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保護(hù)森林資源的建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】森林資源；保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策；建議

森林被譽(yù)為“人類文化的搖籃”，森林中孕育著無(wú)數(shù)的生命和寶貴的資源，是城市的肺臟、天然的空調(diào)。森林資源為生物提供生活空間的同時(shí)維護(hù)著人類賴以生存的環(huán)境，具有極其重要的地位。我國(guó)曾在建國(guó)初期一味的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至不惜以破壞環(huán)境、森林資源為代價(jià)，“為了金山銀山，毀了綠水青山”的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，霧霾、水污染、土壤沙漠化等一系列環(huán)境問(wèn)題困擾著人們。黨的十中首次提出建設(shè)美麗中國(guó)的社會(huì)構(gòu)想，把建設(shè)生態(tài)文明建提升到前所未有的高度，賦予了森林資源保護(hù)工作更重要的責(zé)任和使命。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)不僅是建設(shè)一項(xiàng)生態(tài)工程，更重要的是對(duì)促進(jìn)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。文章闡述了當(dāng)前森林資源保護(hù)工作的主要特點(diǎn)，分析了森林資源保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出森林資源保護(hù)的對(duì)策和建議，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境提供理論參考。

1 新時(shí)期森林資源保護(hù)工作的主要特點(diǎn)

1.1 防范森林火災(zāi)成為森林安全防護(hù)重點(diǎn)

以往的森林保護(hù)將亂砍濫伐、偷獵、病蟲害防治作為工作重點(diǎn)，然而近年來(lái)工業(yè)生產(chǎn)造成的溫室氣體排放量驟增，全球氣候變暖，持續(xù)的高溫干旱天氣越來(lái)越常見，由于森林的覆蓋密度不同，在樹木較少的地區(qū)，受陽(yáng)光照射時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致地表溫度升高，一些落葉會(huì)產(chǎn)生自燃，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，另外野外用火造成火災(zāi)的可能性也大大提高，極不易進(jìn)行管理，對(duì)森林保護(hù)造成嚴(yán)重威脅，并且一旦發(fā)生火災(zāi)，森林中的生物會(huì)大量死亡，不利于物種多樣性的保護(hù)，一旦遭受火災(zāi)森林需要數(shù)年甚至數(shù)十年才能恢復(fù)原來(lái)的面貌。

1.2 我國(guó)已然成為森林資源稀缺的國(guó)家之一

上世紀(jì)八九十年代，我國(guó)為追求糧食產(chǎn)量，毀林開荒造田的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，對(duì)樹木的大量砍伐，造成水土的流失和生態(tài)的破壞，雖然近年來(lái)大量的植樹造林增加了樹木的總量，但由于樹木成長(zhǎng)速度較慢，效果并不明顯，當(dāng)前樹木總量偏少，對(duì)水土的保護(hù)、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源的作用欠佳。根據(jù)2008年我國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)，我國(guó)的森林覆蓋率只有20.36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于30.54%的國(guó)際平均水平，我國(guó)的森林總量雖然較大，但由于我國(guó)人口眾多，人均占有的森林資源面積2.25畝，明顯偏少，我國(guó)已然成為森林資源較為匱乏的國(guó)家。

1.3 森林分布及結(jié)構(gòu)失衡

我國(guó)的森林主要分布在西南及東北地區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)的森林儲(chǔ)備量占總森林面積的75%，而作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的華北、華中地區(qū)森林儲(chǔ)蓄量不足總量的4%，森林分布嚴(yán)重不合理。在森林的結(jié)構(gòu)上，以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)，大多數(shù)樹木是為長(zhǎng)成后砍伐而種植的，缺少防護(hù)林和原始森林，另外現(xiàn)有的樹木以中幼林為主，占森林總量的33.8%，成熟林僅占15.1%，森林結(jié)構(gòu)不合理，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 森林資源保護(hù)工作中存在的問(wèn)題

雖然森林作為可再生的資源能夠在一定的時(shí)間后得到恢復(fù)，但是如果一味的破壞就會(huì)將可再生的森林變成不可再生的，因而為了確保環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定有必要對(duì)森林制定可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，必須對(duì)目前森林保護(hù)工作中的不足有深刻的認(rèn)識(shí)。目前我國(guó)的森林保護(hù)工作存在以下問(wèn)題：

2.1 保護(hù)及管理手段、管理設(shè)備落后

目前我國(guó)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)對(duì)森林火災(zāi)的監(jiān)控仍然以傳統(tǒng)的人工瞭望和實(shí)地巡查為主，手段落后，覆蓋的范圍有限，縱使發(fā)生火災(zāi)也因?yàn)榫嚯x較遠(yuǎn)或設(shè)備有限難以及時(shí)進(jìn)行撲救。雖然在較大的市縣內(nèi)，應(yīng)用當(dāng)前發(fā)達(dá)的衛(wèi)星監(jiān)控技術(shù)有利于市縣對(duì)森林火災(zāi)的全面監(jiān)控，但是由于其巡查的時(shí)間間隔較長(zhǎng)，巡查次數(shù)較少，仍不能確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。同時(shí)，縣級(jí)的森林防火指揮中心雖承擔(dān)著森林防火的主要工作，但其能夠指揮滅火的設(shè)備有限，在滅火的方案上沒(méi)有最終決定權(quán)，火災(zāi)發(fā)生后通過(guò)逐級(jí)的上報(bào)申請(qǐng)?zhí)幚矸桨副厝谎诱`救援時(shí)間導(dǎo)致火勢(shì)的蔓延。

2.2 森林資源管理機(jī)制不完善，管理人員不足

機(jī)構(gòu)不斷地改革和撤并導(dǎo)致目前林業(yè)部門的人員結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在縣級(jí)以上林業(yè)單位人員冗余，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門人手不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)的從事林業(yè)管理的技術(shù)人員，在編的林業(yè)人員數(shù)量有限，難以承擔(dān)起林業(yè)技術(shù)推廣、種苗生產(chǎn)以及病蟲害防治等任務(wù)，對(duì)森林周圍居民偷獵、亂砍濫伐更難以發(fā)現(xiàn)和查處。

2.3 森林保護(hù)的法律不健全、懲處力度不足、居民缺乏保護(hù)森林資源的意識(shí)

在我國(guó)，亂砍濫伐、偷獵的事件常有發(fā)生，究其原因在于法律法規(guī)的不健全、懲處的力度不夠強(qiáng)。目前我國(guó)的森林資源保護(hù)工作主要是依據(jù)《森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行的，對(duì)違反法律的懲處方案較為模糊，不利于對(duì)違法犯罪人員進(jìn)行有力打擊。同時(shí)，很多居民嚴(yán)重缺乏保護(hù)森林資源的意識(shí)，為了一己私利偷砍樹木、濫獵野生動(dòng)物，森林資源保護(hù)管理難度不斷加大。

3 森林資源保護(hù)工作的對(duì)策和建議

3.1 完善森林資源各項(xiàng)保護(hù)制度 加強(qiáng)保護(hù)力度

首先要根據(jù)合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合森林資源的分布、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)，編制年度森林采伐限額，制定林地保護(hù)利用規(guī)劃和年度綠化造林計(jì)劃，建立健全縣級(jí)政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，每年進(jìn)行考核。其次，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，加大處罰力度，提高違法成本。最后，加大森林保護(hù)的宣傳力度，利用植樹節(jié)、濕地日、愛鳥周、世界環(huán)境日等，開展義務(wù)植樹、名木認(rèn)養(yǎng)、森林資源保護(hù)宣傳等活動(dòng)吸引群眾參與森林資源保護(hù)的政策，逐步提高人們保護(hù)森林資源的意識(shí)。

3.2 建立科學(xué)完善的森林資源監(jiān)測(cè)體系 加強(qiáng)監(jiān)管水平

目前，遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)已經(jīng)基本成熟，將遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用于森林保護(hù)能夠有效地做到森林防火、救援以及案件查處。在重點(diǎn)的森林保護(hù)區(qū)內(nèi)，搭設(shè)瞭望臺(tái)，并在瞭望臺(tái)頂端設(shè)置高倍的自動(dòng)變焦的攝像機(jī)，24小時(shí)360度轉(zhuǎn)動(dòng)的對(duì)周圍森林進(jìn)行掃描，將拍攝到的畫面?zhèn)魉徒o控制中心，控制中心通過(guò)對(duì)畫面的觀察，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、獵殺動(dòng)物等現(xiàn)象，同時(shí)事發(fā)后迅速鎖定事發(fā)地點(diǎn)，立即向相應(yīng)的機(jī)關(guān)報(bào)告，出動(dòng)人員進(jìn)行迅速及時(shí)的處理。

3.3 加強(qiáng)高素質(zhì)的森林資源保護(hù)隊(duì)伍建設(shè) 提高服務(wù)水平

一是調(diào)整林業(yè)管理部門人員設(shè)置，加強(qiáng)基層鎮(zhèn)、鄉(xiāng)林業(yè)工作人員技術(shù)力量，更好地開展林業(yè)技術(shù)推廣、種苗生產(chǎn)、病蟲害防治和森林資源巡查等任務(wù)，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)辦理工作。二是改變工作作風(fēng)，深入基層開展調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，了解并解決山區(qū)林農(nóng)的實(shí)際問(wèn)題。三是加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，建立一支業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、廉潔奉公的管理隊(duì)伍，充分的發(fā)揮基層林政管理人員的積極性和主觀能動(dòng)性。

3.4 推進(jìn)森林資源多渠道經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)程 提高經(jīng)營(yíng)水平

森林資源的保護(hù)離不開政府和公眾的共同努力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，森林資源的保護(hù)已經(jīng)不僅僅是一種政府行為，越來(lái)越多的地區(qū)出現(xiàn)了將森林承包給個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)象。對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)使用的森林。

政府在對(duì)森林的開發(fā)、建設(shè)作出相應(yīng)的規(guī)定和原則后，在一定的期限內(nèi)由單位或個(gè)人進(jìn)行林地經(jīng)營(yíng)和管理，有利于緩解林業(yè)管理人員和資金投入不足問(wèn)題，提高全民保護(hù)森林資源的積極性，也為林業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，所謂“前人栽樹，后人乘涼”，森林資源的保護(hù)和建設(shè)關(guān)系到當(dāng)代及子孫后代的生產(chǎn)生活，因而必須給予高度重視。我國(guó)的森林資源已經(jīng)較為匱乏，因而有必要通過(guò)完善林業(yè)法律法規(guī)、培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)人才、加強(qiáng)居民護(hù)林意識(shí)、不斷開發(fā)應(yīng)用保護(hù)森林的技術(shù)等多種措施，綜合性的對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，只有這樣才能充分實(shí)現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，提高人們的福祉。

參考文獻(xiàn)：

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[2]左金旭.高郵市森林資源保護(hù)管理現(xiàn)狀及建議[A].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（01）.

保護(hù)森林資源的建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】大興安嶺；森林資源；管理

森林是陸地系統(tǒng)的主體，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。作為維持人類生存、繁衍和發(fā)展的主要因索，森林不僅僅具有經(jīng)濟(jì)效益，還具有更為重要的生態(tài)效益和社會(huì)效益，其重要性毋庸置疑。大興安嶺開發(fā)建設(shè)40多年來(lái)，為國(guó)家做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是森林資源也遭到嚴(yán)重的破壞。縱觀世界各國(guó)，人與森林的關(guān)系都無(wú)一例外地經(jīng)歷了開發(fā)森林資源、保護(hù)森林資源、拯救森林資源這三個(gè)階段。因此，也無(wú)需大驚小怪。只要充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、使命感和責(zé)任感，立足實(shí)際抓好保護(hù)，森林資源就會(huì)逐漸得到恢復(fù)。那么，究竟怎樣才能把林區(qū)人民的“命根子”保護(hù)好、利用好、發(fā)展好呢？下面就談幾點(diǎn)建議。

1.以營(yíng)林為基礎(chǔ)，在森林資源培育做到“四嚴(yán)”

把培育、保護(hù)和發(fā)展森林資源擺在戰(zhàn)略首位，加大對(duì)森林改造和撫育力度，積極培育、保護(hù)、管理好森林資源，在營(yíng)林生產(chǎn)上要求“四嚴(yán)”。

1.1嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)

加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化林木種苗生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四證一簽”管理制度，杜絕手續(xù)不全的外地苗木、不合格苗木和不適宜林區(qū)生長(zhǎng)的苗木造林綠化生產(chǎn)，確保營(yíng)造林工程質(zhì)量。

1.2嚴(yán)把栽植關(guān)

采取主要領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員跑線、監(jiān)理人員蹲點(diǎn)的管理辦法，各局營(yíng)林技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，要求作業(yè)人員嚴(yán)格按照造林設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程作業(yè)，監(jiān)理人員全程監(jiān)督，對(duì)苗木的運(yùn)輸、假植、栽植、管護(hù)嚴(yán)格把關(guān)，確保造林質(zhì)量和造林“兩率”。

1.3嚴(yán)把撫育關(guān)

通過(guò)建立生產(chǎn)作業(yè)抵押保證金制度，簽訂生產(chǎn)作業(yè)合同，加強(qiáng)產(chǎn)中檢查和技術(shù)指導(dǎo)，采取整改通知書、作業(yè)質(zhì)量通報(bào)制度和生產(chǎn)進(jìn)度月報(bào)制等多種措施，有力的促進(jìn)撫育伐生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量的提高，加快了生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量和進(jìn)度。

1.4嚴(yán)把病防關(guān)

加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、實(shí)施無(wú)公害防治、森林植物檢疫工作，以減少森林資源損失。使林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)初具規(guī)模，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.以森林保護(hù)為基礎(chǔ)，在森林資源經(jīng)營(yíng)

上實(shí)現(xiàn)新突破。作為國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)，在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中，具有重要的戰(zhàn)略位置，當(dāng)前，林區(qū)的主要任務(wù)是，提高林地生產(chǎn)力，更好地發(fā)揮生態(tài)作用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。

（1）解決思想，破除“以木為主，靠林吃飯”的觀念，牢固樹立生態(tài)文明的意識(shí)，著眼于可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)施天然林保護(hù)工程和分類經(jīng)營(yíng)，把加大森林資源的保護(hù)和培育力度作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略。積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策支持，進(jìn)一步核減木材產(chǎn)量，力爭(zhēng)停止主伐生產(chǎn)。

（2）全面推行“以煤代木”工程和低碳項(xiàng)目，提升森林防火和病蟲害防治水平，加大營(yíng)林撫育工作力度，全面盡快恢復(fù)火燒跡地、礦體植被，力爭(zhēng)做到“生產(chǎn)消耗、非經(jīng)營(yíng)性消耗”雙降，實(shí)現(xiàn)“林分質(zhì)量、林木蓄積”雙升。

（3）增進(jìn)人與自然的和諧關(guān)系，重點(diǎn)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備的生態(tài)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)“保護(hù)第一，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的生產(chǎn)建設(shè)方針，成功實(shí)現(xiàn)由“砍樹人” 向“造林人”、“護(hù)林人”的轉(zhuǎn)變，由片面追求物質(zhì)財(cái)富、追求GDP，轉(zhuǎn)向追求以資源和環(huán)境永續(xù)利用為先導(dǎo)的綠色GDP。嚴(yán)格控制“三總量”，依法打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為，防止森林生態(tài)遭到破壞。

3.以集約經(jīng)營(yíng)為理念，多舉措保護(hù)培育森林資源

森林資源是大興安嶺地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主體，保護(hù)好、培育好森林資源是一切工作的核心。

3.1主動(dòng)調(diào)控活立木消耗

積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政政策支持，并根據(jù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可承受的前提下，每年主動(dòng)調(diào)減一定數(shù)額的活立木消耗，努力減少森林資源的經(jīng)營(yíng)性消耗，使森林資源盡快得以休養(yǎng)生息。通過(guò)強(qiáng)化以木材檢查站、家庭管護(hù)和專業(yè)人員機(jī)動(dòng)巡邏為主的“三防線”建設(shè)，堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)厲打擊企業(yè)濫伐、個(gè)人盜采等破壞森林資源的違法行為。

3.2切實(shí)減少非經(jīng)營(yíng)性消耗

全力抓好森林防火工作，堅(jiān)持把超前預(yù)防的方針貫穿森防工作始終，切實(shí)加大防火投入，全面加強(qiáng)火源管理，認(rèn)真實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治減災(zāi)和應(yīng)急反應(yīng)等體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防治工作的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。扎實(shí)推進(jìn)“以煤代木”工程，因地制宜地推廣使用節(jié)能環(huán)保型代木產(chǎn)品。

3.3加快后備資源培育步伐

通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)，穩(wěn)步實(shí)施森林植被恢復(fù)工程，利用近快的時(shí)間全面完成火燒區(qū)的清理和恢復(fù)任務(wù)，積極推進(jìn)礦業(yè)跡地綜合治理。全面實(shí)施森林后備資源培育工程，積極培育落葉松、樟子松、云杉和楊樺樹等鄉(xiāng)土樹種，重點(diǎn)引進(jìn)珍貴稀有樹種，加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)工程化管理，突出抓好每年的人工更新造林。“天保”工程在這一林區(qū)實(shí)施以來(lái)，林區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀，在大興安嶺林區(qū)內(nèi)繁衍生息的野生動(dòng)物數(shù)量近年開始大幅度增加。漫山遍野獐鹿跑、森林處處聞啼鳥的景象，在這一林區(qū)重新顯現(xiàn)。大力實(shí)施造林綠化工程，重點(diǎn)抓好村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的造林綠化，全面提高綠化水平。

3.4加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐

進(jìn)一步健全和完善自然保護(hù)區(qū)的功能，逐步擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積，加快自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展步伐，構(gòu)建布局合理、類型齊全、功能更加完備的自然保護(hù)體系。

3.5要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源林政管理的隊(duì)伍建設(shè)，不斷建立和完善“一體兩翼”的森林資源管理體系

森林資源管理工作直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。要保證森林資源管理各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)，必須建立健全以資源行政管理為主體，以資源綜合監(jiān)測(cè)和資源監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)努力保持森林資源林政管理機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，并不斷充實(shí)人員力量，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源林政稽查隊(duì)、林業(yè)工作站、木材檢查站等基層林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，確保其職能作用的發(fā)揮。

總之，森林資源是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家生態(tài)安全的重要保證。隨著我國(guó)林業(yè)戰(zhàn)略地位的調(diào)整，林業(yè)已從以木材生產(chǎn)為中心向以生態(tài)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，使我國(guó)林業(yè)發(fā)生了前所未有的變化。加強(qiáng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理是實(shí)現(xiàn)林業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、鞏固林業(yè)生態(tài)工程各項(xiàng)成果的重要保證。新的形勢(shì)賦予了森林資源經(jīng)營(yíng)管理新的內(nèi)涵和任務(wù)。

保護(hù)森林資源的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：森林分類經(jīng)營(yíng)；分類調(diào)查；森林資源二類調(diào)查

黑龍江省興隆林業(yè)局地處位于黑龍江省中部，小興安嶺南坡，北緯46°01′30″～46°37′23″，東經(jīng)127°54′40″～127°51′15″，林區(qū)地處哈爾濱市所轄木蘭、通河兩縣內(nèi)，局址設(shè)在巴彥縣興隆鎮(zhèn)。

森林資源調(diào)查規(guī)劃工作是實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)的可靠手段和基礎(chǔ)工作。調(diào)查規(guī)劃的重要內(nèi)容之一就是森林資源“二類調(diào)查”，它是伴隨著我國(guó)建國(guó)初期國(guó)家大片林區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，學(xué)習(xí)原蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，以查清資源為加快林區(qū)木材生產(chǎn)的需要及為國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)前，森林調(diào)查規(guī)劃體系，尤其是“二類調(diào)查如何適應(yīng)分類經(jīng)營(yíng)的發(fā)展”，跳出傳統(tǒng)林業(yè)向跨越式林業(yè)的轉(zhuǎn)變，已成為急待解決的問(wèn)題。

森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（簡(jiǎn)稱二類調(diào)查）是以國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位或縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)檎{(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營(yíng)方案、總體設(shè)計(jì)、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查。其主要任務(wù)是查清森林和林木資源的種類、數(shù)量和分布，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，綜合分析與評(píng)價(jià)森林資源與經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，提出對(duì)森林資源培育、保護(hù)與利用意見。二類調(diào)查成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進(jìn)行林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和森林資源管理的基礎(chǔ)，也是制定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)。

1　存在問(wèn)題

1.1以測(cè)樹因子為重點(diǎn)的小班調(diào)查方擊不能完全適應(yīng)分類經(jīng)營(yíng)的需要　長(zhǎng)期以來(lái)，森林資源調(diào)查的內(nèi)容與方法，一直還是著眼于單一的立木材積為主，調(diào)查提供主要成果是林木的商品利用特性，如小班調(diào)查中優(yōu)勢(shì)樹種（組）、樹種組成、平均年齡、平均高、平均直徑、郁閉度、每公頃株數(shù)、蓄積等，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)組出材率、可及度等，而忽視森林生態(tài)功能調(diào)查評(píng)價(jià)。生態(tài)公益林沒(méi)有建立其生態(tài)特性和功能的調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法等。公益林小班的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是維持生態(tài)系統(tǒng)健康，考慮的是森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，以保持森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性、功能性和健全性為目的。如何建立防護(hù)林才能使森林的防護(hù)功能效益化，森林的現(xiàn)狀和資源的持續(xù)性，生物的多樣性和生態(tài)的完整性等都沒(méi)有得到反映。因此，僅以單一的資源利用角度調(diào)查森林資源，不能完全滿足當(dāng)前分類經(jīng)營(yíng)的要求。

1.2目前的“二類調(diào)查”過(guò)于粗放，滿足不了林業(yè)當(dāng)前發(fā)展最需要解決的技術(shù)支撐問(wèn)題　長(zhǎng)期以來(lái)，森林資源調(diào)查規(guī)劃工作主要是查清林業(yè)企業(yè)家底，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，逐漸形成了忽視分類經(jīng)營(yíng)后出現(xiàn)的許多新的課題。如林權(quán)制度改革的實(shí)行，旅游業(yè)的大發(fā)展，各種森林公園的建立，企業(yè)多資源的開伐利用，形成了森林生態(tài)調(diào)查技術(shù)體系和評(píng)價(jià)體系的缺損和空白。目前，二類調(diào)查的切入點(diǎn)僅僅是喬木資源，對(duì)森林的其它自然特點(diǎn)的調(diào)查方法粗放，如森林的自然結(jié)構(gòu)調(diào)查——喬木、灌木、草木、苔蘚、枯枝落葉、腐殖質(zhì)層和根系的分布、組成以及立體結(jié)構(gòu)狀態(tài)，這些內(nèi)容對(duì)森林和生態(tài)防護(hù)功能效益發(fā)揮影響極大。在小班調(diào)查中，如果缺少對(duì)森林的自然結(jié)構(gòu)調(diào)查，就無(wú)法對(duì)森林的生態(tài)防護(hù)功能效益做出客觀科學(xué)評(píng)價(jià)。另外，土地沙化、退化、荒漠化等生態(tài)環(huán)境狀況內(nèi)容對(duì)森林的生態(tài)防護(hù)功能效益發(fā)揮及森林的經(jīng)營(yíng)也有一定的影響。而目前的二類調(diào)查現(xiàn)狀是把大量的精力、財(cái)力、人力都用在了小班以立木為主的各項(xiàng)因子調(diào)查上，在質(zhì)量檢查時(shí)評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)也主要是依據(jù)每木調(diào)查和蓄積量的誤差上。

2　幾點(diǎn)建議

保護(hù)森林資源的建議范文第4篇

一、國(guó)有森林資源審計(jì)的必要性

從以往國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)來(lái)看,其中有的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)目前的經(jīng)濟(jì)較為緊張,為了緩解自身經(jīng)濟(jì)方面的壓力,早采和超采是常采用的手段,導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是森林資源管理制度方面存在著缺失,加上檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不作為,甚至是相互包庇等,從而使國(guó)有森林資源消耗缺乏有效的約束,森林資源的消耗無(wú)法客觀的反映給資產(chǎn)管理者,時(shí)常出現(xiàn)上述的多采少報(bào),少造多報(bào)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

國(guó)有森林資源資產(chǎn)通常都是通過(guò)人為在野外實(shí)地調(diào)查得出的,調(diào)查的結(jié)果應(yīng)該是客觀公正的,能夠真正的反映出事實(shí)資產(chǎn),但是由于地方局部利益存在,客觀公正的調(diào)查結(jié)果時(shí)常受到人為的篡改,如為了將一部分國(guó)有森林資產(chǎn)占為己有,將調(diào)查的森林資產(chǎn)可以少報(bào),又或是為了國(guó)家加大投資力度,又將森林資源的數(shù)字任意的加大,當(dāng)?shù)玫絿?guó)家投資后又將數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改,亦或者是為了達(dá)到某種榮譽(yù)、某種目的而修改資源數(shù)據(jù)等,如果沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的、獨(dú)立的森林資源審計(jì)機(jī)構(gòu),這種人為篡改森林資源數(shù)據(jù)的行為將難以遏制。

對(duì)于國(guó)有森林資源的管理,國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)森林培育的重要性,所以森林培育一直是森林資產(chǎn)管理中的重要內(nèi)容,國(guó)家為了鼓勵(lì)培育森林行為,采用的是誰(shuí)培育的森林面積越大則造林補(bǔ)助就越高,體現(xiàn)的是多勞多得原則,但是長(zhǎng)期的僅考慮造成面積,造林面積越大,則當(dāng)?shù)氐脑炝殖煽?jī)就越大,得到的造林補(bǔ)助也就越高,在監(jiān)管制度不完善的局面下,虛報(bào)面積的情況就時(shí)有出現(xiàn)。

從上述幾點(diǎn)來(lái)看,我國(guó)的森林資產(chǎn)在管理上存在較大的問(wèn)題,最主要的原因之一就是管理制度方面的缺失,沒(méi)有一個(gè)有效的監(jiān)管體系,無(wú)法做到實(shí)時(shí)的、客觀的監(jiān)督,而建立起完善的森林資源審計(jì)制度就是完善控制森林資源合理消耗機(jī)制,從而來(lái)約束國(guó)營(yíng)森林企業(yè)能夠產(chǎn)生一種約束力,同時(shí)通過(guò)獨(dú)立的、權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)前森林資產(chǎn)的相關(guān)進(jìn)行調(diào)查,反映出森林資產(chǎn)真實(shí)的消耗情況,確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家的利益,可見森林資源審計(jì)對(duì)于國(guó)家利益的重要性,所以有必要研究國(guó)有森林資源審計(jì)相關(guān)事宜。

二、國(guó)有森林資源審計(jì)的作用

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,森林資源短缺和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一矛盾越來(lái)越深,使得人們對(duì)于加強(qiáng)森林資源的管理的認(rèn)識(shí)逐漸提高,森林資源的管理就是通過(guò)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)有森林資產(chǎn)和森林經(jīng)營(yíng)單位之間關(guān)系的一系列活動(dòng),它主要通過(guò)的是計(jì)劃、組織以及控制來(lái)協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系,在保證國(guó)家利益的基礎(chǔ)上時(shí)森林經(jīng)營(yíng)單位的各項(xiàng)活動(dòng)科學(xué)化。加強(qiáng)森林資源管理工作最為重要的一點(diǎn)就是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督,確保森林企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)行為符合相關(guān)法律法規(guī),監(jiān)督工作中的審計(jì)工作又是重中之重,審計(jì)工作能夠及時(shí)的反映出森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)情況,同時(shí)也能夠反映出當(dāng)前森林資產(chǎn)的真實(shí)狀況,判斷出森林資產(chǎn)是否是增值還是減值,判斷出當(dāng)前森林企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否合法,如果發(fā)現(xiàn)森林企業(yè)存在著違法或違規(guī)的行為,會(huì)督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改,提出整改的建議,以補(bǔ)救曾經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤,從而減少國(guó)有資產(chǎn)損失,確保國(guó)家的利益。此外森林資源審計(jì)工作具有間接控制森林資源管理的功能,能夠直接的影響著森林企業(yè)的經(jīng)營(yíng),主要是因?yàn)槠浔O(jiān)督/，！/的內(nèi)容多樣,包括了森林資源調(diào)查、資源檔案的建立、伐區(qū)驗(yàn)收、采伐許可發(fā)放、造林成效調(diào)查等,對(duì)森林企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面都有極強(qiáng)的監(jiān)督作用,對(duì)森林企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)其中極強(qiáng)的約束作用。

三、構(gòu)建完善的森林資源審計(jì)體系和制度

森林資源的審計(jì)不同于普通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,它必須具備獨(dú)立的審計(jì)體系和審計(jì)制度,從法律法規(guī)的角度來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

(一)構(gòu)建森林資源審計(jì)體系

一個(gè)完善的森林資源審計(jì)體系是明確體系中各人員的具體職責(zé),森林資源審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是嚴(yán)格按照審計(jì)流程客觀公正的監(jiān)督和審查被審計(jì)對(duì)象當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)情況以及調(diào)查出當(dāng)前森林資源的現(xiàn)狀,得出科學(xué)的結(jié)論反饋給森林資產(chǎn)所有者,同時(shí)對(duì)監(jiān)督過(guò)程中的不足之處提出建議,督促被審計(jì)者落實(shí),可見森林資源審計(jì)機(jī)構(gòu)是森林資源審計(jì)任務(wù)的直接承擔(dān)者,只有明確了審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé),才能夠保證審計(jì)任務(wù)保質(zhì)保量的完成,所以需要在森林資產(chǎn)各級(jí)主管單位、森林經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部設(shè)立其森林資源審計(jì)部門,并保證森林資源審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性,區(qū)別于一般中央和地方部門。

在整個(gè)森林資源審計(jì)體系中,中央國(guó)有森林資源審計(jì)部門比上述提到的地方森林資源審計(jì)部門的職責(zé)更加重要,它在體系中的主要職責(zé)是維護(hù)國(guó)家總體利益,對(duì)全國(guó)的國(guó)有林都有審計(jì)的權(quán)力,并指導(dǎo)各地方森林審計(jì)部門的指導(dǎo)工作,地方森林審計(jì)部門主要對(duì)當(dāng)?shù)氐膰?guó)有森林進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,將審計(jì)和監(jiān)督的結(jié)果上報(bào)給上一級(jí)的森林審計(jì)部門,最終所有的審計(jì)數(shù)據(jù)將會(huì)上報(bào)到中央森林資源審計(jì)部門,中央森林資源審計(jì)部門對(duì)所有上報(bào)的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),從中提出建議,確保國(guó)家利益不受損失。

(二)構(gòu)建森林資源審計(jì)制度

無(wú)論是地方森林資源審計(jì)部門還是中央森林資源審計(jì)部門,所行使的審計(jì)權(quán)力都要遵循相關(guān)制度,讓審計(jì)行為制度化。森林資源審計(jì)按時(shí)間劃分有月審計(jì)和年度審計(jì),按照功能劃分有定期考核審計(jì)以及經(jīng)營(yíng)管理水平審計(jì),按照內(nèi)容有單項(xiàng)審計(jì)和多項(xiàng)審計(jì),但是無(wú)論是哪一種審計(jì),我們都必須保證審計(jì)工作的合法化,規(guī)范審計(jì)工作的流程,如采用月度審計(jì)和年度審計(jì)方式,地方森林資源審計(jì)部門就應(yīng)該定期的對(duì)被審計(jì)單位的月度資產(chǎn)和年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面的審計(jì)和調(diào)查,采用單項(xiàng)和多項(xiàng)審計(jì)方式則需要對(duì)被審計(jì)對(duì)象經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的某一項(xiàng)或者多項(xiàng)進(jìn)行深入的審計(jì),審計(jì)出該項(xiàng)目是否存在問(wèn)題,是否需要整改等,采用定期考核審計(jì)和經(jīng)營(yíng)管理水平審計(jì)則需要定期的對(duì)被審計(jì)對(duì)象經(jīng)營(yíng)的森林資產(chǎn)水平進(jìn)行詳細(xì)的分析,通過(guò)分析的結(jié)果來(lái)判斷當(dāng)前被審計(jì)對(duì)象的單位負(fù)責(zé)人在近期的政績(jī)。

四、結(jié)束語(yǔ)

保護(hù)森林資源的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：森林資源；經(jīng)營(yíng)管理；發(fā)展對(duì)策；寧國(guó)市

中圖分類號(hào) S758 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）08-0107-02

寧國(guó)市是安徽省21個(gè)重點(diǎn)山區(qū)縣之一，全市森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)75%以上。林業(yè)在寧國(guó)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有主體地位，統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)民收入的50%以上直接或間接來(lái)源于林業(yè)，當(dāng)前初步形成了以森林資源培育為基礎(chǔ)、林業(yè)精深加工為紐帶，以科技進(jìn)步為支撐的林產(chǎn)格局，已建成森林食品、園藝制品、人造板、竹制品等四大林產(chǎn)品系列，林業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)65億元，農(nóng)民人均林業(yè)年收入超過(guò)6 000元。而由于寧國(guó)市地處南北氣候過(guò)渡帶，氣候變異較大，生態(tài)比較脆弱，旱澇災(zāi)害頻繁，森林資源數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接影響市域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，因此必須始終堅(jiān)持抓好森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作。本文在了解寧國(guó)市森林資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了抓好森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作的幾點(diǎn)建議，以期確保寧國(guó)市林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

1 寧國(guó)市森林資源現(xiàn)狀

1.1 森林資源概況 根據(jù)森林資源年報(bào)統(tǒng)計(jì)，寧國(guó)市土地總面積2.48 700×105hm2，林業(yè)用地面積1.90 428×104hm2，占76.57%，其中有林地1.844 978×105hm2，占林業(yè)用地的96.89%，疏林地300hm2，灌木林地4 197hm2，未成林造林地762.83hm2，苗圃地44.3hm2，無(wú)林木林地614.87hm2，森林覆蓋率75.3%，林木綠化率75.87%，活立木蓄積7.046 228×106m3。寧國(guó)市森林資源的分布特點(diǎn)是：西部及西南部地區(qū)（西津河流域及港口灣水庫(kù)庫(kù)區(qū)）主要以常綠闊葉林、針闊混交林、毛竹林為主，還有少量人工針葉林，是寧國(guó)市生態(tài)林的主要分布區(qū)域；東部及東南部地區(qū)（水陽(yáng)江支流東津河流域）主要是以經(jīng)濟(jì)林、竹林（含毛竹、早竹、筍干竹、元淡竹等）為主，兼有針闊混交林；中部地區(qū)（水陽(yáng)江與東津河之間中津河流域）主要是以經(jīng)濟(jì)林、竹林、杉木針葉林為主，邊遠(yuǎn)山區(qū)有闊葉林分布；北部地區(qū)（水陽(yáng)江中上游流域）主要是以元竹、天然馬尾松林和人工外松林為主，也有部分天然闊葉幼林分布。

1.2 森林植物種類 經(jīng)調(diào)查，寧國(guó)市的森林植物有162科1 700多種。（1）樹種資源：達(dá)61科195種之多，樹種資源主要有以下4個(gè)類型：落葉闊葉，共有102種，常綠闊葉，共有34種，針葉，共有26種，竹類資源有33種，其中我國(guó)特有的珍稀樹種有3種，分別為香榧、三尖杉、方竹。（2）食用植物資源：達(dá)204個(gè)，分屬73科215種，劃分為四大類型：蔬菜類58個(gè)品種，果品類41個(gè)品種，食品佐料類有59個(gè)品種，飲料保健類有46個(gè)品種。（3）中藥材資源：全市藥用植物材品種較為豐富，達(dá)1 030種。（4）珍稀植物資源：寧國(guó)市的珍稀植物種類較多，資源也較為豐富，其中有13種植物為國(guó)家、省級(jí)保護(hù)珍稀植物。尤其在寧國(guó)市板橋鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)有大片的青檀、青錢柳、金錢松、毛紅椿等珍稀植物群落分布，在華東乃至全國(guó)都為罕見。

1.3 森林植被類型 寧國(guó)市的森林植被主要分為以下幾種：（1）天然植被：以地帶性植被常綠闊葉林為主，現(xiàn)僅存于交通不便的邊遠(yuǎn)深山區(qū)。如分布在寧國(guó)市板橋鄉(xiāng)的大片青岡櫟、甜櫧、苦櫧等群落，均生長(zhǎng)在海拔700m以上的常綠闊葉林，其中甜櫧純林面積約700hm2，是我國(guó)東部地區(qū)最北的具有代表性亞熱帶常綠闊葉林群落。（2）次生植被：可分為落葉闊葉林、灌叢和草叢3種，主要分布在低山丘陵坡地上。（3）次生、人工混合植被：主要分布于市域中北部和|部的丘陵區(qū)，為天然次生和人工馬尾林，此外，還有石竹、毛竹、淡竹等竹類次生林。（4）人工植被：寧國(guó)市人工栽培的主要樹種有：山核桃、板栗、毛竹、淡竹、雷竹、銀杏、青檀、杉木、松樹、檫木、茶樹、杜仲及桑樹等經(jīng)濟(jì)、用材和園林樹種。

2 森林資源經(jīng)營(yíng)主要存在的問(wèn)題

寧國(guó)市通過(guò)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，結(jié)合現(xiàn)有森林資源現(xiàn)狀及變化情況分析看，森林資源及森林結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也得到了很大提高，并逐步走向協(xié)調(diào)。但寧國(guó)市的林業(yè)建設(shè)的發(fā)展還存在諸多不足：一是森林質(zhì)量不高。喬木主要以用材林、防護(hù)林為主，林分單位面積蓄積量較低，可伐資源比重較小，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得不到更好的發(fā)揮，其原因主要是由于林政管理不嚴(yán)，林農(nóng)長(zhǎng)期分散采伐，并且“拔大毛”現(xiàn)象嚴(yán)重造成的。二是經(jīng)濟(jì)林、竹林面積雖有大幅度增加，與其他林種的結(jié)構(gòu)比例也趨向合理，但經(jīng)濟(jì)林單位面積的產(chǎn)量較低、產(chǎn)值較少，效益仍處于中下等水平。這主要是經(jīng)營(yíng)管理不善，一味追求產(chǎn)量，缺乏集約經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理的手段和措施。三是在有林地中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)林，還是竹林、用材林、防護(hù)林，其新造林和中幼齡林的比重偏大，撫育管理任務(wù)重、難度大，如不及時(shí)跟上，不僅會(huì)造成森林質(zhì)量的下降，甚至?xí)霈F(xiàn)返荒的現(xiàn)象，造成更多的低產(chǎn)低效林。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)資源管理，擴(kuò)大資源總量 森林資源管理貫穿森林培育、保護(hù)和利用的全過(guò)程，在寧國(guó)市生態(tài)建設(shè)中具有不可替代的作用。相關(guān)調(diào)查表明，寧國(guó)市的森林資源總量在安徽省較為豐富，近年來(lái)有了較快增長(zhǎng)，但還是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、可持續(xù)發(fā)展的要求相比較存在著一定的差距，森林資源與人口、環(huán)境之間的矛盾依然突出。因此，必須不斷強(qiáng)化森林資源管理，完善森林資源管理體系，始終堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。一是加強(qiáng)林權(quán)和林業(yè)用地管理。加快推進(jìn)林權(quán)確認(rèn)、登記、發(fā)證以及換證工作，切實(shí)維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)其正當(dāng)利益。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范征占林地的審核審批程序，嚴(yán)禁亂征亂占行為，加大森林資源保護(hù)力度。二是加強(qiáng)木材加工管理。合理布局木材加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)其木材經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)許可的木材加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要堅(jiān)決依法取締關(guān)閉。三是加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)和管理體系。在全市范圍內(nèi)建立森林資源綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，促進(jìn)森林資源數(shù)量和質(zhì)量的提高。

3.2 科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，提高林分質(zhì)量 調(diào)查顯示，全市有蓄積林地平均不足50m3/hm2，毛竹平均立竹2 000株/hm2，盛產(chǎn)期山核桃年產(chǎn)量為1 200kg/hm2左右，且林地水土流失較重，林地生產(chǎn)力較低，綜合產(chǎn)出不高。因此，要加大森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)力度，依靠科技手段堅(jiān)持科技興林，加快推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

3.2.1 強(qiáng)化封山育林、封山護(hù)林 對(duì)一般用材林中的天然次生林應(yīng)安排封山育林，確定封育年限，落實(shí)封育措施，期滿后保留既定留養(yǎng)樹種，確定留養(yǎng)株數(shù)進(jìn)行撫育改造，提高林地生物量。對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林，嚴(yán)格管護(hù)措施，禁止經(jīng)營(yíng)性采伐，控制間伐強(qiáng)度。

3.2.2 加快低產(chǎn)林改造 要結(jié)合林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，每年下達(dá)經(jīng)濟(jì)林、竹林低改任務(wù)，強(qiáng)化撫育管理，提高林分質(zhì)量。對(duì)山核桃、板栗林，應(yīng)禁止使用滅生性化學(xué)除草劑，保留良性植被；提倡修梯田、筑小平臺(tái)等工程措施防治水土流失；在有條件的地區(qū)開展測(cè)土配方施肥，大力推廣施用生物肥、有機(jī)肥和專用肥；實(shí)施集水灌溉，鼓勵(lì)修建作業(yè)道路，改善果園基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)山核桃林要推廣砍草埋青、果蒲還林、有機(jī)肥上山，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高林地涵養(yǎng)水份的能力。對(duì)毛竹林要因地制宜推廣竹林深翻、科學(xué)施肥、引水灌溉、林地覆蓋措施，提高毛竹林密度；積極加大筍材兩用林改造，提高綜合生產(chǎn)效益。

3.2.3 加強(qiáng)樹木采伐管理 禁止采伐珍稀植物，同時(shí)對(duì)國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)的古樹名木加強(qiáng)分類管理，嚴(yán)禁采伐，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)加大懲罰措施；在生態(tài)脆弱、水土流失嚴(yán)重區(qū)域，加強(qiáng)樹木的保護(hù)管理，對(duì)胸徑5cm以上的樹木嚴(yán)禁采伐。

3.3 強(qiáng)化分類經(jīng)營(yíng)，實(shí)行分區(qū)施策 寧國(guó)市生態(tài)公益林面積相對(duì)較大，總面積達(dá)3.5 326×104hm2，生B公益林占土地總面積、林地面積分別為14.2%、18.6%。加強(qiáng)公益林的保護(hù)，對(duì)森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大商品林林主的經(jīng)營(yíng)自。根據(jù)全市“兩個(gè)基地一個(gè)后花園”的總體布局，進(jìn)一步調(diào)整森林資源空間布局，增強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的針對(duì)性和有效性，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)寧國(guó)市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)良生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

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