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教師法

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教師法范文第1篇

第一條 為了提高教師素質,加強教師隊伍建設,依據《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法),制定本條例。

第二條 中國公民在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作,應當依法取得教師資格。

第三條 國務院教育行政部門主管全國教師資格工作。

第二章 教師資格分類與適用

第四條 教師資格分為:

(一)幼兒園教師資格;

(二)小學教師資格;

(三)初級中學教師和初級職業學校文化課、專業課教師資格(以下統稱初級中學教師資格);

(四)高級中學教師資格;

(五)中等專業學校、技工學校、職業高級中學文化課、專業課教師資格(以下統稱中等職業學校教師資格);

(六)中等專業學校、技工學校、職業高級中學實習指導教師資格(以下統稱中等職業學校實習指導教師資格);

(七)高等學校教師資格。

成人教育的教師資格,按照成人教育的層次,依照上款規定確定類別。

第五條 取得教師資格的公民,可以在本級及其以下等級的各類學校和其他教育機構擔任教師;但是,取得中等職業學校實習指導教師資格的公民只能在中等專業學校、技工學校、職業高級中學或者初級職業學校擔任實習指導教師。

高級中學教師資格與中等職業學校教師資格相互通用。

第三章教師資格條件

第六條 教師資格條件依照教師法第十條第二款的規定執行,其中“有教育教學能力”應當包括符合國家規定的從事教育教學工作的身體條件。

第七條 取得教師資格應當具備的相應學歷,依照教師法第十一條的規定執行。

取得中等職業學校實習指導教師資格,應當具備國務院教育行政部門規定的學歷,并應當具有相當助理工程師以上專業技術職務或者中級以上工人技術等級。

第四章 教師資格考試

第八條 不具備教師法規定的教師資格學歷的公民,申請獲得教師資格,應當通過國家舉辦的或者認可的教師資格考試。

第九條 教師資格考試科目、標準和考試大綱由國務院教育行政部門審定。

教師資格考試試卷的編制、考務工作和考試。成績證明的發放,屬于幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業學校教師資格考試和中等職業學校實習指導教師資格考試的,由縣級以上人民政府教育行政部門組織實施;屬于高等學校教師資格考試的,由國務院教育行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校組織實施。

第十條 幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業學校的教師資格考試和中等職業學校實習指導教師資格考試,每年進行一次。

參加前款所列教師資格考試,考試科目全部及格的,發給教師資格考試合格證明;當年考試不及格的科目,可以在下一年度補考;經補考仍有一門或者一門以上科目不及格的,應當重新參加全部考試科目的考試。

第十一條 高等學校教師資格考試根據需要舉行。

申請參加高等學校教師資格考試的,應當學有專長,并有兩名相關專業的教授或者副教授推薦。

第五章 教師資格認定

第十二條 具備教師法規定的學歷或者經教師資格考試合格的公民,可以依照本條例的規定申請認定其教師資格。

第十三條 幼兒園、小學和初級中學教師資格,由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學教師資格,由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后,報上一級教育行政部門認定。中等職業學校教師資格和中等職業學校實習指導教師資格,由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后,報上一級教育行政部門認定或者組織有關部門認定。

受國務院教育行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校,負責認定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格。

在未受國務院教育行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格,按照學校行政隸屬關系,由國務院教育行政部門認定或者由學校所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門認定。

第十四條 認定教師資格,應當由本人提出申請。

教育行政部門和受委托的高等學校每年春季、秋季各受理一次教師資格認定申請。具體受理期限由教育行政部門或者受委托的高等學校規定,并以適當形式公布。申請人應當在規定的受理期限內提出申請。

第十五條 申請認定教師資格,應當提交教師資格認定申請表和下列證明或者材料:

(一)身份證明;

(二)學歷證書或者教師資格考試合格證明;

(三)教育行政部門或者受委托的高等學校指定的醫院出具的體格檢查證明;

(四)戶籍所在地的街道辦事處、鄉人民政府或者工作單位、所畢業的學校對其思想品德、有無犯罪記錄等方面情況的鑒定及證明材料。

申請人提交的證明或者材料不全的,教育行政部門或者受委托的高等學校應當及時通知申請人于受理期限終止前補齊。

教師資格認定申請表由國務院教育行政部門統一格式。

第十六條 教育行政部門或者受委托的高等學校在接到公民的教師資格認定申請后,應當對申請人的條件進行審查;對符合認定條件的,應當在受理期限終止之日起30日內頒發相應的教師資格證書;對不符合認定條件的,應當在受理期限終止之日起30日內將認定結論通知本人。

非師范院校畢業或者教師資格考試合格的公民申請認定幼兒園、小學或者其他教師資格的,應當進行面試和試講,考察其教育教學;根據實際情況和需要,教育行政部門或者受委托的高等學校可以要求申請人補修教育學、心理學等課程。

教師資格證書在全國范圍內適用。教師資格證書由國務院教育行政部門統一印制。

第十七條 已取得教師資格的公民擬取得更高等級學校或者其他教育機構教師資格的,應當通過相應的教師資格考試或者取得教師法規定的相應學歷,并依照本章規定,經認定合格后,由教育行政部門或者受委托的高等學校頒發相應的教師資格證書。

第六章 罰 則

第十八條 依照教師法第十四條的規定喪失教師資格的,不能重新取得教師資格,其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。

第十九條 有下列情形之一的;由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格:

(一)弄虛作假、騙取教師資格的;

(二)品行不良、侮辱學生,影響惡劣的。

被撤銷教師資格的,自撤銷之日起5年內不得重新申請認定教師資格,其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。

第二十條 參加教師資格考試有作弊行為的,其考試成績作廢,3年內不得再次參加教師資格考試。

教師法范文第2篇

在教師法制教育學習 過程中,我有以下幾點體會:

一、注重職業道德 真正做到依法執教;愛崗敬業;熱愛學生;嚴謹治學;團結協 作;廉潔從教;為人師表。關愛和尊重學生,以學生為本,是現代 教育的根本要求,是師德建設的核心內涵,學為人師,行為世范, 每位教師應在教書育人,完成崇高使命的愉悅中升華道德,積極做 高尚師德的踐行者。

二、使我充分認識到了學法用法的重要性 作為人民教師,要做到依法施教、依法育人,必須自覺學習法 律知識、宣傳法律知識、貫徹法律知識。當然,前提是要增強自己 的法制觀念、提高自身的法律素質。知法、懂法,在教育教學過程 中,認真履行職責,不斷豐富自身學識,努力提高自身能力、業務 水平,嚴格執行師德師規,堅持做到 “為人師表” ,自覺遵守學校 的規章制度和有關規定,以身作則,潔身自好,以德服人,以身立 教,為學生樹立起楷模的形象

教師法范文第3篇

有人說教師是人類靈魂的工程師,有人說教師是園丁,有人說教師是紅燭,燃燒了自己照亮了別人……教師是一個不同于其他的工作的工作,她神圣、偉大、高尚,世界一切贊美的詞語都可以用在她身上。

《教師法》第一次以法律形式明確了教師在我國社會主義現代化建設中的重要地位,對教師的權利、義務、任用、考核、培訓和待遇等方面作了全面的規定,是我國教師隊伍建設走向規范化、法制化的根本保障。教師作為一支具有很高文化素質的社會隊伍,學好法律是一件重要的事情。尤其是《教師法》更是一門必修的科目。但長期以來,《教師法》雖然存在著,但是每當教師的合法權益被侵害時,能夠主動利用這件法律武器去捍衛自己的人卻不多,這說明教師只是知法、守法還是不夠的,因為用法也是我們基本的權利。

在教學工作中,我意識到:必須徹底改變過去那種把老師知識的儲藏和傳授給學生的知識比為“一桶水”與“一杯水”的陳舊觀念,而要努力使自己的大腦知識儲量成為一條生生不息的河流,篩濾舊有,活化新知,積淀學養。有句話說的好:“一個教師,不在于他讀了多少書和教了多少年書,而在于他用心讀了多少書和教了多少書。”用心教、創新教與重復教的效果有天淵之別。

在學習《教師法》的過程中,我不僅更新了自己對法律的認識,更是清楚的了解到自己的法律地位,以前的我認為教師就是為社會為學生服務的,吃點虧是可以吞下去,那現在我不會再這么認為了,因為,每個人都享有一定的權利,“平等”的口號不應是嘴上說說而已,落實到實處才擁有意義,否則有法也等于無法了。同時我也認識到作為一名教育前線的教師所應盡的責任和義務,《教師法》不僅幫助教師得到她的所得,也讓教師有了行為上的準則,只有學習好它才能保證教師享有自己的權利。

在沒有法律約束的時候,教師的教育教學是憑職業道德、憑良心。為了取得比較好的教學成績,有的老師采取了一些過激的行為,如體罰學生等。《教師法》對此給出了明確的界定。學校是培養教育下一代和建設社會主義精神文明的主要陣地,保護少年兒童健康成長是教育工作者的神圣職責。對學生堅持正面教育,是所有教育工作者必須遵循的一條重要原則。教師要面向學生,對全體學生負責,不要偏愛一部分人,歧視另一部分人。對于優缺點、錯誤的學生,要深入了解情況,具體分析原因、滿腔熱情地做好他們的思想轉化工作。要善于發現、培養和調動后進生身上的積極因素,肯定他們的微小進步,尊重他們的自尊心,鼓勵他們的上進心,幫助他們滿懷信心的成長。對于極個別屢教不改、錯誤性質嚴重、需要給予紀律處分的學生,也要進行耐心細致的說服教育工作,以理服人,不能采用簡單粗暴和壓服的辦法,更不得體罰和變相體罰學生。為此教師法規定了教師體罰學生應承擔的法律責任。對于體罰和變相體罰學生的教師,所在學校、其他教育機構或者教育行政部門,必須及時進行批評教育,幫助他們認識和改正錯誤,并視情節給予行政處分或者解聘。對于情節極為惡劣,構成犯罪的,要依照刑法的規定追究法律責任。

作為教師,知法是重要的權利義務,學法是重要的必修課程,守法是重要的師德內容,用法是重要的基本功架,護法是重要的基本職責。通過對法的學習,進一步的提高了我的認識,有利地指導了我今后的實踐!我認為我們這些年輕教師認真學習《教師法》很有實際的必要。

教師法學習心得體會(二)

教師作為一支具有高素質的社會隊伍,學好、用好法律是一件重要的事情,是我們教師必修的一門功課。在學習《教師法》的過程中,我不僅更新了自己對法律的認識,更是清楚的了解到自己的法律地位,以前的我認為教師就是為社會為學生服務的,吃點虧是可以吞下去,那現在我不會再怎么認為了,因為,每個人都享有一定的權利,“平等”的口號不應是嘴上說說而已,落實到實處才擁有意義,否則有法也等于無法了。同時我也認識到作為一名教育前線的教師所應盡的責任和義務,《教師法》不僅幫助教師得到她的所得,也讓教師有了行為上的準則,只有學習好它才能保證教師享有自己的權利。

在沒有法律約束的時候,教師的教育教學是憑職業道德、憑良心。為了取得比較好的教學成績,有的老師采取了一些過激的行為,如體罰學生等。《教師法》對此給出了明確的界定。學校是培養教育下一代和建設社會主義精神文明的主要陣地,保護少年兒童健康成長是教育工作者的神圣職責。對學生堅持正面教育,是所有教育工作者必須遵循的一條重要原則。教師要面向學生,對全體學生負責,不要偏愛一部分人,歧視另一部分人。對于優缺點、錯誤的學生,要深入了解情況,具體分析原因、滿腔熱情地做好他們的思想轉化工作。要善于發現、培養和調動后進生身上的積極因素,肯定他們的微小進步,尊重他們的自尊心,鼓勵他們的上進心,幫助他們滿懷信心的成長。對于極個別屢教不改、錯誤性質嚴重、需要給予紀律處分的學生,也要進行耐心細致的說服教育工作,以理服人,不能采用簡單粗暴和壓服的辦法,更不得體罰和變相體罰學生。為此教師法規定了教師體罰學生應承擔的法律責任。對于體罰和變相體罰學生的教師,所在學校、其他教育機構或者教育行政部門,必須及時進行批評教育,幫助他們認識和改正錯誤,并視情節給予行政處分或者解聘。對于情節極為惡劣,構成犯罪的,要依照刑法的規定追究法律責任。

長期以來,《教師法》雖然存在著,但是每當教師的合法權益被侵害時,能夠主動利用這件法律武器去捍衛自己的人卻不多,這說明教師只是知法、守法還是不夠的,因為用法也是我們基本的權利。所以我認為給予我們這些新教師上一節用法的課更有實際的必要。

通過學習《中小學教師職業道德規范》,使我明白了要想使自己的思想適應社會需要,就要有知識,這就要學習。同樣,人們的觀念需要更新,提高自己的道德水平,也更要學習。加強理論學習,是教師職業道德修養的必要方法。

首先,教師要認真學習政治理論,樹立正確的人生觀,不學習理論,就不可能科學地、全面地、深刻地認識社會,認識人與人之間的正確關系,因而就不可能形成正確科學的人生觀和世界觀。不能矢志教育,義無反顧,以堅毅不拔的精神,戰勝前進道路上的一切困難,為人民教育事業而努力奮斗。其次,教師要學習教育科學理論,豐富科學文化知識,掌握教書育人的本領。教師學習教育理論,掌握教育規律,按教育規律辦事,才能更好的完成教書育人的職責,這本身是教師職業道德規范的一個要求。同時,通過學習教育理論,教師能進一步明確自己在教育教學中的主導地位,對學生的身心發展起重要作用,這就更能使教師進一步嚴格要求自己,加強職業道德修養。教師還應學習豐富的科學文化知識,只有廣泛地學習有關的自然科學和社會科學知識,才能使教師從各種關系和聯系中來認識和改造世界的任務,認識社會和人生。只有這樣,才能真正做到在教書過程中育人。

其次,教師要勤于實踐磨練,增強情感體驗,提高師德修養。教育實踐也是教師職業道德修養的目的和歸宿。師德修養的目的,在于形成良好的師德素質,提高教師實踐能力。教師不僅要通過理論學習來分清是非,更重要的是要求身體力行,用這些認知指導自己的行動,培養自己的良好的品行。就像我國著名教育家先生指出的那樣,道德不是熟記幾句格言就可以了事的,要重在實行。

教育實踐是正確師德觀念的認識來源,只有在教育實踐活動中,才能正確認識教育活動中的各種利益和道德關系,才能培養好自己的師德品質。教育實踐還是不斷進行教師職業道德修養的動力。教師道德品質修養不是一時一事而就的,而是要在教育實踐中不斷的探求,不斷的認識,不斷的完善,不斷的提高。

在教師職業道德修養中指導整個修養過程的總目標是崇高的教師職業道德理想,它作為一面旗幟,為教師如何作人,如何勝任教書育人的責任指明了前進的方向和奮斗目標,并成為教師生活的重要精神支柱,推動和激勵著教師朝著更高的道德境界奮進。但是,由于教師的職業道德修養過程是構成師德的各種要素相互制約、相互影響、相互作用的過程,個人原有的道德水平與社會道德要求之間的矛盾和不平衡性,使得教師道德修養的目標必然有著層次之分,每個教師必須從自身的實際情況出發,確立可行的目標,去努力實現自身師德從無到有,從現有層次向更高層次的攀登。

教師法學習心得體會(三)

長期以來《教師法》雖然存在著,但許多侵犯教師合法權益的事情時有發生,例如毆打、辱罵、詆毀教師、拖欠工資等等的事情發生,而教師迫于時代和社會的壓力,能夠主動利用這件法律武器去捍衛自己的人卻不多,這說明教師只知法、守法是不夠的,因為用法也是我們基本的權利。教師作為一支具有高素質的社會隊伍,學好、用好法律是一件重要的事情,是我們教師必修的一門功課。

在學習的過程中,我不僅更新了自己對法律的認識,更是清楚的了解到自己的法律地位,以前的我認為教師就是為社會為學生服務的,吃點虧是可以吞下去,那現在我不會再怎么認為了,因為,每個人都享有一定的權利,“平等”的口號不應是嘴上說說而已,落實到實處才擁有意義,否則有法也等于無法了。同時我也認識到作為一名教育前線的教師所應盡的責任和義務,《教師法》不僅幫助教師得到她們的所得,也讓教師有了行為上的準則,只有學習好它才能保證教師享有自己的權利。

作為一名教師,必須自覺地加強自身的職業道德修養,既要以學問教人,又要以道德范人。學高為師,學是師之骨。我認為,21世紀的教師應該是高師能的人。

1、我們要做終身學習的楷模。知識社會的顯著特征就是知識像滾雪球一樣急劇膨脹并快速陳舊。面對“生有涯,而知無涯”的現實,教師必須不斷地學習方能勝任教師工作。一個好的學習者首先要具有批判性和選擇力,學習對自己有用的知識。21世紀的教師應該是終身學習的示范者,是學生終身學習的楷模。

2、我們要做學生的心理輔導者。由于家庭問題、社會問題的共同作用產生了許多問題兒童,表現為行為異常,心理上有障礙。教師需要了解孩子們異常行為背后的原因,運用巧妙的方法予以疏導解決。

3、我們教師應該加強團隊合作。教師職業的一個特點就是集體性,要求教師彼此協調,相互寬容,發揮集體的教育力量。教師還要面對學生團體,因為這種團體的活動指導可以提高教師的工作效率。但是眾多個性鮮明的孩子組成的團體必然產生摩擦,所以教師必須是團隊工作的專家,必須具備處理團體工作的能力和方法。另外,未來社會的勞動分工將更加細致,生產過程的技術含量更高,人與人之間的聯系途徑日趨多樣。教師必須教學生學會寬容,發現別人的長處,學會與別人一起工作。

教師法范文第4篇

關鍵詞 法律職業 法律素質 中職法律基礎課

一、法律基礎課是中職學校開設的很重要的一門公共基礎課,這門課程的設置對增強學生的法律意識、提高學生的法律認知水平有著很重要的意義。而中職學生相對于大學生而言會更早地進入社會開始工作,而他們的人生觀和事業觀等尚未達到十分穩定的狀態,生活中更容易觸犯法律的“雷區 ”,因此,中職學校的法律基礎課程就成為了中職生學習法律常識的“家園”,然而,中職法律教師專業素質的不一樣,所教學生得到的教學效果也不盡相同。為此,在本學期專門選取了十幾個新生班級做了一份調查進行比較,看是否能得到啟示以此來促進我校中職生的法律素質。

1.關于法律知識學習效果調查發現,能夠理解專業法律教師所講法律知識、學習法律基礎知識后對法律的態度、自身的權利和義務、解決和應用法律的能力、收獲比較大的班級成員大概分別占了全班同學的60%、50%、80%、90%以上。而對于非法律專業教師所教的班級大概分別了占了全班同學的25%、30%、80%,是什么原因造成這二種教師所教班級出現了不一樣的教學結果呢?

2.關于中職學生法律學習情況調查也發現,在法律專業教師所教班級,上法律課提前預習的、集中精力學習時間超過30分鐘的、學生正常上課的、集中精力聽課的、上課做筆記的、上課回答問題的、能課后復習的分別占了60%、63%、50%、80%、69%、40%左右,而對于非法律專業教師所教的班級大概分別了占了全體同學的50%、55%、48%、80%、70%、37%,從上面分析可以看出,大部分調查結果在兩類老師之間是非常接近的,不過個別調查中產生了差距,從調查中發現,影響學生在法律課能認真學習的主要因素是老師方面的因素,學生個人的精神狀態,學習動機等因素為次要因素。因此,看來要提高中職生法律課的教學效果,還是從老師方面著手才行?

3.關于法律老師教學評價調查中也發現,在法律專業教師所教班級中,喜歡上該課老師的課的、能聽懂法律老師所講課的內容的、認為法律老師所講授的知識有用的、認同老師的教學方法的分別占了82%、70%、90%、75%以上,而對于非法律專業教師所教的班級大概分別了占了全體同學的48%、52%、65%、48%。都是中職學生的法律教師,什么原因造成這么大的差距呢?

(二)從調查的班級中可以發現,在同一所學校法律專業教師和非法律專業老師所教的學生知識背景、學歷、社會見識等大體上都是一樣的,也就是說從剛進校門來看,每一個老師接受的班級都是處在相同的地位。然而經過大半過學期法律知識的講解,法律專業教師與非法律專業教師所教的班級之前卻有了一定的差異,什么原因呢?從本人調查分析和結合學生的實際情況的來探討,大概有以下幾種原因:

1.教師的教學背景不一樣,專業法律教師從大學開始就受到專業法律知識的培訓,法律意識較強,在授課的過程中都會通過自己的一言一行將法律知識展現出來。而非專業法律教師可能是自己的喜好或學校的需要來對中職生進行法律知識的傳授。在平時的教學中可能會受自身專業的影響,如政治專業的,可能在講授法律知識時會將自己的政治專業知識帶到法律課堂上來,而這可能并不適合于這門課程。

2.上課模式不一樣:非法律專業教師采取的是傳統的教學方式,即根據教材的目錄進行傳授課堂知識,而法律專業教師多數了采取了模塊教學,通過模塊化教學一方面增強了內容的靈活性另一方便是便于實現不同層次教學階段的內容銜接,同時采用綜合模塊,能夠促進知識之間、知識與技能之間的溝通,最終形成一定職業崗位所需人才的合理的法律知識和能力結構。

教師法范文第5篇

 

關鍵詞:教師權利 法律保護 法律救濟

一、教師權利的法律保護現狀

    《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)對現階段教師的權利作了較為詳細的規定,主要包括了教育教學權、科學研究權、管理學生權、獲取報酬權、民主管理權、進修培訓權,等等。上述權利作為教師不可剝奪的法定權利,其實現不僅有賴于權利主體的積極作為,而且需要義務主體,尤其是政府積極創造條件為其提供制度上和法律上的保障。從法律保障方面來說,主要有以下兩個方面。

1實體法對教師權利的保護

    實體保障是指以成文或判例等不同的法律形式明確規定教師的權利。我國教師的許多權利是有法律保障的。除了《教師法》,《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)也規定“教師享有法律規定的權利”;“國家保護教師的合法權益,改善教師的工作條件和生活條件,提高教師的社會地位”;“教師的工資報酬、福利待遇,依照法律、法規的規定辦理”;“違反本法規定,侵犯教師的合法權益,造成損失、損害的,應當依法承擔民事責任”。此外,還有許多根據《教師法》分則中的相關內容制定的教育行政法規,如國家專門制定、為保障中小學教師繼續教育得以順利實施的《中小學教師繼續教育規定》;為防止教師資格認定和聘任過程中侵犯教師權利現象出現的《教師資格條例》、《教師資格認定條例》以及《教學成果獎勵條例》、《教師和教育工作者獎勵暫行規定》等。

    除了以上專門的教育法律,教師還可援用其他法律作為保障。如:《憲法》,它是教師權利內容的最重要的法律依據,教師某些權利受到侵犯時甚至可以追究“違憲責任”;《民法通則》,它對教師的合法收人、人身權利具有明確的保障作用;《勞動法》及《勞動合同法》,它的一些條款規定同樣適用于教師。

2程序法對教師權利的保障

    如果僅有實體法而無程序法,那么實體法賦予教師的各項權利就無法實現;當其受到侵害時,也無法獲得法律救濟。程序法必須密切配合實體法才能最終保障實體法所賦予教師的各項權利真正得到實現。程序保障包括教師權利受到損害時有關法律責任追究的規定及法律救濟。

    教師的權利保障離不開責任追究,我國的相關法律已明確了這一點,如《教育法》第81條,《教師法》第22,35 ,36,38條都規定,對侵犯教師權益、造成損害的要依法承擔民事責任或追究刑事責任。我國的《民法通則》及《民事訴訟法》、《刑法》及《刑事訴訟法》、《行政處罰法》及《教育行政處罰暫行實施辦法》分別對民事制裁、刑事制裁和行政制裁的內容、方法及實施程序作了明確的規定。

   在法律救濟方面,《教師法》確立了教師申訴制度。《教師法》第39條規定,“教師對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的,或者學校或者其他教育機構作出的處理不服的,可以向教育行政部門提出申訴,教育行政部門應當在接到申訴三十日內,作出處理。教師認為當地人民政府有關行政部門侵犯其根據本法規定享有的權利的,可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關部門提出申訴,同級人民政府或者上一級人民政府有關部門應當作出處理。”這些規定確立了教師申訴制度的法律地位,使其成為保障教師權利的一項重要措施。除此之外,教師還可援用《行政復議法》、《行政訴訟法》以及《國家賠償法》等救濟性法律來獲得法律救濟。《行政復議法》第6條規定的8種可以申請行政復議的情況和《國家賠償法》第3 ,4條對行政賠償范圍作出的具體規定,同樣適用干教師。

二、教師權利的法律保護目前存在的問題

    從整體上看,我國對教師權利的保障無論在實體法方面,還是在程序法方面都還顯得比較薄弱,以至于現實生活中教師權利受損以及受損后得不到法律救濟的現象屢屢出現,造成了教師職業安全感降低,精神和工作壓力增大,助長了教育領域中的不正之風。筆者認為,主要原因有以下幾方面:

1教師的法定身份不明確,與學校的法律關系仍未確定

    由于相關的法律不完備,不同的法律條文及不同的解釋對教師身份的認定不同,導致了教師身份不明,與學校的法律關系不確定。改革之前,教師是“國家干部”。隨著人事制度的改革,教師被重新確認為“國家公職人員”,二,但不是國家行政機關的公務人員。《教師法》第3條又明確了“教師是履行教育教學職責的專業人員”。對教師身份的不同認定影響了教師與學校關系的確定。目前,第一種觀點認為,學校和教師之間構成平等主體之間平權型的民事法律關系;2第二種觀點認為,學校和教師之間仍主要是隸屬型的行政法律關系;一第三種觀點認為,學校和教師之間是一種管理與被管理的關系。確定教師法定身份及與學校的法律關系是教師工作保障的重要命題,它們直接影響到教育行政機關對教師的管理方式,教師享有的權利以及教師起訴的可能性和司法審查的方式。這兩者不明確,常常使教師在發生糾紛時投訴無門,權益無法得到應有的和充分的保障。

2教育立法數,少、層次不高

    對于學校及其他教育機構權力的授予、運行、制約及責任承擔等問題,我國法律都缺乏明確的規定,這是造成學校及其他教育機構濫用權力、侵犯教師權利的又一原因。同時,我國教育法律從立法模式上說,屬于“責任立法”,強調違法責任的追究而忽視權利受到損害時的救濟。例如,《教育法》和《教師法》等法律都列有“法律責任”一章,也規定了其他主體違反法律規定時的責任追究方式,但沒有具體規定教師法定權利受到損害時應尋求的法律救濟方式。這種“責任立法”模式不利于教師權利的保護。

    近些年來,我國教育法制建設有了較大進展,一個比較完整的教育法體系已初顯輪廓。但由于起步較晚,到目前為止,我國僅有6部教育方面的法律、十幾部行政法規,其余則是大量的行政規章和其他規范性文件,立法數量少、層次不高。其中有關保障教師權利的部分和與《教師法》配套的法規更為單薄,且缺乏系統化和操作性。與其他國家相比,我國關于保障教師權利的立法無論在數量上還是在質量上,都存在不小的差距。

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