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[關鍵詞]后勤服務;監督考核;服務水平;質量
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.046
[中圖分類號]G647.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)06-00-02
隨著高校后勤改革以來,高校后勤建立了因地、因校的甲乙方管理模式,這種模式在一定程度上有利于提升后勤服務的水平和質量。四川大學也是在后勤改革中采取了后勤管理處作為甲方、后勤集團作為乙方的一種甲乙方管理模式。2016年,四川大學開始全面推進世界一流大學建設,推動“提升一流研究型大學治理能力和建設能力”,加快建設一流研究型綜合大學的步伐。后勤服務是學校教學、科研和行政各項工作及廣大教職工及學生生活的重要保障,其服務水平和質量的高低將直接影響學校各項工作能否正常運行,后勤服務管理作為高校建設中不可或缺的一環,也需要切實提高管理的規范化、科學化和精細化水平,需要加強后勤服務質量的監督與考核力度,從而進一步提升后勤服務的水平和質量。
1 學校后勤服務現狀
四川大學的后勤服務主要包括四川大學望江、華西和江安校區校園公共區域環境衛生服務、綠化管理服務、物業管理服務、宿舍管理服務、水電氣管理服務、飲食服務和醫療服務等。隨著學校近年來不斷加大對后勤服務的各項投入,后勤基礎設施得到很大改善,后勤集團內部也加強了各項后勤服務的管理力度,后勤服務水平和質量有了一定的提高,投訴也相對減少,但同世界一流大學相比,學校現有的后勤服務水平和質量與一流大學的建設標準還有較大差距,從校內師生對學校后勤服務質量的評價結果看,我校后勤服務質量要滿足廣大教職工及學生的切實后勤保障和服務需求還有一定距離。一方面,后勤集團作為提供后勤服務的主體,應加強內部監督考核,另一方面后勤管理處作為甲方,應強化后勤管理的甲方監管職能,加強對后勤服務質量的監督與考核力度,從而不斷提高學校后勤服務水平和質量,促使高校逐步向世界一流大學靠攏,并切實滿足師生需求。
2 加強后勤服務質量監督與考核的有效措施
2.1 建立多層次、全方位的監督機制
(1)乙方后勤集團要加強內部監督,主動提供各項后勤服務工作完成情況的信息及改進措施,并積極發揮所設監督部的作用,對負責完成各項服務的具體中心和部門實施內部監督考核,進行自查、自糾。
(2)甲方后勤管理處要加大外部監督,設后勤服務質量監督崗,專職負責后勤服務質量監督考核的相關工作,同時學校紀委辦公室、監察處、學生工作部、校團委(學生會)、國有資產管理處和后勤管理處等部門要聯合組成“后勤服務質量監督小組”,定期和不定期對后勤各中心和部門服務情況進行實地檢查、實地監督考核并采集信息。后勤管理處或監督小組要以書面形式,將日常檢查中發現的問題反饋后勤集團,督促限期整改,定期復查,并對監督考核、整改及處罰等情況如實記錄,納入監督考核檔案;并采取多種形式開展后勤服務情況抽樣調查,如可以創新監督方式,在網絡上面向全校師生進行后勤服務滿意度問卷調查,根據調查情況提出整改意見,抽樣調查結果可納入后勤本年度考核。
(3)后勤服務對象――廣大師生,也要對后勤服務質量進行廣泛監督,可通過書記和校長信箱、藍色星空、校長接待日、來信來電和其他形式進行投訴與信息反饋;還可以在學校成立以學生為主體的后勤服務質量監督組織,對后勤服務質量進行日常監督,就與學生切身利益相關的重大事項向后勤管理處進行反饋和提出建議,并定期組織學生對后勤各項服務質量進行滿意度問卷調查。
通過以上三個層次建立起三級后勤服務質量監督考核實施體系,有利于提高監督的全面性和科學性。另外,還可利用微博、微信等新媒體拓寬監督渠道,并以此為載體,建立起聯合日常檢查、專項檢查、座談會和投訴處理常規工作相結合的全方位監督機制。這樣不僅擴大了后勤服務質量監督渠道,還有利于準確聚焦解決師生關注的熱點、難點問題,提高監督的時效性和準確性。
2.2 改革后勤服兆式鷦に閭逯蘋制,簽訂后勤服務協議
(1)改革后勤服務項目資金預算體制機制,由原來的學校直接向后勤集團劃撥經費的方式轉變為以核定后的服務單價、服務面積和服務標準購買服務,這樣可以使預算更加符合后勤服務實際,同時合理確定后勤集團需要交給學校的費用,并根據實際情況設立食堂物價平抑基金等,在達到監督與考核目的的同時,切實保障后勤正常運行。
(2)后勤管理處作為甲方代表學校與乙方后勤集團簽訂后勤服務協議,委托乙方承擔校園公共區域環境衛生服務、綠化管理服務、物業管理服務、宿舍管理服務和水電氣管理服務等主要后勤服務項目,協議應包括各個服務項目的總體范圍、服務內容及標準等內容,這樣有利于依據協議進行后勤服務質量監督與考核。
2.3 建立遵循后勤服務工作規律的監督考核制度體系
根據后勤服務項目的不同分工,制定分類別的服務質量監督考核辦法,對具體監督考核辦法進行遵循工作規律的細化,以適應不同的后勤服務項目實際情況,比如宿舍管理、食堂飲食服務、校園環衛、綠化和大樓物業服務、校醫院醫療服務和水電氣管理等服務項目各有不同,其具體監督考核內容和要求也應有所不同。分類別的監督考核辦法需要根據其工作性質、工作任務的不同,確定具體的考核內容和服務標準,并制定相應的考核實施細則,實行全面監督和有效考核,堅持重點突出、多方參與、實事求是、客觀公正、公開民主和獎勵處罰并重的原則,建立健全后勤服務量化考核與目標管理績效評價機制,并結合四川大學的實際情況,對不同后勤服務項目的服務質量進行監督考核。
后勤管理處已根據后勤集團下屬中心的后勤服務的不同分工和工作規律制定了《四川大學后勤經營性商鋪監管辦法(試行)》《四川大學學生食堂飲食服務質量監督考核辦法(試行)》《四川大學后勤服務項目管理服務質量監督考核辦法(試行)》(包括四川大學后勤學生宿舍管理服務質量監督考核辦法、四川大學后勤水電氣管理服務質量監督考核辦法和四川大學后勤校園環衛、綠化、大樓物業服務質量監督考核辦法)和《四川大學校醫院醫療服務質量監督考核辦法(試行)》。這些監督考核辦法給后勤服務質量的監督考核提供了確切的依據,有利于推動后勤服務水平和質量的提升,同時后勤服務的各個項目都需要制定相應的監督考核辦法,全面覆蓋,形成遵循后勤服務工作規律的監督考核制度體系,確保教學、科研和生活秩序的正常、有序運行。
3 結 語
通過文中的措施加強后勤服務質量的監督與考核,有助于對后勤服務各項工作實施有效的監督管理,在乙方后勤集團內部監督之外加強外部監督,進行多層級、全方位的監督,有利于獲取全面的、真實的信息,并根據科學、合理的資金預算、后勤服務協議和質量監督考核辦法進行監督考核,發現問題與不足,總結經驗,并以此為依據為后勤服務工作的改進與服務質量的提高提供可靠的建議,建立有效反饋機制,監督考核與獎勵處罰相結合,督促乙方后勤集團有效預防與制止服務質量下降等行為,不斷提高后勤服務水平和質量,以達到世界一流大學的標準,為廣大師生提供更優質的后勤保障服務。
主要參考文獻
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[2]盧燕,馮梅.高校后勤服務質量監督體系探索――以重慶大學虎溪校區為例[J].高等建筑教育,2014(1).
為進一步做好全市生豬生產固定監測工作,提高生豬生產動態監測數據的準確性和及時性,更好地完成此項工作,現制定考核管理辦法如下:
一、監測戶考核細則
(一)工作職責
1、按照報表說明,每月如實填報“生豬養殖固定監測戶生產和效益情況”表;
2、認真做好生豬生產臺賬,并接受村統計員的隨時檢查;
3、積極配合轄區動監站和村統計員做好生豬統計監測相關工作。
(二)考核內容及評分標準(實行倒扣分制)
1、對“生豬養殖固定監測戶生產和效益情況”表填報不熟悉、數據指標理解不正確的,扣1分;
2、填報的數據有明顯錯誤或數據邏輯關系不平衡,不符合報表說明的,每被改動一個數據扣1分;上報數據與上月邏輯關系不符或有大幅變化需加以說明,不加以說明的扣1分;
3、對生豬存欄結構和數量填報不真實,被核實發現一次扣2分;
4、經檢查發現未記錄臺賬的扣3分,臺賬記錄不清晰或與填報數據不符的每發現一次扣1分;
5、配合村統計員做好統計監測的其它相關工作,對配合不積極、態度不認真的戶視情況扣1—2分。
(三)考核辦法
1、該評分辦法由各村統計員負責,每月考核一次,并將考核結果于下月1號前報送到轄區動監站。
2、監測戶全年(12個月)信息采集費補貼標準為100元,對全年累計扣10-15分的戶扣發25%的補貼資金,全年累計扣16-25分的戶扣發50%的補貼資金,對全年累計扣分總數達25分以上或在省及農業部現場查驗(包括電話核實)時出現問題的戶,取消該戶的全年補貼資金,同時取消該村統計員及動監站的全年工作補貼資金。
二、村統計員考核細則
(一)工作職責
1、要對全村生豬生產情況進行全面了解和掌握,每月按要求如實填報統計監測工作相關表格,一式兩份簽字后報送到動監站;
2、認真做好村級生豬生產臺賬,并監督指導村內3戶監測戶正確記錄生豬生產臺賬及準確填報“生豬養殖固定監測戶生產和效益情況”表;
3、認真按“監測戶考核細則”要求對監測戶進行嚴格考核;
4、配合市畜牧獸醫局和轄區動監站做好統計監測相關工作。
(二)考核內容及評分標準(實行倒扣分制)
1、對本監測村生豬養殖情況或對監測表格填報不熟悉的,扣2分。
2、上報的數據有明顯錯誤或數據邏輯關系不平衡,不符合報表說明的,每被改動一個數據扣1分;上報數據與上月邏輯關系不符或有大幅變化需加以說明,不加以說明的扣1分;
3、配合動監站和市畜牧獸醫局的每次抽檢工作,如出現故意隱瞞事實情況或不配合現場核查的現象每次扣3分,如抽查的實際數據與上報數據不符,每項扣2分,如每月報表有4項以上數據與實際不符的,取消該村統計員的全年工作補貼。
4、每月上報時間統一為24日17:00前(如遇節假日,則順延至下一個工作日),遲報扣1分,被催報扣2分;
5、配合動監站及市畜牧獸醫局做好統計監測的其它相關工作,對配合不積極、態度不認真的統計員視情況扣1—2分;
6、村統計員要認真做好村級生豬生產臺賬及監測戶生產臺賬,經檢查發現未建立的各扣3分,臺賬記錄不清晰或與填報數據不符的每發現一次扣1分。
(三)考核辦法
1、該評分辦法由各動監站負責,每月考核一次,并將考核結果詳細保存備用。
2、村統計員全年(12個月)信息采集費補貼資金1300元,對全年累計扣10-15分的村扣發15%的補貼資金,全年累計扣16-25分的村扣發30%的補貼資金,對全年累計扣分總數達25分以上或在省及農業部現場查驗(包括電話核實)時出現問題的村,取消該村統計員及所在動監站的全年補貼資金。
三、動監站考核細則
(一)工作職責
1、各動監站確定一名有責任心、業務能力強的統計員負責對轄區內村統計員統計報表數據真實性以打電話或到村到戶現場核查等方式進行認真審核,確保數據準確無誤后以Excel形式將電子版報到局牧業管理科;
2、動監站統計員每半年度對報表進行整理后一式兩份上報到牧業管理科,由牧業管理科統計員簽字后并帶回一份長期存檔;
3、指導和監督村統計員認真做好村級生豬生產臺賬及村內3戶監測戶生豬生產臺賬,并定期進行檢查;
4、認真按“村統計員考核細則”對村統計員進行嚴格考核,扣分要有依有據,并保存好詳細記錄考核結果。
5、配合局牧業管理科做好統計監測相關工作。
(二)考核內容及評分標準(實行倒扣分制)
1、動監站統計員所報的電子版報表數據與村統計員上報的原始紙質數據有一項不符的,每項扣1分;
2、動監站統計員上報的數據有明顯錯誤或數據質量關系不平衡,不符合報表說明的,每被改動一個數據扣1分;上報數據與上月邏輯關系不符或有大幅變化需加以說明,不加以說明的扣1分;
3、每月上報時間統一為25日17:00前(如遇節假日,則順延至下一個工作日),遲報扣1分,被催報扣2分;
4、動監站統計員每半年度對報表進行整理后一式兩份上報到牧業管理科簽字存檔,逾期不報扣1分;
5、配合局牧業管理科做好統計監測的其它相關工作,對配合不積極、態度不認真的統計員視情況扣1—2分;
6、動監站統計員要定期對監測村及監測戶生產監測臺賬進行書面檢查與現場核查,如局牧業管理科發現有未建立村級生豬生產臺賬及監測戶生產臺賬的各扣3分,對臺賬記錄不清晰或與填報數據不符的每次各扣1分;
(三)考核辦法
1、該評分辦法每月考核一次,由局牧業管理科以現場抽查或電話核實方式及報表數據具體改動情況嚴格按考核內容評分;
2、動監站工作補貼按以上評分標準進行發放,并在年終考核中實行加扣分制度,對圓滿完成工作任務,按照以上評分標準累計扣分少于5分的村所在動監站加1分,全額發放工作補貼;對全年累計扣5-10分的村所在動監站扣1分,扣發總工作補貼的30%(每個監測村所在動監站、村統計員及3戶監測戶工作補貼總額的30%,下同。)對全年累計扣11-15分的村所在動監站扣發總工作補貼的50%;對全年累計扣15分以上或在省及農業部現場查驗(包括電話核實)時出現問題的村所在動監站除扣分外,不再給予任何工作補貼并進行通報批評。
關鍵詞:業績考核;制度問題;改善措施
一、鎖定目標任務考核辦法的優勢與存在問題
企業的經營業績考核,通常都是依據上年的目標完成值、結合新年度的假設條件而制定,或是只定一個利潤任務值。這種考核方法簡單明了,明確的工作目標任務給予企業經營者直觀的引導;企業經營者了解企業的優勢條件和存在不足,圍繞目標任務制定合理的措施和方法去組織生產經營,調動一切積極因素和各種資源努力爭取好的考核結果。但固定的目標任務考核辦法在實際運作中也存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1 考核目標任務標準較難制定
考核設立的目標任務必須既具有挑戰性又是經過較大努力可以實現的。為了確保目標任務實現的可能并使其產生激勵作用,因此制定目標時就必須對考核期間的發展變化作預測。然而經營環境的可變因素太多,市場及原材料價格等變化無法控制,企業內部活動日益復雜,上級也免不了給企業增加一些其他工作活動任務,導致企業的經營活動過程存在諸多不確定因素,這一切勢必導致準確確定目標任務困難重重。
2 目標任務的確定難免成為領導權威的體現
商定目標不可避免的就是上下級之間的討價還價,主管部門是權力強勢、信息弱勢方,接受任務的經營者是權力弱勢、信息強勢方,雙方的關系在商定考核目標上博弈。經營方往往都希望指標要低,出力要少,獎勵要多;主管部門則總是希望企業進步更快些。目標值商定很費時間,其過程需幾經反復。最后,當上級領導與經營者不能達成一致時,主管部門趨向于利用權力把目標任務強加于企業。
3 考核結果時有不如人愿
有時獎懲不一定都能和成果相匹配。目標管理要取得成效,就必須要保持其明確性和肯定性,如果目標任務的考核方式年復一年地改,或者已確定的目標任務因某個重要因素變化而中途改變,就難以說它是經過深思熟慮和周密計劃的結果。由于信息不對稱及談判目的的差異,目標值可能出現偏高或偏低,容易造成“鞭打快牛”或激勵不足,達不到應有的效果。而考核結果的核定,卻不管目標的差異:對考核目標偏高的被考核者,只好毫不留情按照考核契約核定業績;對考核目標偏低者,很難不認定財務結果。可見,固定目標考核很難公正、合理地平衡被考核者的關系,從而削弱了考核的效果。
4 可能導致企業經營者忽視企業的可持續發展
在組織實行目標考核時,主管部門所確定的目標一般都是短期的,大多為每年確定一個新任務。企業大多只追求短期目標,有可能以犧牲長期目標為代價。此外,考核標準純粹量化,可能會造成“結果”袒護“過程”,即經營者由于任期的不確定性,為了追求眼前業績和利益,往往可能過于追求結果,而會采取不同的方法,甚至“不擇手段”,為了個人或團體的短期利益會損害企業長遠利益。
二、業績對標考核的優勢與存在的問題
業績對標考核,是以企業績效評價標準值作為考核標準。這一方法與固定目標任務考核最大的區別在于目標值不同:固定目標任務考核的目標值是通過內部協商確定的,是一個靜態的標準;業績對標考核則是選取由外部一組同類企業或企業集團的業績值經過處理后形成的標準值作為目標,是一個動態的標準,這一標準的確切水平只有到考核期限結束時才能確定。
業績對標考核解決了固定目標任務考核存在的部分問題。一是目標制定更快捷。一旦商定好以準作為標桿,目標就自然而然地確定下來。因為以相關尺度為基礎,所以以后的考核期內幾乎不需要重新確定考核目標。二是目標更具有挑戰性。通常,由于標桿企業的標準在不斷提高,這個目標也比內部商定的目標更為苛刻,就更可能有效地引導企業學習外部先進的管理經驗和生產工藝。三是突出了客觀性。以客觀的考核標準為衡量尺度,可以減少考核工作中各種人為因素對考核結果的影響,增強了考核結果的客觀性。然而這一方法也仍然存在一些問題,主要表現在以下方面:
1 容易忽視企業基礎條件的差異。由于不了解被考核成績企業和標桿企業之間的條件差異,業績對標考核可能會將原本處于劣勢的企業與優勢企業同比考核。由于企業條件的不對等,其考核結果難免導致強者恒強,弱者恒弱,優勢企業可能很輕松就獲得獎勵,條件差的企業則一直受處罰,難以體現考核的公平性。
2 標準值選用完善性容易引發爭議。一是有些企業找不到合適的標準值進行對標,主要原因是行業數據無法采集或者樣本數量太少,未能制定出企業績效評價標準值;二是混合型企業集團有多種經營業務,很難用某一個行業的標準值來評價集團的經營業績。三是在采集標桿企業數據時可能因為各種原因需進行整理后才能使用,而這種整理的合理性可能引發被考核企業的爭議
三、改善企業經營業績考核方法的思考
1 對標考核是改善企業經營業績考核方法的重要手段
企業業績考核是主管部門引導企業加強管理、激發企業領導和中層干部主觀能動性的重要辦法。對標考核有助于經營者面向社會檢驗自身的管理水平和經營能力,對企業既有說服力也具有挑戰性,但要注意以下幾個問題。
(1)對標考核要注意消除企業基礎條件的差異,通過業績改善考核企業的經營成果。為了判斷企業經營者的努力程度,對企業創造經營業績的基礎條件必須有正確的判斷,尤其是與標桿企業的條件相比較,這有利于客觀地評判被考核企業業績改善的難易程度。業績對標考核旨在引導企業關注和應對參照系的各種變化,努力采取一系列措施改善自我,爭取獲得持續的、超越參照系平均水平的業績改善,最終實現達到并超越標桿業績水平這一較長遠的目標。
(2)考核辦法必須明確企業的權利范圍和義務要求。企業經營管理受主管部門干預的現象較多,給予企業負責人明確的授權范圍,有助于企業經營者制定各種規章制度和保障措施,明確在什么條件下有效地組織和開展經營活動,而不是被動地等待上級的指令或分派任務,促使企業經營者主動應對經營過程中化解各種問題和矛盾,主動想辦法增收節支和節能降耗,組織團隊實現各項目標任務的完成。
(3)健全考核標準的選用制度。考核標準的選擇,既要符合企業實際,又要具有一定的先進性。對于處于國內領先水平的企業,要積極尋找國際先進企業進行對標;其他企業則要把國內具有代表性的先進企業納入標桿范圍。可以選擇具有業績比較優勢的數個代表性企業的業績指標值,利用加權平均等方法計算出一個合成目標作為標桿。
2 引導企業重視綜合發展和可持續發展是改進考核方法的關鍵
(1)考核辦法的制定應發揮過程導向作用。改進考核方法必須重視其對企業經營的導向作用,有效地引導企業經營者強化考核的基礎工作,促進綜合實力的提高,增強預算和規劃編制的質量,在準確判斷行業發展趨勢和認真分析企業優劣勢的基礎上,提高準確預測考核指標的能力;引導經營者考慮競爭對手的發展趨勢,自加壓力,提出具有挑戰性的目標;引導經營者實現目標又好又快的發展,促使企業關心環保、節能降耗,人均利潤、抗風險能力、技術進步、員工素質提高等問題。
(2)重視過程導向作用的實現方法。制定考核目標任務的目的,就是希望通過激勵的方式,促使企業負責人及其團隊努力改善企業的管理水平和經營能力,實現目標任務,增強企業的競爭能力和贏利能力。將業績改善考核與目標完成程度考核相結合的復合考核方法,是實現考核過程導向作用的有效手段。復合考核方法使用的計分辦法,是以參照系的數項業績改善值為參照,對業績改善的變量實行單獨加分。引導企業又好又快發展,也促使經營者按照其通過努力能夠完成的最大業績目標值,實現從目標確定到實現整個過程中每一階段的導向作用。
3 考核方與被考核方加強溝通是改進考核方法的保證考核是考核方與被考核方共同參與才能完成的工作,只有加強溝通,才能真正發揮考核方法的作用。一是通過溝通加強理解。復合考核方法由原來的一元目標考核變為多元目標考核,既有內部目標也有外部目標,既有與目標值的比較也有與自身歷史業績的比較,考核變得更立體、更全面;更深刻的變革在于改變了目標確定機制,實現了業績責任的進一步下放,引導企業實現更合理的目標。只有全面理解掌握這一方法,才能在實踐中加以運用并發揮其作用。二是通過溝通加強支持。實現業績責任下放并不是說主管部門不管不顧,主管部門應該具有更開闊的視野,以更高的水準給予企業指導和支持。三是通過溝通加強配合。在具體實施復合考核過程中,重點和難點都在于標桿的確定。雙方要在加強溝通的基礎上達成共識,確定更科學、更合理的標桿。四是通過溝通促進改進。考核方法的科學性與合理性都是相對的,只有不斷溝通,解決實踐中遇到的問題,才能保證考核方法得到不斷改進。
一、上半年農業信息工作
1、認真完善“*農業信息網”網站建設。
為進一步整合信息資源,暢通農業信息資源共享渠道,逐步提高*農業信息網的信息服務實效性、廣泛性和協作性,“*農業信息網”于2009年1月1日正式與全省農業信息網站群并網運行和管理,全面提升了“*農業信息網”性能、服務“三農”的高度和水平。同時,按照省廳對全省網站分級管理的要求以及縣級網站建設標準,分別完成了14個縣級農業信息網站開通工作,基本形成上下協同、信息互動、服務一體的信息共享平臺,不僅豐富了信息內涵,而且還擴大信息外延,逐步實現全市農業信息的資源共建、平臺共同、信息共享的應用體系。目前,“*農業信息網”上半年共各類信息766條,網站訪問量超過8萬余次。
2、積極開展農業信息咨詢服務。
為進一步提高全市農業信息服務的實效性,在“*農業信息網”的基本構架下,按照共同工作、個的原則,相繼開設了“名家訪談”、“農商對接與市場建設”等專題欄目,使信息服務從單一的政策信息、工作動態的宣傳報道逐步過渡既有政策宣傳、又有市場預測、科技咨詢、專家講堂等在內的綜合信息服務,不僅創新了模式,還進一步優化了信息積累、知識生成的機制,更好地打造*農業信息的體系結構化、處理過程化、分析數值化,樹立*農業信息服務新形象。
3、認真做好信息服務制度建設。
為確保農業信息體系建設的成效,按照分級報送、綜合考核的原則,制定了《*市農業信息工作考核辦法》(討論稿),從制度上進一步明確農業信息工作的職責,確保農業信息工作的準確,以及服務的實效、優質。同時,加強信息審核,規范信息流程,建立信息登記、審批、等使用規范,實行網站管理的專人分責任、分權限制,對信息內容實行審核制度,未經審核不得。健全網站突發事件的應急響應制度,嚴格網站信息監管,對突發的網站信息安全事件做到及時發現、及時報告、實時清除,將突發事件的影響降到最低。
4、穩步推進農業信息系統應用。
按照農業部、省農業廳的有關要求,先后在全市14個縣(市)區開展了“農產品促銷信息報送”系統推廣應用,以及在五華、盤龍、西山、官渡、呈貢等5個縣區開展了“農產品成本與物價調查分析”系統推廣應用的工作,逐步探索和建立市場信息的預測分析模型,實現農業信息的邊際效應。
二、存在問題
一是農業信息采集力度還不夠,無論是信息采集的廣度和深度都無法滿足農民對信息的需求程度。
二是農業信息服務面窄,形式單一,缺乏與農業科技服務實體的有效結合,難以發揮信息咨詢服務的產業主導作用。
三是農業信息化建設機制不健全,工作經費短缺,難以有效確保縣(市)區的農業信息工作開展。
四是農業信息培訓力度不夠。
三、下半年工作重點
(一)工作思路
緊緊圍繞市委、市政府把*市打造成全省農產品流通信息中心的工作,以信息化推進農業生產服務業發展,加速我市農業信息服務產業發展,促進我市農村經濟的全面發展;緊緊圍繞農業產業功能區劃,以技術為手段,以服務為宗旨,按照統籌規劃、資源整合、重點突出、全面推進的原則,進一步健全和完善我市農業信息服務體系建設,通過產業升級、知識創新和服務轉型,積極探索信息服務新模式,改造農業技術推廣服務體系,建立基于農業技術推廣機構和農村專業組織(協會)的多元化農業信息化服務體系,推動農業信息中介服務、農村遠程教育和農業電子商務的協調發展,大力推進我市農村社會化服務,全面建設農村小康社會。
(二)主要任務
1、繼續加強農業信息綜合應用與建設。
在完善“*農業信息網”整體設計的基礎上,充分運用“三電合一”綜合服務應用平臺,重點加強農產品信息數據庫建設,以農產品質量信息應用為中心,逐漸貫通農業生產、農業企業監管、農產品質量、農業信息等各個環節上的信息交換,實現*市農業信息系統的有機融合,基本建立*市農業綜合應用系統架構,不斷推進全市農業信息應用支撐體系的建立。
2、不斷加大農業信息采集力度。
重點抓好農業信息,特別是市場信息、價格行情和各類統計數據的采集工作,以農業工作的熱點帶動信息采集的頻點,以產業扶持的重點化解信息采集的難點,努力做到信息采集與產業服務同步、信息與社會服務同步。加快農業信息采集規范和標準的制定,健全和完善現有農業信息指標體系,合理、科學、高效地整合和規范農業信息體系內部的各種信息采集渠道,逐步建立我市農業采集規范與標準體系,確保農業信息的及時性、準確性、完整性和合法性。
同時,積極組織引導農業企業和批發市場、農村專業合作經濟組織和農業行業協會、農民經紀人和種養大戶三類市場競爭主體上網,逐步推進我市農業信息采集面向深度、廣度發展。
3、積極健全農業信息服務體系。
以“金農工程”的實施為契機,健全市級農業信息中心,并依托現有的農業技術推廣服務體系,建立基于農業技術推廣機構和農村專業組織(協會)的多元化農業服務信息體系,以及適應*市農村經濟發展、農業現代化發展趨勢和市場化進程的農業信息支持保護體系,推進農業信息中介服務、農業生產業和農村生活業的協調發展。
4、努力提高農業信息服務質量。
一是發揮*農業信息網的作用,及時為農民供求信息,下載有關農業政策、農業生產技術,通過各種有效方式發放的農民手中等。二是發揮“三電合一”項目的優勢,積極宣傳、引導農民利用4168110、12316語音服務平臺,以方便、快捷、經濟的方式得到市場供求、農業技術等信息;加強與省、市廣電部門、全國各大主流網絡媒體的合作,充分發揮電視、電臺傳播覆蓋面廣的優勢,更大范圍地面向農民開展多元化的社會化信息服務。三是利用農信通和農業新時空短信平臺,及時發送農民需求迫切的農業政策、市場行情、農業科技與農業氣象等方面的信息,真正做到為農民提供高質量的信息服務。四是加強信息研究,逐步提高信息處理和分析能力,提高信息的綜合水平和質量。
5、切實加強農業信息培訓工作。
通過采取多種措施,充分調動信息員的工作積極性,同時及時做好信息員的培訓工作,通過分批授課進一步加強對各縣區、鄉鎮的農業部門的負責人及科技人員進行農業信息化相關知識、計算機網絡應用和農業綜合系統應用的培訓;制作相應的培訓課件通過網上培訓,擴大培訓范圍和基本面,全面提升*市農業信息工作人員的計算機應用和信息分析水平,使*市農業信息應用水平提高一個層次,整體提高信息員隊伍服務水平。
一、目的和意義
村級是數據信息最基層的起報單位,在數據信息采集方式上都是用紙質文檔進行記載、再上報鄉鎮錄入系統的傳統方式進行,隨著科學技術的不斷進步,3G網絡的全覆蓋,村級數據信息的采集與上報將發生革命性的改變。目前,省人口計生委與省電信公司合作開發出了可供村級主動采集的手持工作終端,并在省內多地推廣應用,反響很好。為此,我區決定開展村級全員人口信息及時采集工作,建立主動采集、辦事采集和協同采集的長效工作機制,在村級形成健全、高效、便捷的實有人口信息動態采集體系,使全員人口數據信息通過村級采集單位直報進入PIP管理系統,達到逐步取消村級每月上報紙質報表模式、村級紙質報表自行備案的目的。
二、工作安排
(一)時間安排
從2013年11月起在全區152個村(社區)開展村級人口信息即時采集工作。分四個階段進行:
1、準備階段(11月10日至30日):全區完成區、鎮、村三級區劃代碼調整,制定實施方案、建立健全管理制度;各鎮街(景區)完成本轄區信息采集人員的確定工作。
2、培訓階段(12月1日至10日):由中國電信區分公司提供技術支撐,開展對各村(社區)信息采集人員的培訓。
3、試用階段(12月11日至31日):全區各村(社區)信息采集人員試用移動終端,發現問題及時反饋;區上對村級人口信息即時采集工作情況及時開展督促、指導工作。
4、使用階段(2014年1月1日起):正式使用,村級全員人口數據信息直報進入PIP管理系統。
(二)設備保障
由中國電信區分公司無償提供信息采集所用的智能手機,并安裝可供村級信息采集錄入的軟件支撐平臺。基礎資費套餐由使用單位負擔,超出基礎資費套餐的費用由使用者自行負擔。使用滿兩年更換新機,中途損壞、遺失責任由使用人員自負。
三、工作要求
(一)強化組織領導。各鎮街(景區)要高度重視村級人口信息即時采集工作,要按照要求落實人員、落實經費,尤其是在確定村級信息采集人員時要選擇具有一定的文化基礎、能夠正確使用智能手機輸入相關信息的人員,確保基礎信息采集工作的順利開展。
(二)強化檢查指導。一是建立監督檢查制度,全面監控村級移動客戶端的使用情況。二是加強對操作人員責任心和事業感等職業道德和人口計生工作數據保密的教育培訓,確保數據安全。