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新城鎮(zhèn)化建設(shè)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】新城鎮(zhèn)化 生態(tài)文化 城市建設(shè)

在城市的規(guī)劃和建設(shè)中，有越來越多的人認識到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，于是，“城市生態(tài)系統(tǒng)”被越來越多的提及。“新城鎮(zhèn)化”就是對城市生態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的最好實踐。以人為核心的“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)，強調(diào)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與效益、資源的保護和集約、城市生活系統(tǒng)的平衡以及城鎮(zhèn)化過程的內(nèi)生動力。在這種過程當(dāng)中，文化是檢驗城市生態(tài)健康的重要環(huán)節(jié)，是刺激城市良性發(fā)展的積極因素。2014年的河北省政府工作報告著重指出，要：“努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路”。

從生態(tài)學(xué)的角度來研究城市文化，推進新型城鎮(zhèn)化的進程，將更關(guān)注城市文化病中物質(zhì)流、能量流的失衡，注重城市文化各系統(tǒng)“生態(tài)鏈”的組合、承接和貫通。它如同中醫(yī)的理論一樣，注重的是五臟和體脈的流通，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，在能量轉(zhuǎn)化和各種因素的平衡下，維持城市文化自我的生長、造血和傳遞，以發(fā)揮文化傳承城市的歷史，體現(xiàn)城市的特色，映射市民的心理，代表著城市人格的獨特作用。

文化是一種高附加值的“產(chǎn)品”，它往往只需要投入很小的成本，就能獲得較大的“收益”，而且它的價值由消費者來評估，可以被“無限量”的放大。同時，文化的形態(tài)是軟性的，具備高速的流動性，它可以隨意地附加在各種事物上，形成各種形態(tài)，對事物產(chǎn)生影響，變換各種性質(zhì)。此外，文化是不可復(fù)制的，不同地域、不同社會群體、不同的歷史時期，文化都有不同。最后，文化受制于環(huán)境，不同的環(huán)境孕育著不同的文化，文化會根據(jù)環(huán)境的變化而變化，它的結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的，同時也像晴雨表一樣，映襯著環(huán)境的絲毫變化。從以上幾點我們可以看出：在城市系統(tǒng)的“生物鏈”中，文化是最具備生態(tài)化的因素。

城市是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，而文化作為系統(tǒng)中的重要臟器又包含著運轉(zhuǎn)的子系統(tǒng)，如果城市的文化生態(tài)系統(tǒng)是健康和通暢的，就能為城市總體的良性發(fā)展輸送積極因子。反之，如同人身體的病患一樣，若在小處郁積，長年累月，必遍布全身，無藥可及。

（1）文化城市生態(tài)的生長條件。植物的生長需要土壤、陽光和雨露，城市文化的萌發(fā)茁壯同樣如此。城市作為一個人類群體生活的高度匯聚地，文化的生長需要穩(wěn)定的社會體系和制度保障；需要能夠為文化的具象化產(chǎn)品提供的經(jīng)濟支持；需要文化自身對民眾生活和思想的依附；更需要能夠代代相傳為文化創(chuàng)造、承接、收集、傳播、改造所為止付出的人。只有這四個因素都能具備，一個城市文化才能作為系統(tǒng)而運行。

（2）文化城市生態(tài)的根基。事物缺少根基，便無法立穩(wěn)，無法支撐，更不會形成基本的事物形態(tài)。一座城市的文化根基首先應(yīng)該是她的人文精神，人們在建設(shè)城市以及通過城市互相交流往來的過程中形成的道德、理念、規(guī)則就是城市的人文精神。其次是城市的歷史傳統(tǒng)。城市的形成不是憑空臆造的，而是匯雜著各種政治、歷史事件以及人們對每一個時代的理解，否定歷史，就是絞殺了城市的童年。再次，是城市的地域特色。俗話說，“一方水土養(yǎng)育一方人家”，不同地域的民眾在不同的地理環(huán)境、氣候因素等影響下，產(chǎn)生的文化形態(tài)自然是不同的。第四，民族與家族的因素。民族的形成是一個漫長的過程，在其發(fā)展衍生的過程中，與宗教、哲學(xué)、風(fēng)俗、族群遷徙等都產(chǎn)生了很多關(guān)聯(lián)；而家族則是社會中最基本的單元，尤其在中國傳統(tǒng)宗法制的影響下，更是具有特殊的穩(wěn)定性，她們都具有獨特的文化特質(zhì)。

（3）文化城市生態(tài)的發(fā)展脈絡(luò)。脈絡(luò)遍布全身，如樹葉上的紋理一般既輸送著營養(yǎng)，又決定著生長的活力和外延的張力。筆者認為，影響城市文化發(fā)展脈絡(luò)的因素有三。其一，為城市文化的準(zhǔn)確定位。給一座城市合理的文化定位，是將城市文化模糊的零散的表現(xiàn)具體化、概念化、邏輯化，通過符合城市文化特征的口號、宣傳語、價值觀、理念、發(fā)展綱要、政策法規(guī)等，對城市的經(jīng)濟建設(shè)、布局規(guī)劃、旅游設(shè)計、建筑風(fēng)格和城市精神等產(chǎn)生影響。其二，城市文化的傳承和改造。如同一棵大樹一樣，好的枝干要給于愛惜和保護，病痛的冗贅的枝葉就要及時剪掉，或是通過救治和嫁接使其具備更旺盛的生命力。其三，城市文化的時代性和前瞻性。城市文化需要與時俱進，哪些是需要傳承的，哪些是需要改造的，這些都要符合時代的特點，要在時代新鮮的空氣和土壤中吸取養(yǎng)料；同時，要能夠預(yù)見到未來生存條件的變化，觀察到新生的可以被利用的文化因子，這些都會影響到城市文化脈絡(luò)的延伸和擴展。

（4）文化城市生態(tài)的造血系統(tǒng)。城市文化的發(fā)掘與發(fā)展不能靠空談口號、只賺吆喝，要能夠自給自足，生生不息。這就需要她要有強大的造血系統(tǒng)，保障她能夠自我吸收、消化、排毒、修復(fù)和聚能。這里面，體制建設(shè)應(yīng)該是最重要的一環(huán)。只有擁有一套科學(xué)合理的制度，才能讓城市文化成為真正的社會有機體，在優(yōu)勝劣汰中增強文化內(nèi)核的免疫力和輻射力。其次、文化隊伍的素質(zhì)建設(shè)。任何一個領(lǐng)域都缺少不了人的帶動，人的素質(zhì)甚至可以決定他所從事的行業(yè)的興衰，一支具備高智能、懂大勢、專業(yè)強、善鉆研的文化隊伍，自然能夠源源不斷地為城市文化的興盛貢獻能量。最后，是硬件建設(shè)。文化本身是一個軟體性的事物，更多的是體現(xiàn)一種意識形態(tài)，但將她詮釋、表達和展現(xiàn)的時候，卻需要具體的物質(zhì)構(gòu)件。這個時候硬件建設(shè)不僅不可或缺，而且與人們接觸密切，直接影響著人們對文化的接受程度。所以，要建設(shè)立體式的圍繞人們感官感受的硬件媒介，為文化的傳遞和再生產(chǎn)提供保障。

（5）文化城市生態(tài)的花與果。花就要百花齊放、色彩繽紛，才能體現(xiàn)妖嬈，贏得關(guān)注。千姿百態(tài)的文化形態(tài)就如同花兒一樣，爭奇斗艷。但有的花開過了一次，就枯萎凋落了；有的花開過了一季，還會再開；還有的花，雖然花不美麗，但果實芬香。我們要說，文化形態(tài)的價值轉(zhuǎn)換就如同花變成果的過程，花只給人以美的享受，但不會解決人生理上的需求，但果實卻能變成人的飲食、衣裝。所以，只有能夠生長出為人民服務(wù)的文化果實：文化產(chǎn)業(yè)、文化作品和文化人，文化才能實現(xiàn)花到果的轉(zhuǎn)變，才能凸顯出對于整個城市系統(tǒng)的促進作用。因此，我們要說，城市文化既要開花，也要結(jié)果，既要開美麗的花，也要結(jié)優(yōu)良的果。

（6）文化城市生態(tài)的光合作用。光合作用是指綠色植物在可見光的照射下，將二氧化碳和水轉(zhuǎn)化為儲存著能量的有機物，并釋放出氧氣的生化過程。植物之所以被稱為食物鏈的生產(chǎn)者，是因為它們能夠通過光合作用利用無機物生產(chǎn)有機物并且貯存能量。通過食用，食物鏈的消費者可以吸收到植物及細菌所貯存的能量，對于生物界的幾乎所有生物來說，這個過程是它們賴以生存的關(guān)鍵。生態(tài)化的城市文化具備著光合作用的特質(zhì)，對整個城市運行體系發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。第一、文化可以消除城市發(fā)展中的一些痼疾，如環(huán)境保護、重復(fù)建設(shè)、市民素質(zhì)、資源分配、社會穩(wěn)定等問題。第二，文化可以引導(dǎo)人們形成健康積極的價值觀，收集、凝練、統(tǒng)一市民的行為觀念，規(guī)范人們的生活和思維方式，增強市民的認同感、歸宿感和責(zé)任感。第三，文化可以提高城市的整體文明程度，文化總是從哲學(xué)、科學(xué)的角度來揭示宇宙、社會和人生的本質(zhì)，她是不斷的沉淀、積累、沿承和發(fā)展的結(jié)果，在她的引領(lǐng)下，城市才能逐漸從落后走向進步。第四，文化會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，文化同樣可以發(fā)揮產(chǎn)能，創(chuàng)造社會價值，輸出文化產(chǎn)品，為城市經(jīng)濟的總體發(fā)展發(fā)揮作用。第五，文化會對城市格局設(shè)計和城市美學(xué)風(fēng)格產(chǎn)生影響，而這些正是城市可以在人們視線感知中最直觀的東西，是城市成為品牌的重要因素，文化必然潛移默化的影響著它們。正因為這些功能，文化發(fā)揮著城市生物鏈中最低層的作用，直接決定著能否給與城市基本的養(yǎng)料，維持整個城市系統(tǒng)的可持續(xù)運轉(zhuǎn)。

新城鎮(zhèn)化建設(shè)范文第2篇

新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展是指新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局、體制機制、推進工作等領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃、整體推進，破除新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與智慧城市建設(shè)相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，達到城市格局與智慧產(chǎn)業(yè)布局有效對接，城鎮(zhèn)服務(wù)體系與智慧應(yīng)用體系優(yōu)化匹配，城市基礎(chǔ)設(shè)施與智慧設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與智慧城建設(shè)緊密融合，城市化與信息化互為動力，促進兩者互動協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，其內(nèi)涵要求包括四個層面：其一是城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土規(guī)劃等要與智慧城市建設(shè)規(guī)劃相匹配、相對接；其二是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局、特色等相互協(xié)調(diào)；其三是智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與城市空間、功能、發(fā)展結(jié)構(gòu)等相融合，兩者相互支撐；其四是智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等統(tǒng)籌謀劃與推進。

二、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的重要意義

（一）有利于提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

寧波深化實施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，必須從完善功能體系、優(yōu)化空間格局、暢通交通網(wǎng)絡(luò)、提升品質(zhì)特色、創(chuàng)新體制機制、推進城鄉(xiāng)一體等方面全面統(tǒng)籌整體推進。推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展，就是要在城市建設(shè)中融入智慧產(chǎn)業(yè)、管理、應(yīng)用、文化等因子，從而提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。一方面，依托主城區(qū)邊緣設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)或在遠郊打造獨立智慧新城，是拉開城市框架的有效路徑；另一方面，強化在城市建設(shè)、管理中智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用系統(tǒng)的融合，是提升城市功能和品質(zhì)的重要路徑。

（二）有利于加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

無論是構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是在城市建設(shè)和管理中著力提升智慧元素，對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都具有重要意義。智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為智慧產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展平臺，為園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供場地、技術(shù)、資金、孵化等專業(yè)支持和服務(wù)，從而有利于智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及相關(guān)企業(yè)做大做強。在城市建設(shè)和管理過程中提升智慧化水平，為智慧產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)等提供了廣闊的市場和商機，對于加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也十分重要。

（三）有利于提升居民生活品質(zhì)

推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展是改善民生、提升居民生活品質(zhì)的客觀需要。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，著力加強智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)資源的整合共享，可以讓居民更方便地使用信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)資源；強化交通、醫(yī)療、教育、文化和社會保障等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系建設(shè)，可以讓居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服務(wù)；在城市管理中推進社會治安監(jiān)控體系、災(zāi)難預(yù)警體系、應(yīng)急體系等系統(tǒng)建設(shè)，可以大大提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精細化、智能化水平。

三、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的模式借鑒

（一）智慧新城建設(shè)型

案例：廣東省惠州市是科技部和標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的首批20個智慧城市建設(shè)試點城市，近年來著力打造的潼湖新城是一個典型的智慧新城。新城總面積約150平方公里，規(guī)劃了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高校創(chuàng)新園、國際科技合作園、工業(yè)設(shè)計園、大企業(yè)研發(fā)中心和科技與金融服務(wù)中心，以及相配套的商務(wù)區(qū)、智慧生活示范區(qū)、三網(wǎng)融合智能化小區(qū)，突出強化“產(chǎn)、城、人”的深度融合，目標(biāo)是打造成為智慧產(chǎn)城融合、智慧技術(shù)集成、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧服務(wù)惠民的美麗城市。

（二）舊城智慧改造型

案例：近年來，四川省南充市投入巨資啟動了規(guī)模最大的舊城改造，在此過程中把智慧城市建設(shè)和舊城改造融合放在突出位置。從無線網(wǎng)的覆蓋面來看，經(jīng)過改造后的南充老城智慧基礎(chǔ)設(shè)施在全省名列前茅，同時大力推進智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生三大工程建設(shè)，加快智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧應(yīng)用項目，城區(qū)面貌煥然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。

（三）智慧城鎮(zhèn)建設(shè)型

案例：上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)是中國智慧城鎮(zhèn)創(chuàng)新示范單位，將“智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧科學(xué)”的概念引入城鎮(zhèn)建設(shè)管理，目前已實現(xiàn)百兆家庭寬帶接入和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能電網(wǎng)等高新技術(shù)在節(jié)能降耗、清潔能源、城市安防、智能交通、醫(yī)療服務(wù)和智慧社區(qū)等方面的示范應(yīng)用，基本建成了百萬平方米建筑面積的智慧商務(wù)區(qū)和智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)，以“數(shù)字惠民”大大提升了周浦居民智能生活環(huán)境的水平。

（四）智慧社區(qū)創(chuàng)建型

案例：上海浦東新區(qū)陸家嘴社區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)始于2012年，組建了智慧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項規(guī)劃，建立了“智慧社區(qū)信息發(fā)展中心”和“智慧社區(qū)市民體驗館”，被上海市、浦東新區(qū)列為市、區(qū)兩級智慧社區(qū)首批試點單位。建設(shè)重點包括社區(qū)管理、公共服務(wù)、智慧商圈、人文精神等四大板塊，具體可以概括為“一庫（民情檔案綜合信息庫）、一卡（智能炫卡）、兩平臺（社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺）、多系統(tǒng)（以平臺為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體的應(yīng)用系統(tǒng)）”。

（五）智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展型

案例：目前我國有30多個國家級高新區(qū)正在有序推進智慧園區(qū)建設(shè)，其中江蘇省無錫市的T-Park是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)城市建設(shè)共同發(fā)展的典范。與傳統(tǒng)工業(yè)園、開發(fā)區(qū)不同，T-Park是一個智慧產(chǎn)業(yè)和生活融合區(qū)域，園區(qū)規(guī)劃時就不僅包括了智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，還包括了園區(qū)開發(fā)建設(shè)和社會管理、公共服務(wù)等內(nèi)容，不僅有發(fā)達、完善的智慧產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，更有便捷、優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，是一個不僅宜業(yè)而且宜居的大“社區(qū)”。

（六）重點開發(fā)區(qū)智慧提升型

案例：2012年，武漢開發(fā)區(qū)啟動智慧產(chǎn)城一體化戰(zhàn)略，委托北京泛華集團對“智慧城”、“生態(tài)城”進行總體規(guī)劃并對重點核心區(qū)進行城市設(shè)計，規(guī)劃面積84.7平方公里，重點打造11大功能片區(qū)，其中最核心的是“智慧城公共服務(wù)片區(qū)”，重點建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心、智慧展示中心、綜合數(shù)據(jù)中心、特色商區(qū)、川江池智慧公園、專家公寓和智慧社區(qū)等項目，著力創(chuàng)建國際化智慧城示范區(qū)和慢生活休閑體驗區(qū)，打造智慧產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)完美融合的城市名片。

（七）都市功能區(qū)整體智慧化開發(fā)型

案例：南京將建鄴區(qū)江心洲整體智慧化開發(fā)，成為智慧功能區(qū)建設(shè)的經(jīng)典案例。江心洲是長江沿線各大城市中唯一位于主城范圍、區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的江中洲島，面積15平方公里。南京市政府與戰(zhàn)略合作者對該島進行整體開發(fā)，突出以生態(tài)、低碳、智慧產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力建設(shè)科技研發(fā)、創(chuàng)意智慧和高端總部高度聚集的國際化智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商務(wù)休閑、生態(tài)居住等功能相互交融的國際化低碳智慧島。

（八）智慧城市綜合體帶動型

案例：綠地集團以紐約曼哈頓的全智能建筑為模板，在合肥全力建設(shè)一個智慧城市綜合體示范點。該綜合體將立足城市建設(shè)的最前沿，把最先進的規(guī)劃理念、智能技術(shù)運用到項目中，打造面向未來的科技智能建筑，搭建智慧城市綜合服務(wù)增值平臺。在這個智慧綜合體中，每一個建筑及信息、設(shè)施、設(shè)備都是有機融合相互促進的生態(tài)鏈條，建成之后，智慧辦公、智慧商貿(mào)、智慧物業(yè)管理等都將成為現(xiàn)實。

四、寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

（一）主要成效

近年來，寧波按照國家和浙江省的總體戰(zhàn)略部署，大力實施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點及智慧城市建設(shè)綜合試點，并在新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合方面作了積極探索，取得一定的成效。一是城市建設(shè)中智慧基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大力實施“光網(wǎng)城市”和“無線城市”等工程，加強基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫和政務(wù)云計算中心建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施中的“智慧因子”不斷增強。二是城市管理運營中智慧應(yīng)用系統(tǒng)效用發(fā)揮更加明顯。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等試點項目進展順利，城市管理的信息化水平顯著提升。三是智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能不斷拓展。著力發(fā)展軟件、信息、智慧制造等智慧產(chǎn)業(yè)，重點推進寧波杭州灣新區(qū)的智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、寧波國家高新區(qū)的軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地兩大試點區(qū)域建設(shè)。四是智慧功能區(qū)塊開發(fā)積極探索。比如鄞州下應(yīng)區(qū)塊“智慧城”完成規(guī)劃設(shè)計，海曙、江北等地“智慧社區(qū)”建設(shè)成效明顯。

（二）存在問題

總體來看寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展尚處于自發(fā)性的初級發(fā)展階段，還存在一些問題和不足之處。一是在思想理念上認識不夠。比如新近出臺的《關(guān)于深入推進新型城市化提升城鄉(xiāng)治理水平的決定》中盡管提到了要“堅持智慧管理”、“加快智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等，但是沒有明確提出深化兩者融合問題。二是在規(guī)劃制定上缺乏溝通銜接。城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與智慧城市建設(shè)規(guī)劃銜接程度不夠高，規(guī)劃制定過程中缺乏溝通對接，規(guī)劃之間“兩張皮”現(xiàn)象突出。三是在工作推進上缺少協(xié)調(diào)融合。新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)分別由不同的部門主管，分管市領(lǐng)導(dǎo)也不同，這也導(dǎo)致在工作中難以做到深度融合、互動協(xié)調(diào)。

五、推進寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的對策思路

（一）加強對新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的推進工作融合

一是要深化認識。通過理論宣傳、政策引導(dǎo)，進一步加深全市上下對提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合水平必要性、重要性的認識，把融合理念貫穿到各地各部門推進城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的實際工作中。二是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)體系的對接。目前寧波新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分別是市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要強化這兩個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)尤其是牽頭單位的對接，建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者融合的重大事項和重點問題。三是要加強工作推進對接。比如在推動國家新型城鎮(zhèn)化試點工作中，要與智慧城市建設(shè)試點相一致；在推動衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)建設(shè)時，要與智慧城鎮(zhèn)建設(shè)相融合；在推動老城改造、新城建設(shè)過程中，要與智慧社區(qū)、智慧綜合體建設(shè)等相匹配，等等。

（二）加強新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的規(guī)劃融合

一是要促進規(guī)劃對接。積極探索“多規(guī)合一”，建立開放式的規(guī)劃編制程序，由規(guī)劃部門召集發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、國土等部門共同修訂和完善相關(guān)規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化規(guī)劃、智慧城市建設(shè)規(guī)劃與國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有機對接。二是要適時制定出臺專項規(guī)劃。制定出臺提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合水平的專項規(guī)劃，建立規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整機制、規(guī)劃監(jiān)管和協(xié)調(diào)機制。三是要制定出臺行動綱要。研究提出加快推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合行動綱要，明確階段性實施目標(biāo)、重點任務(wù)、重點項目、實施主體和各項保障措施。

（三）強化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)融合

一是要加快發(fā)展智慧制造業(yè)。結(jié)合寧波實際，著重發(fā)展智能家電、智能電表、數(shù)控設(shè)備、智能交通、智能環(huán)保等智慧裝備產(chǎn)業(yè)，以及移動通信數(shù)據(jù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心、國際物流數(shù)據(jù)處理中心、重點產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。二是要加快發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展軟件研發(fā)、智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧旅游、智慧健康、文化創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等高端智慧服務(wù)業(yè)，大力引進和發(fā)展智慧總部經(jīng)濟。三是要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”信息系統(tǒng)，著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。

（四）強化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施融合

一是要加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和第三代、第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快推進“三網(wǎng)融合”，全面推進無線城市建設(shè)。二是要加快建設(shè)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。近期要重點加快推進城市智慧交通體系、水務(wù)管理、污染治理、能源管理、園林旅游等市政基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、感知化建設(shè)。三是要加快建設(shè)智慧公共服務(wù)設(shè)施。推進智慧技術(shù)在教育、醫(yī)療、文化、行政審批、公共資源交易、社會保障等公共服務(wù)方面的應(yīng)用，加快開展智慧學(xué)校、智慧醫(yī)院、智慧圖書館、智慧政務(wù)等試點。

（五）強化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的政策體制融合

一是要強化管理融合。進一步推進智慧城管建設(shè)，加快建設(shè)社會治安監(jiān)控、災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、口岸疫情預(yù)警等信息系統(tǒng)，提升城市管理的智能化、精細化水平。二是要強化體制機制統(tǒng)籌。在開發(fā)建設(shè)方面，理順新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)體制，統(tǒng)籌確定開發(fā)時序、重點，強化重點項目、重點區(qū)塊建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。在投融資方面，著力于建立完善新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)資金綜合平衡機制、資源資產(chǎn)盤活機制、投入產(chǎn)出與回報機制、重大項目共建共享機制等。在督查考核機制方面，統(tǒng)籌構(gòu)建兩項工作的評價指標(biāo)體系和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，協(xié)同開展目標(biāo)進度監(jiān)測評估等。三是要強化政策法規(guī)統(tǒng)籌。加強智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)則、實施細則等方面的銜接，強化財政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（六）加快新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合的平臺建設(shè)

新城鎮(zhèn)化建設(shè)范文第3篇

一、當(dāng)前兵團城鎮(zhèn)化過程中文化建設(shè)存在的問題

隨著兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，兵團廣大職工群眾的生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是廣大團場的變化更是史無前例。兵團職工群眾在物質(zhì)生活水平改善的同時，對精神文化生活的追求也在不斷提高。

當(dāng)前兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的文化建設(shè)，尤其是團場小城鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的問題，主要存在以下幾個方面：一、職工群眾居住條件和生活條件等硬件設(shè)施建設(shè)得到改善，但文化設(shè)施建設(shè)不足。如今，團場職工群眾的物質(zhì)生活水平得到了顯著提高，對于精神文化生活也有了更高要求，這就需要建設(shè)與精神文化生活相配套的文化活動設(shè)施;二、團場群眾性業(yè)余文化體育活動不足，影響著團場的凝聚力和向心力。基層團場單位應(yīng)積極開展多種形式的群眾性文化活動和體育活動，這對于凝聚民心、提高團場影響力具有不可替代的作用;三、團場職工群眾生活方式單調(diào)，文體活動相對匱乏。

綜上所述，由于在文化建設(shè)方面存在的問題，已經(jīng)影響到兵團城鎮(zhèn)化的發(fā)展。所以在兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)充分認識到文化建設(shè)的重要性，以文化建設(shè)為抓手，按照中央對兵團的新定位、新要求，保證新疆社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮兵團特殊體制具有的內(nèi)在潛力和功能，體現(xiàn)兵團存在發(fā)展的戰(zhàn)略價值。

二、推進兵團文化建設(shè)的幾點建議

1.明確文化定位，發(fā)揮兵團文化的特殊功能。在文化建設(shè)上，要按照中央對兵團的新定位、新要求，充分發(fā)揮兵團“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用;要以體現(xiàn)兵團精神、發(fā)揮兵團作用為指導(dǎo)思想，推進兵團先進文化建設(shè)、傳播現(xiàn)代文化理念和生活方式。通過一系列文化工程建設(shè)，把兵團城鎮(zhèn)建設(shè)成先進文化的示范區(qū)，帶動和輻射地方現(xiàn)代文化建設(shè)，提升新疆整體的現(xiàn)代文化水平。

2.做好規(guī)劃設(shè)計，在城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃方案的設(shè)計中，要以塑造兵團文化為核心，把文化建設(shè)放在城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要位置，把兵團的每一座城鎮(zhèn)打造成為具有明顯兵團文化特色，又各具不同地域特色的文化新城。

3.加強城鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)能力。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認識文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要性，以經(jīng)濟帶動文化，提供可靠資金用于公共文化設(shè)施建設(shè)，為城鎮(zhèn)職工和居民提供更多更好的文化活動場所。與此同時，要不斷提升兵團公共文化服務(wù)能力，保證為兵團城鎮(zhèn)居民提供更好的文化服務(wù)，滿足職工群眾日益增長的精神文化生活需求。

4.發(fā)揮各級宣傳部門和文化組織的作用，豐富城鎮(zhèn)居民文化活動。兵團各級黨委宣傳部門要把握正確導(dǎo)向，保證文化建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展;要在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中積極參與規(guī)劃，使每一個城市及城鎮(zhèn)的規(guī)劃都能彰顯兵團文化特色，同時又能具有各自獨特的地域文化特色;積極組織各類跨單位、跨地區(qū)的群眾性文化體育活動，特別是與地方的文化活動交流，增進感情，促進兵地文化交往交流交融;各類文化組織要深入基層團場，為團場職工群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品，豐富團場居民的文化活動。

5.文化建設(shè)過程中要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，推進兵團文化建設(shè)的健康發(fā)展。在兵團60年文化的建設(shè)過程中，已經(jīng)形成了體現(xiàn)兵團精神的兵團文化，在如今的文化建設(shè)中，要立足根本，不斷進取，不斷創(chuàng)新，要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢，依據(jù)兵團新的使命和要求，創(chuàng)新豐富兵團文化的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，使兵團文化建設(shè)適應(yīng)不斷發(fā)展的要求。

6.充分發(fā)揮廣大職工群眾的創(chuàng)造性和能動性，不斷豐富兵團文化建設(shè)的內(nèi)容和基礎(chǔ)。要豐富兵團文化事業(yè)，為廣大兵團職工群眾提供更多更好的文化服務(wù)，打造良好的兵團文化環(huán)境，就必須調(diào)動兵團廣大干部群眾的創(chuàng)新性和能動性，只有職工群眾積極參與，才能創(chuàng)造出符合群眾需要的文化產(chǎn)品，塑造良好的兵團文化環(huán)境，打造優(yōu)良的群眾文化家園。

新城鎮(zhèn)化建設(shè)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；金融支持；金融體系

一、金融支持新型城鎮(zhèn)化的作用

（一）新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而不是建高樓、建廣場。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴大內(nèi)需也無法實現(xiàn)。

（二）金融對新型城鎮(zhèn)化的作用

1. 城鎮(zhèn)工業(yè)化離不開金融支持。發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗證明，一個國家、地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的高低與工業(yè)化的進程之間呈明顯的正相關(guān)性，這是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的一項基本規(guī)律。美國著名經(jīng)濟學(xué)家 H.錢納里（1970）在其著作《發(fā)展的形式》中強調(diào)：“城鎮(zhèn)化的初期必須由工業(yè)化來推動，當(dāng)城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率逐漸接近到大約 13%的水平以后，城鎮(zhèn)化開始明顯加速并最終超越工業(yè)化水平。在工業(yè)化的后期，最顯著的特征是制造業(yè)在 GDP 中所占的比重逐漸下降，工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的邊際貢獻逐漸趨近于零”。從目前我國的實際情況來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，不但沒有起到對農(nóng)村工業(yè)化的有效支撐作用，反而，在一定程度上制約著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。因此，在今后及一個相當(dāng)長的時期內(nèi)提高對城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度，將成為城鎮(zhèn)化過程中的一項重要工作。

2. 中小企業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融支持。目前，我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展主要是依靠城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，而城鎮(zhèn)中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展需要大量的信貸資金支持。但是，近年來大量的研究結(jié)果表明，中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙是融資困難，融資難已成為制約中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一塊“短板”。因此，今后城鎮(zhèn)經(jīng)濟及城鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展水平的高低、發(fā)展速度的快慢主要取決于金融支持的力度。

3. 農(nóng)民市民化過程中需要金融支持。當(dāng)今，現(xiàn)代化的金融服務(wù)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟生活中不可缺少的基本要素之一，使進城農(nóng)民逐步學(xué)習(xí)和熟練運用各種金融工具，逐步提高他們的金融意識和在城市的生活水平，已成為金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)。金融服務(wù)對促進進城農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變具有以下重要作用：金融支持可以滿足進城農(nóng)民對消費信貸服務(wù)的需求；可以滿足進城農(nóng)民對個人財產(chǎn)保險和醫(yī)療社會保障等方面的需求；可以滿足進城農(nóng)民在自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)等方面對銀行信貸資金的需求。

二、中國金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題

（一）金融機構(gòu)服務(wù)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求不相稱

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開金融機構(gòu)的支持。就金融部門自身發(fā)展情況看，對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持存在多重矛盾，支撐能力相對薄弱，可能成為制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸。

1. 金融機構(gòu)商業(yè)性與城鎮(zhèn)化建設(shè)公益性并存的矛盾。金融機構(gòu)的首要屬性是商業(yè)性，依靠存貸差贏利生存。而在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)具有較強的公共產(chǎn)品屬性，項目的公益性和社會效益要遠大于項目的贏利性和經(jīng)濟效益。

2. 金融機構(gòu)市場定位與城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略并存的矛盾。以支持小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社等機構(gòu)，遠遠不能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。而其他絕大部分金融機構(gòu)的市場定位為城市市場，信貸營銷重點為大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，且多數(shù)金融機構(gòu)沒有建立完善的城鎮(zhèn)化信貸操作制度和方案，配合城鎮(zhèn)化建設(shè)的專項貸款也較少。

3. 金融網(wǎng)點分布面窄與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面寬并存的矛盾。受資本逐利性影響，金融機構(gòu)偏好在大中城市、主要城區(qū)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，而在信用缺失、抵押擔(dān)保資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點極少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)長期處于金融服務(wù)鏈條的末端。

（二）服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融市場單一

我國金融市場以銀行業(yè)為主導(dǎo)，包括其他類型金融市場，如股票市場、債券市場、衍生品市場等，相對于銀行來說無論是規(guī)模上還是制度上都尚未發(fā)展成熟。新型城鎮(zhèn)化對于資金的需求有三大特點，即規(guī)模較小、成本較低、形式靈活多樣，這些特點銀行難以滿足（銀行以穩(wěn)定的信貸為主營業(yè)務(wù)，偏好大額貸款，且成本較高）。因此，沒有多層次的金融市場，城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的金融服務(wù)需求也就難以滿足，進而制約新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（三）缺乏服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融工具

我國金融工具正朝著多元化方向發(fā)展，然而欠發(fā)達地區(qū)對于新式金融工具的利用遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村普遍盛行的融資方式依然是信貸融資。城鎮(zhèn)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟各不相同，單一的金融工具無法滿足他們多樣化的需求，如服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融工具還有債權(quán)融資、非銀行業(yè)金融機構(gòu)出資、企業(yè)直接投資等方式，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品加工、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)周期過渡等都需要以特定的金融工具為載體，提高金融服務(wù)效率，僅憑信貸融資是無法滿足的。

（四）有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的金融制度不完善

我國金融制度的不完善在一定程度上限制了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。從金融領(lǐng)域來看，金融自由化有利于新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，而金融自由化與金融制度是相對立的，我國金融制度建設(shè)尚未完善，在某種程度上限制了金融自由化的發(fā)展。

三、完善金融支持中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施

（一）建立健全與新型城鎮(zhèn)化相匹配的金融機構(gòu)

當(dāng)前金融同質(zhì)化競爭日趨嚴(yán)重，就金融機構(gòu)而言，要想在小城鎮(zhèn)建設(shè)進程中發(fā)揮積極作用，并分得“一杯羹”，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)定位、明晰方向。各類金融機構(gòu)要研究找準(zhǔn)各自的著力點和方向，既能推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，又能拓展市場空間。

（二）創(chuàng)新和拓寬成城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融市場

1. 構(gòu)建多層次的資本市場體系，促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。銀行業(yè)主導(dǎo)的金融市場體系可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，但卻不能從根本上改變企業(yè)落后的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。組織能力缺失是制約城鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展的主要因素，沖破這一枷鎖的辦法是改變企業(yè)的屬性，實施股份制經(jīng)營，打造現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，最終實現(xiàn)上市融資的目標(biāo)。而上市融資必須依托于資本市場，地方企業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模參差不齊，須構(gòu)建多層次的資本市場，才能滿足城鎮(zhèn)地區(qū)眾多企業(yè)不同的上市需求。

2. 實施融資證券化策略。優(yōu)化金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要想改變目前資本市場結(jié)構(gòu)中間接融資比重偏大的局面，就必須抓住機會大力發(fā)展資本市場，逐步擴大證券化融資的份額。在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)可以借鑒國外城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資經(jīng)驗，嘗試實施以“基礎(chǔ)設(shè)施”為標(biāo)的的資產(chǎn)證券化融資模式，通過施行“基礎(chǔ)設(shè)施”的資產(chǎn)證券化，一方面，可以利用這種新型融資方式從更多的籌資渠道中籌集到大量的資金，以有效解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金短缺問題；另一方面，可以促使建設(shè)者加快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短投資項目的回收期，通過調(diào)整資本市場結(jié)構(gòu)把投資項目的風(fēng)險降到最低。

（三）拓展新城鎮(zhèn)建設(shè)中的金融產(chǎn)品空間

金融機構(gòu)作用的發(fā)揮需要借助金融工具，金融工具是金融業(yè)與城鎮(zhèn)化之間直接互動的主要載體。按照城鎮(zhèn)化的基本要求來分析，首先，金融支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不應(yīng)只依賴高成本的信貸工具，增加政府財政負擔(dān)，應(yīng)積極開發(fā)直接融資工具。

（四）完善新城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融制度措施

完善相關(guān)的金融制度，為新型城鎮(zhèn)化鋪平道路。相對于大都市來說，城鎮(zhèn)地區(qū)處于弱勢地位，制度的不平等往往會使城鎮(zhèn)地區(qū)成為被剝削的對象。我國金融制度存在的問題影響了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因此，完善金融制度是推進新型城鎮(zhèn)化所必須推行的對策措施。例如：（1）利率市場化改革與貼息政策并舉，支持新型城鎮(zhèn)化改革。（2）根據(jù)具體情況下放國有大型商業(yè)銀行的信貸審批權(quán)。（3）適度開放民營金融市場，使民營資本有機會參與到新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來。

四、結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化是我國最大內(nèi)需潛力之所在，也是我國未來經(jīng)濟增長的重要引擎。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，必將在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。如何完善金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的配套措施，用好、用活金融資源是當(dāng)前迫切需要深入思考和準(zhǔn)確把握的問題。

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新城鎮(zhèn)化建設(shè)范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 城鎮(zhèn)化建設(shè) 高新技術(shù) 政策構(gòu)建

中圖分類號：F299.21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑觀點之爭

城鎮(zhèn)化在過去30多年的中國經(jīng)濟增長中功不可沒。現(xiàn)在，背負著讓部分農(nóng)民真正變?yōu)槭忻瘛又袊?jīng)濟進一步升級的重要使命，受到全社會史無前例的關(guān)注。任何激蕩的時代變革，總是伴隨著不確定性和艱難探索。歷史慣性的力量如此強大，我們看到，各地城鎮(zhèn)化仍然難抑制的沖動，而土地制度和戶籍制度的變革之路依然布滿荊棘。城鎮(zhèn)化向何處去？種種路徑之爭一直存在。有些爭論正逐漸形成共識，有些爭論仍將長期伴隨著城鎮(zhèn)化的歷史進程。在加速推進城鎮(zhèn)化的過程中，每一位地方主政者都面臨著同樣的選擇題：是注重改革和創(chuàng)新，還是更傾向于要政策、上項目、搞建設(shè)？到底該推進“城市化”還是“城鎮(zhèn)化”， 在新型城鎮(zhèn)化的浪潮下，從國家到地方都在積極進行頂層設(shè)計或者制定規(guī)劃。然而，城鎮(zhèn)化是否需要政府強力推動，政府在城鎮(zhèn)化中扮演著怎樣的角色，是行政主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)？城鎮(zhèn)化水平的高低之爭，城鎮(zhèn)化質(zhì)量之爭，城鎮(zhèn)化類型之爭，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式之爭，農(nóng)民工市民化之爭，城鎮(zhèn)化道路之爭，目前有多種說法，應(yīng)遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥地走出一條公平共享、集約高效，可持續(xù)的中國特色城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化是我國到本世紀(jì)中葉必須同時并行發(fā)展的重要經(jīng)濟要素。

二 新型城鎮(zhèn)化對推動經(jīng)濟發(fā)展的實證分析

新型城鎮(zhèn)化進程是人口流動從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整；社會轉(zhuǎn)型從農(nóng)村社會向城市社會演進過程，它對創(chuàng)造就業(yè)機會、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟增長具有重要作用。

從吉林省的情況來看，“半城鎮(zhèn)化”的問題沒有全國其他地區(qū)那么嚴(yán)重，解決這個問題的壓力沒有那么大。但是我省也有自身的難題，就是城鎮(zhèn)就業(yè)的吸納能力弱，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化的進程。所以，要解決我省城鎮(zhèn)化遲緩的問題，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加就業(yè)是關(guān)鍵。提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，突出發(fā)展民營經(jīng)濟。提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，增加綜合承載能力。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市管理，突出城鎮(zhèn)特色，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。提高城鎮(zhèn)空間質(zhì)量，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)布局體系。發(fā)展壯大中部城市群，加強城市群內(nèi)的分工協(xié)作，擴大區(qū)域中心城鎮(zhèn)的規(guī)模，培育特色小城鎮(zhèn)。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量，促進農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是解決好兩個問題：一是提高機械化水平，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)勞動力減少的需要，提高勞動生產(chǎn)率。二是提高農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率，向科技要產(chǎn)量、要效率。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色生活方式。

四平特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以項目建設(shè)拉動城鎮(zhèn)化建設(shè)。不斷加大農(nóng)村項目建設(shè)投放力度，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，打造生態(tài)旅游新型城鎮(zhèn)，加大“城中村”改造力度。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)項目，以多種方式發(fā)展集體經(jīng)濟，加快土地有序流轉(zhuǎn)。鼓勵農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，將土地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶等進行集中，使土地能夠集約經(jīng)營、科學(xué)管理，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展充分融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。積極推廣農(nóng)民專業(yè)合作社。對新成立的合作社優(yōu)先安排補貼計劃。同時，幫助現(xiàn)有合作社廣泛吸納農(nóng)戶，帶動村民致富。加大城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化城市與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施連接，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，使水、電、路、氣、訊逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用。大力開展綠化建設(shè)，增加林草植被覆蓋率，狠抓農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，綠化工作由最初的政府出資、出力，轉(zhuǎn)變?yōu)榘傩兆杂X種植花草樹木。同時，大力開展清理侵占集體林地專項行動，有效促進了生態(tài)環(huán)境改善。加快推進“四梨同城化”進程，重點培育“一核三帶”中心鎮(zhèn)，強化城鎮(zhèn)間的分工協(xié)作、差異化發(fā)展。傾力建設(shè)葉赫等省級示范鎮(zhèn)。

三 新型城鎮(zhèn)化道路的思路和辦法

有重點地發(fā)展聯(lián)動城鄉(xiāng)的特色小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展主體功能完善的中小城市，著力打造高端形態(tài)的龍頭型產(chǎn)業(yè)大城市。新型城鎮(zhèn)化體系產(chǎn)業(yè)重組的總體布局是“改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，“培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。圍繞著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，將推進人口管理制度改革，深化土地管理制度改革，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制，健全城鎮(zhèn)住房制度，強化生態(tài)環(huán)境保護制度，融資的改革、社會保障制度改革、養(yǎng)老保障體制改革。

注重提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益。合理布局全市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，避免走入以土地城鎮(zhèn)化替代人的城鎮(zhèn)化，以政府主導(dǎo)城鎮(zhèn)化替代市場主導(dǎo)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)單方面現(xiàn)代化替代城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化，以追究效益替代低碳綠色發(fā)展等誤區(qū)。適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求，重點發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，將其培育成城市經(jīng)濟的新增長點。