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關鍵詞:內部控制;財務內控;企業
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-0-01
一、內控及財務內控的定義
內部控制是指為確保實現企業目標而實施的程序和政策。內部控制的思想和框架總體上就是對企業內的資源進行管理的體系,然而給予不同的角度和層次,對內部控制的定義有著不同的認識和分析:1.COSO(committee of sponsoring organization)委員會對內部控制的定義為:“公司的董事會、管理層級其他人士為實現以下目標提供合理保證而實施的程序:運營的效益和效率,財務報告的可靠性和遵守適用的法律法規。”2.中國《企業內部控制基本規范》指出內部控制是由企業董事會、證監會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和結果,促進企業實現發展戰略。我國的《內控規范》指出,企業建立與實施有效的內部控制,應當包括內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督著五個方面。
財務內控制度是企業內控制度中的一個方面,它是企業為了實現經營目標,保護資產完整,保證對國家法律法規的遵循,提高企業運營效率和運營效果而實施的一系列控制活動。與內部控制所包含的五個要素相對應的是財務內控制度的建立主要著手于以下七方面:1.可靠的憑證制度;2.完整的簿記制度3.嚴格的核對制度;4.合理的會計政策和會計程序;5.科學的預算制度;6.定期的資產盤點制度;7.適時適用的監督考核制。
二、建立企業財務內控體系的原則
企業建立財務內控制度體系既要以《會計法》、《公司法》、《會計基礎工作規范》等法律法規作為依據,又要結合企業的具體情況,便于企業有效加強內部監管,防范經營風險,增加企業效益。具體原則包括以下七項:
一是符合法律規范。企業必須以國家法律法規為基礎,在合法的范圍內制定符合企業自身,切實可行的財務內控制度。
二是適用企業整體。企業的財務內控制度必須充分涉及到企業財務會計工作的各個方面的控制,它既要符合企業的長期規劃,又要注重企業的短期目標,還要與企業的其他內控制度相互協調。
三是具有針對性。內控制度的建立要根據企業的實際情況,針對企業財務會計工作中的薄弱環節制定企業切實有效的內控制度,將各個環節和細節加以有效控制,以改善自身企業的財務會計的薄弱方面,提高整體會計水平。
四是制度穩定連貫。企業財務內控制度必須具有連續性和一致性,不能隨時變動,以保證會計工作的嚴肅性。
五是制度要與時俱進。企業財務內控制度應根據企業變化了的情況及財務會計專業的發展及社會發展狀況及時補充企業的財務內控制度。
六是制度建立經濟實用。企業財務內控制度的建立要考慮成本效益原則,若某項財務內控制度不能有效提高企業財務管理水平和經濟效益,就沒有制定和實施的必要。
七是有效實現責任到人。企業財務內控制度體系的建立要保證分工明確、責任清晰,避免環節過多、職責不清、人人有責而又人人不負責的問題。
三、企業財務內控的具體做法
1.會計事項處理。按照《應用指引第1號——組織結構》中的要求:公司在處理“三重一大”的問題上即重大決策,重大事項,重要人士任免,大額資金使用。應按照規定的權限和程序實行集體決策審批或者聯簽制度。任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。
2.會計系統控制。會計系統控制就是企業嚴格執行我國統一的會計準則制度、明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序。會計系統還包括正確的記錄交易過程中,依靠會計記錄能夠追蹤每項交易,核對計算。《內控規范》第31條要求,從事會計工作的人員,必須取得會計從業證書。會計機關負責人必須具備會計師以上專業技術職務資格。此外,大中型企業應當設置總會計師,并不容許設置與其職權重疊的副職。
3.會計財務報告編制。企業在編制財務報告時主要的控制措施包括:(1)制度合法合規的財務報告編制方案,并按權限和程序審批。(2)監理處理重大事項的機制。(3)通過如盤點、與銀行對賬、核對票據等程序清查資產核實債務及更正清查時出現的差異。(4)核對各會計賬簿記錄與有關發票和憑證內容以支持交易的發生。(5)定期進行對賬、調賬、差錯更正業務。(6)嚴格要求會計人員或負復核單位確認已在財務報告中正確列示資產、負債、所有者權益金額、當期收入、費用和利潤以及由經營活動、投資活動和籌資活動的現金流量構成等金額。
4.財務報告的分析。對于有效地進行財務報告分析,企業可采用的管理及控制措施包括:(1)財務分析會議應吸收有關部門負責人參加,對各部門提出意見,財會部應充分溝通、分析,進而修改完善財務分析報告。(2)定期的財務分析應當形成分析報告,構成內部報告的組成部分。(3)明確各部門職責。責任部門按照要求落實改正。財會部門負責監督、跟蹤責任部門的落實情況,并及時反饋落實情況。
參考文獻:
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一、充分發揮財務人員的監督職能作用,對醫院資金運動的全過程進行認真的監督和檢查,確保醫院預算的順利執行,通過檢查、分析,不斷促進醫院的各項建設,提高管理水平。
二、設立兼職物價管理人員一名,經常檢查醫療收費標準、藥品價格的物價政策的執行情況,做到應收盡收,不應收則絕不收。
三、加強對各項支出的監督和管理,嚴格掌握各項費用的開支執行標準,對違反開支標準的拒絕付款,對于多支、亂支或不講求經濟效益和手續程序的開支,應堅決制止和糾正,并以書面形式報告院長或上級領導及時做出處理。
四、嚴格執行國家控購商品的報批手續,杜絕盲目采購、貪多求新,搞“小而全”等情況,避免造成不必要的浪費或損失。
五、從嚴執行收入管理,指定專人審核門診收入、住院收入,即以審查收費清單和收費三聯單為主,所有收入必須進入本單位帳戶內,絕不允許設置“帳外帳”和“小金庫”。
六、堅持一支筆審批報銷制度,全院的支出由院長一人簽字審批,加強對各種資金及財產物資的管理,避免形成漏洞和矛盾。
七、轉帳支票及現金支票等、印章由會計人員保管,他人不得兼管。
八、會計人員和會計業務的管理要接受主管部門的領導和監督,同時要接受財政、稅務、物價、審計等有關部門的指導和監督,完善財務監督和內部控制機制。
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關鍵詞:內控制度;控制;財務風險
中圖分類號:F275文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2011)12-0067-01
2008年6月28日和2010年4月26日財政部等五部門相繼《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制配套指引》,規定自2011年1月1日起首先在境內外同時上市的公司施行,自2012年1月1日起上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司實行。這一政策的出臺,對規范我國企業內控制度,防范企業風險具有劃時代的意義,社會各界對逐步提高內部控制有效性,有效防范企業風險已達成共識。本文正是在這樣的背景下選題,希望對企業構建合規、科學、高效的內部控制體系有所幫助。
一、企業財務風險的主要表現
企業存在財務風險會有一定的表現形式,資金使用效率低下、現金流不足等,歸納起來主要有以下幾個方面:
(一)企業投資、籌資決策失誤。市場信息瞬息萬變,企業由于對投資決策缺投資的流程、制度控制,乏詳細的可行性分析等,很容易投資失誤,給企業帶來巨大的風險。融資也是如此,企業的融資如果不合理,很容易出現融資與公司需要脫節,投資風險控制不力的局面。另外,企業在激勵的市場競爭中,為了贏得客戶,往往給客戶很長的帳期,當客戶的信用失控時,導致大批帳款回收不及時,壞賬過多,如果資金鏈斷裂,企業將面臨巨大的風險。
(二)企業庫存占壓資金過大。我國企業流動資產中,存貨所占比重相對較大。存貨過多一方面導致占用大量資金,另一方面存貨可能過期或者過時,無法銷售,再有就是過多的存貨需要更大的場地和更多的人員以更高的水平來報關,導致管理費用的進一步增加。這些都會導致企業成本的上升,利潤的下降,從而產生財務風險。
(三)企業資金結構不合理。我國企業資金結構不合理的現象普遍存在,具體表現在負債資金比例過高。一般認為我國理想化的資產負債率是40%左右。資金結構的不合理導致企業財務負擔沉重,償付能力嚴重不足,當企業現金流不足時,很容易資金鏈斷裂,從而產生財務風險。
二、健全的內控制度是防范財務風險的保障
內部控制是保證財務報告的可靠性、經營的效果和效率以及對現行法規的遵循的過程和措施。1994年,COSCO委員會將內部控制的要素規定為控制環境、風險評估、控制活動、信息溝通和監督五個要素。內部控制和財務管理的關系可以簡要地歸結為以下幾點:
(一)健全的內控制度能保障決策的科學性。健全的內控制度會規定決策的流程、組織、人員、責任等,保證立項、決策、籌建、營運各階段有序進行,避免投資的隨意性,減少投資失誤,降低決策風險,同時,明確的分工和責任可以增強決策者的謹慎度,避免推卸責任的現象出現,因此,健全的內控制度可以保障決策的科學性,從而減少投融資等的決策風險。
(二)健全的內控制度能規范企業的進銷存管理。存貨制度是企業內控制度的一個組成部分,通過存貨制度可以規范企業的存貨行為,防范存貨過程中的差錯和舞弊,提高庫存周轉和效率,加強對成本的控制,從而一定程度上降低存貨風險。
(三)健全的內控制度能夠涵蓋企業財務風險管理。財務風險管理的重點是對潛在的財務風險事前管理和控制,而內控的組成部分――財務控制制度,為財務風險的管理提供了保障,財務控制制度通過合理分工,建立制衡機制,減少工作失誤;通過預算管理避免企業資金支出失控等,從而為提前控制企業的財務風險提供保障。
三、健全內控制度,有效控制財務風險的措施分析
上文提到,內控五要素規定為控制環境、風險評估、控制活動、信息溝通和監督,因此,健全內控也要從這五方面著手進行。
(一)優化財務風險內控環境。內部環境主要包括:企業宗旨、文化、組織機構、制度等是否與內控相協調;企業領導對內控的重視程度,是否以身作則按照制度執行等;內控執行者和全體員工的素質和態度,是否認識到內部控制的重要性,是否在日常工作中執行內控制度等。完善企業內控環境,一是培育內控文化,使得員工在潛移默化中接受內控觀念,為內控的開展提供文化基礎;二是完善現代企業制度,理順公司治理結構,形成所有者、經營者和勞動者之間的完善的制衡機制,為內控的開展提供制度基礎;三是提高領導的重視程度,規范企業領導者的行為,為內控的開展提供人員基礎;四是企業的組織結構為企業內控制度的規劃、執行、控制和監督活動的框架,設置相對合理的單位內部管理組織機構,為內控活動的開展提供組織基礎。
(二)強化企業財務風險評估。內部控制的主要目的是防范企業的風險,避免、違法亂紀活動發生的概率,而要防范風險,首要的是有效地識別出風險。風險評估首先要確定評估的對象,對于財務風險,評估的范圍主要包括:1.資金風險。2.會計風險。3.其它財務風險:包括預算管理、合同審批、成本控制等風險。確定好風險評估的對象后,要建立評估機制,確定預警的標準,以便及時識別出風險。
(三)加強財務風險控制。企業風險點確認后,就要采取控制活動防止風險的發生或者進一步擴大,控制活動主要通過流程、制度來實現。首先,對于資金風險,可以建立銷售合同審批權限、采購合同審批權限、預算審批權限、投融資管理制度等制度文件,并通過內部審計等措施盡量減少不能按照制度執行的情況發生。對于會計風險中的人的素質及道德產生的風險問題,關鍵是加強人員的培訓、設立準入制度,提高準入門檻,篩選道德高尚、素質過硬的人擔任重要崗位的工作。對于其它財務風險,如預算風險的控制,可以建立全面預算管理體制,明確預算組織構成、責任分工。
(四)加強財務信息溝通。企業內控的信息流需要某種渠道傳遞到各個部門和員工,通過充分有效的溝通,可以將所需的決策信息搜集、整理并傳遞給管理層,以便管理層做出分析和決策,可以將風險識別的范圍和控制措施傳遞到相關部門的人員,以便相關人員貫徹落實,可以將風險轉移和控制的結果信息反饋給管理層,以便作控制措施的調整。因此,信息溝通的渠道必須通常,才能保證財務風險控制的有效。
(五)強化財務風險監督。監督是內控的重要組成部分,是保證內控有效實施和落實的保障,財務監督主要有內部審計和財務監察,無論何種監督形式,重要的是保證監督的獨立性。
總之,完善的內控制度對于保證企業決策的有效性,規范進銷存管理,從而控制企業的財務風險發揮著重要作用,構建科學、高效的內部控制體系,從而有效控制企業財務風險。
參考文獻:
【關鍵詞】內部控制;失控;治理對策
一、企業內部制度的作用
(1)保證企業財產安全,避免流失。中小企業的管理過程中首先要確保的就是企業財產安全與完整。建立完善的內控制度可以有效地保護企業的資產的安全完整,避免企業資產流失。為企業的快速發展提供良好的基礎。(2)確保會計信息的真實性和準確性。可靠、及時的會計報告及其他會計信息能夠使企業的管理層及時而有效的作出企業經營戰略調整,有利于企業決策以及對與企業運轉和績效的監督考察。(3)刺激企業重視效率的提高。完善的內部控制體系,能夠有效地、充分地對企業各個職能部門以及人員進行監督、協調和考核,刺激企業各部門及人員履行自身職責、明確自身目標,從而可以有效的保證企業的生產經營活動有序、高效地進行。
二、中小企業內控現有問題解析
(1)內部控制意識薄弱。我國中小企業一般以家庭式、作坊式存在,管理人員較多缺乏專業的知識,對于內控的作用和意義認識較淺。中小企業管理人員不愿將企業決策權較多的分散出去,而是愿意集中在自己或少數人手中,以此來建立一個便于自己管理、控制的領導層。而這一做法就造成了企業從上到下的內控制度缺失和不足。員工內控意識薄弱,大多數就職于中小企業的人員,常常對內部控制沒有一個明確而深入的認識,往往僅限于表面的內部牽制和內部控制階段,很多人依然認為內部控制就是內部監督。(2)內控制度不健全,內部控制目標不明確。制定內控制度首先要明確最基本的控制目標,根據目標去制定相關政策。但是,有很大一部分的中下企業對于內部控制的基本目標依然模糊。很多中小企業在建立內部控制制度時盲目效仿別人、制定時不切合實際、或者為了實施起來比較方便而未能細化內部控制制度的細枝末節。企業內部控制內容、范圍的缺陷以及內部控制執行中存在的問題都影響了企業內控制度應有作用的發揮。
三、解決中小企業內控失控的對策
(1)提高企業對內控的認識,增強高管人員內控意識。企業管理者的經營理念以及決策方法影響著整個企業的發展,也影響企業員工對于企業和工作的認識。增強企業高管人員對于內部控制的認識和理解,讓他們能夠正確認識建立內部控制制度的重要性和必要性。讓他們自發的帶頭遵守內部制度的條例,起到良好的帶頭作用。員工是內控制度的基層執行者,因此要大力度提高員工內控意識。唯有讓員工自己認識到內部制度的重要性以及他們對于內控制度的意義,才有可能真正保證內控制度的順利貫徹和實施。中小企業要加大培訓和宣傳力度,增強員工的內控意識,讓員工了解內控的作用和重要性,并制定合理的內控制度,使員工真正參與到內控制定的建立和實施當中。(2)逐步完善內部控制制度。明確權責,實行不相容職務分離。不相容職務是指那些如果由一個人擔任,既可能發生錯誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯誤和弊端行為的職務。為了避免這些行為的發生,必須對不相容職務進行分離。其核心是內部牽制。要求每項經濟業務都要經過兩個或兩個以上的部門或人員的處理,這就要求單個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯系,并受其監督和制約。加強內部控制的監督與考核。設立內部審計部門,對內控制度是否有效運行進行監督和考核。內部審計部門,要獨立于企業其他部門,直接對企業負責。內部審計的職能不僅僅是對財務的審計,更重要的是對內部控制制度的的有效性進行檢查。同時要開展內部控制的評審,從檢查內控制度入手,督促其按規矩辦事,對于內控制度中不合理的部分進行及時修正和改進。
當今,要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,關鍵是要靠良好的內控制度帶動企業合理,健康運行,從而提高企業的競爭力,使企業在市場中逐漸壯大,發展起來。
參 考 文 獻
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關鍵詞:企業;內部管理;審計;內控
中圖分類號:C93
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2011)06-0053-01
內部控制制度是現代企業管理的一項重要制度,加強和規范企業內部控制制度,對提高企業經營管理水平和風險防范能力、促進企業可持續發展、維護企業和企業職工的利益都有著積極而重要的意義。但目前從企業內部控制制度的客觀環境和制度本身來看,仍然存在著一定的局限性和問題,制約著內部控制制度的有效運行和發揮。為此2008年6月國家五部委(財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會)聯合了我國首部《企業內部控制基本規范》,并要求從2009年7月1日起首先在上市公司范圍內開始實施,同時鼓勵非上市的其他大中型企業參照執行,這一規范的使我國企業內部控制規范化得建設有了基本的依據。
1 企業內控制度建設的必要性
健全的內部控制體系是提升管理效率的必然要求。為了提升管理效率,有效保證公司經營效益和財務報告的可靠性,企業必須形成一整套內部控制體系,通過對貫穿于經營活動全過程的自行檢查、自行制約和自我內部調節,避免內部運行失控和潛在管理效率損失。建立有效的內部控制制度是參與國際競爭的迫切要求。雖然我國的上市公司自我發展比較快,但還沒有實力完全按照國際規則參與市場競爭。一個重要原因就是可持續發展能力不強,市場認可度不高。一個規范的、有效的公司內部控制制度,可以提高公司的市場認可度,提高公司參與國際競爭的實力和信心,適應境內外資本市場監管的客觀需要。
1.1 促進企業的有效經營
健全有效的內部控制,可以利用會計、統計、業務等各部門的制度規劃及有關報告,把企業的生產、營銷、財務等各部門及其工作結合在一起,各部門密切配合,充分發揮整體作用,以順利達到企業的經營目標。同時,嚴密的監督與考核,能真實反映工作實績,再配合合理的獎懲制度,便能激發員工的工作熱情及潛能,從而促進整個企業經營效率的提高。
1.2 保證會計信息的真實性和準確性
內部控制的目標要求經濟信息和財務報告的可靠性。有效健全的內部控制制度可以保證會計信息的確認、計量、記錄和報告,如實地反映企業生產經營活動的實際,并及時發現和糾正各種錯弊,從而保證會計信息的真實性和正確性。
1.3 有效防范企業經營風險
在企業的生產經營活動中,企業要達到生存發展的目標,就必須對各類風險進行有效的預防和控制,內部控制作為企業管理的中樞環節,是防范企業風險最為行之有效的一種手段。
2 內部會計控制制度的基本內容
內部會計控制是指與會計工作和會計信息直接有關的控制。內部會計控制是通過會計工作和現有會計信息,對企業生產、經營和管理各環節所進行的指揮、調節、約束和促進等活動,以使它是以國家法規和制度為保證,用一整套科學的管理手段和獨立的核算形成,能夠滲透于企業各個方位的管理控制工具。
3 建立企業財務內控制度體系的目標
企業內部會計控制目標按其內容層次劃分大致如下:內控制度科學合理、查錯防弊及時準確、財產安全完整、業務活動健康運行、風險控制系統有效、會計資料真實完整、會計信息及時有用、管理制度健全完善、管理效率真實高效、國家法規貫徹執行、經濟效益不斷提高、職業道德完善升華等,這些內部會計控制目標相互聯系,相互依存,互為基礎和條件。建立健全企業內部會計控制制度,包括約束制度和激勵制度兩個基本部分,企業應按《會計法》和《公司法》等法律法規的要求,建立健全企業內部會計控制制度,包括股東會、董事會、監事會、經理層及以下各個層級管理和業務經管部門及人員的內控權限、職責義務范圍。履行方法及其獎懲內容、辦法等各項內容都要以科學合理的制度形式固定下來,尤其是各部門及經辦人的內控目標和內容要具體詳盡、科學合理。
查錯防弊及時準確是企業內部會計控制的基本目標,應是企業內部各管理階層、各管理部門的會計控制目標,但是各管理階層和管理部門查錯防弊的具體目標、具體方法、具體措施是不盡相同的,如對貨幣資金收支和保管業務過程中的查錯防弊,應由財會部門協助企業管理當局制定相應的授權審批程序、辦理貨幣資金業務的不相容崗位必須分離,各資金使用部門應嚴格遵守授權與批準程序及權限范圍內的規定,會計部門及會計人員應嚴格履行審查監督職責。
保證財產安全完整,既是財產經管部門和人員的內控目標,又是財會部門的內控職責,也是所有者及管理當局的內部會計控制目標。它要求企業會計在穩健等會計原則基礎上遵循會計職業道德,在盡可能防范和抵御未來資產風險的基礎上,通過會計核算和會計監督,保護資產的安全完整。
所謂業務健康運行是指各項業務活動科學合理、合法,符合企業整體業務目標要求和效益要求,業務風險在可預見的控制范圍內,開辦業務活動的手段與方法科學正當,無違法違紀行為,業務活動效果具有可持續發展的效益性和前瞻性,業務活動運行程序明確順暢、快捷、高效,業務經辦部門及人員責任心強、積極性高。可見,業務活動健康運行這一內控目標涵蓋了企業所有的、具體的各種控制目標。風險控制系統有效目標的主要內容包括企業可能面臨的風險種類、內容、風險程度、風險發生及其防范部門,風險評估機制健全,防范規避風險措施得當,風險信息反饋靈敏準確,防范風險的獎懲制度嚴明等。
會計資料真實完整既是企業內部會計控制的基本目標,又是企業內部會計控制的基本的、非常重要的方法手段,會計正是通過真實完整的會計資料的記錄、匯總、報告等手段實現其對企業經管責任、對企業財產及經濟業務活動進行監督管理職能的。
會計信息及時有用是會計資料真實完整及各個控制目標實現的基礎,是內部會計控制應進一步達到的基本目標之一。會計信息是指對企業利益關系者進行管理及經營決策有用的會計資料。會計資料真實完整主要是單位負責人、會計部門及會計人員的基本內控職責,會計資料能否進一步成為會計信息對股東、股東會、監事會等的內控職責,也就是說會計資料是否有用要根據使用者的目的和標準來判斷,忽視會計資料與會計信息的質量及目標的區別,就會混淆內控制度中的不同職責與任務。
管理制度健全完善是指內部會計控制制度之外的其它各項企業管理制度應健全完善,實施企業內部會計控制,還應督促企業建立健全與內控制度協調一致的企業內部各項管理規章制度,并保證這些規章制度能夠得到貫徹執行。
管理效率真實高效這一目標要求內部會計控制應保證真實準確反映企業管理效率情況,也要求內控制度不能過于繁瑣、不講效率,同時又要保持適度的控制與被控制者之間的博弈空間,不斷完善內控制度。保證國家法規貫徹執行不僅是社會審計、國家政府有關部門對企業內部會計控制實施“再控制”的目標,而且還是國家以所有者和國家宏觀調控管理者的身份實施經濟管理的基本目標和要求,這是我國會計監督體系的重要組成部分。促使經濟效益不斷提高是整個經濟管理的基本目標,也是內部會計控制的目標,這是實施企業內部會計控制,確保單位經濟管理目標實現的總體要求。
隨著我國市場經濟的發展,經濟全球化的形成,我國的企業將面對更加激烈的市場競爭環境。建立良好的內部控制制度將有助于我國企業在未來激烈的競爭中求得生存和發展。在知識經濟到來的今天,影響企業經營的環境不僅日益復雜,而且越來越不穩定,如何增強企業的競爭實力,提高企業的經濟效益,成為企業最關注的問題,內部控制制度則為企業提供了一個強有力的保證。
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