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服務外包和服務貿易范文第1篇

[關鍵詞]“一帶一路” 廈門 服務貿易

[中圖分類號] F127.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）06-0102-04

[基金項目] 2016年國家社科基金一般項目“一帶一路戰略下地方政府經濟外交研究”（16BGJ020）；2016年廈門市社科院科研項目“廈門‘一帶一路’經貿合作報告”（2016B23）；廈門理工學院廈門市戰略發展專項研究課題“廈門市‘一帶一路’貿易與投資合作：基礎、方向與對策”。

[作者簡介] 何軍明（1974 ― ），河南武陟人，廈門理工學院副教授，經濟學博士，廈門市人文社科研究基地“海上絲綢之路與廈門發展”研究中心主任，廈門市服務貿易與服務外包研究中心副主任，研究方向：一帶一路經貿合作。

一、“一帶一路”建設

與廈門市服務貿易發展的政策背景

1. 服務貿易是對外貿易發展的新動力

世界經濟已經逐步進入服務經濟時代，經濟全球化已經由以貨物貿易為主的階段進入以服務貿易為重點的新階段。服務業和服務貿易已經成為推動世界經濟復蘇的新引擎和新動力。全球服務貿易總額從2000年的1.44萬億美元快速增長到2014年的9.8萬億美元，不到14年的時間，全球服務貿易增長了7倍多。2014年，在全球經濟低迷的情況下，全球服務貿易仍然逆勢增長6個百分點，而同期貨物貿易增長只有0.8個百分點。

另一方面，服務貿易發展滯后已成為中國供給側結構性改革的瓶頸。2014年全球服務貿易占全球貿易比重為20.6%，而中國僅為12.3%。從服務貿易快速增長的趨勢出發，估計2020年中國服務貿易占對外貿易的比重將達到20%左右，中國服務貿易占全球服務貿易比重也將從2014年的6.2%左右提升到10%左右。所以，“十三五”期間廈門市加快推進服務貿易發展，既是優化貿易結構的關鍵，又是加大有效供給的重點之一。

2015年2月，國務院出臺了《關于加快發展服務貿易的若干意見》，提出到2020年，服務進出口額超過1萬億美元，服務貿易占對外貿易的比重進一步提升，服務貿易的全球占比逐年提高。

2015年7月，福建省人民政府了《福建省人民政府辦公廳關于促進服務貿易和服務外包加快發展十二條措施的通知》，提出爭取到2020年，全省服務貿易總額達到400億美元，服務外包業務規模年均增長30%。

2016年9月，廈門市出臺了《廈門市“十三五”期間促進服務貿易和服務外包加快發展工作措施》，明確提出，爭取到2020年，廈門市服務貿易重點發展領域進出口額超過170億美元，離岸服務外包執行金額達20億美元，服務貿易占全市對外貿易的比重顯著提升，服務外包產業結構不斷優化。

2.“一帶一路”為廈門服務貿易發展帶來新機遇

2015年3月，中央出臺了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出支持福建省建設21世紀海上絲綢之路核心區。福建省于2015年11月出臺了《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》，提出支持廈門建設海上合作戰略支點城市。2016年3月，廈門市印發了《建設海上絲路戰略支點城市2016年工作方案》，提出廈門要打造海上絲綢之路海洋合作、互聯互通、經貿合作、人文交流四大樞紐，做大進出口。

廈門市與“一帶一路”沿線國家尤其是東盟國家具有相互貿易的悠久傳統，近年來與東盟貨物貿易增長較快。“一帶一路”建設將進一步提升各方的貿易便利化水平、拓展服務貿易的領域、構建更高層次的交流合作平臺，營造更友好的營商環境。廈門市與東盟等“一帶一路”沿線國家的服務貿易額還比較小，但是互補性強、潛力巨大。2015年以來，廈門市與“一帶一路”沿線國家的服務貿易呈高速增長態勢，應抓住“一帶一路”建設帶來的新機遇，積極推進服務貿易發展，開拓“一帶一路”市場，培育外貿增長的新動力。

二、廈門服務貿易發展基本情況

2015年世界經濟低速增長，國內經濟進入結構轉型時期，面臨各種不利因素，廈門國際服務貿易進出口實現了逆勢高速增長，并持續實現貿易順差，在旅行、信息、技術、文化娛樂、維護與維修行業取得了快速增長。2015年，廈門國際服務貿易克服國際國內經濟環境的各種困難，進出口額達101.19億美元，占福建全省服務貿易總額的38.1%，同比增長17.4%（同期廈門貨物貿易進出口下降0.2%），其中，服務貿易出口56.66億美元，占福建全省的47.3%，同比增長21.0%（同期貨物貿易出口增長0.6%），服務貿易進口44.53億美元，占福建全省的30.5%，同比增長12.7%（同期貨物貿易進口下降1.1%）。2016年1～6月，廈門國際服務貿易進出口總額為50.64億美元，其中出口金額24.86億美元，進口金額25.78億美元。同期廈門貨物貿易進出口總額為373.40億美元，同比下降5.5%，

1. 近年來廈門國際服務貿易實現快速增長，服務貿易順差位居全國前列

2012年以來，廈門國際服務貿易增長均在兩位數以上。2015年，廈門國際服務貿易進出口額達101.19億美元，同比增長17.4%，高于全國增速約2.8個百分點。其中出口56.66億美元，同比增長21.0%，高于全國增速約11.8個百分點；進口44.53億美元，同比增長12.7%，低于全國增速約6個百分點。

從全國來看，2015年服務貿易出口增長9.2%，進口增長18.6%，進口增速約為出口增速的兩倍，而廈門出口增速則超過進口增速4.8個百分點，從而實現服務貿易順差12.14億美元。

2. 旅游出口增長迅速，其他傳統服務貿易行業出口平穩增長

近年來，廈門旅游行業國際服務貿易發展很快。2015年，廈門旅游服務進出口達51.13億美元，同比增長24.2%，其中出口32.21億美元，同比增長23.5%，進口18.92億美元，同比增長25.4%。運輸和建筑等其他傳統服務貿易行業出口實現了平穩增長，運輸服務進出口達30.47億美元，同比微降了1.8%，其中出口15.01億美元，同比增長4.1%，進口15.46億美元，同比下降1.8%；建筑行業服務進出口達5205萬美元，同比增長24.1%，其中出口4793萬美元，同比增長7.6%，進口413萬美元，同比增長158.1%。

3. 新興服務貿易行業出口快速增長

近年來，廈門新興服務貿易行業出口一直保持了較快增長。2015年，廈門傳統服務貿易行業以外的新興服務貿易行業出口實現了快速增長。會計服務出口187.9萬美元，同比增長496.5%；管理咨詢和公共關系服務實現出口3820.3萬美元，同比增長19.7%；展會服務出口978.2萬美元，同比增長18.3%；計算機服務出口1.09億美元，同比增長11.2%；信息服務出口310.7萬美元，同比增長378.3%；技術服務出口2150.3萬美元，同比增長32.9%；知識產權使用費543.8萬美元，同比增長87.7%；文化和娛樂服務出口344.6萬美元，同比增長1790.6%；維護和維修服務出口1525.8萬美元，同比增長631.5%。

4. 旅游與運輸兩大傳統行業約占廈門市服務貿易八成比重

從結構上看，廈門國際服務貿易仍然一傳統行業為主，新興產業占比較低。2015年，廈門市旅游服務進出口額為51.13億美元，運輸服務進出口30.47億美元，旅游和運輸兩個行業合計占廈門服務貿易進出口總額的80.6%；從出口方面看，旅游服務出口32.21億美元，運輸服務出口15.01億美元，二者合計占廈門市服務貿易出口的83.3%；從進口方面看，旅游服務進口18.92億美元，運輸服務進口15.46億美元，二者合計占廈門服務貿易進口的77.2%。

三、存在問題

1. 服務貿易規模偏小，近年來增長速度落后于全國平均水平

從總量看，與國內其他一些大城市相比，廈門服務貿易規模偏小，2015年，廈門服務貿易總額為101.2億美元，而同期上海服務貿易總額為1338.8億美元，北京為1302.8億美元，深圳為571.4億美元，青島為114.6億美元。從增長速度看，2011～2015年廈門服務貿易平均增速約為13.2%，而全國同期平均增速約為14.0%。盡管存在統計不完全等偏差，也反映了廈門服務貿易在全國面臨各個城市競爭的問題。

2. 服務貿易占對外貿易總額的比重較低

2015年，廈門服務貿易占對外貿易總額（貨物和服務進出口之和）的比重為10.83%，低于全國水平約4.5個百分點；服務出口占對外貿易總出口（貨物和服務出口之和）的比重為9.58%，低于全國水平約1.6個百分點；服務進口占對外貿易總進口（貨物和服務進口之和）的比重為13.00%，低于全國水平約7.2個百分點。

3. 新興行業占廈門服務貿易比重偏低

與全國水平相比，廈門服務貿易傳統行業比重偏高，而新興高技術服務行業比重偏低。2015年，全國三大傳統行業旅游、運輸和建筑服務占服務貿易進出口總額的比重為51.9%，比2014年下降了10.7個百分點，占服務出口總額比重為53.2%，占進口比重為79.2%。而同期2015年旅游、運輸、建筑這三大傳統行業在廈門服務貿易總額中占據了81.1%的比重，高于全國水平29.2個百分點；出口占比84.2%，高于全國水平31個百分點；進口占比為77.3%。

新興產業方面，廈門一些技術含量高、附加值高的新興行業占比偏低。2015年全國電信、計算機和信息服務占服務貿易出口總額的9.4%，而廈門服務貿易出口總額中電信、計算機和信息服務僅占2.0%；全國專業管理和咨詢占服務貿易出口總額的10.1%，廈門為1.6%；全國技術服務占服務貿易出口總額的4.3%，廈門為0.4%；全國文化和娛樂服務占服務貿易出口總額的6.9%，廈門為0.1%；全國知識產權使用費占服務貿易出口總額的0.4%，廈門為0.1%。

廈門是重要的旅游目的地和旅游服務進口城市，同時又是東南地區重要的港口城市，旅游服務和運輸服務進出口在廈門服務貿易中占重要地位，一定程度上擴大了廈門市服務貿易總量，2015年廈門市服務貿易進出口總額約占GDP總量的18.4%，遠高于全國水平（6.9%），這也是造成廈門傳統行業占服務貿易比重偏高，新興行業比重偏低的原因之一。但是從總體來看，傳統服務貿易行業增速放緩，在價值鏈上趨于下行，廈門亟待提升和改善服務貿易的行業結構，加快發展新興產業，提高新興服務貿易產業的比重。

4. 服務外包工作亟需提升

2010年2月25日，國務院批復廈門市成為第21個中國服務外包示范城市，隨后廈門出臺了一系列對服務外包的扶持政策。2016年2月，國務院公布了在十個省市和五個國家級新區設立國家服務貿易創新發展試點。當前全國各個城市都已經意識到服務外包發展的重要性，各級政府紛紛出臺支持政策，許多城市的服務外包產業發展很快，全國上下已形成爭先恐后、你追我趕的發展局面。廈門原有的優勢正在逐步縮小，亟需優化和提升現有的服務外包工作，進一步從多方面加強對服務外包發展的支持。

四、對策建議

1. 進一步明確服務貿易的重要地位

2016年9月，廈門出臺了《廈門市“十三五”期間促進服務貿易和服務外包加快發展工作措施》，可借此機會，在市政府相關工作和文件中進一步提升和明確服務貿易的重要地位，將服務貿易作為廈門經濟的新增長點來培育。同時，由于政府各相關部門和干部以及企業對服務貿易知識了解較少，對一些基本概念還比較模糊，可以組織各類服務貿易知識和統計的相關培訓，全面提升相關人員對服務貿易的認識水平和重視程度。

2. 仿照服務外包的扶持政策，制定具體措施加大對服務貿易企業的支持力度

一是加大重點企業培育的資金支持力度，積極培育龍頭企業，對有發展潛力的企業進行重點支持；二是重點扶持一批服務特色出口基地，包括郵輪旅游、軟件和信息服務出口、飛機及其零部件維修服務、文化服務出口（油畫、動漫網游、文物拍賣、影視制作等）教育服務出口以及跨境電商、供應鏈等，培育廈門外貿出口的新的競爭優勢；三是重點扶持新興行業服務貿易，優化服務貿易結構，如重點扶持比重偏低但發展潛力大的高新技術研發、信息技術服務、金融服務、文化貿易、飛機及零部件維修等新興行業。

3. 完善服務貿易和服務外包共創的工作機制

服務貿易和服務外包工作涉及到高新技術產業、人才培養與就業、財稅金融政策和知識產權、信息安全等多個方面，因此，建議將現有服務外包領導小組進行整合，成立服務貿易的工作協調機制，由市領導牽頭，各區、各責任部門為成員單位。各區、各開發區要相應成立服務貿易和服務外包發展領導小組，形成全市上下齊抓共管，共同創建的局面。

4. 提升“廈門服務”品牌影響力

以支持廈門企業參加中國國際服務貿易交易會為基礎，推動廈門企業踴躍參加相關國際展會、赴境外參加重點展會，爭取在98投洽會上增設服務貿易和服務外包展區，在重要展會上爭取設立專門的廈門服務貿易和服務外包展區，展示廈門服務企業形象。

5. 加強服務貿易和服務外包產業招商引資工作

積極引進對具有集聚和輻射帶動作用的服務貿易、服務外包重大項目，實行“一企一策”。利用福建自貿區廈門片區優勢，擴大服務業開放，吸引國內外服務貿易和服務外包領軍企業落戶廈門，重點包括軟件、動漫、醫藥研發、試劑檢測、物流供應鏈、電商平臺設計運維等行業。

6. 加大投入推進服務貿易的統計和研究工作

廈門的服務外包統計工作已經取得了一定的成績，但服務貿易統計工作還需要進一步推進。目前，廈門的服務貿易統計存在企業積極性不高等問題，針對廈門服務貿易進行的專門研究也還十分缺乏，其根本原因在于投入不足。應進一步加大投入，市級財政可每年從預算中安排相應資金支持服務貿易統計和研究工作。可依托廈門市服務貿易與服務外包研究中心力量，開展貿易統計和研究工作。

服務外包和服務貿易范文第2篇

作為我國經濟和對外開放的領軍城市,北京和上海服務貿易總額長期穩居我國前兩位,對我國服務貿易整體發展水平的提升至關重要。基于此,了解北京和上海服務貿易的發展現狀,剖析其服務貿易快速發展的原因,對探究我國中心城市服務貿易的發展路徑具有十分重要的意義。

一、服務貿易發展現狀與特征

(一)進出口規模與速度并重

從BOP統計下居民與非居民間的服務貿易來看,2000-2007年北京服務貿易總額由114.1億美元上升到503.06億美元,8年間增長3.4倍,年均增長率為23.1%,高于同期北京貨物貿易20.9%的進出口年均增長率。同期,北京服務貿易進出口額占北京對外貿易進出口總額(貨物貿易與服務貿易之和)的比重由2000年的18.7%上升到2007年的20.7%,占全國服務貿易進出口總額的比重由2000年的17.3%上升到2007年的20.1%,服務貿易依存度(服務貿易進出口總額與地區生產總值的比值)由2000年的38.1%上升到2007年的40.9%。其中,出口額由63.01億美元上升到252.81億美元,進口額由51.04億美元上升到250.25億美元,年均增長率分別為21.5%和24.9%,服務貿易順差規模基本呈增加態勢。

與此同時,2000-2007年上海服務貿易總額由79.1億美元增加到559.1億美元,8年間增長7倍,年均增長率為32.3%,高于同期上海貨物貿易25.8%的進出口年均增長率。同期,服務貿易進出口額占上海對外貿易進出口總額的比重由2000年的12.6%上升到2007年的16.5%,占全國服務貿易進出口總額的比重從2000年的11.2%上升到2007年的21.9%,服務貿易依存度由2000年的14.4%上升到2007年的34.9%。其中,出口額由36.07億美元增加到250.9億美元,進口額由43.05億美元增加到308.2億美元,年均增長率分別為31.2%和為31.7%,服務貿易一直保持逆差。

(二)“引進來”和“走出去”并行

從FATS統計下外商附屬機構服務貿易來看,2007年,北京服務業實際利用外資40.8億美元,占引資總額的80.6%。外商投資企業境內服務營業收入277.7億美元,同比增長130%。其中,位居收入前三位的行業是信息傳輸、計算機和軟件業、租賃和商務服務業以及交通運輸、倉儲郵政業,分別占57.2%、12%和10.9%;2007年,上海實際利用外資53.2億美元,占利用外資總額的67.1%。外商投資企業服務貿易收入221.6億美元,同比增長24.1%。其中,位居收入前三位的行業是批發和零售、交通運輸、倉儲及郵政業以及租賃和商務服務業,依次占比26%、22.6%和21.7%。

從自然人移動服務貿易來看,2007年,北京和上海簽訂對外承包工程、勞務合作和對外設計咨詢合同分別為317項和6185項,合同金額分別為23.7億美元和73.5億美元,比2000年分別增長14倍和7倍;實際完成營業額分別為9.4億美元和50.2億美元,比2000年分別增長4倍和5倍;派出勞務人員年末在外人數分別為1.13萬和3萬,同比分別增加64.4%和9.7%

(三)傳統項目和新興項目并進

從出口行業結構來看,2002-2007年,運輸和旅游兩項傳統服務貿易項目一直是北京和上海服務貿易出口的優勢項目,平均占比分別為39%和63%,但2004年之后均出現大幅下降。與此同時,新興服務貿易項目出口發展迅速。2002-2007年,咨詢、計算機和信息服務、廣告以及宣傳三類項目在北京和上海服務貿易出口中所占比重均較高。北京服務貿易出口增速前三位的行業是電影音像、咨詢和計算機及信息服務,上海服務貿易出口增速前三位的行業是金融、咨詢和廣告宣傳。

從進口行業結構來看,2002-2007年,運輸和旅游兩項傳統項目在北京和上海服務貿易進口總額的平均占比分別為48.8%和65.2%。此外,北京服務貿易進口中所占比重較高的行業是咨詢、專利權使用費和特許費、建筑安裝和勞務承包服務,進口增速較快的行業是保險、金融和運輸服務,上海服務貿易進口中所占比重較高的行業是咨詢、專利權使用費和特許費、保險服務,增速居于前三位的行業是旅游、金融和運輸服務。

從服務貿易差額行業結構來看,2002-2007年,北京服務貿易一直呈現順差,且順差幅度整體呈上升趨勢。其中,旅游、計算機和信息服務、咨詢和廣告宣傳是主要的順差項目,而且建筑安裝和承包工程、電影音像逐步由逆差轉為順差;只有保險和運輸服務的逆差2007年分別比2002年增長15倍和14倍。而2002-2007年,上海服務貿易一直處于逆差,且逆差幅度大幅增加。其中,運輸、專利權利使用費和特許費以及保險一直是主要的逆差項目,旅游服務則在2005年之后開始轉為逆差且逆差大幅增加;咨詢、計算機和信息服務和廣告宣傳一直是主要的順差項目,而金融服務和電影音像則開始出現由逆差轉為順差的跡象。

二、服務貿易快速發展的原因

1.戰略定位明確,服務貿易重要性認識逐步提高。隨著服務貿易對城市發展重要性日益凸顯,北京和上海紛紛提出大力發展服務業和服務貿易的戰略定位。《北京城市總體規劃(2004年―2020年)》、《北京市“十一五”規劃綱要》和《北京市“十一五”時期外經貿發展規劃》先后明確了北京發展服務業和服務貿易的戰略定位和要求。而《上海市城市總體規劃》(1999年-2020年)、《上海加速發展現代服務業實施綱要》、《2009-2012年上海服務業發展規劃》、《關于促進上海服務貿易全面發展的實施意見》則為上海加快服務業和服務貿易發展提供了行動綱要。

2.產業發展基礎穩固,服務經濟為主的產業結構日益形成。2008年北京和上海的地區生產總值分別為10488億元和13698.15億元,其中,第三產業增加值占GDP的比重分別為73.2%和53.7%,第三產業就業人數占比分別為72.4%和55%,第三產業增加值對地區生產總值增長的貢獻率分別為93%和62.4%。2001-2008年,北京和上海GDP年均增長率分別為14.5%和15.7%,就業人數年均增長率分別為6.4%和4.8%。而第三產業增加值年均增長率分別為17.1%和15.5%,第三產業就業人數年均增長率分別為10.8%和7.1%,2分別高于整體經濟和就業增長的平均水平。由此可知,北京和上海已進入服務經濟社會,以服務經濟為主的產業結構日益穩固,這將為兩地服務貿易的發展創造良好的產業基礎。

3.發展重點突出,服務貿易出口逐步擴大。圍繞商務部服務貿易工作指導意見,北京和上海根據當地服務產業和服務貿易發展的實際情況,先后出臺一系列配套政策和措施支持重點行業服務貿易出口。北京市先后出臺《關于促進首都金融產業發展的意見》、《北京市“十一五”時期文化創意產業發展規劃》和《關于促進本市服務外包產業發展若干意見》等政策,同時在融資、稅收、知識產權保護、勞動人事管理等方面對金融、文化、軟件、技術、服務外包等重要服務業和服務貿易發展給予優惠支持。而上海則結合建設“經濟、貿易、金融和航運”四個中心的實際和上海現代服務業發展的重點,以金融保險、運輸、服務外包、文化教育等作為上海服務貿易發展的重點行業,并通過制定促進該行業服務貿易發展的戰略和專項規劃,進行重點推動。如《關于促進上海服務外包發展的若干意見》的出臺、上海軟件外包國際峰會的召開以及文化出口重點企業和行業目錄的確定極大地促進了上海服務外包產業、軟件產業和文化產業服務產品的出口。

4.統籌協調加強,服務貿易促進協調體系日益完善。為加強服務貿易各相關部門的交流與合作,北京和上海都采取措施不斷提高服務貿易促進協調水平。一是重視服務貿易跨部門聯系機制的作用。除成立專門的服務貿易處負責服務貿易工作外,兩地還注重根據不同行業特點,聯合有關部門建立更為緊密的重點部門工作機制。如上海于2005年率先在全國成立現代服務業聯合會;二是重視行業協會的橋梁紐帶作用。為發揮政府和企業之間的橋梁紐帶作用,兩地都成立服務貿易協會并成立專門委員會,同時注重官方網站建設,以方便為政府、企業和社會提供服務貿易信息支持;三是重視服務貿易調查研究工作,充分調動各層次力量加強對服務貿易發展領域的關鍵問題進行官、產、學、研的聯合調研。除做好《服務貿易發展報告》的年度編印和工作之外,在各層次的立項課題中突出服務業和服務貿易發展選題。包括“十二五規劃前期”研究立項中加強對服務業和服務貿易發展重要問題的立項。

三、提升中心城市服務貿易發展的路徑選擇

第一,狠抓根本,重視服務貿易發展的服務產業基礎。服務貿易的發展離不服務產業的支撐,從北京和上海的經驗看,以服務經濟為主的產業結構為服務貿易的快速發展提供了重要的基礎和保障。然而,當前服務業在我國國民經濟中的比重還比較低。2008年,我國服務業產值占GDP的比重和服務業就業人數占就業總人數的比重分別為40.1%和33.2%,而其他主要中心地區天津、廣東、浙江和江蘇分別為38%和46.2%、42.9%和32.2%、41%和33.2%、38.1%和38.1%,3不僅低于OECD對服務經濟社會60%的界定,也低于發展中國家45%～55%的水平。因此,各中心城市和地區應當結合當地優勢,加快產業結構調整步伐,不斷提高服務業在國民經濟中的地位,為服務貿易的發展提供穩固的產業發展基礎。

第二,瞄準重點,積極培育服務貿易發展的重點行業和企業。服務貿易的發展要緊密結合當地的具體產業基礎和經濟發展環境,利用優勢,凸顯特色。從北京和上海服務貿易的發展可以看出,不同的城市功能定位、不同的經濟發展環境和地區優勢對其服務貿易發展模式和特色的影響。我國其他中心城市和地區應認真落實商務部關于服務貿易工作的具體行業發展指導意見,借鑒北京和上海的經驗,依托具體的服務產業基礎、比較優勢和區位優勢,積極培育增長潛力大的重點服務行業和企業,努力打造凸顯地方特色的重點服務品牌。

第三,立足全球,抓住服務貿易國際產業轉移戰略機遇期。未來國際產業結構調整的重要方向是,金融、保險、信息技術等知識和技術密集型服務業將成為世界貿易體系的重要組成部分。因此,我國中心城市要把握國際服務貿易產業轉移的重要機遇,在繼續挖掘運輸和旅游服務等傳統服務貿易新的增長點的同時,加快發展金融、保險和信息技術等現代新興服務行業的發展,立足自身的城市功能定位和比較優勢,力爭在承接發達國家服務外包業務中占取有利地位,不斷加快服務貿易的發展。

服務外包和服務貿易范文第3篇

關鍵詞　服務貿易　上海　路徑選擇

上海是中國經濟最發達、國際化程度最高的中心城市之一。進入2l世紀以來，上海的產業結構正面臨重大的轉型，服務貿易和服務產業將在上海社會和經濟發展中扮演越來越重要的角色。

一、上海服務貿易發展現狀

近年來，上海依托科技、教育、管理、信息和人才優勢，積極發展旅游、運輸、金融、保險、郵電、廣告、展覽、人力資源、信息、咨詢、審計、法律等國際服務貿易業。80年代，上海每年的國際服務貿易額為20億美元左右。進入90年代，國際服務貿易額明顯增長。1999年國際服務貿易總額達到60億美元左右。同時，上海加快服務業的對外開放，外資逐步進入銀行、保險、交通運輸、房地產、信息咨詢、設計裝潢、廣告等領域。到1999年底，上海服務業累計實際利用外資131，85億美元，占比達47.55％。到2005年，國際服務貿易總額已達到近324.6億美元。

(一)服務貿易進出口規模

從服務貿易規模看，貿易規模加速增長。上海服務貿易進出口總額不斷增長。出口額從2000年的36.1億美元增加到2005年的161.1億美元，進口額從2000年的43億美元增加到2005年的163.5億美元。進出口總額從2000年的79.1億美元增加到2005年的324.6億美元，如表1－1所示。根據計算，2000－2005年上海服務貿易進出口總額年均增長32.7％，出口年均增長35.4％，進口年均增長30.4％，均高于同期上海口岸貿易進出口的年均增長率。

上海服務貿易進出口額占全國服務貿易的比重不斷上升。服務貿易進出口額占全國服務貿易進出口總額由2000年的11.2％上升到2005年的20.5％。其中出口額占全國服務貿易出口總額從2000年的11，2％上升到2005年的19.8％，進口額占全國服務貿易進口總額從2000年的11.2％上升到2005年的19.2％。

但是從總體規模來看，上海服務貿易總額仍較小，2002年新加坡、中國香港服務貿易出口分別為269億美元和452億美元，是上海的4.7倍和7.9倍；服務貿易出口分別為206億美元和242億美元，是上海的3.5倍和4.1倍。

(二)各服務行業進出口狀況

從行業分類來看，在十四個子項中，有一半以上的項目出現逆差，前三位分別是運輸、專利權使用費和特許費和教育醫療保健，2004年其服務貿易逆差分別為11.77億美元、9.15億美元和2.62億美元。順差主要來自于旅游行業、計算機和信息服務以及廣告宣傳，2004年順差分別為13.02億美元、4.32億美元和2.02億美元，但后兩者的順差額明顯偏低。需要注意的是，上海具有比較優勢且一直保持順差的工程承包項2003年出現逆差，這主要是受“非典”和伊拉克戰爭的影響所致。扣除這一因素，可以看出上海在傳統的旅游、工程承包行業仍然保持著較大的比較優勢，另一方面，在計算機和信息服務、廣告宣傳等新興服務業的領域，上海企業也表現出了一定的國際競爭能力，這預示著上海在服務業領域的資源稟賦和比較優勢正在慢慢發生變化，新興服務業的異軍突起將可能成為上海未來服務貿易和服務產業整體能級和規模提升的助推器。br>

(三)服務貿易結構和形態

從貿易結構看，上海服務貿易近年來形態相對單一，但貿易結構有所優化。上海國際服務貿易出口結構在近幾年維持穩定，但服務貿易類型較少。其中，運輸、旅游、咨詢所占比重最大，分另0約占出口總額的50％、20％和10％。從進口結構看，運輸基本保持在占服務貿易進口總額的50％以上；旅游這一項從2000年的19％下降到現在的9％，2003年因“非典”下降到4％；特許權使用費和特許費以及咨詢一直保持穩步上升，現在穩定在10％左右。

從服務貿易結構看。上海服務貿易類型較少，主要集中在運輸、旅游、建筑工程等勞動密集型服務領域，其貿易額約占服務貿易總額的70％，總體呈略微下降趨勢，而計算機信息、專利權利使用和特許經營、教育醫療等技術、資本、知識密集型服務行業所占份額雖較少，但比重持續上升，貿易結構有所優化。

(四)服務貿易競爭力

從服務貿易競爭力指數來看，上海服務貿易總體逆差呈縮小趨勢，但核心競爭力仍有待提高。表5中TC指數大多呈負數。上海總體競爭力較弱，2005年服務貿易總體競爭力指數同2004年持平，均為－0.01。旅游、計算機和信息服務、廣告宣傳是產生順差最大的三個項目。而體現城市核心競爭力的運輸、專利權使用費和特許費以及教育醫療保險一直是產生逆差最大的三個項目，國際競爭力不高，與上海建設國際經濟、金融、貿易和航運中心的發展目標和要求有一定差距。

二、上海服務貿易發展三大途徑

(一)先進制造業、現代服務業共同發展

關于目前上海產業結構調整，到底是重點發展服務業還是重點發展制造業，對照借鑒香港的發展經驗，現在有兩種觀點；在上海產業結構調整的道路上，是應該繼續維持制造業中心的地位還是要大力建設國際服務中心，筆者也有自己的看法。

1、產業結構兩種發展道路之爭

香港20世紀80年代后的增長主要依賴服務業作為經濟的支柱，制造業向周邊地區轉移，形成離岸形式。主張上海走此道路的人認為上海發展的瓶頸在于：長期以來，即使在人均GDP增長和產業結構自發演進的轉折階段，仍不斷強調制造業的主導地位，不符合產業結構的升級規律。香港正是強調了服務業的主導地位才保持其較高的GDP水平，在2004年服務業更是占到GDP的85.7％；世界其他城市的發展也同樣顯示了這個規律。另一種思路是，上海應認識到今天香港經濟面臨的困境就在于喪失了制造業優勢，單純依賴服務業特別是金融地產業的發展，使整體經濟失卻了依托，產業空心化現象嚴重削弱了香港經濟的增長動力，并增加了由金融地產業所引起的風險和不確定性。鑒此，上海更應強調制造業中心的地位，不應削弱它以促成第三產業份額上升和國際金融、貿易中心城市地位的確立。 　香港近幾年一直提出發展高增值服務業以及重振制造業。香

港的發展經驗也告訴我們，在追求服務業的發展服務貿易額提升的同時，也應加快高增值制造業的發展。

2、本文的觀點

我們認為，先進制造業和現代服務業是可以互相推動、互補相長，亦即可以協同發展的。先進制造業的本質含義是指高科技制造業、科技密集型的制造業。因此，發展先進制造業，就要提高其科技、知識的含量，而不是提高資源消耗的比重。現代服務業的發展必定會為制造業提供更好的生活服務、管理服務、技術服務等等。制造業的發展也必定會對服務業的發展提出更高的要求。如果上海過多地強調制造業主導地位、忽視第三產業的發展，必定會喪失很多發展先機和競爭優勢。同樣，如果一味單純地依賴服務業，那么整體經濟失卻依托，產業空心化會削弱經濟的增長動力。而新加坡卻由于仍然重視制造業和服務業的平衡發展，因此能更快地擺脫1997年金融危機的影響，保持增長動力。先進制造業與現代服務業無需對立，而是應該共同發展、協同發展。

以服務業特別是生產業的發展帶動服務貿易的提升，以服務貿易的提升促進服務業的發展。除破各種不合理的行政性壁壘，加大市場開放程度，積極吸引有國際水平的服務性跨國公司人駐上海，優化上海服務業結構，促進服務業能級的進一步提升。充分利用優勢資源，通過國際運輸、國際物流、國際旅游、國際貿易等行業的發展，促進上海國際航運中心和國際貿易中心的建設。對目前不具有優勢的服務行業，加大開放力度和深度，以開放促進發展，培育區域性金融中心、信息中心和技術中心。

商務成本的適度提高，有利于城市產業向資金、技術密集型、附加值高的方向升級。這已經在跨國公司加速將其地區總部、研發中心、營運中心向上海轉移上體現了出來。對上海而言，人均GDP達5000美元顯示出其已經和上世紀80年代時候的香港一樣進入了后工業化階段。借鑒后者二十多年來的直接經驗，上海應在發展服務業、產業結構輕型化的同時，順應制造業自身的演進，注重培養長三角地區的產業鏈分工，有所為有所不為，在某些環節上發揮比較優勢并形成集聚，從而增強價值增值。與此同時適當發展部分有優勢的高端制造業，避免制造業空心化。

總的來說，就是應使現代服務業的發展更好地推動先進制造業的發展，更好地服務于制造業；而先進制造業的發展也會促進現代服務業，使之具有更準確地發展方向。

(二)加大對外開放度

1、上海加大服務貿易對外開放度的必要性

要加快上海服務貿易的發展，盡快優化產業結構，我們認為，首先應該考慮的是加大服務貿易對外開放度。當今世界經濟正在向服務貿易傾斜發展，發達的服務貿易已經成為發達國家經濟發展的主要標志之一。面對經濟全球化發展，中國以及上海加大服務貿易對外開放度勢在必行，它是加速發展服務貿易，適應世界經濟發展潮流的客觀要求。

根據杜珍兒《中國服務貿易的國際競爭力影響因素評估模型》的研究結果，服務貿易市場開放度對服務貿易國際競爭力的影響最大，其次為人力資本、外商直接投資、服務業發展水平。另外還指出，對于整個服務市場，對外開放度是最重要的，但不同的影響因素對于不同的行業，它的影響力卻是不一樣的。WTO前副總干事、印度計劃委員會委員安瓦魯爾?豪達在2005年6月份舉行的世界服務貿易論壇上表示，開放的服務業發展進程要高于低自由度的行業，實現各種服務也對內對外的市場“自由化”有助于在充分競爭的條件下做大作強。張蘊如(2002)較全面深入地分析了我國服務業的開放度和競爭力問題。她認為，我國服務業發展不足的相當一部分原因在于服務業的開放度不夠，包括服務業對外貿的開放度和外資的開放度都較薄弱。 　香港服務業高度發達和服務貿易快速發展的最重要的因素，就是其高度自由化的經濟制度，實行低稅率的自由貿易政策，充分利用地理優勢大力發展轉口貿易，帶動本地運輸、倉儲、金融、商業咨詢等服務業共同振興。

2、上海服務貿易對外開放度現狀

近幾年上海服務貿易開放的程度有所加大。自浦東開放以來，中央授予浦東和上海各項功能性優惠政策，這些政策有許多與服務貿易有關，比如允許外商在金融和商品零售等行業投資經營，允許外資在整個上海的范圍內開辦銀行、財務公司、保險公司等金融機構，允許外商在外高橋保稅區開辦貿易機構，批準建立中外合資外貿公司，批準部分外資銀行經營人民幣業務等。

根據WTO公布的《服務貿易分類表》所列的12大類150多個項目，除金融保險部分項目以及新聞、出版、電信等大類外，上海已向全世界開放了大部分的服務貿易項目。

從表6，我們可以看到目前跨國公司投資上海服務業領域各行業的現狀及需要采取的戰略措施：第一，交通、運輸、倉儲及郵電通信業，其他類服務業等行業在服務業領域中利用外資的項目數和金額都相對較小，需要從數量和金額方面同時加大與跨國公司的合作；第二，房地產業利用外資的項目數雖然相對較少，但投資總額卻相對較大，根據這一特點，今后要重點與更多的跨國公司進行合作，力爭吸引更多的跨國公司投資上海的房地產業；第三，批發、零售貿易及餐飲業，社會服務業等行業在服務業領域利用外資的項目數雖然較大，但投資總額相對偏小，需要提高項目合作的水平和層次。目前，在服務業領域中還沒有利用外資的項目數量和金額都相對較大的、相對處于強勢地位的行業，這也表明上海服務業領域利用跨國公司投資分散度較大，沒有形成具有明顯優勢的行業。

3、上海加大服務貿易開放度的建議

第一，通過各種優惠政策扶持服務業的發展，吸引有國際水平的服務性跨國公司入駐上海，優化上海服務業結構，促進服務業能級的進一步提升。

第二，謹慎漸進開放。采取漸進的方式開放國內服務業市場，并針對不同行業制定不同的開放計劃，確定不同的開放深度，盡可能使競爭能力弱的行業有較長的適應和緩沖時間。

(三)大力發展服務外包產業

通過比較我們可以看到，上海服務行業貿易競爭力普遍非常弱，而解決這一問題的方法除了要加大對外開放度之外，其次要考慮的就是服務外包。

1、大力發展服務外包產業的必要性

所謂服務外包就是企業將信息系統構架、應用管理和業務流程優化等業務，發包給第三方服務提供者，以降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力。在經濟全球化和產業融合的背景下，發達國家的跨國公司正逐步把部分服務內容通過項目外包、業務離岸化、外商直接投資等方式向發展中國家轉移，且這

一趨勢呈愈演愈烈之勢。發展服務外包，特別是積極承接跨國公司的離岸服務外包業務，是上海加速發展現代服務業的重要突破口，有利于提升服務業的能級和水平；是上海轉變外資增長方式的重要抓手，有利于優化外資結構，推動實物貿易向服務貿易轉變；是上海增強城市國際競爭力的重要途徑，有利于促進上海經濟與國際接軌，更好地服務全國，帶動上海及周邊地區產業結構的優化升級。加快發展服務外包，已成為上海加快形成以服務經濟為主產業結構的一個新增長點。

2、發展服務外包產業的若干建議

一是要主動承接跨國公司內部的離岸外包，大力吸引、承接全球的服務外包；鞏固目前服務市場，加快向高端服務市場轉變，進一步拓展服務空間；重點發展軟件開發外包、研發設計外包、物流外包和金融后臺服務等領域，提升上海服務外包能級；大力培育若干個知名的本土服務外包企業，使之成為國際離岸服務外包總承接商和對內服務外包總發包商。

二是要加快政府管理模式的創新。進一步制定和完善促進服務外包發展的規章和規定，健全相關行業的管理規范和行政執法機制，推動行業信用管理，規范市場秩序，提高行業服務質量。

三是要加強知識產權保護的管理和服務。設立市知識產權舉報投訴中心，依法嚴懲知識產權侵權行為和違法行為。通過知識產權公共服務平臺建設，為服務外包企業提供方便、快捷、專業的知識產權創造、保護、管理和運用的信息服務。

四是建立服務外包統計指標體系。根據國家最新統計標準，結合上海實際，研究建立反映服務外包發展特點的統計指標體系，并試行服務外包統計制度；加強服務外包發展的趨勢分析，為服務外包企業提供市場信息服務。

服務外包和服務貿易范文第4篇

總的看，上半年全省利用外資呈現“總量快速增長、結構總體優化”的特征。新批外商投資企業合同外資52.2億美元，實際到帳40.3億美元，同比分別增長21.3%和42.8%，其中，一、二、三產業實際到帳外資分別為2.4億、27.1億和10.8億美元，增長39%、43.4%和42.5%。濟南、青島、淄博、棗莊、濰坊、濟寧、德州、聊城、菏澤9市實現了合同外資和到帳外資“雙增長”。預計下半年實際到帳外資將繼續保持較快增長態勢。

（一）項目規模進一步擴大。隨著我國利用外資、加工貿易、出口退稅、節能環保等多項政策調整和土地、勞動力、原材料等價格上升，抬高了外資進入的門檻，以中國為目標市場的制造業大項目和服務業項目快速增長，成為外資規模擴大和質量提高的支撐力量。上半年，全省新批外資項目平均總投資745萬美元，比上年同期增加208萬美元。3000萬美元以上項目61個，合同外資26.8億美元，同比分別增長38.6%和139%，項目數雖然僅占全省的8%，但合同外資所占比重高達51.3%。新批準設立世界500強企業投資項目8個，投資總額2.2億美元。日本神戶制鋼、美國美敦力和家樂氏為首次在我省投資。共新批外商投資企業763家，下降45.4%，主要原因是技術含量低的小項目和加工貿易項目大幅下降。其中，總投資100萬美元以下的項目下降了73.4%,100-500萬美元的項目下降了43.8%。

（二）裝備制造業和服務業成為外商投資熱點。以交通運輸設備為主的裝備制造業合同外資和實際到帳外資分別達到16.8億美元和10.6億美元，占制造業利用外資的50.8%和42.4%。醫藥、精細化工等制造業利用外資也有較快增長。新能源及其設備制造業成為亮點，批準設立了華潤、華電、泰國宜德集團投資的3個風能、波浪能發電項目和德國埃孚太陽能、香港華隆、美國高盛集團投資的3個新能源發電設備項目，總投資4億美元。上半年，新批服務業項目合同外資16.7億美元、實際到帳外資12.1億美元，分別增長67.7%和42.2%，占全省的32%和30%。服務業項目主要集中在旅游、房地產、物流、商務服務、計算機服務和軟件業。

（三）服務外包業務快速發展。認真貫徹落實省政府《關于加快服務外包產業發展的意見》，省有關部門制定下發了《山東省服務外包三年行動計劃》、《服務外包扶持政策實施細則》、《山東省服務外包示范基地、服務外包人才培訓機構和服務外包重點企業認定辦法》等配套文件。全省承接國際服務外包的“一區一帶”（即省會城市聚集區和沿海城市聚集帶）格局初步形成。首批認定了12個省級服務外包示范基地，20個省級服務外包培訓機構和30家省級重點服務外包企業。共爭取國家專項扶持資金1100多萬元，省及各有關市級財政安排5000萬元扶持資金也全部撥付到位。濟南、青島、煙臺、威海、東營等市出臺了鼓勵政策。初步統計，省及有關市安排專項扶持資金規模近2億元。上半年，全省引進境內外服務外包企業50多家，其中外資企業16家，實際到帳外資1.4億美元，增長3.7倍。韓國INTERPARK、日本宇通、英國思邦、印度環球信息、北京東方道邇陸續落戶我省。截至6月底，全省服務外包業務企業200余家，就業人員2萬人，取得各類國際資質認證的服務外包企業31家。

（四）利用外資方式保持多元。現有企業增資踴躍，上半年，全省新批增資項目787個，合同外資28.4億美元，增長49.4%，占新批合同外資的54.4%。企業境外上市繼續推進，山東山水水泥、濱州三星玉米和臨沂新光毛毯分別在香港、法國、德國融資16.8億港幣、2857萬和1245萬歐元。

（五）香港投資大幅增長。上半年，來自香港的合同外資、實際到帳外資分別達到34.4億美元和14.4億美元，增長2倍和1.5倍，所占比重達到66%和30%。除了香港作為大陸最重要的融資和服務業投資來源地以及CEPA實施帶來的機遇外，新稅法實施也是重要因素。新的企業所得稅法規定，從2008年起非居民企業從我國居民企業獲得的股息將按照10%的稅率征收預提所得稅，香港企業可根據與內地協議減按5%征收，而北美、歐洲、日本、避稅島按10%征收，所以從去年底開始不少境外投資者在香港注冊公司轉而投資大陸，這對促進香港投資增長起到了重要作用。

（六）中西部城市實現較快增長。新稅法實施后，中西部菏澤、棗莊、濟寧、臨沂、萊蕪、泰安、聊城、德州、濱州9市外資企業所得稅由33%降為25%，過去相對不利的稅收條件有所改善，其充裕的勞動力、低廉的土地等優勢進一步發揮出來，增強了對外資的吸引力。特別是中西部一些地區通過推動企業境外上市和外資并購，實現了利用外資跨越式發展。上半年，濟南、棗莊、泰安、日照、德州、聊城6市到帳外資實現翻番增長。

二、當前需要關注的幾個問題

（一）發展后勁不足的問題。新批項目已連續2年較大幅度下降。今年上半年，如果扣除重汽項目，全省合同外資與去年同期基本持平。7個市合同外資出現下降，一些市下降幅度很大。尤其值得關注的是目前各地普遍缺少能夠形成產業聚集的過億美元的在談龍頭大項目，同時也存在對大額境外上市融資項目和增資項目倚重較大，吸收世界500強和行業排頭兵新建項目增量不足問題，這勢必對下半年特別是明年利用外資產生影響。

（二）產業和外資來源不均衡的問題。高新技術項目少的問題依然突出，上半年全省IT制造業合同和實際到帳外資下降了71%和25%。雖然韓國和美國實際到帳外資扭轉了大幅下滑的態勢，與去年同期基本持平，日本和歐洲投資下降也在趨緩，但上述國家和地區的合同外資大幅下降的局面并沒有改觀。因此，深化日韓、突破歐美，尋找到新的增長點既是當務之急，也是保持外資持續穩定增長的重大課題。

（三）項目推進難的問題。目前各市普遍反映，項目批準后資金到帳很快，但在談項目推進難度大、進展緩慢。主要原因，一是部分外商在政策和成本劇烈變化后重新評估項目；二是土地、配套資金等要素投入趨緊，環評、準入等門檻提高，使很多項目難以落地，并影響到新項目洽談；三是審批周期長，各部門把關趨向嚴格。對于宏觀調控的行業，如房地產項目，商務部從去年開始對屬于地方審批的項目實行嚴格復核制度。

服務外包和服務貿易范文第5篇

黨的十七大報告明確指出“大力發展服務貿易”。與我省近鄰的上海和江蘇，在發展服務貿易方面已經取得先機，積極開展了作為當前國際服務貿易中熱點或重點的服務外包工作。在這種形勢下，作為開放大省的浙江，必須提高認識，采取積極的舉措，大力發展國際服務貿易，切實加快外經貿發展方式轉變。

當前我省發展服務貿易

面臨重大歷史機遇

服務貿易是現代產業進步的標志，也是一個國家經濟的重要組成部分。在新一輪世界產業結構調整中，以服務外包、現代服務業為主要內容的國際產業轉移，給我省加快經濟結構調整帶來了難得的機遇。

一是大力發展服務業已經形成共識，為擴大服務出口提供了廣闊空間。我國“十一五”規劃中明確提出要大力發展服務貿易，全國服務貿易的進出口總額預計由2005年的1582億美元上升到2010年的4000億美元，年均增長20%以上，并把發展服務業作為我國經濟發展的一項重要內容。與此同時，近幾年國家有關部門高度重視服務貿易工作，商務部專門下發了《關于加強服務貿易工作的指導意見》，提出了我國發展服務貿易的重點領域和政策措施，并于2006年底在杭州召開了首次全國服務貿易大會，這些都為我省加快發展服務貿易創造了有利條件。

二是我省發展服務業具有良好的基礎和明顯的優勢。近年來，浙江作為全國對外開放大省，在制造業快速提升的同時，服務業也得到了較快發展，依托于自然旅游資源和環境保護所形成的國際旅游業享譽海內外，依托于商品市場建設和先進制造業發展所形成的現代物流、運輸，以及其他生產業，在國內市場上的占有率日益增加，特別是我省貨物進出口增速連續居沿海主要省市前列，從而帶動了與貨物貿易相關的服務貿易的發展。寧波、舟山以海港為中心的國際物流與運輸產業，以及杭州以空港、區港聯動為中心的服務外包產業發展前景良好。

三是“入世”過渡期的結束，必將為我省服務貿易發展帶來新的機遇。隨著我國入世“過渡期”的結束，服務業的開放程度必將進一步提高。通訊、郵電、金融、分銷、教育、音像、文藝等領域對外開放已逐漸展開，外資銀行在浙江的分支機構日益增多，國際著名的流通企業在浙江設立的超市、百貨商店越來越多。與此同時，近幾年在我國服務業對外開放的同時，WTO成員也對我國逐步開放了服務市場，從而為我國和我省服務出口企業，提供了更多更公平的市場準入機會。

浙江省國際服務貿易

發展現狀和不足

近年來，我省國際服務貿易取得了一定的發展，增長速度大大快于貨物貿易。“十五”期間，國際服務貿易總額由8億美元提高到61.7億美元，五年累計152.8億美元，年均增長50.9%，高于同期貨物貿易年均增速20個百分點。2006年是“十一五”規劃的開局之年，全省國際服務貿易又取得新進展，總額達到75億美元，增長21.61%。預計2007年我省服務貿易總額有望達到85億美元，增長13%以上，服務出口60億美元，增長15%以上。與此同時，我省國際服務貿易與貨物貿易的比值也由2000年的2.8%上升到2006年的5.4%；服務貿易總額與GDP的比值由2000年的1.1%上升到2006年的3.8%；服務貿易額占第三產業產值的比重由2000年的3%上升到2006年的10.5%。但總的來說，目前我省的服務業仍是傳統產業占主導地位，新興服務貿易有待拓展。具體還存在以下不足：

從全國來看，我省服務貿易發展相對落后，服務貿易總量低于上海、江蘇和廣東等地。我省國際服務貿易出口與貨物出口的比例為1∶19,低于全國1∶9的水平。在總量上，我省服務貿易僅為全國的4%左右，低于貨物貿易占全國7.9%的比重；與國際服務貿易發展最快的上海相比，浙江也僅相當于其19%。

在服務貿易工作方面，我省也滯后于上海、江蘇、廣東等地。上世紀90年代后期，上海市開始重視服務貿易的發展，成立了上海市服務業和服務貿易領導小組，上海市外經貿委專門成立了服務貿易處，重點推進國際服務貿易的相關工作。近年來，上海市外經貿委聚焦重點區域，重點推進物流、金融、信息、文化等領域服務貿易發展工作，并分行業認定了一批服務貿易重點出口企業和服務品牌，形成了一批以張江科技園為代表的服務貿易特色區。同時上海還抓住商務部實施服務外包“千百十工程”契機，重點開展了服務外包基地建設工作，推進了服務貿易快速發展。

江蘇省也高度重視發展服務貿易。近幾年，江蘇省委、省政府高度重視發展服務外包，把發展國際服務外包產業擺上了重要的位置，省領導親自出席“江蘇省國際服務外包企業座談會”和“江蘇省國際服務外包產業發展推進工作會議”。明確服務貿易和服務外包工作由江蘇省外經貿廳牽頭負責，并于1998年在江蘇省外經貿廳設立了服務貿易處。同時江蘇還制訂出臺了《關于鼓勵發展國際服務外包產業的工作意見》，明確了發展國際服務外包產業的主要目標和政策舉措，并首次認定了6個國際服務外包基地城市和5個國際服務外包示范區，確定了50家服務外包重點企業，從而有力地推動全省服務外包和其他服務貿易工作的展開。

廣東省也抓住機遇大力發展服務貿易。“CEPA”的實施，服務業開始由香港轉入廣東，為廣東省加快發展國際服務貿易奠定了良好的基礎。目前粵港現代服務業合作得到進一步加強，有些已形成了類似于上世紀90年代制造業“前店后廠”式的服務業“前臺后臺”模式。估計在不遠的將來，廣東的服務貿易會很快超過江蘇、上海的發展勢頭。

相對而言，浙江服務貿易工作目前尚處于起步和研究階段。省外經貿廳在2000年機構改革時曾設立了科技與服務貿易處，但在運行一年多后被撤并。后來在制訂“十一五”外經貿發展規劃時，省有關部門也意識到了發展國際服務貿易的重要性，并從2006年開始，省外經貿廳開展了服務貿易基礎性工作，探索建立了國際服務貿易統計體系，基本摸清了我省服務貿易發展現狀。但與上海、江蘇等兄弟省市相比，我省在這方面還存在明顯差距，工作力度亟需加強。

加快發展浙江國際服務

貿易的幾點建議

面對國際服務貿易發展的歷史性機遇，我們應該順應全球服務業加快轉移的趨勢，搶抓機遇，提高浙江服務業的國際競爭力，提升對外開放的水平。具體提出以下建議：

1.提高思想認識，把發展服務貿易擺上重要位置。如果說新世紀前7年，浙江經濟以制造業為主，浙江外貿以貨物貿易為主，那么，在當前經濟和產業結構調整的關鍵時期，轉變外貿發展方式，加快發展浙江的現代服務業和國際服務貿易已成為必然選擇。浙江作為全國對外開放的先進省份，擁有發展現代服務業和國際服務貿易的區位優勢、體制優勢和機制優勢。各級政府應高度重視國際服務貿易的發展，認識到國際服務貿易在提升經濟層次、優化產業結構方面的作用，切實把發展服務業和國際服務貿易擺上重要的戰略位置。當前應“抓貨物貿易一樣抓服務貿易”，加快推進服務貿易的相關工作，盡快縮短與上海、江蘇的差距。

2.明確職能分工，加快構建浙江服務貿易管理促進體制。加快服務貿易發展，政府應該有所作為。從國內外發展服務貿易的一些成功經驗看，當務之急是必須構建一個務實、系統、高效的發展服務貿易促進體制，明確服務貿易的職能分工，落實組織機構。建議省政府成立“浙江省服務貿易發展協調領導小組”，認真研究制定全省服務貿易發展促進規劃和指導意見，確定服務貿易發展的重點行業、重點地區和總體目標。同時，省里還應明確服務貿易管理和發展的歸口部門，以更好地指導和推動全省服務貿易的發展。

3.抓緊制定并實施浙江省服務貿易發展的“五年行動計劃”。借鑒上海、江蘇的成功經驗，我省應加快研究制定浙江省服務貿易發展的“五年計劃”，明確發展目標、重點行業、重點貿易形式和政策取向。建議以杭州、寧波、舟山、義烏為首批省級服務貿易發展示范區，以服務外包、港口服務、國際物流和國際運輸輔助服務等為重點行業，突出杭州在IT信息服務外包、寧波在港口與物流服務、舟山在國際運輸輔助服務、義烏在現代國際物流方面的優勢，并以此為基礎，確立全省20家重點服務貿易企業，推動我省服務貿易發展。

4.盡快建立有效的國際服務貿易促進政策體系。立足浙江實際，探索符合市場經濟要求、適合我省國際服務貿易發展所需的（轉下頁）（接上頁）促進手段和政策措施。加大對發展我省國際服務貿易的資金投入，建議設立浙江省國際服務貿易發展專項資金，用于資助服務企業開拓國際市場，支持企業出國參加國際服務貿易展覽、境外推薦、設立海外分支機構、國際認證等活動，搭建國際服務貿易促進平臺，設立我省服務貿易發展示范基地。支持我省服務貿易企業做大做強，積極培育國際服務貿易的有效主體，在服務貿易重點地區扶持一批浙江省重點服務貿易出口企業，樹立浙江服務出口企業的良好形象。