定了不良信譽登記制度。

不良信譽登記，是指在工程招投標活動中，對存在擾亂招投標活動秩序、違反工程招投標相關規定的單位或個人，均被列入不良信譽登記。行政主管部門對招標人不良行為記錄還每年上報上一級部門，對那些有招投標違法行為記錄的企業行政主管部門會限制或者禁止其進入招投標領域或進行其它行政處罰。

三、工程項目招投標不良信譽的范圍

凡在我區范圍內參加工程建設招投標的施工企業經查實有下列行為之一的，列入不良信譽登記

1.未取得資質（資格）證書承攬工程（執業）或超越資質（資格）等級承攬工程（執業）的；

2.將承包的工程轉包或違反規定進行分包的，允許其他單位或個人以本單位（本人）名義承攬工程的；

3.相互串通投標或者與招標人串通投標的，以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標的，或向招標人或評標委員會成員以行賄手段謀取中標的；

4.有偽造業績、證書等或擅自變更項目經理、項目主要施工管理人員的；

5.嚴重違反工程承包發包合同、廉政合同，惡意拖欠農民工工資或有嚴重不誠信行為的；

6.有其他嚴重違規行為的。

四、工程項目招投標不良信譽的主要表現

1.弄虛作假騙取中標資格。

2.投標文件中提供虛假業績。

3.賄賂評標專家謀取中標和出借企業資質接受掛靠。

4.提供仿制的職業資格證。