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一、加強領導,正確處理改革、發展、穩定的關系,始終把社會治安綜合治理工作當作工作中的重中之重來抓。
為加快我鄉經濟發展步伐,增加農民收入,全面建設小康社會目標,鄉黨委、政府把社會治安綜合治理工作列入年內黨委工作要點,落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制,制定綜合治理方案,調整和充實了綜合治理領導機構,黨政主要領導親自抓,分管領導全力抓,有領導,有機構,有人員,有辦公地點,每季度堅持召開綜合治理全體成員會議,積極搜集掌握本鄉不穩定因素并進行分析研究,制定預案。
二、堅持開展“嚴打”和重點整治專項斗爭,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。
我鄉靠近縣城,交通便利,各種社會治安問題比較突出,犯罪分子作案相當猖獗。針對我鄉社會治安狀況,我們認真分析,排查對治安混亂的村屯和單位開展專項斗爭和重點整頓。保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢,一年來共接受報警122起,全部出警和處警,其中立刑事案件14起,破案14起(其中轄區外案件5起),受理治安案件11起,查處11起,通過查破案件,打打擊和處理各類違法人員39人(其中逮捕7人,行政拘留5人),繳獲摩托車3輛,耕牛3頭,氣槍4支,管制刀具5把。在開展嚴打和重點整冶斗爭中公安機關加大對刑事案件的偵察力度,刑事案件比去年下降6.7%、刑事結案率達100%。治安案件查結案率達100%,農村偷車盜馬減少了,各種盜竊案件明顯下降。此外我們根據縣委、縣府和上級公安機關關于嚴打利用“”非法彩票進行賭博行動的通知精神。結合本鄉實際,認真組織民警開展打擊“”賭博專項整治活動。取得明顯效果。在加大力度打擊“”賭博活動的同時,我們對其它賭博行為的查處力度也絕不手軟,自今年元月份以來。我們查處賭博案件共6起,其中“”賭博3起,共獲涉賭人員26人,有效凈化了轄區社會風氣。
三、認真開展民間糾紛排查調處工作,消除各種社會因素,維護了社會穩定
隨著改革的不斷深化和利益格局的調整,各種深層次的矛盾和問題不斷顯理出來,影響社會治安和社會穩定的因素不斷增多,為化解矛盾糾紛,消除影響社會治安和社會穩定的隱患,針對我鄉土地、山林、水利糾紛突出問題做好排查調處工作,全年共調處各類糾紛39起,其中調解成功38起,土地、山林、水利糾紛6起,家庭婚姻糾紛5起,其他民間糾紛27起,如復興村大暖屯的山林糾紛,新榮村黃紹林與龐凌村巴亮屯的水塘養魚糾紛,新榮村大羅巷群眾和供銷社土地權屬的糾紛,以及萬吉村安吉屯與巴荷屯水資源糾紛等,鄉領導都親自出面調節,化解矛盾,做到“大事不出,中事不出,小事少出,并解決在基層,消除在萌芽狀態”。沒有發生影響全國、全區、全市、全縣的重大,維護了社會穩定。
四、開展安全生產大檢查活動,清除各種步安定隱患,切實保護人民生命財產安全。
一年來,我們始終把安全生產列入黨委、政府工作的議事日程,負責“促一方發展,保一方平安”的重大政治責任,開展對安全生產進行專項排查清理,組織公安、治安、交通、農機、國土等部門對轄區內的采石場,飯店、煤氣銷售點,學校食堂、冶金等行業和鄉村道路進行了全面的安全檢查,責成存在隱患的單位和個人,限期整改,對四個采石場進行查封整頓,確保礦山的安全生產。加強道路交通安全的宣傳,增強群眾的交通意識,交通事故明顯減少,我們對預防地質災害的監控也不放松,多次對萬吉村渠剛屯后山危石進行監控,制定消除隱患的應急措施,有大暴雨或臺風預告,及時警示告知,并組織群眾搞撤離危險地帶。此外,我們還認真做好公共衛生疾病災害的預防工作,對乙腦、結核病,對人畜共患的禽流感的防治和對“五號病”的預防措施,都保持高度重視。
五、加強治安管理,建立全方位的“打、防、控”一體化網絡,完善社會治安的長效機制。
基層基礎工作扎實,是社會治安綜合治理的關鍵所在,我們認真組織實施“三十百千”工程,加強群防群治,建立治安聯防隊伍,定期或不定期地對轄區內村街進行治安防范巡邏,組織做好各項活動和節假日的安全保衛,加強基層基礎建設,配齊綜治工作的黨政副職,按自治區編委《關于全區鄉鎮(街道辦事處)社會治安綜合治理工作機構及人員編制問題的通知》(桂編發[2003]7號)配齊鄉綜治辦工作機構及專職人員,村委會有專人抓綜合治理,健全治保調解會組織,派出所、法庭、司法所認真履行職責,各部門整體聯動,積極開展社會治安綜合治理,開展創建“安全文明”村,屯和單位活動,抓好人口流動管理,強化對刑滿解教人員的安置幫教,對學校周邊治安環境進行綜合整治,做好預防青少年違法犯罪工作,開展“無毒小區”和“不讓進我家”活動,轄區內無一人吸毒
販毒現象。
六、加強政法綜合隊伍建設,為斷提高政法干警的政策水平和工作能力。
一年來,我們組織廣大干部認真學習“三個代表”重要思想,學習公安部《五條禁令》,開展“立警為公,執法為民”教育整頓活動,要求廣大干警以“嚴格執法,熱情服務”為根本要求,轉變執法觀念,改進工作作風,提高公正執法水平樹立“公正執法”的良好形象,全年政法隊伍內部沒有發生違法違紀行為和辦冤、假、錯案的現象,積極開展“四五”普法學習活動,提高了廣大干部群眾依法治國的意識,增強了依法行政水平。
七、存在問題
一年來,我們加強領導,樹立“穩定壓倒一切”的責任意識,開展了嚴打整治斗爭,加強三大糾紛和民間糾紛的排查調處工作,消除了各種社會矛盾,我鄉的社會穩定,促進了我鄉社會的進步和經濟的發展。同時,我們還積極開展了安全生產大檢查活動,消除各種不安全全隱患,切實保護人民生命財產的安全,但是由于各種條件的制約,今年我鄉綜治工作還存在以下幾個方面的問題。
1、普法工作任務艱巨,村民學法用法的意識仍不強;
2、治安整治有待加強,治安案件仍時有發生;
3、賭博尤其是利用“”進行賭博的現象仍沒有徹底鏟除;
為確保社會治安綜合治理各項目標任務得到全面落實,我局加強對綜合治理工作的組織領導。年初,及時對全年綜合治理工作進行全面部署,并成立社會治安綜合治理工作領導小組,由局黨總支書記巖迭為組長,副局長張榮清為副組長,各股、所、段、處、辦公室負責人為領導小組成員。在此基礎上,局機關與各股、所、段、處、辦公室簽訂《社會治安綜合治理目標責任書》,同時局辦公室也與出租房主分別簽訂責任狀,夯實工作責任,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二、完善各項制度,強化規范管理
為確保社會治安綜合治理及“安全單位”創建工作落到實處,我局從制度上入手,完善了“門衛制度”、“車輛管理使用制度”、“值班制度”和“日常工作制度”等,進一步強化規范管理,確保安全無事故。辦公區門衛堅持24小時值班;車輛出行實行派遣制,確保車輛安全無事故;日常工作遵循“交通局內部管理辦法”,進一步對局內“人、財、物”的前面管理,防止因制度和管理上的漏洞造成不安全事故發生。半年來,單位沒有一起影響社會穩定和綜合治理工作的事件發生。
三、開展普法教育,增強防控意識
我局始終以“三個代表”重要思想為指導,開展經常性和針對性的法制教育,有計劃地組織干部職工學習科學發展觀,并撰寫心得體會。組織學習上級的有關文件精神和《安全生產法》、《公路法》、《勞動法》、《消防法》、《保密法》、《道路交通安全法》等與公路安全和工作相關的法律法規,突出學習的針對性和實效性,不斷提高各類崗位人員的法制觀念和管理素質,加強對綜治工作的深刻理解,提高全體干部職工的參與意識,形成了自覺遵紀守法,自覺維護交通工作和生活秩序的良好氛圍。引導全體干部職工樹立正確的科學發展觀,堅決不參與非法宗教活動,堅決嚴厲打擊黃、賭、毒的各類丑惡現象和違法犯罪活動,扎實推進“五五”普法,全面推動綜治工作的進程。
四、落實各項措施,加強安全防范
一是認真落實“三防”措施,堅持預防為主,打防結合,重點治理的方針;切實做好用電安全、防盜、防火工作,全面加強了辦公區的安全防范,確保無不安全事件發生;二是做好矛盾排查工作,堅持貫徹誰主管、誰負責的原則;三是全面加強對落實社會治安綜合治理工作責任書情況的檢查督促;四是通過影像、專欄等多種形式,加強警示教育、防范于未然。
一是加強基層基礎建設, 在深化平安創建活動上有所突破; 二是建立健全工作機制, 在鞏固齊抓共管的局面上有所突破; 三是加強綜合治理宣傳, 深入開展調查研究, 在調研成果的應用上有所突破。
二、工作要點
(一)加強基礎建設, 深化平安創建活動
1、加強機構建設。各單位要根據社會治安綜合治理的相關要求, 落實好綜治組織建設和工作制度建設。一是要完善綜治領導小組機構; 二是要配置相應的辦公場所, 并有明顯的辦公標志; 三是相關制度和要求有專欄并上墻; 四是綜治活動工作要有記錄或登記薄等。
2、深化平安創建活動。行政執法大隊、市容環衛局、市政工程設施管理處要力爭年內達到縣級“二星級”平安標準,要開展好“無刑事案件”活動,要加強干部職工和子女教育,開展“無毒社區”活動。要進一步落實好物防建設,要時刻提高可防性事件的防范能力。
3、切實開展群防隊伍建設。積極探索整合治安防范與城市管理為一體的群防隊伍。行政執法大隊要堅持文明執法“三步走”,做好相關的教育引導工作;在日常監督管理工作中, 掌握好相關社會治安動態, 并建立報警機制。市容環衛局要積極開展“四車兩員”活動, 教育環衛作業人員積極參與社會治安防范工作;在環衛作業中, 既要防止意外事件發生, 又要注意社區院落治安動態, 并建立報警機制。市政工程處要落實好公共設施監控防范體系,做好相關警示服務工作;在日常市政設施維護工作中, 要注意街道治安動態, 并建立報警機制。
4、建立綜治工作專項基金。我局將結合系統實際情況, 建立綜治工作專項基金。一是保障開展社會治安綜合治理所需經費; 二是保障采取技防措施所需專項經費; 三是獎勵有突出貢獻和見義勇為行為的單位或個人。
(二)建立健全工作機制, 鞏固齊抓共管局面
1、落實社會治安綜合治理領導責任制。按照“一崗雙責”的要求,進一步明確主要領導、分管領導和其他領導維護社會穩定的職責, 年終實行“一票否決”制;層層分解簽定“目標責任書;落實社會治安綜合治理工作實績考核檔案。
2、積極開展專項整治工作。一是積極開展校園周邊環境綜合整治; 二是開展內部防范專項整治。
3、積極調處和化解矛盾糾份。各單位要建立調處機制,把問題解決在本單位、矛盾化解在辦公室、攔在單位內。
(三)積極探索資源整合, 科學編織防控網絡
各單位綜治領導及相關人員, 要努力拓寬治安信息渠道, 分析評估單位干部職工的社會交往動態, 采取措施防止各種犯罪活動。
(四)加強綜合治理宣傳, 深入開展調查研究
一是以平安創建活動為主題, 把集中宣傳與經常性宣傳有機結合起來; 二是結合實際工作, 調動每個干部職工參與單位平安創建活動; 三是利用多種平臺, 營造社會治安綜合治理工作氛圍; 五是大力宣傳見義勇為等先進事跡。
一、健全組織,明確責任。一是局領導高度重視社會治安綜合治理工作,調整充實了綜治工作領導小組,成立了以局長為組長,班子成員為副組長、局各股室負責人為成員的綜治工作領導小組,并設立專項工作辦公室,實行領導責任分工制、領導小組各成員24小時保持信息暢通等制度。二是為確保綜合治理工作任務的落實,我局健全了組織機構,建立了例會制度,定期研究解決綜合治理、安全工作中的具體問題,部署工作任務,確保綜治工作順利開展。為搞好綜合治理這項系統工程,形成了上至局長,下到一般工作人員同唱綜合治理工作“一臺戲”的齊抓共管工作格局。三是責任明確。局長為第一責任人,分管領導為目標責任人,股、室、站、隊、所負責人員為具體責任人,將責任分解落實到各股、室、站、隊、所各崗位。四是制度完善,管理規范。為使社會治安綜合治理工作常抓不懈,我局建立完善了社會治安綜合治理工作領導小組,家庭治安防范、守樓護院、防火防盜、安全文明單位,環保矛盾糾紛排查調查處理工作等職責、制度,使綜合治理資料完整規范。
二、強化學習,注重素質。一是認真學習十七大會議精神,樹立科學發展觀,堅持用科學的發展觀知道工作統一認識和行動,積極主動的做好社會治安綜合治理工作。二是堅持長期教育,形成長效機制,把綜治工作的思想教育作為一項長期的工作來抓,利用專題大會進行長期的安全教育,特別是節假日等特殊情況,專門組織安全方面的相關會議著重強調。三是加強法律法規學習教育,開展依法行政和“五五普法”教育,把法制教育和綜治教育緊密結合起來,組織干部職工學習《治安管理處罰條例》、《消防法》、《法》、《交通法》等法律法規,從意識形態角度,學法、執法、懂法和守法,從而提高廣大干部職工的依法行政。依法辦事、遵規守紀的自覺性。
三、健全制度,完善措施。一是建立健全各項規章制度,1、建立社會治安綜合治理管理制度,按照社會治安綜合治理有關文件規定,結合我局實際情況制定了社會治安綜合治理工作制度。2、建立內部安全保衛制度,強化人防意識。二是健全領導負責制、包干制,切實維護全縣的環境安全。1、局領導輪班接訪,主動約訪,帶案下訪,與人面對面交談,能當場解決的迅速予以解決,真正做到矛盾糾紛化解在基層,問題早化解、人員控制得住、合理訴求有效處理,將問題處理在萌芽狀態之中。如2012年8月12日群眾上訪到我局反映城區迪歐咖啡廳油煙污染影響周圍群眾的正常生產、生活,局領導當天帶領環境監察人員趕往投訴現場進行調查處理,并就該咖啡廳存在的問題提出整改意見,業主認識到存在問題并承諾馬上對其油煙排放管道進行整改。2、實行領導包片工作制,分清責任,各負其責,確保矛盾化解在源頭,問題第一時間得到解決。針對群眾反映強烈的環境污染件,局主要領導都會帶領環境監察人員趕往現場進行調查處理,如2012年10月28日群眾向市長熱線反映縣蘆田工業園區瑞德新能源科技有限公司未公開鉛蓄電池酸蓄電池項目的環境評估問題,針對題的特殊性,局領導第一時間趕赴現場進行調查處理,現場監察發現該企業未進行生產,還屬設備安裝階段,企業辦理了該項目批復,目前正在編制環評報告書。局領導當場提出整改意見,要求業主按要求辦理環保相關手續未辦理相關手續前不得私自生產,并將有關信息及時向社會公開,接受社會監督。三是加強現場執法力度,防止環境違法事件發生。加強排污企業的監管,按照環保職責和要求,定期完成了重點污染源及污染防治設施的現場監察每月不少于2次,對一般污染源及其污染防治設施的現場監察每季度不少于3次的日常環境監察。四是扎實做好值班應急工作。1、嚴格執行環保應急24小時值班制度,領導帶班制度和工作日報制度,認真受理群眾來訪,上級領導和部門督辦、轉辦案件,對案件逐個認真調查,妥善處理,及時上報。2、為確保“12369”環保投訴熱線和辦公室值班電話24小時通暢,我局安排專人(節假日由值班領導)負責穩定工作報告。按照零報告制度,做到有事報事,無事報平安。3、局領導高度重視群體訪的預防處置工作,全面排查可能引起群體訪的苗頭問題,提前完善應急預案,堅持源頭治理,防止矛盾積聚維護社會穩定。
20__年,是全面實施第五個法制宣傳教育五年規劃第二年,也是XX礦繼續深化改革、精細管理、加快發展的重要一年,做好全年的社會治安綜合治理工作至關重要。為切實搞好社會治安綜合治理和創建“社會治安安全單位”工作,努力創造一個良好的社會環境,促進我XX“三個文明”建設健康發展,特制定20__年社會治安綜合治理工作計劃:一、指導思想:
緊緊圍繞我XX生產經營中心工作,認真貫徹落實國務院頒布的《企業、事業單位內部治安保衛條例》,堅持“預防為主、單位負責,突出重點、保障安全”的工作方針。以開展創建“平安模范區隊”、爭做“礦山衛士”為載體,堅持“誰主管、誰負責”和“社會治安綜合治理一票否決制”為原則,認真落實穩定工作責任制和治安經濟責任制,全面構建XX內部治安防范,維穩長效機制,實現發案下降,員工違法犯罪減少,員工隊伍穩定,治安秩序良好的工作目標,為全公司各項工作的開展營造良好的內部治安環境。
二、奮斗目標
1、全XX治安形勢穩定,杜絕重大刑事案件、治安災害事故和火災事故的發生,重點防范部位無盜竊案件的發生,要害部位無重大責任事故和破壞性事故發生。
2、職工刑事發案率不超過職工總數的2‰;職工犯罪率不超過職工總數的1‰;職工受行政處理的不超過職工總數的8‰。
3、深入開展“平安模范區隊”等創建活動,組織有序、措施得力、成效顯著,社會治安安全單位合格率在95以上。
4、加強政治思想教育工作和法制教育工作,杜絕集體上訪、停產事件發生。
5、加強公司院內暫住人口的管理,登記率達100。
6、加強民事糾紛調解工作,積極化解矛盾,杜絕民轉刑案件發生。
7、完善勞動關系預警機制,依法調解和處理勞動關系,維護企業和職工合法權益。
三、重點工作及措施
(一)把維護穩定擺在首位,堅持穩定壓倒一切。
1、廣辟信息渠道,及時解決問題,積極開展調查研究,及時發現和掌握各類不安定因素,對反饋的問題進行綜合分析,對有可能發生影響的問題,積極制定措施妥善解決。
2、正確疏導矛盾,化解各種糾紛。積極疏導各類矛盾,化解消極因素,做到及早發現,正確疏導,將矛盾控制在基層,消滅在萌芽狀態,杜絕和防止集體上訪事件的發生。
3、做好突發公文寫作性事件的預防和準備工作,樹立超前意識,制定可行性預案,確保各類問題發現早、控制住、處理好。
(二)堅持標本兼治、打防結合,全面落實綜治措施
堅持不懈的加大違法犯罪行為的打擊力度,結合企業實際,強化工作措施,適時開展專項斗爭和各項治理活動,確保治安秩序穩定。
完善防范機制,最大限度地降低可防性案件的發案率。深入發動群眾,落實群防群治措施,提高自防自治能力,進一步落實人防、技防、設施防“三位一體”的防范措施,提高重點防范部位和要害場所的監控能力。
加強和改進思想政治工作,深入開展形勢、政策、民主法制教育,引導職工增強法制觀念,依法辦事、遵紀守法,堅決同一切違法犯罪行為作斗爭,自覺維護公司安定團結的大好局面。
(三)強化基礎建設,開展系列創安活動,提高綜合防控能力。
1、深入持久地開展以創建“平安模范區隊”為重點的系列創安活動,把社會治安綜合治理各項措施落實在實處,消除隱患、堵塞漏洞,不給犯罪分子以可乘之機。
2、加強治安保衛工作規范化建設,夯實工作基礎,全面落實責任。按照規范管理的要求,強化管理措施,做好治安保衛基礎防范工作。
3、加強暫住人口管理,采取切實有效的措施,規范管理,進一步提高暫住人口管理水平。
4、強化消防和爆炸物品管理,在消防安全管理上,各部門、各單位要強化領導,主要領導親自過問,主管部門切實負責,相關部門要形成合力,做到誰主管、誰負責,誰檢查、誰負責,誰簽字、誰負責,切實把責任制落實好。加強消防工作,首先要開展消防法規和消防常識的宣傳普及活動,提高廣大職工的消防意識和防滅火能力。其次要積極開展多種多樣的消防安全檢查活動,查找消防管理的薄弱環節,查找火險隱患,及時整改,確保安全。在爆炸物品管理上,要堅持嚴管、嚴防、嚴查、嚴打的原則,從抓防范、夯基礎、促管理入手,做好爆炸物品的管理工作。
(四)廣泛開展企地共建活動,為企業發展創造良好的周邊環境。
要重視和加強企地共建工作,積極參與和支持所在地的社會治安綜合治理工作,主動加強與周邊地區的溝通聯系,積極承擔起應盡的治安責任,協助和配合地方做好治安防范和管理工作,共保一方平安。
(五)加強文明環境治理,公共場所禁止吸煙 ,加強路查和查崗工作,礦區運輸車輛禁止亂停亂放、鳴高音喇叭,杜絕偷盜煤炭的行為發生。
(六)嚴格執行社會治安綜合治理一票否決制,落實目標責任,進行目標考核。
為促進社會治安綜合治理與創建“平安模范區隊”工作的順利開展,XX對各單位社會治安綜合治理落實責任制,并進行嚴格的目標考核,具體要求是:
1、責任目標
(1)把穩定工作作為一項重要的經常性工作,做到、綜合治理、矛盾糾紛排查調處領導機構健全,責任落實,堅持正常的工作制度。
(2)妥善處理各類矛盾糾紛、化解不穩定因素,把矛盾糾紛燉化在基層,超前做好和上訪工作,對重大問題要超前做好預案,杜絕群體上訪。
(3)積極開展系列創安活動,搞好公司的治安工作,加強對要害部位,易發案部位的工業物資和易燃易爆、危險品的管理,做到制度健全、防范措施落實,發現隱患限期整改,否則給予經濟處罰。
(4)加強單位內部治安管理,杜絕重大惡性案件,多發性案件得到有效控制,力爭消滅一般案件和政治案件,確保無職工犯罪。
(5)對職工進行思想道德和法制教育,增強法律意識,用積極健康的思想文化占領職工業余生活陣地,“黃、賭、毒”等問題得到控制。
(6)建立有效的人口管理制度,暫住流動人口管理正常化、制度化、規范化。
(7)強化消防管理,在消防安全管理上,杜絕隱患,各負其責,確保安全無事故。
(8)完善勞動關系預警機制,依法調解和處理勞動關系,維護企業和職工合法權益。
(10)加強文明環境創建工作,杜絕車輛亂停亂放,公共場所嚴禁吸煙,堅決制止不文明行為,確保文明創建工作健康發展。