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科學發展觀的核心范文第1篇

黨的*報告指出，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。學習實踐科學發展觀，一個重要方面就是要正確理解和掌握統籌兼顧的根本方法，并貫徹和運用于財政各項工作的始終，不斷提高財政工作水平。所謂統籌兼顧，就是總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方。具體來講，就是要從中國發展全局和最廣大人民群眾的根本利益出發，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調節并處理好各種具體利益關系，正確處理局部利益和整體利益，當前利益和長遠利益，個人利益和集體利益的關系;統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放;統籌中央和地方關系，調動各方面積極性。統籌兼顧的哲學基礎是關于社會發展的整體、系統、聯系、協調的思想。統籌兼顧體現了科學發展的內在要求，是貫徹落實科學發展觀的切入點和實現途徑。要實現“發展”，要做到“以人為本”，要體現“全面協調可持續”的基本要求，都必須堅持統籌兼顧。

財政綜合工作是一項政策性和業務性都很強的工作，且常處于改革與發展前沿。近年來，隨著財政綜合業務的發展變化，特別是自己從別的崗位來到綜合部門，學習業務學習政策成了做好工作的當務之急，所以，學習是我這一年來的重中之重，結合此次學習科學發展觀的要求，更有必要加以重視。

財政綜合工作的重要特點是點多、線長、面廣，溝通和協調的任務較重，可用“新、急、雜、難”四個字來加以概括。上述工作特點，決定了做好財政綜合工作，必須堅持統籌兼顧的根本方法。第一，要牢固樹立全局觀念。要做到統籌兼顧，首先要牢固樹立全局思想，任何時候，想問題、看事情，都要自覺主動從大局出發，不能只顧一頭、不顧其他，搞“單打一”，更不能搞本位主義，從本部門、本單位和個人利益出發來考慮問題、制定政策。例如規范公務員津補貼工作、彩票管理工作、解決住房困難家庭的住房保障等工作都要求我們樹立全局觀念，統籌兼顧，才能做好這些工作。第二，要善于抓主要矛盾或矛盾的主要方面。要從錯綜復雜的問題中，抓住影響全局的主要矛盾或矛盾的主要方面，抓住當前面臨的突出問題，著力推進、重點突破。第三，要兼顧各個方面，平衡各個環節，協調各種關系，往往面臨兩難甚至多難選擇。

這就要求我們統籌規劃時，從不同的角度和側重點出發，研究提出多種可行方案，比較分析每種方案的利弊，提出傾向性的意見和建議，供領導決策參考。第四，要注意主動溝通協調。綜合科每項工作，都涉及多個部門，局內也涉及多個科室。要把工作做好，離不開相關部門和科室的支持與配合。但由于各有關部門看待問題的角度不同，處理同一問題的意見也往往不盡相同，有時甚至分歧較大，需要反復溝通協調。遇到這種情況，我們主要堅持兩條。一條是“主動上門”。我們與其他部門或科室溝通協調、交換意見時，基本上都是主動上門，既耐心解釋我們的想法，又充分聽取對方的意見，上門溝通達成共識，以達到工作中的相互理解相互支持。第五，要注意拓寬知識面。如果缺乏適應業務需要的知識和能力，也不可能做好綜合工作。這就要求我們在日常工作中，不僅要全面掌握與本人、本單位工作直接相關的知識和政策，還要主動學習了解與本人、本單位工作間接相關的知識和政策。近年來，為了不斷提高自己的知識水平和業務能力，一直不懈地在工作中學習，與同事交流、探討，從書本上學習，收到了一定效果。

科學發展觀的核心范文第2篇

堅持以人為本、全面協調、可持續的發展觀，是中央提出的經濟和社會發展新方向，上述三個觀點：“堅持以人為本、全面協調、可持續發展”，則是科學發展觀的核心內容。作為開發區的國土資源管理工作來講，更要努力研究和認識科學發展觀的深刻內涵，探索經濟發展與國土資源保護與利用之間的最佳平衡點，對今后發展的方向進行重新定位和思考。下面就結合開發區的實際情況，談幾點個人想法。

一、廊坊開發區經濟高速發展，土地利用潛力前景堪憂。從1992年建區到20*年底，廊坊開發區累計實現國內生產總值142億元，工業總產值225億元，工業銷售收入218億元，財政收入18.8億元，出口創匯4.9億美元。其中20*年實現國內生產總值42億元，比上年增長36.8；工業銷售收入62億元，增長34.7；財政收入6億元，增長33.4；實際利用外資8426萬美元，增長11.2；實際引進內資25億元，增長11.5；貿易出口9940萬美元，增長23.3；固定資產投資24.3億元，增長19.7。開發區的經濟取得了高速的發展，但付出的代價是到2010年的規劃用地指標已提前用完，目前的出路是想通過規劃的修編進一步追加用地指標，以維持今后開發區的發展。現在開發區已經出現了無地可用的困難局面，因此我們必須重新審視過來開發區在土地利用上的做法，用科學的發展觀指導確立今后的發展方向。

二、開發區城市規劃需要重新定位，集約利用土地勢在必行。近年來，開發區城市建設迅速發展，城市化進程不斷加速，城市功能不斷完善，規模不斷擴大，對于促進經濟社會發展發揮了重要的作用。但是，在城市快速發展中，出現了土地粗放利用的問題。廊坊開發區截止到20*年底共批準征用土地24761畝，按產業分類，工業項目211宗，面積8782畝，占35.5；住宅類用地23宗，面積2289畝，占9.2；商服類用地52宗，面積1853畝，占7.5，公用設施用地30宗，面積713畝，占2.9，公共建筑用地26宗，面積7267畝，占29.3，交通用地7宗，面積3593畝，占14.5，特殊用地1宗，面積264.畝，占1.1。從目前開發區的用地結構分析，開發區應是以工業為主的產業區，如果建成功能齊全的小而全城市部局，勢必會造成資源的浪費和重復建設。因此在今后的規劃思想上我認為應堅持以下原則：發揮城鄉規劃的調控作用和有效實施的關鍵是提高規劃的科學性，要將科學發展觀作為規劃編制的指導思想；規劃理念上要以人為本，促進全面、協調、可持續發展；規劃方法上要善于統籌兼顧，促進城鄉、區域、經濟社會、人與自然和諧協調發展；規劃內容上，突出強制性內容，有效配置資源，保護資源環境；規劃體系上，要形成功能清晰、銜接協調的城鄉規劃體系。要根據“五個統籌”的要求，調整規劃的編制內容。規劃編制要由注重確定開發項目為主逐步過渡到注重保護和合理利用各種資源，從注重確定城市性質、功能、規模、定位轉向注重控制合理的環境容量，確定科學的建設標準，以促進開發區的可持續發展。同時，規劃編制要體現市場經濟規律，考慮開發區的運行成本。比如當今交通越來越發達，人的活動范圍越來越大，就應當考慮結合人的流動來確定開發區的城市功能問題。有些功能設施要考慮與市區共同享有。

三、以科學發展觀為指導，研究和制定開發區發展新思路。開發區今后的發展思路是：堅持高科技、外向型、園林式、現代化的總體定位，堅持以信息產業為重點的現代制造業為主體、以會展旅游兩大新興產業為兩翼、以科教產業為助推器的產業定位，努力把廊坊開發區建設成為產業結構合理，經濟和社會事業協調發展的現代化新經濟區。在項目建設上做到“一建二改三突破”，即：新建廊坊開發區高新技術創業中心；繼續改進和完善招商機制，改進和完善機關內部管理體制；在投資規模大、科技含量高和稅收回報好的項目引進上實現突破，特別是在特大項目（內資10億元以上、外資1億美元的生產性項目）的引進上要實現突破。在發展高科技、實現產業化方面，繼續堅持以項目建設為重點，著力引進世界500強和跨國公司企業及研發機構，整體引進國家科研院所和大專院校具有自主知識產權企業，大力發展機械、電子信息、生物醫藥、新材料等技術密集和知識密集型企業，努力把廊坊開發區建成以發展高新技術產業、外向型經濟、旅游會展經濟為重點，新興第三產業高度發達，集新型高科技產業區、現代高教區、綠色環保區、文化先導區、旅游休閑區和城市化示范區于一體，經濟和社會各項事業協調發展，帶動全市經濟快速發展的高科技、外向型、園林式、現代化的全國一流開發區。要實現這一目標，土地管理和利用要堅持做好以下幾個方面的工作：

一是嚴格審批，優化配置。根據企業的投資情況、生產性質、實際需要等多方面綜合審查，并以此為配置土地資源的依據。在保證企業正常用地要求的基礎上，堅決避免多占或濫占土地現象，使進區企業達到用地指標上的最小化，實現配置資源與效益產出的最佳組合。

二是項目進區，擇優汰劣。在進區項目的選擇上，改變“饑不擇食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加強項目進區前期的考察工作，嚴把項目進區關。著力引進技術含量高、市場前景廣、發展潛力大的企業。堅決防止那些檔次低下用地規模又大的項目進區。

科學發展觀的核心范文第3篇

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是黨的十七大作出的戰略決策，中央和市委相繼進行了全面動員部署。市委書記張高麗同志在動員大會上的重要講話，其核心就是要求我們武裝頭腦、更新觀念、突出實踐，為我們深入學習實踐科學發展觀指明了方向。我們要按照這一要求，扎扎實實地開展好學習實踐科學發展觀活動，推動審判工作上水平，為“打造新××、建設新××、實現新跨越”提供強有力的司法保障。

1做好法院工作，就必須始終堅持“三個至上”的指導思想

總書記在全國大法官、大檢察官座談會上對政法工作提出了“始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的新要求。這一要求充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。人民法院學習實踐科學發展觀，就要堅持以“三個至上”為指導思想。

始終堅持“黨的事業至上”是人民法院工作沿著正確方向前進的政治保證。堅持黨的領導是我國憲法確定的一項根本原則，體現在司法領域就是黨對司法工作的領導，這是始終堅持“黨的事業至上”的重要體現。只有堅持黨的絕對領導，才能保證人民法院工作沿著正確的方向前進。實際工作中，人民法院必須自覺做到始終堅持黨的絕對領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持社會主義法治理念，認真貫徹黨的路線、方針、政策，以對黨的事業高度負責的精神，始終把人民法院工作放在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命的高度去思考、去謀劃，始終堅持服從和服務于黨的中心工作，不斷增強為黨和國家大局服務的自覺性和堅定性。

始終堅持“人民利益至上”是中國特色社會主義政治制度對人民法院工作的必然要求。不斷滿足人民群眾的需求，是始終堅持“人民利益至上”的重要途徑。具體到司法工作上，人民法院必須始終堅持“人民利益至上”，

牢固樹立人民群眾的主體地位；堅持“公正司法，一心為民”指導方針，真正解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題，特別是要更加關注民生。始終以人民滿意為最高目標，積極采取為民、便民、利民、親民的有效措施，通過嚴懲犯罪、加強民事訴訟調解、加強行政訴訟協調和解決好執行難等手段，依法保護好當事人的訴訟權利，特別是要注重對弱勢群體的保護，解決好當事人涉訴和上訪問題，切實依法實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。做到定紛止爭，案結事了，促進社會和諧。

始終堅持“憲法法律至上”是依法治國基本方略在人民法院工作中的具體體現。只有堅持嚴格公正高效文明廉潔司法，才能真正體現黨和人民的意志，才能彰顯法律的權威。只有堅持“憲法法律至上”，才能維護社會公平正義，才能增強人民法院的公信力維護好憲本文法法律的尊嚴和權威。體現在實際工作上，就是要用科學發展觀統領人民法院的各項工作，通過不斷地建立和完善科學規范的法院管理制度和機制，使審判工作既要實現司法邏輯與司法經驗的統一，又要實現司法判斷與司法良知的統一；既要實現程序公正與實體公正的統一，又要實現法律效果與社會效果的統一，讓人民群眾切身感受到社會主義司法的溫暖、方便、公正、高效，共同維護憲法法律的權威，以實現依法化解社會矛盾、維護社會穩定、保障經濟發展、促進社會和諧的目的。

2做好法院工作，就必須始終堅持解放思想，更新觀念

思想是行動的先導，觀念支配行動。人民法院踐行科學發展觀，不僅要始終堅持以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為內容的社會主義法治理念不動搖，而且還要緊跟時代的步伐，善于解放思想，更新觀念。聯系我們的思想和工作實際，當前在實際審判工作中還應強化六個方面的新觀念：

一是既要做好“被動審判”，又要搞好主動服務。法院工作具有被動性的特點，必須堅持不告不理和居中裁判。也正因為如此，不能在服務大局上，把主動服務和居中裁判對立起來，不能強調居中裁判，就放棄主動服務。大局不僅僅指經濟建設，還包括政治、文化與和諧社會建設。主動服務并不是要求在個案中不居中裁判，而是要求及時了解經濟社會發展和人民群眾的司法需求，以主動的意識和行動，積極提供法律幫助，減少和避免涉法糾紛。

二是既要依法獨立審判，又要加強與地方黨委和政府的溝通聯系。人民法院依法獨立審判，不是孤立審判，與政府加強溝通聯系并不矛盾。加強溝通聯系的主要目的在于能動地發揮司法職能作用，更好地服務大局。隨著××新區加快發展，法院要為地方提供優質高效的司法服務，就要把自身的工作自覺地融入到經濟社會發展的大局中去把握和謀劃，不斷增強服務的針對性和有效性。

三是既要堅持審級監督，又要加強指導，形成服務大局的合力。由于基層法院和中級法院所處的位置不同，很容易造成對同一問題從不同視角來考慮，造成有的案件一、二審法院適用法律標準不統一，出現了涉訴上訪問題。因此，要暢通一、二審法院之間的溝通渠道，加強二審法院對一審法院的業務指導，這樣形成合力，既能促進××新區的快速發展，又能節省司法資源，樹立人民法院公正高效文明的整體良好形象。

四是裁判案件既要掌握法律內容，更要把握立法精神。當前，我們有少數法官在思想觀念上存在一個誤區，即把依法辦案簡單地理解為以法條判案，忽視了立法本意和立法精神，不能做到法律效果和社會效果相統一。因此，必須轉變觀念，從維護公平正義，促進經濟發展和社會穩定出發，善于運用立法本意和立法精神來裁判案件，特別要防止死摳條文和機械執法。

五是既要注重制度和機制建設，又要注重信息數字化建設。已有的制度和機制在以往的工作和管理中發揮著重要作用。但是，隨著形勢的發展和審判任務的加重，加強制度機制的信息化建設是一個不容忽視而且亟待加強的重要問題。從先進法院的經驗來看，以信息化建設為載體，進一步完善制度和機制管理，可以極大地提高管理的科學性和有效性。因此，必須注重運用現代的信息手段，不斷提升管理水平。

六是既要以人為本，又要嚴格管理。以人為本是指以最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，絕不是指遷就、照顧個別人的不當利益和不當需求。人民法院的法官和干警是國家權力的執行者，必須把維護最廣大人民的根本利益作為宗旨。因此，隊伍建設上，必須把培養人民滿意的法官和干警作為工作之本。在加強教育培訓的基礎上，必須堅持從嚴治警，切實解決少數人身上存在的司法不公，執法不嚴的問題。

3做好法院工作，就必須始終堅持突出實踐特色

學習實踐科學發展觀的關鍵在于武裝頭腦、更新觀念、突出實踐。結合我院實際，當前重點做好五個方面的工作：

一是著力抓好為××新區發展服務的工作。××新區全部坐落在我院的審判轄區，中央把××新區納入了國家經濟發展戰略，總書記又要求××新區要成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵，××市委發出了“打造新××、建設新××、實現新跨越”的號召。我院學習實踐科學發展觀，就要把工作重點放在服務××新區開發開放，加快××發展上。一要從大局著眼，從個案入手，維護新區的社會穩定，服務新區的經濟發展，特別是對在先行先試改革中出現的新類型案件，既要大膽嘗試，又要慎重處理，以保證改革的順利進行。二要采取多種形式，有組織地選擇與新區發展相關的典型案件進行示范指導，統一裁判尺度，提高服務能力和水平。三要發揮中級法院對基層法院審判工作的指導和監督作用，推動轄區法院共同為××新區開發開放搞好司法保障。四要針對案件審理中發現的新區企業在傭工、生產經營等方面的違規行為和新區行政部門在管理和執法上的問題，適時提出司法建議和工作建議，有效發揮司法建議的作用。五要加強與市有關部門、轄區各區縣、重點建設項目和××新區相關職能部門的信息交流，及時了解發展動態和法律需求，為新區發展提供及時有效的法律服務。

二是著力抓好維護穩定促進社會和諧的工作。堅持“公正司法，一心為民”指導方針和“公正與效率”工作主題，全面做好審判和執行工作。刑事審判要把打擊鋒芒始終指向嚴重刑事犯罪分子；民事審判要以化解矛盾為主線，在案結事了上下功夫；行政審判要以加強協調為主線，增進人民群眾與行政機關的相互理解和信任；加大執行力度，努力解決執行難。要進一步建立完善維護社會和諧穩定的長效機制：一要完善從源頭上預防和減少涉訴問題發生機制，切實落實審判公開制度，加強辨法析理，給當事人看得見、聽得懂、可信賴的公正。二要完善矛盾糾紛排查機制，建立以合議庭為單位的矛盾糾紛報告制度，完善各部門定期排查制度和院聯席會議制度，以及案件評查制度，做到有矛盾早發現早預防。三要完善解決涉訴問題責任機制，加強工作流程管理，建立承辦人化解矛盾全程負責制，堅持首訪責任制和領導接待日制度，做到盡訪盡接，認真解決好人民群眾的合理訴求。四要完善矛盾糾紛處置機制，建立突出矛盾問題查究制度，完善緊急情況處置制度和矛盾糾紛多元化解決的措施，努力把矛盾化解在我院。

三是著力抓好保障和促進民生工作。必須堅持司法為民，做到體察民情，了解民意，帶著深厚的感情去做好審判工作。堅持思想上為民，程序上便民，實體上護民，作風上親民，要以及時的司法救濟保護民權，以快速的審判解除民憂，以公正的裁判保障民利；要堅持以人為本，立足于解決人民群眾反映強烈的司法熱點和難點問題，公正高效地立好、審好、執行好每一件涉及民生的案件，切實為群眾辦實事、解難事、辦好事，最大限度地保障人民群眾的合法權益。要把實現好、維護好、發展好人民利益作為法院工作的根本出發點和落腳點。采取有力措施審理好涉及民生的工資、工傷、醫療、贍養、涉及農民工權益保護、破產企業職工利益等重點案件。切實落實好司法救助的各項措施，關注弱勢群體的訴求，依規向其提供切實有效的幫助。

科學發展觀的核心范文第4篇

關鍵詞：核心能力，競爭優勢，管理學，學科發展

最近十幾年來，有關核心能力(core competence)的研究已經成為企業管理學的一個研究熱點。一項分析表明，普拉哈拉德與哈默(Prahalad & Hamel)1990年“企業核心能力”論文引證率非常之高，在上世紀90年代被收錄于SCI、SSCI & HCI中的533篇文獻所引證。引證該文獻的論文大多發表在戰略管理、技術管理、管理評論、研究開發管理、計劃管理等領域的專業管理期刊上，這些期刊絕大多數被 SSCI列為核心管理期刊(張煒，2002)。我國關于這方面的研究也逐漸增多，也發表了大量的研究文獻。核心競爭力的概念曾被《世界經理人文摘》雜志評為在過去10年中對有巨大的10大管理實踐之首 (黃繼剛，2002)。本文無意研究具體的核心能力理論和實踐問題，而試圖分析核心能力范疇的提出及其廣泛深入的研究對于管理學自身發展的學科意義。

一、核心能力理論的背景與基本觀點

長期以來，面對企業的興衰更迭、大小變化，以企業為主要研究對象的企業學和管理學必須回答一個至關重要的問題：為什么有的企業能夠常勝不衰、持續發展和壯大，而有的企業卻在競爭中衰敗和消亡。也就是說，企業生存和發展的基本是什么，決定企業生存和發展背后的最根本的因素是什么。這個問題意義如此重大，以至于如果不能地解釋這個問題，企業經濟學和管理學就很難成為真正的科學；但這個問題又是如此復雜，以至于迄今為止企業經濟學和管理學對此問題還沒有特別令人滿意的回答。

由于企業的生存和發展是以企業競爭為前提的，這個問題可以具體化為企業競爭力的本質和決定因素問題。如果把這個問題作進一步的學術性表述，可以轉化為圍繞企業競爭優勢的三方面的問題。一是什么給企業帶來了競爭優勢，即企業競爭優勢的“源”的問題。二是產生企業競爭優勢的因素與企業績效之間有著怎樣的內在邏輯聯系，即企業競爭優勢的“內在邏輯”問題。三是企業的競爭優勢的可持續性問題，即影響競爭優勢可持續性的因素有哪些，怎樣獲得企業可持續性的競爭優勢(郭斌，2002)。這三方面問題一直是企業管理學和經濟學的研究主題。

而核心能力范疇和理論，恰恰是要試圖對上述重大主題進行分析和研究的。正是由于核心能力理論產生的重大背景，使其必然具有重大的價值和影響。企業核心能力理論的基本觀點和分析邏輯，可以作如下的綜述。

1．企業競爭力來自于企業的競爭優勢和這種優勢的持續性

競爭力不同于一般的能力，它是指企業與競爭對手相比所具有的“對抗”能力。在資源稀缺、市場需求有限、企業異質和復雜動態的環境條件下，企業競爭力的強弱取決于在企業是否具有在特定業務經營領域內能夠向顧客提供超過競爭對手的價值，即是否具有競爭優勢。一般意義的競爭優勢只能保證企業短期具有競爭力，類似“百年老店”之類的企業長期的競爭力來自于企業的持續競爭優勢。企業保持持續的競爭優勢，是企業能夠在動態復雜的競爭環境條件下生存和發展的根本。競爭優勢的持續性本質上并不是一個日歷時間概念，而是說明競爭對手沒有能力復制相應的競爭優勢。

2．企業競爭優勢來自于企業資源和能力的直接支撐，而持續競爭優勢則來源于企業核心能力

企業能力是企業擁有的為實現組織目標所需的技能和知識。雖然廣義的資源包括企業能力，但能力理論認為，能力與資源不同，能力是以人為載體的，是配置、開發、保護、使用和整合資源的主體能力。具有相似資源的企業通常在使用資源的效率方面有差異，這種差異就是企業能力的差異，是產生競爭優勢的深層次因素。在核心能力理論看來，能力是決定企業異質性的根本，企業是一個能力系統或能力的特殊集合。隱藏在企業資源背后的企業配置、開發和保護資源的能力，是企業競爭優勢的深層來源。更進一步，企業所有能力中核心和根本的部分，可以通過向外輻射，作用于其他各種能力，影響著其他能力的發揮和效果，這部分被界定為核心能力。在普拉哈拉德與哈默看來，核心能力是組織中積累性學識，特別是關于如何協調不同的生產技能和有機結合多種技術流的學識。一般說來，核心能力具有如下特征：(1)稀缺性，是企業所特有的。(2)可延展性，核心能力可以使企業進入各種相關市場參與競爭。(3)價值性，核心能力能夠使企業為客戶創造價值。(4)難以模仿性，核心能力應當不會輕易地被競爭對手所模仿。企業要獲得和保持持久的競爭優勢，就必須在核心能力、核心產品和最終產品三個層面上參與競爭。核心能力是企業競爭優勢的源泉，最終產品是核心能力的市場表現，核心產品是核心能力的物質載體。

3．組織是建立并不斷強化企業核心能力的根本途徑

能力理論認為，核心能力來自于企業組織的集體學習，來自于經驗規范和價值觀的傳遞。核心能力的形成要經歷企業內部獨特資源、知識和技術的積累與整合的過程。通過這一系列有效積累與整合，使企業具備了獨特的、持久的競爭力。企業知識理論也認為，隱藏在核心能力背后并決定核心能力的是企業掌握的知識。企業核心能力也表現為知識和經驗，這些知識和經驗是通過不斷的組織學習而得到和更新的。如果把組織中的個人通過學習獲得的知識和經驗成為能力“基因”，那么企業組織中一個團隊通過學習而形成的知識體系就構成了單項核心能力，而整個組織的學習則整合單項核心能力，構成了一個能力體系，形成了企業整體核心能力(謝恩、李垣，2001)。也就是說，學習是使企業的個體能力向組織能力轉化、最終形成核心能力的必要手段。知識的共享、經驗技能和失敗教訓的共享，是企業組織學習的主要內容，通過知識共享可以使個人的能力、知識轉化為企業集體的組織能力和知識。

4．企業家創新精神是組織學習的動力源泉

企業家精神，是企業建立、生存和發展的原始動力。發現和創新是企業家精神的同義詞，企業家的角色是制定創新決策，并進一步執行創新決策、產生所謂的新組合，從而保證企業具有競爭優勢、獲得經濟利潤。具體而言，一方面，企業家創新決策需要建立在對市場機會的把握和未來發展的預見基礎之上，從而實現培育新的競爭優勢來源；另一方面，企業家的創新決策還同時實現了對已有的競爭優勢來源的破壞。從總體動態上看，由于眾多企業家的創新決策的存在，已有的競爭優勢源泉的不斷被破壞、新的競爭優勢源泉的不斷出現，這意味著企業賴以生存和發展的知識基礎在不斷發生變化。對于一個具體企業而言，企業組織必須通過組織學習適應這種變化，支持自己企業的創新決策的制定和執行，從而不斷培育新的競爭優勢源泉。因此，企業家精神的實質，在于在激烈的市場競爭中通過創新獲得超額利潤。這是企業組織學習的原始動力，也是企業生存和發展的根本。

二、企業核心能力范疇與理論對管理學學科發展的特殊價值

核心能力理論的重要價值，不僅僅因為該理論的產生背景是試圖回答企業競爭力本質和來源這個企業管理學重大問題。實際上，企業資源理論、企業知識理論等都試圖從企業內生角度分析企業競爭優勢的來源等重大問題。例如，企業資源理論認為，企業是資源的特殊集合體，那些與競爭對手相比具有資源的獨特性和優越性、并能夠與外部環境匹配得當的企業會具有競爭優勢。企業資源中滿足價值性、稀缺性、不可模仿和替代性標準的企業資源被稱為關鍵資源，只有基于這些關鍵資源建立起的競爭優勢才是持久的競爭優勢。然而，與其他企業競爭優勢內生性理論相比，核心能力理論具有其獨特性。核心能力理論在試圖回答什么是決定企業生存和發展的最根本因素、或者說企業持久競爭優勢的源泉是什么這個問題時，賦予了這個“最根本因素”或“源泉”一個非常易于流傳的專有名詞——核心能力。而與“核心能力”這個“專用性”概念相比；“資源”、“知識”等概念就過于泛泛，因而這導致更多學者和企業家愿意接受企業持久優勢的根源是核心能力(而不是關鍵資源或知識)的觀點。從這個角度我們甚至可以認為，核心能力理論的主要魅力在于“核心能力”概念本身。

從理論產生角度看，無論是企業資源理論、能力理論，還是企業知識理論，更多地歸屬于企業經濟學、企業理論的范圍，都不屬于企業管理學對關于企業競爭優勢分析的專門理論，只有核心能力理論是從企業管理學角度分析企業競爭力的，這進一步決定了核心能力理論對管理學學科具有特殊的價值。

1．核心能力范疇的提出為管理學研究提供了一個新的視角

管理學，雖然至今仍不存在一統一的定義，但一般認為是研究管理活動、過程及其基本規律和一般，解決管理問題、指導管理實踐的學科。而所謂管理，則是指在一定組織中通過計劃、組織、控制、指揮、協調等職能充分調動利用各種資源、協調組織成員的行為，從而以盡量少的投入實現組織目標的活動或過程。在管理學的研究方法上，迄今為止還沒有形成一個統一的研究方法，一般認為管理學具有多學科的移植交叉性，也就是將數學、經濟學、學、心理學、工程學、系統論等學科的方法，單獨或綜合起來引入到管理學中，解決管理問題，從而構成管理學知識(崔援民、黃群慧，1998)。孔茨和韋里克(Koontz & Weihrich，第27～33頁，1998)在其著名的《管理學》中曾歸納出12類管理分析模式或學派，包括經驗或案例學派、人類行為學派、群體行為學派、協作社會系統學派、社會技術學派、決策理論學派、系統學派、管理科學學派、權變和情景學派、經理角色學派和經營理論學派、麥肯錫7S模式等等，基本上都是這類研究思路。然而，核心能力范疇的提出則為管理學研究提供了一個新的視角，核心能力理論是從企業組織的本質和目標出發，研究管理問題的。核心能力理論認為，企業本質上是一個能力的集合體，能力是對企業分析的基本單元，而企業擁有的核心能力是企業長期競爭優勢的源泉，積累、保持、運用核心能力是企業生存和發展的根本性戰略，也是企業經營管理的永恒目標，計劃、組織、協調、控制等各類管理職能都應該圍繞企業核心能力而展開，生產、營銷、財務等各個管理領域都應該以企業核心能力為中心。從管理的定義可以看出，管理活動是依托組織而存在的，管理活動的目標不在于管理本身，而是作為管理對象——組織的目標的實現，因而，研究管理問題的出發點應該是組織的目標。以上述12類分析模式為代表的現有管理問題的研究視角，所強調的是提高管理活動本身效率，而不區分不同組織的目標差異，試圖尋找適用于所有組織(包括企業、政府機構、大學、俱樂部、教會、等大小不一、行業不同的盈利性和非盈利性組織)的管理規律。核心能力范疇和理論則是建立在企業理論對企業本質和目標的認識基礎之上，演繹和發展管理學知識，這無疑是一個新的研究視角。從這個視角發展而來的管理學知識，并不缺少普遍適應性，這不僅因為企業是管理學關注的主要組織形式，還因為通過改變組織的假設條件可以將企業管理學知識到針對其他類型組織的管理學中，這種應用應該并不比從其他學科移植研究方法解決管理學問題更為困難。而且，如同經濟學在理性人抽象假設前提下建立理論，進一步放松假設解釋現實問題一樣，核心能力理論在對企業本質的抽象認識基礎上發展和演繹企業管理學知識，并進而推廣到整個管理學中，這個研究視角相對更具有科學性。

2．核心能力范疇和提供了一個貫穿組織內外管知識的邏輯線路

企業管理學的知識體系具有開放性和綜合性，迄今已經形成包括眾多分支學科和諸多理論流派在內的龐大的知識體系。這些知識基本上難以被歸結于一個統一的邏輯體系中。尤其是企業管理學以企業組織邊界為“分水嶺”被分為企業外部經營和內部管理兩大知識板塊，而且這兩大板塊知識呈割裂狀態，不存在一個內在統一邏輯。這體現在現實的企業管理實踐中，企業外部經營職能部門和內部管理職能部門之間常常存在沖突和矛盾。而企業核心能力理論認為，企業的持續競爭優勢源泉是企業核心能力，該理論從企業外部競爭需要入手，最終歸結到企業組織內部能力的培育，提供了一個從企業外部到企業內部的“天然”理論邏輯。更為重要的是，這個邏輯的存在，就把整個企業管理學的知識建立在“競爭”的基礎之上。如果理解了競爭對于學的重要意義，也就不難接受這一點對于企業管理學具有的重要價值。

3．核心能力為整個企業管理學提供了一個新平臺

核心能力理論和范疇，與20世紀90年代以來創新的其他企業管理學和技術不同(例如作業流程重組、型組織)，它不僅僅是一個戰略管理領域的創新，它涉及到企業管理學的各個領域、管理活動的始終以及對各類管理領域和活動的整合。一般認為，企業培育核心能力的途徑主要有二：傳統途徑和途徑。傳統途徑就是產品經營，指企業為了實現內部資源的最優配置而采取的一系列管理行為，包括技術創新、供應管理、生產作業管理、市場營銷管理、財務管理等?，F代途徑是資本運營，指企業為了有效整合外部資源而采取的更為復雜的管理行為，包括兼并、收購、分拆、上市、聯營、破產等。因而核心能力的培育涉及企業經營管理的各種活動。雖然企業核心能力一般強調的是整合能力，但是從研究視角，需要從不同角度對核心能力進行層次分解，分解的最終結果會將核心能力落腳到企業各個管理職能領域和經營管理業務活動中。實際上，核心能力理論為企業管理學構成了一個新的研究平臺，圍繞企業核心能力的識別和確定、培育和建立、積累和、保護和評價等動態過程，是有可能把現有的企業經營管理知識進行重新組合的。

根據上述，我們可以引伸一個初步判斷：核心能力范疇和理論可能構成了企業管理學的一個新的研究范式。這個新的范式可以概括為：基于企業能力理論對企業本質和目標的認識，以企業核心能力為共同的研究視角，圍繞企業核心能力的識別、培育、應用、評價等過程，共同的基本理論和分析框架，進一步以這些理論和框架為基礎發展、演繹和重組企業管理學以及整個企業管理學的知識，最終將企業管理學知識應用于管理實踐中。長期以來，由于企業管理學的學科的實踐性、綜合性、開放性、研究方法多元性等特征，使得企業管理學從一門角度衡量，缺少統一的研究范式。與之相比，經濟學由于存在一種有共同的視角(經濟人的偏好、生產技術和制度約束、可供使用的資源稟賦)、參照系(例如阿羅—德布羅定理、科斯定理、M—M定理)和分析研究方法(例如供需曲線、所有權—控制權模型、不對稱信息模型、薩繆爾森重疊帶模型)組成的統一的研究范式，而發展迅速，在所有的科學中地位日益突出 (錢穎一，2002)。從某種意義上說，與其說是管理學研究方法的多元性是管理學的本身的學科特征，倒不如說管理學作為一門科學，存在著一種“范式危機”。這種“范式危機”的存在，顯然不利于作為一門真正科學而存在的管理學學科的發展。按照著名科學家庫恩的觀點，這種“范式危機”至少表明管理學學科作為一門科學還不成熟。從這個角度而言，核心能力范疇和理論如果能夠在將來發展成為一種管理學范式，無疑對管理學學科發展具有重要意義。

三、核心能力理論未來可能的發展方向

企業核心能力理論作為上一世紀90年代新興的企業理論和企業管理理論，雖然已經顯示出強大的生命力和如上所述的重要意義，但他還存在許多缺陷，甚至于核心能力的基本概念都存在著爭議。有的學者曾將對核心能力的不同觀點歸納為整合觀、觀、協調觀、組合觀、知識載體觀、元件—構架觀、平臺觀、技術能力觀等8類觀點(等，2000)。具體到中外企業，關于核心能力的表述就更為林林總總。例如，索尼公司的微型化技術、佳能公司的精密儀器研制、NEC公司的數字技術、松下公司的加工技術和分銷能力、耐克公司的銷售能力和設計能力、戴爾公司的直銷能力、海爾公司的市場整合能力、長虹公司的技術吸收創新和低成本擴張能力，等等，都被研究者或企業家個人描述為相應公司的核心能力(范徵， 2001)。這種狀況甚至被有的學者諷刺為“盲人摸象”(適閑，2002)。應該說，這種對核心能力概念理解的歧義性，無疑阻礙了核心能力理論的進一步發展。

從企業管理學的學科發展的需要，我們認為，核心能力理論應該在以下幾方面進一步地創新和發展。

(1)在經濟學和企業管理學相關研究的成果基礎上，建立一套相對嚴密的由概念，命題和定理組成的理論體系和分析框架。在對核心能力科學界定的基礎上，把核心能力作為一種現代管理思想深入研究，探索將核心能力概念應用于除戰略管理領域以外更為廣闊的管理領域中。

(2)單純從戰略管理領域角度看，首先，需要發展一個關于企業核心能力的類似于波特建立的“五種力量分析模式”那樣的操作性強的戰略分析框架，使得企業核心能力分析有一套科學的程序。其次，需要探討產業特性與企業核心能力的關系，分析企業所處的產業差異對企業核心能力所具有的重大，分析產業規模、產品特點、技術進步、市場結構、競爭程度、進入和退出壁壘等對企業核心能力培養和形成進而對企業戰略的制定的影響，尋求性的東西，指導企業根據所處的產業特性辨識和培育核心競爭力，尋求經營戰略的正確基點。再次，從企業核心能力角度解釋現代企業的戰略行為?，F代企業的戰略選擇，如跨國經營戰略、戰略聯盟，兼并戰略、多角化經營戰略、差異化戰略等，可以從企業核心能力角度進行評定。對這些企業日常采用的戰略行為進行分析，一方面可以歸納出這些戰略的適用條件，從而指導企業進行科學的戰略選擇，另一方面也為企業已有的戰略選擇提供了新的評價和判斷。

(3)建立企業核心能力的識別體系與企業績效的評價指標。這涉及到相互關聯的兩方面指標體系的建立，一是有關企業核心能力的評價指標體系。如何識別、評價企業的核心能力，需要有一套全面、科學的指標。沒有這套指標的建立，就不能判斷企業核心能力的差異，使基于核心能力制定經營戰略無法操作。二是指標對企業績效的衡量。這套指標用于測度運用核心能力理論制定和選擇企業戰略行為的結果?，F在財務管理中逐漸重視關于可持續競爭優勢的衡量、知識管理的衡量、無形資產的測量等，基本上反映了這種研究和發展趨勢。

(4)大多數關于企業核心能力的研究，僅僅集中于戰略管理領域或企業經濟學領域，有必要將核心能力作為一種現代管理思想深入研究，把核心能力的概念應用到其他管理領域中，并積極發展有關核心能力積累和使用的有效管理原則。

最后需指明的是，本文并不否認有這樣一種可能，隨著對核心能力理論的深入研究，也許人們會認識到核心能力的范疇無法承擔上述如此重要的促進管理學學科發展的角色。然而，即使如此，本文的分析也是非常有意義的，至少本文表明了這樣的一個觀點，那就是管理學學科的未來發展需要怎樣的概念和理論創新。

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崔援民、黃群慧：“21世紀企業管理學發展與現代管理方法論”，《軟科學》，1998年第3期。

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賀小剛：“企業可持久競爭優勢”，載《經濟管理·新管理》，2002年第4期。

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錢穎一：“理解現代經濟學”，《經濟社會體制比較》，2002年第2期。

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謝恩、李垣：“組織內部要素與競爭優勢獲取”，《中國管理科學》，2001年第8期。

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許可、徐二明：“企業資源學派與能力學派的回顧與比較”，載《經濟管理·新管理》，2002年第2期。

楊瑞龍、劉剛：“企業的異質性假設和企業競爭優勢的內生性分析”，載《中國經濟》，2002年第1期

余光勝：“一種全新的企業理論——企業知識理論(上)(下)”，載《外國經濟與管理》，2000年第3、第4期。

張煒：“核心競爭力辨析”，《經濟管理·新管理》，2002年第2期

科學發展觀的核心范文第5篇

按照師學習實踐科學發展觀的統一部署和建設環保局學習實踐科學發展觀實施方案的具體要求，通過第一階段的深入學習和認真思考，我認為：黨的十七大報告提出了全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，充分反映了新時期我國現代化建設的內在要求，同時也體現了全國各族人民的共同愿望。構建和諧機關是構建和諧社會的精神和物質支撐，是帶動和促進社會和諧的龍頭。作為建設環保部門來說，如何構建和諧的建設環保機關成為擺在我們面前的重大課題。下面，我就如何構建和諧機關這個主題談談幾點粗淺體會。

一、深刻理解構建和諧社會、和諧機關的重大意義

“和為貴”是中華民族的傳統美德。“和諧發展”是人類共同追求的社會理念。今天，我們黨提出和所要建設的社會主義和諧社會，是以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處”為重要特征的和諧社會。建設環保局全體干部特別是領導干部一定要站在時代的前沿，以戰略的思維、世界的眼光和對師情、局情全面把握，深刻理解構建和諧社會、推進和諧機關建設的重大意義，自覺承擔起構建和諧社會、推進和諧機關建設的歷史任務。

（一）構建和諧機關是落實科學發展觀，加快發展建設環保事業的內在要求?？茖W發展觀本質是以人為本，目的是促進經濟社會和人的全面發展，我師建設環保行業通過九五、十五、十一五的發展，綜合實力明顯增強。但是，我們必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，建設環保干部隊伍的素質、作風、業務水平與新時期建設環保事業發展的要求不相適應，直接影響我師建設環保行業的形象，成為建設環保事業發展中的不和諧音符。因此，要求我們在加快發展中克服不和諧的因素，努力構建和諧機關，促進建設環保事業又快又好地發展和人的全面發展。

（二）構建和諧機關是全面建設和諧五師的重要內容。機關單位是社會的一個細胞，師團機關單位，在引導全師建設和諧五師上具有十分重要的作用。

（三）構建和諧機關是踐行執政為民理念的具體體現。執政為民是兵師行政的根本。建設環保局作為行業主管部門，所有的工作都必須體現以人為本的理念，體現一切為群眾、一切服務群眾、一切依靠群眾的根本宗旨。全體工作人員務必按照立黨為公、執政為民的要求，把構建和諧機關作為一項長期堅持的戰略任務和歷史使命，在推進和諧機關建設的過程中，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

（四）構建和諧機關是建設環保人實現自身價值、塑造我師建設環保形象的迫切需要。建設環保事業的發展狀況很大程度上決定了建設環保人的生活質量和人生價值實現的程度。構建和諧機關，就是要按照科學發展觀的要求，精誠團結，上下一心，做大做強建設環保產業，塑造建設環保形象，為干部職工各盡所能、充分發揮創造活力提供良好的環境，有效滿足干部職工不斷增長的物質和文化需求，以及人民群眾對建設環保事業發展的要求。

二、突出重點，整體推進和諧機關建設

構建和諧機關，既是一個目標也是一個過程，既要立足當前又要著眼長遠，既要突出重點又要整體推進。師建設環保局建設和諧機關必須在以下五個方面做好工作：

（一）以建設學習型機關為基礎，加強學習教育，切實提高隊伍素質

一個單位業務素質的好壞，直接關系到職能作用的發揮，更關系到形象的樹立。學習的作用在于提高素質、提高品位，而素質的提高關鍵是學習。一個單位的工作和發展是否有后勁，重視對干部的學習教育、后續培訓是重要因素之一，因此要通過多種形式和手段，搞好業務培訓，通過自學、集中學、辦班、帶教等形式，真正使我們的干部職工在業務技術上、隊伍素質上有一個較大的進步。

我們要以學習促工作，在工作中深化學習，做到學習好、工作好，一是要樹立學習終生的理念，活到老，學到老，孜孜不倦，持之以恒，把學習貫徹自己整個一生。二是要樹立學習就是進步的理念，人人都追求進步，個個都有進步的愿望。三是要樹立“學習就是責任”的理念，要使我們每個人都清楚，加強學習，提高業務技能，就是對本職工作的高度負責。四是要培養良好的學風。堅持理論聯系實際，學習工作化，工作學習化，努力把學習成果轉化為自身的素質和技能，促進工作上臺階，事業快發展。五是要建立切實有效的學習制度，要真正解決“不學不行，不學好也不行，不學以致用更不行”的問題，使大家在思想上變“要我學”為“我要學”，使全局上下呈現“不用揚鞭自奮蹄”的良好學習氛圍。

（二）以建設服務型機關為宗旨，加強作風建設，不斷提高優質文明服務意識

一是從細微之處入手，增強服務意識。作風出自細處，細微之處見精神。

要給基層和群眾提供優質的服務就是要從細小之處著手，要時時、處處、事事都為基層和群眾著想，真正做到想基層和群眾

之所想，急基層和群眾之所急，給基層和群眾辦事提供方便，不要給基層和群眾增加麻煩。變被動服務為主動服務，真正方便基層和群眾來辦事情。

二是從落實制度入手，提高服務質量。完善制度，健全機制，是改進機關作風，提高服務質量的關鍵所在。要把制度建設作為改進機關作風、提高服務質量的基本措施和主要內容，建立健全對機關人員的監督管理制度，努力形成一套“有所為”的激勵機制，“不愿為”的自律機制，“不敢為”的獎懲機制和“不作為”的防范機制。積極開展“四個一”和“五心”活動，即一聲問候、一杯熱茶、一把椅子、一張笑臉，對前來辦事的群眾熱心接待，細心傾聽，耐心解答，誠心幫助，盡心盡力、排憂解難。努力實施“三四五”服務模式，“三時服務”即：所有服務部門必須做到準時服務、隨時服務、延時服務；“四主動作風”即：所有執法人員必須做到主動協調、主動辦理、主動解決問題，主動反饋信息；“五辦要求”即：符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、行動不便的登門辦、有困難的幫助辦、一個部門解決不了的協調辦。

三是從實施行為規范入手，改進服務態度。每個干部的個人行為直接關系到行業和機關的整體形象，所以我們要求每個工作人員都要嚴格規范自己的行為，規范個人的文明用語和文明行為，對外來辦事人員要自覺做到“一起身、二讓座、三泡茶、四辦事、五送客”。按照高標準、創一流的要求，加強督導，不斷創新工作方法，要強化管理，提升服務理念，積極采用行業先進標準，做到服務規范化、人性化。讓人民群眾更多的享受文明單位創建工作的成果。

（三）以建設創新型機關部門為靈魂，堅持求真務實，全面完成工作任務

當前我們有些同志創新意識不強，滿足于一般完成任務，工作循規蹈矩，按部就班，甚至被動應付，不求有功，但求無過。大家應該知道，創新是一個民族進步的靈魂，昂揚銳氣是創造不凡業績的動力，不創新就沒有出路，缺乏銳氣，疲憊渙散，會一事無成。當前我師建設環保工作任務異常艱巨，因此我們應該有熱血澎湃的熱情，有如坐針氈的感覺，有奮起疾進的沖勁，堅持與時俱進，求真務實、真抓實干。面對問題和困難，要善于換個角度去思考，另辟蹊徑去探索，新開思路去解決，這樣才能在實踐中尋求新方法，積累新經驗。創新表現在認識上，就是不固步自封，不因循守舊；表現在工作上，就是做一件事，不僅能做成，而且比別人做得更好，比過去做得更出色。我們所處的時代是一個日新月異、你追我趕的好時代。逆水行舟，不進則退，千帆競發，小進也是退，形勢逼人，慢進更是退。我們一定要保持清醒的頭腦，認清咄咄逼人的形勢，克服知足常樂的思想惰性，以敢為人先的精神和超越自我的勇氣和力量，勇攀新高，有所作為。

（四）以建設競爭型機關為動力，強化績效考核，努力爭創一流業績

為了確保師黨委和兵團建設環保局下達給我局的各項工作目標和任務，推動各項工作落實，要強化績效考核，考核結果與獎金和評先評優掛鉤。

進行目標責任考核既是上級的要求，也是建設競爭型機關的需要。通過績效考核評價，使真抓實干、政績突出的干部得到褒獎與重用；使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務實、踏實肯干、爭創一流業績的濃厚風氣。

我們要有強烈的事業心和責任感，熱愛建設環保事業，投身建設環保，獻身建設環保事業，與時俱進，加快工作節奏，要有時不我待的工作激情，出實招、干實事、求實效，爭創一流業績。

（五）以建設法治型機關為落腳點，堅持依法行政

一是要牢固樹立發展是第一要務的觀念，全面落實科學發展觀，把優化經濟發展工作真正落到實處，為全師的經濟發展作出我們應有的貢獻。處理好服務與責任的關系，既為科學的可持續的發展服務，又切實履行好工作職責，在其位、謀其政、負其責，不能把依法行政和優質服務對立起來。

二是嚴格依法行政，認真實施《行政許可法》。治理亂執法、濫執法和不按程序執法的行為，克服執法中的利益驅動，強化行政執法監督，嚴肅查辦各類行政不作為、亂作為和緩作為行為，切實規范行政行為。執法是一種權力，權力是人民賦予的，離開崗位一切不存在，掌好權、用好權，為人民服好務。要改變我有權、你找我辦事的種種官僚習氣，視政策寬許為施舍，以手中權力為籌碼，拿原則做人情，辦事不講程序，宣傳政策不主動，熟人、生人不一樣，哥們義氣、感情用事、意氣用事。要消滅門難進、臉難看、事難辦的現象，要做到言必循法，行必依法，依法辦事，嚴于執法，絕不能徇私枉法。

三是規范收費行為，嚴格執行依法依規收費政策，嚴格禁止各種亂收費、亂罰款、亂攤派和以罰代收、以罰代管行為。

四是簡化辦事程序、規范行政審批行為。要進一步理順內部審批流轉程序，簡化審批環節，縮短項目審批時限，提高辦事效率，切實方便于民、服務于民，真正做到“事好辦、好辦事、辦好事”。