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工程機(jī)械承包合同范文第1篇

例1,男性，48歲，因頭顱外傷4小時(shí)住院，當(dāng)時(shí)有頭痛、頭暈，但無(wú)惡心、嘔吐等癥狀。查體：T36．2℃，P86次/分，R20次/分，BP140／100mmHg，成嗜睡狀，平車推入病房，雙肺呼吸音清晰，心率86次／分，律整齊，腹部平軟無(wú)壓痛，左下肢無(wú)力，作頭顱CT示右側(cè)額葉腦挫裂傷，蛛網(wǎng)膜下腔出血，右額顳硬膜下血腫，腦腫脹，于2006年11月8日在手術(shù)室全麻下準(zhǔn)備做顱內(nèi)減壓手術(shù)，在麻醉過(guò)程中患者突發(fā)消化道大出血，大量血液(約100m1)誤吸入氣管中，5分鐘后患者出現(xiàn)呼吸困難，呼吸頻率>35次/分，SPO2120次／分，給予氣管插管就地?fù)尵龋褂?40呼吸機(jī)通氣10小時(shí)，呼吸窘迫未能改善，轉(zhuǎn)呼吸科重癥監(jiān)護(hù)病房給予氣管切開(kāi)插管接呼吸機(jī)機(jī)械通氣治療，用840呼吸機(jī)進(jìn)行有創(chuàng)通氣，設(shè)置控制呼吸模式(CMV)，壓力控制方式(PC)，呼吸頻率(f)20次/分，潮氣量(VT)8ml／kg，吸氣壓力(IPAP)8．12cmH2O，呼氣末壓力(PEEP)5-15cmH2O，氧濃度根據(jù)血氧飽和度監(jiān)測(cè)或血?dú)夥治鲎鲭S時(shí)調(diào)整,但確保氧飽和度大于90%。在呼吸機(jī)機(jī)械通氣治療的同時(shí)給予常規(guī)抗感染、平喘、支持及氣道吸痰護(hù)理等治療，待出現(xiàn)自主呼吸且呼吸頻率

例2，男性，34歲，因游泳溺水5小時(shí)后住院，入院時(shí)呼吸急促、煩躁、紫紺，查體：T38℃，P110次/分，R37次/分，BP120／70mmHg，神志清，唇甲發(fā)紺，左肺聞及中等量的濕性羅音，右肺聞及少許濕性羅音，心率110次／分，心音有力，腹平軟，胸部X片示兩肺斑片狀陰影，邊緣模糊，雙肺門增大，心臟及雙膈未見(jiàn)異常，血WBC7．8×109／L，N0．91，血?dú)夥治鯬H7．47，PCO221．5 mmHg，PAO258mmHg，SAO265％，入院后給予氣管切開(kāi)插管，采用840呼吸機(jī)，用自主呼吸模式，容量控制VT5-8ml／Kg吸氣壓力(IPAP)8-15cm H2O，呼氣末壓力(PEEP)2-5cmH2O，治療10小時(shí)后患者呼吸頻率由用呼吸機(jī)之前的35次/分降至18次／分，血?dú)夥治鯬aO2 92mmHg，PCO2 36mmHg，PH7．41，SAO298％，治療4天后給予試行撤機(jī)患者無(wú)明顯呼吸困難征象。在呼吸機(jī)治療的同時(shí)給予常規(guī)抗感染、化痰、氣道濕化吸痰以及激素沖擊治療3天等治療，住院7天后患者病情治愈出院。

2討論

呼吸窘迫綜合癥(ARDS)是一系列病理生理改變的連續(xù)變化過(guò)程，其早期階段為肺損傷(ALI)，重度的ALI即ARDS。ARDS晚期多誘發(fā)或合并多臟器功能障礙，甚至衰竭(MODS)，其病死率高達(dá)50-60%。進(jìn)行性低氧血癥是ARDS的主要臨床特征，也是ARDS發(fā)展為MODS的重要原因。通常的鼻導(dǎo)管給氧或面罩給氧多不能糾正缺氧狀態(tài)，必須及早應(yīng)用呼吸機(jī)通氣，呼吸機(jī)通氣的目的是維持適當(dāng)?shù)臍怏w交換而避免嚴(yán)重并發(fā)癥，應(yīng)用呼氣末正壓(PEEP)是急性呼吸窘迫綜合征(ARDS)肺保護(hù)性通氣策略之一，他可以促進(jìn)氧合，防止呼氣末肺泡萎陷，抑制炎性介質(zhì)釋放［2］。由于ARDS時(shí)肺泡彌漫性非均勻性的損傷，重力依賴區(qū)肺泡萎陷明顯，非重力依賴區(qū)肺泡仍保持開(kāi)放狀態(tài)，開(kāi)放的肺泡順應(yīng)性好，但占肺臟比例小，較大量機(jī)械通氣時(shí)，氣體已進(jìn)入順應(yīng)性好的肺泡，而不易進(jìn)入萎陷的肺泡，所以因剪切力的作用而易致肺損傷。我們運(yùn)用適當(dāng)?shù)腜EEP可使呼氣末肺容量增加，從而使萎陷了的小氣道和肺泡再開(kāi)放，肺泡內(nèi)壓力亦可減輕肺水腫，從而改善肺泡彌散功能和通氣／血流比例，減少肺內(nèi)分流，達(dá)到改善氧合功能和肺順應(yīng)性的目的。

總結(jié)以上2例救治成功的經(jīng)驗(yàn)是，一是選擇最佳時(shí)機(jī)盡早氣管切開(kāi)插管建立人工氣道以便有利于吸出肺部分泌物及呼吸機(jī)輔助通氣治療；二是恰當(dāng)?shù)腜EEP可防止肺泡萎陷，減少肺內(nèi)分流可增加肺功能殘氣量，促進(jìn)肺泡毛細(xì)血管間的氣體交換；三是低潮氣量通氣治療。

參考文獻(xiàn)

1張波、高和主編.實(shí)用機(jī)械通氣治療手冊(cè)［M］．人民軍醫(yī)出版社，2004．167-168

工程機(jī)械承包合同范文第2篇

中國(guó)光大銀行成立于1992年8月，是由中國(guó)光大（集團(tuán)）總公司控股，亞洲開(kāi)發(fā)銀行等228家中外股東參資入股的國(guó)內(nèi)第一家國(guó)有控股有國(guó)際金融組織參股的銀行。

中國(guó)光大銀行成立13年來(lái)，伴隨著中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)業(yè)務(wù)不斷拓展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2005年末，全行資產(chǎn)總額達(dá)5301億元，一般存款余額4500億元，其中儲(chǔ)蓄存款余額792億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)55.17億元，整體規(guī)模實(shí)力處于國(guó)內(nèi)股份制商業(yè)銀行前列。2005年7月，在英國(guó)《銀行家》雜志最新評(píng)出全球1000家大銀行中，中國(guó)光大銀行排名第295位，成為一家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)有影響力的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行。

13年來(lái)，中國(guó)光大銀行始終堅(jiān)持“以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)化服務(wù)，較好地適應(yīng)了市場(chǎng)和客戶不斷變化的需求，在綜合經(jīng)營(yíng)，公司銀行業(yè)務(wù)，國(guó)際業(yè)務(wù)，理財(cái)業(yè)務(wù)等方面培育了較強(qiáng)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為唯一一家擁有全面財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行；唯一一家連續(xù)五年獲得摩根——大通銀行清算質(zhì)量認(rèn)證獎(jiǎng)的商業(yè)銀行；首批獲得短期融資券主承銷業(yè)務(wù)資格，承銷業(yè)績(jī)遙遙領(lǐng)先；首批同時(shí)獲得了企業(yè)年金基金托管人和賬戶管理人兩項(xiàng)資格；首家推出人民幣理財(cái)業(yè)務(wù)，其理財(cái)品牌在同業(yè)處于領(lǐng)跑地位；首家推出固定利率房貸業(yè)務(wù)，引起社會(huì)客戶廣泛關(guān)注。。。。。。特別是首家推出的“陽(yáng)光理財(cái)”本外幣系列產(chǎn)品深受客戶青睞，逐步成為國(guó)內(nèi)金融知名品牌，樹(shù)立了精品銀行，理財(cái)銀行良好的社會(huì)形象。

截止2007年12月末，我行“總對(duì)總”項(xiàng)下工程機(jī)械貸款余額達(dá)到117.8億元，較年初增長(zhǎng)58.9億元，增長(zhǎng)率100%。

截止2007年12月31日，總行為35家合作企業(yè)（含3家總對(duì)分合作企業(yè)）累計(jì)授信162.65億，目前已使用額度117.8億元，占比72%。截止2007年12月31日，“總對(duì)總”項(xiàng)下逾期率0.74%，按五級(jí)分類口徑統(tǒng)計(jì)，不良貸款兩筆，不良余額23.06萬(wàn)元（目前其中一筆已結(jié)清，另一筆借款人已償還部分貸款），不良率近于0.01%。

“總對(duì)總”業(yè)務(wù)開(kāi)展五年來(lái)，部分合作項(xiàng)目項(xiàng)下的合作企業(yè)（含經(jīng)銷商）對(duì)達(dá)到回購(gòu)條件的貸款，按合作協(xié)議條款約定履行了回購(gòu)責(zé)任。截止2007年12月末，回購(gòu)率為0.52%。

二 實(shí)習(xí)內(nèi)容

我在光大銀行的私人業(yè)務(wù)部進(jìn)行了為期兩個(gè)月的實(shí)習(xí)，該部門的工作內(nèi)容主要為商品房貸款和個(gè)人工程機(jī)械貸款，現(xiàn)將個(gè)人工程機(jī)械貸款的有關(guān)概念準(zhǔn)則報(bào)告如下。

所謂工程機(jī)械貸款是指貸款人向申請(qǐng)購(gòu)買工程車輛或機(jī)械設(shè)備的借款人發(fā)放的人民幣貸款。該行目前開(kāi)辦的工程機(jī)械貸款業(yè)務(wù)，原則上僅限于總行與制造商簽訂的“總對(duì)總”項(xiàng)下的由工程機(jī)械制造商直接銷售或指定經(jīng)銷商銷售的工程車輛和機(jī)械設(shè)備，特殊情況需上報(bào)總行審批。“總對(duì)總”工程機(jī)械貸款業(yè)務(wù)是指中國(guó)光大銀行總行及各分支機(jī)構(gòu)分別與工程機(jī)械制造商，特約經(jīng)銷商簽訂《關(guān)于建立工程機(jī)械金融網(wǎng)合作協(xié)議》及《關(guān)于建立工程機(jī)械金融網(wǎng)合作協(xié)議的從屬協(xié)議》，為工程機(jī)械制造商，特約經(jīng)銷商推薦的終端用戶提供的個(gè)人工程機(jī)械貸款業(yè)務(wù)。

貸款對(duì)象：年滿18周歲，具有完全民事行為能力的中國(guó)國(guó)籍自然人。借款人必須同時(shí)具備下列條件：1 在貸款人本省（或地區(qū)）有常住戶口或有效居住證明，有固定和詳細(xì)的住址；2 有2年以上的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具有一定的個(gè)人資產(chǎn)和償還貸款本息的能力；3 持有合法有效的工程機(jī)械購(gòu)買合同或協(xié)議；4 在貸款人處開(kāi)立了人民幣個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶或持有貸款人同城分支機(jī)構(gòu)發(fā)行的陽(yáng)光卡；5 具有不低于所購(gòu)工程機(jī)械設(shè)備購(gòu)買凈價(jià)（指實(shí)際成交價(jià)格，不含各類附加稅費(fèi)及保費(fèi)等）的30%的存款作為首期付款，或提供有效的相應(yīng)首付款發(fā)票或收據(jù)；6 借款人同意貸款人將所貸款項(xiàng)劃入經(jīng)銷商/制造商在貸款人處開(kāi)立的賬戶或貸款人認(rèn)可的其他賬戶；7 能夠提供貸款人總行認(rèn)可的有效擔(dān)保方式；8 能夠提供已與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同或租賃合同；9 貸款人總行規(guī)定的其他條件。

工程機(jī)械承包合同范文第3篇

在施工總價(jià)的控制下，將施工成本指標(biāo)下達(dá)到各工點(diǎn)、各部門來(lái)分解，使各工點(diǎn)、各部門明確施工內(nèi)容、工程數(shù)量、施工價(jià)款等。而對(duì)于工程分包這種成本分解的方式，要堅(jiān)決采用招標(biāo)方式，簽訂合同，一定要進(jìn)行合同評(píng)審，避免營(yíng)私舞弊。并按照各分包隊(duì)實(shí)際完成的工程數(shù)量，依據(jù)實(shí)際執(zhí)行價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)撥款。

2成本追隨

成本目標(biāo)分解后，就需要對(duì)目標(biāo)成本的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行追隨監(jiān)控。追隨監(jiān)控需要材料、機(jī)電、安質(zhì)、技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度等部門的配合進(jìn)行，需要一套適應(yīng)“項(xiàng)目法施工”管理需要的管理制度來(lái)支持。管理有兩個(gè)要素：一是“人”，管理需要高素質(zhì)的管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理是關(guān)鍵，項(xiàng)目管理的好壞，主要在項(xiàng)目經(jīng)理，其次是選拔懂業(yè)務(wù)，綜合素質(zhì)高的基層管理人員；二是健全的管理制度，管理不能用“人”制，必須用健全的管理制度去約束，用制度說(shuō)話。建立制度必須要將制度堅(jiān)決、徹底的貫徹執(zhí)行，否則，管理就是一句空話。在這個(gè)前提下，成本的追隨監(jiān)控，要從工、料、機(jī)三方面去考核：首先考核“工”方面，即施工人員配置和組織方面。工程承包合同簽訂前，必須要求協(xié)力隊(duì)伍報(bào)送一套關(guān)于施工人員配置、機(jī)具配置及施工管理等方面的資料，一并構(gòu)成合同文件。合同工程實(shí)施過(guò)程中，調(diào)度室要將協(xié)力隊(duì)施工的勞動(dòng)力情況報(bào)告給項(xiàng)目部管理辦公室，項(xiàng)目部管理辦公室根據(jù)協(xié)力隊(duì)施工人員總數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)分析其勞動(dòng)組織是否合理、科學(xué)，對(duì)不合理的勞動(dòng)組織要督促協(xié)力隊(duì)進(jìn)行整改，必要時(shí)可下發(fā)“定期整改通知書”。其次考核“料”方面，主要是材料消耗方面。材料消耗一般占工程成本的60%以上，加強(qiáng)施工過(guò)程中的材料管理，控制材料消耗，意義重大。在施工企業(yè)方面，一是要在簽訂工程分包合同時(shí)，核定主材的消耗指標(biāo)，控制主材的消耗；某些施工企業(yè)在橋梁鉆孔樁施工合同簽訂時(shí)，對(duì)擴(kuò)孔率未作限制，致使超封的砼費(fèi)用由公司承擔(dān)，加大了公司經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是控制非承包部分用料。例如，職工的勞保用品，電器電料等。對(duì)于協(xié)力隊(duì)施工用的輔助材料，原則上應(yīng)由協(xié)力隊(duì)自行購(gòu)買，分公司材料室一般不應(yīng)代為購(gòu)買。這樣做的優(yōu)點(diǎn)在于減少資金占用，降低材料的采保費(fèi)，降低材料管理人員的工作強(qiáng)度。在材料管理方面，一是要加強(qiáng)收發(fā)料管理，二是庫(kù)存管理，三是注重材料的回收利用。外購(gòu)材料，一定要“比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)距”，材料進(jìn)入工地，一定要抽檢，杜絕偽產(chǎn)品應(yīng)用到工程施工中，以免造成不必要的損失。

3材料的采購(gòu)

對(duì)于協(xié)力隊(duì)需用的材料的采購(gòu)，原則上由協(xié)力隊(duì)自購(gòu)，協(xié)力隊(duì)不能自行購(gòu)買的，應(yīng)執(zhí)行“購(gòu)買申請(qǐng)計(jì)劃”，即由協(xié)力隊(duì)提出書面的材料用量計(jì)劃，材料室根據(jù)協(xié)力隊(duì)的“采購(gòu)計(jì)劃單”采購(gòu)，購(gòu)回的材料可以由材料室代為保管，但協(xié)力隊(duì)要求購(gòu)買的材料協(xié)力隊(duì)最后必須領(lǐng)完，對(duì)于協(xié)力隊(duì)超提超購(gòu)的材料，協(xié)力隊(duì)必須承擔(dān)損失。這樣一來(lái)，就降低了項(xiàng)目部積壓材料所造成的成本增加。材料發(fā)放，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)簽訂合同，誰(shuí)有權(quán)領(lǐng)料的“有權(quán)領(lǐng)料人”制度，領(lǐng)料必須由包人或其書面授權(quán)委托人領(lǐng)用，不能隨意由他人冒領(lǐng)、代領(lǐng)。在推行“有權(quán)領(lǐng)料人”制度的同時(shí)，要健全帳簿登記制度，帳薄登記要適應(yīng)項(xiàng)目管理需要進(jìn)行分類，不能再按以前老管理模式單純的按庫(kù)進(jìn)行進(jìn)行分類。庫(kù)存管理，要注重經(jīng)常盤點(diǎn)，帳實(shí)相符，盤活積壓材料，減少資金占用。最后考核“機(jī)”方面，即施工機(jī)械設(shè)備。施工成本控制中，應(yīng)根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，確定工程機(jī)械設(shè)備的需要量，根據(jù)工程工期安排，確定機(jī)械設(shè)備的進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間。避免盲目調(diào)撥機(jī)械，降低機(jī)械租費(fèi)；避免機(jī)械配置不合理，機(jī)械有效利用率不高，造成了不必要的成本支出。對(duì)小型機(jī)械如電焊機(jī)、鋼筋切割機(jī)等原則上分公司應(yīng)不再配置，而由協(xié)力隊(duì)自備；對(duì)大型機(jī)械的使用，應(yīng)建立單機(jī)核算制度，以確定機(jī)械的利用率、使用效果等資料。對(duì)吊機(jī)等大型機(jī)械，還應(yīng)健全申請(qǐng)簽單制度，承包人使用機(jī)械，必須到調(diào)度室辦理“機(jī)械使用申請(qǐng)單”，應(yīng)杜絕無(wú)申請(qǐng)派車。在進(jìn)行工程成本追隨過(guò)程中，分公司各有關(guān)的業(yè)務(wù)部門要協(xié)作，否則，僅靠成本辦一個(gè)部門是無(wú)法真正建立分公司成本監(jiān)控體系的。成本的追隨監(jiān)控，要以成本辦為龍頭，由分公司材料室、財(cái)務(wù)室、機(jī)電室、技術(shù)室、調(diào)度室等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合，分公司以月度、季度、年度為報(bào)告期，各部門定期將資料報(bào)送成本辦，由成本辦整理后報(bào)分公司經(jīng)理部，為經(jīng)理部的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。在一分公司官?gòu)d湖大橋項(xiàng)目，分公司各業(yè)務(wù)部門協(xié)作不好，例如，技術(shù)部門對(duì)分項(xiàng)工程施工有技術(shù)變更的，沒(méi)有通知成本辦，分包工程量應(yīng)由技術(shù)部門提供也未提供。

4成本分析

工程機(jī)械承包合同范文第4篇

【摘要】建設(shè)項(xiàng)目管理中，工程索賠是工程管理中最重要的一部分。索賠是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本。通過(guò)索賠力求使建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；工程索賠；工期；最終成本

建筑市場(chǎng)的國(guó)際化對(duì)我國(guó)的工程項(xiàng)目管理提出了新的要求，要求我們按照國(guó)際慣例進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，需要我們?nèi)パ芯繉W(xué)習(xí)、適應(yīng)國(guó)際慣例。若不了解或不按照國(guó)際慣例進(jìn)行項(xiàng)目管理，將影響我們?cè)陧?xiàng)目管理領(lǐng)域甚至整個(gè)建筑業(yè)領(lǐng)域在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。索賠管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)行改革開(kāi)放，與國(guó)際慣例接軌出現(xiàn)的新問(wèn)題。隨著我國(guó)基本建設(shè)制度與國(guó)際接軌，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變，建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過(guò)管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的建筑企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)，從而創(chuàng)造利潤(rùn)。如何面對(duì)索賠進(jìn)行項(xiàng)目管理，是建筑企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。索賠是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本。

1.索賠在工程項(xiàng)目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發(fā)包人或承包人因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑s定的義務(wù)，或者由于對(duì)方的行為以及無(wú)法防止的外因使權(quán)利人受到損失時(shí)而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的權(quán)利。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業(yè)主索賠兩個(gè)方面，一般習(xí)慣上將承包商向業(yè)主的施工索賠簡(jiǎn)稱“索賠”，將業(yè)主向承包商的索賠稱為“反索賠”。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，也是一種合法的維護(hù)權(quán)益的行為，是應(yīng)該爭(zhēng)取得到的合理償付，也是應(yīng)該得到社會(huì)支持、肯定和提倡的。健康地開(kāi)展施工索賠，有助于合理控制工程造價(jià)。在沒(méi)有索賠管理?xiàng)l例、法規(guī)的情況下，承包商為了使自己在各種難以預(yù)料情況下受到的損失能得到補(bǔ)償，必然在投標(biāo)報(bào)價(jià)中包含這些風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。如果承包商可以利用索賠的方法使自己的損失得到補(bǔ)償，投標(biāo)報(bào)價(jià)中就可做到減少風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，業(yè)主也就可以得到相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，在意外情況發(fā)生時(shí)再按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支付，使工程造價(jià)趨于合理。施工索賠能使建筑企業(yè)增強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高企業(yè)素質(zhì)，搞好工程建設(shè)。對(duì)學(xué)習(xí)、掌握國(guó)外先進(jìn)的管理思想和管理方法，發(fā)展我國(guó)的對(duì)外工程承包事業(yè)，增加外匯收入，都是十分必要的。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。

2.承發(fā)包雙方都要依法實(shí)施工程索賠相對(duì)于承發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)，如果在索賠和處理索賠中占據(jù)有利的位置，必須依法實(shí)施工程索賠。相對(duì)于某一特定的事件的索賠，沒(méi)有預(yù)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。索賠的成功受該事件的合同背景、雙方的工程管理水平、承包商的索賠業(yè)務(wù)能力、索賠策略和經(jīng)驗(yàn)、公關(guān)能力，尤其是法律素質(zhì)等因素的影響。這些因素都決定了索賠水平的高低。要想取得索賠成功，必須事前、事中、事后全過(guò)程地規(guī)范建設(shè)工程施工的一切行為。任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。索賠必須有理有據(jù)，事實(shí)要清楚、依據(jù)要完善。工程索賠必須以合同為依據(jù)，注意在實(shí)際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。工程索賠依據(jù)包括：

（1）招標(biāo)文件、工程合同及附件，發(fā)包方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、各種變更、簽證、技術(shù)規(guī)范等。

（2）工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)等。

（3）施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日?qǐng)?bào)、工作日志、備忘錄，圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄，工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等，工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等。

（4）工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的日期及恢復(fù)施工的日期；工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等。

（5）國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。

（6）工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)；工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；工程會(huì)計(jì)。

3.工程索賠程序和操作步驟當(dāng)索賠事件發(fā)生以后，甲乙雙方應(yīng)按照合同有關(guān)條款的規(guī)定及時(shí)、合理地處理索賠事件。當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般規(guī)定的時(shí)限為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3.1索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法

（1）延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)得到由業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。該階段一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠［機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi)＋經(jīng)常維修費(fèi)）×50％］。

（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠。業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

（3）工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計(jì)算方法：建筑企業(yè)收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

（4）以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠：如由于實(shí)際地質(zhì)情況與預(yù)先變化較大，地基處理費(fèi)用及工期增加等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

（5）由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日，經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

（7）其他原因?qū)е碌慕ㄖI(yè)企業(yè)的索賠，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

3.2索賠意向通知和索賠報(bào)告

（1）索賠意向通知通常包括以下4個(gè)方面的內(nèi)容：一是事件發(fā)生的時(shí)間和情況的簡(jiǎn)單描述；二是合同依據(jù)的條款和理由；三是有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時(shí)記錄和提供事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)；四是對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生不利影響的嚴(yán)重程度，以期引起工程師（或業(yè)主）的注意。

（2）證據(jù)資料。索賠的成功很大程度上取決于承包商對(duì)索賠作出的解釋和具有強(qiáng)有力的證明材料。因此，承包商在正式提出索賠報(bào)告前的資料準(zhǔn)備工作極為重要，這就要求承包商注重記錄和積累保存各方面的資料。這些證據(jù)資料必須真實(shí)、全面、及時(shí)，與干擾事件關(guān)聯(lián)，并具有法律證明效力。

（3）索賠報(bào)告。索賠報(bào)告是承包商向工程師（或業(yè)主）提交的一份要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟(jì)（費(fèi)用）補(bǔ)償和延長(zhǎng)工期的正式報(bào)告，承包商應(yīng)該在索賠事件對(duì)工程產(chǎn)生的影響結(jié)束后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向工程師（或業(yè)主）提交正式的索賠報(bào)告。編寫索賠報(bào)告應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：首先是索賠報(bào)告的基本要求。一是必須說(shuō)明索賠的合同依據(jù)，即基于何種理由提出索賠要求。一種是根據(jù)合同條款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費(fèi)用補(bǔ)償和（或）延長(zhǎng)工期；另一種是業(yè)主或其人任何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包商有權(quán)索取補(bǔ)償。二是索賠報(bào)告中必須有詳細(xì)準(zhǔn)確的損失金額及時(shí)間的計(jì)算。三是要證明客觀事物與損失之間的因果關(guān)系，說(shuō)明索賠前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說(shuō)明業(yè)主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。其次是索賠報(bào)告必須準(zhǔn)確。其中包括責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確，索賠值的計(jì)算依據(jù)要正確，計(jì)算結(jié)果要準(zhǔn)確，措辭要婉轉(zhuǎn)和恰當(dāng)。第三是索賠報(bào)告的形式和內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。便于對(duì)方由表及里、由淺入深地閱讀和了解，注意對(duì)索賠報(bào)告形式和內(nèi)容的安排也是很有必要的。索賠報(bào)告編寫完畢后，應(yīng)及時(shí)提交給工程師正式提出索賠。索賠報(bào)告提交后，承包商不能被動(dòng)等待，應(yīng)隔一定的時(shí)間主動(dòng)向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，因業(yè)主（或工程師）通過(guò)對(duì)報(bào)告的仔細(xì)閱讀審查，會(huì)對(duì)不合理的索賠進(jìn)行反駁或提疑問(wèn)，這時(shí)承包商應(yīng)根據(jù)所提出問(wèn)題進(jìn)一步作資料方面的準(zhǔn)備，或提供補(bǔ)充資料，盡量為工程師處理索賠提供幫助、支持和合作。

4.索賠的管理

（1）由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)賬或檔案。

（2）索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

工程機(jī)械承包合同范文第5篇

在公路工程建設(shè)工作中, 存在中標(biāo)單位因各種原因,隨意將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和分包。這一行為，嚴(yán)重干擾著工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，破壞了合同關(guān)系的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，損害了國(guó)家、招標(biāo)人以及部分投標(biāo)人的利益。甚至于影響工程建設(shè)的整體質(zhì)量和管理，造成各種潛在的質(zhì)量和安全隱患。隨著審計(jì)范圍加大、審計(jì)內(nèi)容的加深、審計(jì)方法和審計(jì)手段的不斷提高，被審計(jì)單位或承包商規(guī)避審計(jì)的方法也越來(lái)與隱蔽，使轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題很難查實(shí)查透。因此正確理解、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)包與違法分包的本質(zhì)，從而制訂科學(xué)的審計(jì)方法來(lái)維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，具有重要意義。

一、轉(zhuǎn)包與分包的概念及法律規(guī)定

工程分包與工程轉(zhuǎn)包有許多相似的地方，但兩者也有本質(zhì)的區(qū)別：

我國(guó)法律規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指承包商在承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，未經(jīng)過(guò)項(xiàng)目法人同意，以贏利為目的，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包，并不對(duì)所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為。

分包是指承包商在承包建設(shè)工程后，經(jīng)項(xiàng)目法人同意，將其承包的建設(shè)工程的一部分或某幾部分交給具備相應(yīng)資質(zhì)的第三人完成，且承包商就分包項(xiàng)目向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，接受分包的第三人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。

《建筑法》第二十八條明確規(guī)定，“禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”

二、當(dāng)前高速公路建設(shè)市場(chǎng)分包與轉(zhuǎn)包隱蔽方法及手段

隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，招投標(biāo)制度的不斷規(guī)范，高速公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，轉(zhuǎn)包分包的手段也愈來(lái)越隱蔽，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1、變相簽訂合同，隱蔽轉(zhuǎn)分包的存在。由于高速公路具有投資額度大，戰(zhàn)線較長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、工期要求緊等特點(diǎn)，決定了高速公路在建設(shè)過(guò)程中要形成一些材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等合同。當(dāng)前的轉(zhuǎn)分包單位，為了規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將建設(shè)過(guò)程中的轉(zhuǎn)包分包合同簽訂為設(shè)備租賃、勞務(wù)分包或勞務(wù)協(xié)作等內(nèi)容的合同，且在簽訂的合同中不體現(xiàn)提取管理費(fèi)的額度或費(fèi)率，或者轉(zhuǎn)分包單位將投標(biāo)書中的各分項(xiàng)工程肢解以后與若干個(gè)分包單位簽訂勞務(wù)協(xié)作合同或勞務(wù)分包合同，既不體現(xiàn)分包管理費(fèi)額度又無(wú)法計(jì)算出計(jì)提管理費(fèi)的多少，從而無(wú)法判定分包、肢解轉(zhuǎn)包問(wèn)題的存在。

2、以轉(zhuǎn)包人的名義成立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的方式隱蔽轉(zhuǎn)分包的存在。投標(biāo)人中標(biāo)并簽訂合同后，將工程項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包或肢解轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人。承包人或個(gè)人通過(guò)用中標(biāo)人的名義成立項(xiàng)目部，該項(xiàng)目部實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，并以項(xiàng)目部的名義對(duì)外簽訂材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等合同，工程款的收支與中標(biāo)單位無(wú)任何關(guān)系的方法來(lái)掩蓋轉(zhuǎn)包分包存在，是當(dāng)前建筑市場(chǎng)較為普遍的現(xiàn)象。

3.通過(guò)賬務(wù)處理，隱蔽轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題的存在。投標(biāo)保證金和履約保證金，是建筑市場(chǎng)的投標(biāo)人和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和合同文件的約定，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人和項(xiàng)目法人提交的兩種保證金。當(dāng)前，轉(zhuǎn)包分包單位為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)賬、借款等手段處理財(cái)務(wù)賬目，來(lái)掩蓋轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題的存在。

三、審查的方法

通過(guò)以上隱蔽方式不難看出，承包商無(wú)非是通過(guò)合同和財(cái)務(wù)兩個(gè)方面來(lái)掩蓋其轉(zhuǎn)分包的存在。所以，重點(diǎn)抓住合同與財(cái)務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié)，以合同為基礎(chǔ)，以資金為主線，將施工合同與投標(biāo)文件相結(jié)合，通過(guò)觀察、核對(duì)、分析等方法來(lái)判定轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方法：

1．審查招投標(biāo)情況。審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)文件，明確參建單位的基本情況和確定方式。即明確各參建單位是否通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定資質(zhì)情況、近三年的業(yè)績(jī)情況及投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的約定。

2．審查施工合同。主要審查施工合同是否在中標(biāo)通知書約定時(shí)間內(nèi)簽訂、合同內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件約定，如有調(diào)整是否符合規(guī)定。了解合同性質(zhì)、合同的主體、合同條款、施工內(nèi)容、合同價(jià)款以及工程款的支付方式、結(jié)算方式等主要內(nèi)容。

3．將工程與財(cái)務(wù)相結(jié)合，審查資金流向，確定是否為轉(zhuǎn)包分包。以合同為基礎(chǔ)，資金走向?yàn)橹骶€，審查建設(shè)資金的撥付主體，是否為中標(biāo)單位，是否存在支付給非中標(biāo)單位工程款的現(xiàn)象，如果有，什么原因，付的是什么款項(xiàng)，支付額度是多少，再結(jié)合簽訂合同的內(nèi)容、合同總價(jià)款或已支付的工程款所占中標(biāo)內(nèi)容的權(quán)重進(jìn)行綜合分析判斷，最終確定是否為轉(zhuǎn)包分包，或者是否肢解轉(zhuǎn)包。

比如我在審查某高速公路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，中標(biāo)單位提供給我們一份路基工程機(jī)械設(shè)備租賃合同，該合同內(nèi)容主要對(duì)路基施工過(guò)程中所用的機(jī)械設(shè)備作出約定，沒(méi)有明確合同總價(jià)款。經(jīng)審查機(jī)械設(shè)備租賃單位財(cái)務(wù)賬發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)支付給設(shè)備租賃公司工程款2950萬(wàn)元，但該合同段路基工程的中標(biāo)總價(jià)為3105.25萬(wàn)元，支付工程款額度已經(jīng)達(dá)到了路基中標(biāo)總價(jià)的95%，僅剩5%的質(zhì)保金沒(méi)有發(fā)放。很顯然，這種利用簽訂非轉(zhuǎn)包分包內(nèi)容的合同來(lái)掩蓋轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題的現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越普遍。

四、審查的目的

1、減少工程中的轉(zhuǎn)包分包，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。近年來(lái)，工程轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象呈攀升趨勢(shì)。雖然國(guó)家明文禁止公路工程轉(zhuǎn)包和分包，但由于公路工程建設(shè)投入資金較大、占線過(guò)長(zhǎng)，設(shè)立的標(biāo)段較多，承包商中標(biāo)后，在自己的施工隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備和管理能力都比較有限的情況下，將中標(biāo)工程分包或轉(zhuǎn)包給他人；甚至有些有資質(zhì)的承包商利用自己的資質(zhì)到處投標(biāo)，中標(biāo)后再將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或肢解轉(zhuǎn)包分包給沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的施工單位，然后從中謀利提取管理費(fèi)。去年，我審查的某高速公路建設(shè)項(xiàng)目全線共有22個(gè)標(biāo)段，其中8個(gè)標(biāo)段全部轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包率占標(biāo)段總數(shù)的36.36%，轉(zhuǎn)包金額高達(dá)7.14億元，且該項(xiàng)目招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)單位必須具備公路工程施工總承包壹級(jí)以上（含壹級(jí)）資質(zhì)的要求，其中有一投標(biāo)人中標(biāo)后，將其中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包給了一個(gè)僅有公路工程叁級(jí)資質(zhì)的施工單位，且約定從中提取工程結(jié)算價(jià)款3.3%的管理費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅（該項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)尚未實(shí)施工程結(jié)算，合同價(jià)款為96508418元）。以上兩種現(xiàn)象，極大地?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。

2、減少地方保護(hù)主義形成的分包轉(zhuǎn)包，提高項(xiàng)目管理質(zhì)量。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條明確規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位”。《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條明確規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”，限制了一些沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的承包商進(jìn)入建筑市場(chǎng)。但是，有些地方交通主管部門為了扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，允許通過(guò)提交管理費(fèi)掛靠、借用資質(zhì)的方式轉(zhuǎn)包分包工程，給工程質(zhì)量帶來(lái)了隱患并極大的擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。

如某地區(qū)交通主管部門，為維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，實(shí)施地方保護(hù)主義，將通過(guò)本地區(qū)的高速公路分成5個(gè)標(biāo)段。未按《招投標(biāo)法》的要求實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，而以邀請(qǐng)招標(biāo)的形式實(shí)施招標(biāo)。結(jié)果5個(gè)標(biāo)段全部由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)施工，除其中一個(gè)標(biāo)段的施工單位符合招投標(biāo)文件要求外，其余四個(gè)標(biāo)段全部是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的分公司借用其他單位資質(zhì)實(shí)施投標(biāo)，最終由于管理人員不足等原因，導(dǎo)致本應(yīng)該當(dāng)年末開(kāi)工的項(xiàng)目，推遲到第二年春天才開(kāi)工，影響了工程進(jìn)度。另外，由于該企業(yè)施工標(biāo)段較多，需要提交四個(gè)標(biāo)段合同總價(jià)20%的履約保證金7780萬(wàn)元，由于資金很難周轉(zhuǎn)，各別標(biāo)段竟然將預(yù)付工程款借給其他標(biāo)段施工單位提交履約保證金。因此，地方保護(hù)主義，雖然使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)受益，但卻影響了工程進(jìn)度，占用了建設(shè)資金，加大了項(xiàng)目管理的難度。

3、控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定“公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無(wú)證或越級(jí)承攬工程”。因此，一些不具備承包資格的企業(yè)或個(gè)人通過(guò)從承包人手中轉(zhuǎn)包來(lái)達(dá)到承包工程的目的。甚至有相當(dāng)一部分承包人，利用自已具備相應(yīng)資質(zhì)的便利條件，進(jìn)行投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)后與發(fā)包人訂立承包合同完成后，將其承包的工程壓價(jià)轉(zhuǎn)包或者將工程肢解后分包給他人，更有甚者轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人或者個(gè)人，從中牟取不正當(dāng)利益。這種層層扒皮的現(xiàn)象，使實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大大削減，最終導(dǎo)致一些承包人在施工過(guò)程中偷工減料；和那些轉(zhuǎn)包或肢解分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，均造成建設(shè)工程質(zhì)量低下，出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患。

綜上所述，工程轉(zhuǎn)包、違法分包會(huì)引起建設(shè)工程管理上的混亂，從而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，增加建設(shè)成本，危害著工程質(zhì)量，損害建設(shè)單位的利益，在社會(huì)上產(chǎn)生了極壞的影響。因此一定要從制度上杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包，保證工程質(zhì)量是擺在工程建設(shè)管理者面前的問(wèn)題。