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目前,國家在我區(qū)開展的非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點工作已經(jīng)全面進入實施階段。根據(jù)區(qū)政府《佛山市南海開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點實施方案》和佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于我市開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點的工作計劃》的要求,為落實試點工作責(zé)任,使試點工作有計劃有效率的推進,確保試點成果既能體現(xiàn)南海地方特色、又具有全國整體指導(dǎo)意義,經(jīng)區(qū)政府同意,制定本試點工作計劃。
一、工作計劃(一)鎮(zhèn)(街道)級安全管理人員依法行政1、具體工作內(nèi)容:建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,加大職能下放的力度。2、工作負(fù)責(zé)人:1、具體工作內(nèi)容:加強高危行業(yè)(重點是危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解)的規(guī)劃和布局,控制其總量。制定相應(yīng)的管理辦法,對高危行業(yè)實施安全評價。2、工作負(fù)責(zé)人:1、具體工作內(nèi)容:按上級要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點企業(yè)安全狀況進行評估。制定分類管理辦法,實施分類指導(dǎo)和分級管理。2、工作負(fù)責(zé)人:.....及交通、旅游等部門的負(fù)責(zé)人。1、具體工作內(nèi)容:推進區(qū)和鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè),繼續(xù)完善我區(qū)的危險化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。2、工作負(fù)責(zé)人:1、具體工作內(nèi)容:根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和佛山市的意見,深入試點企業(yè),指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項管理工作,落實企業(yè)安全培訓(xùn)工作,提高其現(xiàn)場安全水平和安全管理水平。2、工作負(fù)責(zé)人:1、具體工作內(nèi)容:探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式,建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊安全主任事務(wù)所,建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機制。2、工作負(fù)責(zé)人:1、具體工作內(nèi)容:做好有關(guān)試點工作的資料收集,特別是企業(yè)在試點工作前后的具體情況材料收集,總結(jié)我區(qū)的試點經(jīng)驗,將有關(guān)資料報送佛山市安監(jiān)局。2、工作負(fù)責(zé)人:1、具體工作內(nèi)容:加強與新聞媒體的溝通,通過新聞媒體宣傳報道試點工作進展情況,強化社會輿論,在全社會形成關(guān)注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點工作的氛圍。2、工作負(fù)責(zé)人:3、工作進度:配合各項工作進展,隨時宣傳報道。
二、工作要求(一)高度重視,全力以赴非公有制試點工作事關(guān)全省、全國,我們一定要試點工作作為當(dāng)前工作的重中之重,把上級下達的工作任務(wù)按時、按質(zhì)完成。各級、各部門要高度重視,全力以赴。(二)整體安排,同步推進試點的前期準(zhǔn)備工作到目前已經(jīng)完成。8月要重點完成指導(dǎo)企業(yè)建章立制工作,注冊安全主任事務(wù)所建設(shè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項監(jiān)管辦法建設(shè)等方面工作;9月各項試點工作要全面突破,試點企業(yè)取得初步成效;10月20日前我區(qū)的試點工作要全面完成,迎接省和國家的驗收。(三)分工合作,責(zé)任到人各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門、各試點企業(yè)要加強聯(lián)系,做到組織落實、任務(wù)到人,按時間表檢查督促工作進度,確保工作到位。各級各部門要積極協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題,以使整個試點工作有計劃、有組織、有步驟地進行,保證圓滿完成試點任務(wù)。開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點計劃責(zé)任編輯:飛雪 閱讀:人次
一、工作制度化
制度帶有根本性。在安全生產(chǎn)方面,除了繼續(xù)完善國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)外,要進一步建立完善各項工作制度。一要完善安全檢查制度。逐級建立定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的安全檢查制度,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題;二要落實隱患排查治理制度。要逐級逐單位逐企業(yè)排查隱患,建立檔案,分類管理,落實整改責(zé)任和治理措施,建立重大隱患掛牌督辦制度,及時消除重大事故隱患;三要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故,并在找準(zhǔn)原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,同時關(guān)口前移,認(rèn)真追究行政不作為和亂作為的行為;四要強化社會監(jiān)督制度。建立事故隱患和生產(chǎn)安全事故舉報獎勵制度,公開舉報電話和查辦程序,接受群眾和社會輿論監(jiān)督。
二、管理規(guī)范化
安全工作重在落實。當(dāng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項工作制度制定建立之后,認(rèn)真貫徹落實這些法律制度,切實加強安全管理,則是各級政府及安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要責(zé)任。首先,各級人民政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,解決有人管事問題。當(dāng)前更要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有安全管理機構(gòu)問題列入重要議事日程,認(rèn)真研究解決。其次,要加強安全管理人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力和管理水平。針對目前各級安全監(jiān)管部門和大量的民營企業(yè)安全管理人員多是“半路出家”的狀況,切實加強安全管理人員培訓(xùn),尤為重要。要及時采取分層次、多渠道、多途徑的辦法,切實加強這方面的工作。第三,要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格管理。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,從嚴(yán)打擊違法違規(guī)行為。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真修改完善安全操作規(guī)程,并充實加強安全管理人員,切實加強現(xiàn)場安全管理,確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。第四,建立獎優(yōu)罰劣制度,嚴(yán)格考核獎懲。各級人民政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立安全生產(chǎn)考核獎懲制度,并嚴(yán)格考核獎懲,以提高安全管理水平,推動安全生產(chǎn)工作。
1、全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。我局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際,制定有關(guān)措施,明確相關(guān)責(zé)任,并認(rèn)真貫徹落實。同時,局屬企事業(yè)單位也要推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,促進安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效落實。
2、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。落實“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé),誰檢查、誰負(fù)責(zé)”要求,分解、細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任,我科室將在2016年上半年組織局屬各企業(yè)與我局簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,做到任務(wù)具體、目標(biāo)明確、責(zé)任到人。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,開展目標(biāo)責(zé)任落實情況監(jiān)督檢查,確保安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落實到位。
3、實施安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。完善局屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)考核機制,加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重,制定考核辦法和考核細(xì)則,繼續(xù)開展安全生產(chǎn)工作半年和年終考核。落實“一票否決”制度,凡未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè),不得評為優(yōu)秀或文明單位,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
4、加強對責(zé)任追究和整改措施落實情況的監(jiān)督檢查。維護事故調(diào)查處理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,對發(fā)生的水利安全生產(chǎn)事故,尤其是掛牌督辦的事故、瞞報謊報事故的責(zé)任追究和整改措施落實情況進行監(jiān)督檢查,對責(zé)任追究不落實、擅自降低事故處理標(biāo)準(zhǔn)等問題予以糾正,對整改措施不落實或落實不到位的單位和個人,依法追究相關(guān)責(zé)任。
5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理體系。認(rèn)真落實《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法》和《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理實施方案》,按照等級評定程序和等級管理要求,逐步完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)的誠信等級評定工作,實施誠信管理。對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的企業(yè),在年內(nèi)制定完成企業(yè)誠信評定標(biāo)準(zhǔn)。
6、繼續(xù)抓好踐行承諾情況的監(jiān)督檢查。切實加大對承諾單位的管理力度,督促承諾單位認(rèn)真做好自查自評及述職工作,將兌現(xiàn)承諾情況作為誠信動態(tài)管理的首要依據(jù)。將承諾制落實情況列入我局日常督導(dǎo)檢查和企事業(yè)單位的必查內(nèi)容,對不認(rèn)真履行承諾事項的企事業(yè)單位實施嚴(yán)厲處罰。
7、穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《河北省水利廳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》,對照水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審辦法和評審細(xì)則,全面開展達標(biāo)創(chuàng)建及評審工作,成熟一個,考評一個。全面開展省二級、市三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作,爭取局屬企事業(yè)單位年內(nèi)全部實現(xiàn)達標(biāo)。把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況作為企業(yè)誠信評級的核心依據(jù),督促達標(biāo)企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進行自我評定、主動整改,確保真正達標(biāo)。
三、推進隱患排查治理體系建設(shè),確保隱患排查治理工作常態(tài)化
8、建立健全隱患排查治理有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。明確各企事業(yè)單位的排查治理責(zé)任,建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、上報、整改、銷號、統(tǒng)計、檢查等制度,確保隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。落實獎勵舉報事故隱患制度,進一步加強對局屬各企業(yè)的監(jiān)督。
9、組織開展安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查。根據(jù)我局實際,結(jié)合不同時段特點,制定全年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,有針對性地組織開展基層自查、綜合檢查和專項檢查活動,集中解決存在的問題和隱患。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)大檢查、專項督查、暗查暗訪等制度,真正把“四不兩直”制度化、常態(tài)化。
10、抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作。做好春節(jié)、“兩會”以及汛期、國慶節(jié)等重點時段的水利安全生產(chǎn)工作,加強隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查,防范各類生產(chǎn)安全事故。
11、運用好全國水利安全生產(chǎn)信息填報系統(tǒng)。利用全國水利安全生產(chǎn)信息填報系統(tǒng),開展隱患自查自改自報,實現(xiàn)“會查、會改、會報,真查、真改、真報”,實現(xiàn)隱患排查治理工作閉環(huán)管理。局屬水利工程運行管理單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站通過隱患排查治理信息系統(tǒng),全面、及時、準(zhǔn)確掌握隱患排查整改情況,切實提高監(jiān)管效能。
12、強化在建水利工程項目施工現(xiàn)場全時段、全過程和全員安全監(jiān)管,加強在建工程安全巡查。落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,以施工機械、腳手架、施工圍擋、臨時設(shè)施為重點,加強在建水利工程施工現(xiàn)場管理,落實在建項目生活區(qū)防火、用電、用氣等管理措施,嚴(yán)防高處墜落、觸電等安全事故的發(fā)生。加強汛期施工管理,嚴(yán)格按照施工設(shè)計和度汛方案進行施工,確保安全度汛。加強對中小河流治理、水資源配置、農(nóng)村飲水、等民生水利工程的排查治理,及時消除事故隱患,確保施工安全。
13、加強水利設(shè)施運行安全管理。落實河道堤防安全管理責(zé)任制,加強水利工程安全運行管理督查,加強河道堤防及閘門等重點設(shè)施和部位的安全巡查。督促落實水利工程維修資金,做好病險水利工程除險加固工作,防止?jié)⒌态F(xiàn)象發(fā)生。按照水利工程管理規(guī)定規(guī)范要求,加強工程運行監(jiān)督管理,確保水利工程安全運行。
14、扎實開展安全生產(chǎn)宣傳
教育。制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃,采取多種形式,宣傳安全生產(chǎn)方針政策,普及安全生產(chǎn)基本知識,將新《安全生產(chǎn)法》納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容,對局屬各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員進行新《安全生產(chǎn)法》集中培訓(xùn),營造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。15、積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。認(rèn)真開展 “安全生產(chǎn)月”活動,積極參加全國水利安全生產(chǎn)知識競賽,全面加強安全文化建設(shè),努力提高水利職工安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。
(1)工作人員習(xí)慣性違章。工作人員的習(xí)慣性違章是工作人員安全意識差的一個十分重要的方面,因為工作人員的習(xí)慣性違章而出現(xiàn)的事故在整個安全事故當(dāng)中所占的比重較大。習(xí)慣性違章主要是指工作人員在日常的工作過程當(dāng)中習(xí)以為常的處理工作的方式和正規(guī)的處理方式之間存在著很大的差異,主要包括違章操作、違反勞動紀(jì)律和違章指揮。習(xí)慣性違章具體體現(xiàn)在臨時性的作業(yè)當(dāng)中配電工作人員進行無票操作,在操作的過程當(dāng)中,因為未曾填寫修理票而進行修理,導(dǎo)致配電工作人員或群眾出現(xiàn)人身觸電的事故發(fā)生。
(2)基層安全管理工作落實不到位。現(xiàn)在我國的很多電力企業(yè)的基層管理當(dāng)中存在著很大的弊病,具體則體現(xiàn)在基層安全管理的措施落實不到位。很多的電力企業(yè)重視大型的項目操作管理而忽視日常的管理。近些年的電力安全事故多數(shù)發(fā)生在小型的、分散的項目當(dāng)中。具體原因有:①管理人員對于工作人員的習(xí)慣性違章見怪不怪,沒能引起充分的重視,或是怕影響同事之間的關(guān)系,從而不進行處理;②檢查、督促工作浮于表面,對于具體的工作情況不了解,從而導(dǎo)致了沒有辦法去抓安全管理工作;③對于出現(xiàn)事故的負(fù)責(zé)人處理不嚴(yán)格,存在著姑息養(yǎng)奸的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致對于整個的管理工作得不到應(yīng)有的效果,事故的發(fā)生得不到有效的控制。
(3)安全規(guī)章未能有效實行。針對于電力生產(chǎn)的安全管理工作,電力企業(yè)制定了很多的規(guī)章制度,這些規(guī)章制度在電力生產(chǎn)的日常工作當(dāng)中,沒有有效的實施,從而導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。究其原因主要有一下幾個方面:①電力工作人員對于規(guī)章制度爛熟于心,但是在具體的操作過程當(dāng)中為了圖一時的方便而心存僥幸,對規(guī)章制度明知故犯;②工作人員對于規(guī)章制度的理解不夠充分,處于一知半解的狀態(tài),所以在操作的過程當(dāng)中,根據(jù)自己對于規(guī)章的理解,而進行操作難免會出現(xiàn)很多的問題;③工作人員對于規(guī)章制度處于完全不理解的狀態(tài),但是卻不懂裝懂,直到事故發(fā)生之后才恍然大悟。
(4)缺乏必要的設(shè)備管理。在電力生產(chǎn)的過程當(dāng)中有很多工具和設(shè)備的質(zhì)量不過關(guān),尤其是體現(xiàn)在農(nóng)村的供電上。在農(nóng)村的供電所中所采用的登高器具和小型器材的質(zhì)量明顯不過關(guān),這對于農(nóng)村的電力生產(chǎn)安全造成極大的隱患。與此同時,對于安全器具的定期檢查不到位,對于達到使用年限應(yīng)該報廢的器具,明顯損壞的工器具等仍在進行超限使用,使報廢管理流于形式,并沒有在電力生產(chǎn)安全管理的過程當(dāng)中起到應(yīng)有的作用。
2加強電力生產(chǎn)管理的措施
(1)強化員工安全責(zé)任意識。強化電力企業(yè)員工的電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及解決辦法劉蓉(河南省電力公司信陽供電公司,河南信陽464000)摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,生產(chǎn)力的進一步解放,我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對于電力的需求也越來越大。電力的安全生產(chǎn)管理一直是電力工作的重中之重。文章對目前我國電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題進行了簡要的分析,并提出切實可行的解決辦法,旨在更好地促進我國電力安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量的提高,更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。安全責(zé)任意識是一個自上而下的過程。①電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須要樹立生產(chǎn)安全高于一切的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾響B(tài)度。必須自始至終堅持憂患意識和責(zé)任意識,居安思危,時刻要把生產(chǎn)安全放在第一位,以此來確保安全生產(chǎn)。②身為電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),在電力生產(chǎn)安全管理的工作過程當(dāng)中應(yīng)該把工作的重點放在可能導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故的危險因素的控制和防范之上,盡可能地將安全隱患扼殺在萌芽的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上還要建立安全的管理網(wǎng)絡(luò),明確分工,落實工作職責(zé),將工作內(nèi)容承包到個人。
(2)規(guī)范電力安全生產(chǎn)管理。①電力生產(chǎn)安全管理人員要做好監(jiān)督、檢查工作。作為一個管理人員,就必須要做到對于規(guī)章制度認(rèn)識到位,對監(jiān)督工作盡職盡責(zé)。在此基礎(chǔ)上還要在工作的過程當(dāng)中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),從而完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督體系。在具體的監(jiān)督檢查的過程當(dāng)中要強調(diào)服務(wù)意識和創(chuàng)新意識,切實發(fā)揮出安全監(jiān)督的職能,將企業(yè)的生產(chǎn)安全管理落到實處。②要加強生產(chǎn)第一線的管理,以此來確保整個生產(chǎn)的安全性。在具體的生產(chǎn)第一線,就要求現(xiàn)場的工作人員具有高度的責(zé)任心和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。這些都需要對整個生產(chǎn)過程制定嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),從而使管理人員和一線的工作人員精誠合作,從而保證整個電力生產(chǎn)的安全。
(3)落實責(zé)任,確保工作質(zhì)量。落實崗位責(zé)任是確保工作能夠正常進行的基石。這就要求電力企業(yè)的各級監(jiān)察管理部門要充分理解企業(yè)對于電力生產(chǎn)安全管理方面的各項規(guī)章制度,并且在實際操作的過程當(dāng)中嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度進行操作,把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)細(xì)分,真正落實到每一個企業(yè)員工的身上。與此同時,還要制定符合本地區(qū)、本企業(yè)實際情況的一線員工獎懲制度,充分發(fā)揮制度在保證電力生產(chǎn)安全管理中的作用,徹底把規(guī)章制度融入到員工的日常工作當(dāng)中,做到整個電力企業(yè)的制度化和規(guī)范化管理。
(4)以人為本,充分發(fā)揮員工的主觀能動性。在電力生產(chǎn)的過程當(dāng)中,一線的員工是整個電力生產(chǎn)的主體,所以在電力生產(chǎn)安全管理的過程當(dāng)中就必須要注重以人為本,充分發(fā)揮員工的主觀能動性。①作為電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),必須要以身作則,充分理解并且?guī)ь^遵守安全管理當(dāng)中的各項規(guī)章制度。由于電力生產(chǎn)的一線工作人員工作內(nèi)容單一、重復(fù)性較高,工作人員容易產(chǎn)生懈怠情緒。所以,領(lǐng)導(dǎo)需要在日常的工作當(dāng)中,了解和關(guān)心一線員工的思想狀態(tài),在嚴(yán)格要求他們遵守各項規(guī)章制度的同時,還要關(guān)心和幫助出現(xiàn)困難的一線員工。②樹立以人為本的思想,對于全體員工,特別是一線的工作人員進行深入的安全思想的教育,使他們可以充分地理解各項規(guī)章制度,建立良好的安全意識和自我保護意識,確保生產(chǎn)的安全。
(5)設(shè)備管理不能浮于表面。在電力生產(chǎn)的過程當(dāng)中,維修器具和設(shè)備管理的不規(guī)范嚴(yán)重地影響我國電力生產(chǎn)的安全性,所以必須加強管理。①必須嚴(yán)格遵守器具和設(shè)備的報廢制度,對于出現(xiàn)問題和超過使用年限的器具和設(shè)備必須強制報廢,在報廢之后,要做到避免外流,造成其它的生產(chǎn)單位的安全隱患。②需要建立合理、規(guī)范的審查制度,從而確保設(shè)備和器具的安全性。
3結(jié)語
為進一步加強安全生產(chǎn)工作,切實防止重、特大事故發(fā)生,避免和減少各類事故,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律、法規(guī)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,制**全生產(chǎn)規(guī)劃:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,推動“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作順利開展,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),有效防范生產(chǎn)安全事故,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
二、工作目標(biāo)
1、杜絕人身重傷以上(含重傷)事故;
2、輕傷事故不超過5起/年;
3、直接經(jīng)濟損失不超過10萬/年
4、施工項目達標(biāo)率為100%;
5、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)率達100%;
6、主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員持證率達100%。
三、主要任務(wù)
為在實現(xiàn)安全生產(chǎn)與文明經(jīng)營的前提下,全面完成公司下達的各項生產(chǎn)任務(wù),今后,我礦主要在以下方面開展安全生產(chǎn)工作:
(一)、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
明確礦長(主要負(fù)責(zé)人),分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人,各職能機構(gòu)、生產(chǎn)單位、各崗位(工種)安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項逐級分解,落實到各職能機構(gòu),生產(chǎn)單位和各崗位(工種)形成健全,完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,并逐層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)、建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度
建立健全和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,促進企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。建立和完善重點安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度:
1、安全生產(chǎn)辦公會議制度
2、安全目標(biāo)管理制度
3、安全投入保障制度
4、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度
5、安全教育與培訓(xùn)制度
6、安全隱患排查治理與報告制度
7、安全監(jiān)督檢查制度
8、安全技術(shù)審批制度
9、礦用設(shè)備、器材使用管理制度
10、煤礦企業(yè)主要災(zāi)害預(yù)防管理制度
11、事故應(yīng)急救援制度
12、事故報告與調(diào)查處理制度
13、安全獎罰制度
14、入井檢身與出入井人員清點制度
15、安全操作規(guī)程管理制度
16、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度
17、勞動定員管理制度
18、爆炸材料安全管理制度
19、職業(yè)衛(wèi)生健康管理制度
(三)、建立、健全各崗位(工種)操作規(guī)程
建立、健全和完善各崗位(工種)操作規(guī)程,使各崗位(工種)作業(yè)有章可循,按章操作,杜絕和減少違章作業(yè)。
1、采煤各工種操作規(guī)程
2、掘進各工種操作規(guī)程
3、機電設(shè)備各運行工種操作規(guī)程
4、提升運輸各工種操作規(guī)程
5、通風(fēng)、瓦檢工種操作規(guī)程
(四)、加強隱患排查和治理工作
1、加**全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令375號《工傷保險條例》的要求,按規(guī)定為職工繳納工傷保險費;按財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)的規(guī)定,每年制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計劃,并設(shè)立專用賬戶,專用于安全技術(shù)措施和隱患治理;按國家的政策規(guī)定,足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
2、加強隱患排查治理工作。建立安全生產(chǎn)隱患排查制度,明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人(礦長)負(fù)責(zé)定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記,建立臺賬,落實整改措施和責(zé)任人員,限期進行整改。整改結(jié)束后,由主要負(fù)責(zé)人(礦長)組織驗收。
(五)、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,制定和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范。制定、修訂、完善有關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范。重點加強高危行業(yè)和人員密集場所安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全管理規(guī)范的制定工作。鞏固開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,促進煤礦企業(yè)全面達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(六)、加強安全技術(shù)管理工作
1、建立安全技術(shù)管理體系。建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系,技術(shù)負(fù)責(zé)人對礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)人員必須具備規(guī)定學(xué)歷,并取得相應(yīng)的資質(zhì)。
2、加強井下現(xiàn)場管理。尤其要做好礦井防治水、一通三防、頂板管理等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次重大災(zāi)害調(diào)查,制定相應(yīng)的專項防治措施。
(七)、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理
1、加大現(xiàn)場安全督促檢查。建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查制度,落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班制度,確保礦長每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)不少于10次,副礦長每月下井次數(shù)不少于18次,技術(shù)人員不少于20次。礦井安監(jiān)員每班巡查次數(shù)不少于2次,抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié),督促加強現(xiàn)場管理。
2、以“三鐵”精神狠反“三違”。以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕。狠反違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、強化現(xiàn)場事故隱患排查治理。對查出的事故隱患必須立即整改,不留后患,方可進行其他作業(yè),做到不安全不生產(chǎn)。
(八)、深化重點領(lǐng)域?qū)m椪?/p>
要深化防治水,一通三防,頂板以及爆炸器材等重點領(lǐng)域的專項治理工作,建立專項專治長效機制,明確專項治理的重點職責(zé)。把重點領(lǐng)域的安全專項治理工作常抓不懈,確保安全生產(chǎn)。
(九)、加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作
落實全員安全教育培訓(xùn)工作,加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力。主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員,特殊工種操作人員等三項崗位人員必須參加有關(guān)機構(gòu)的培(復(fù))訓(xùn),持證上崗,采掘工,設(shè)備運行操作工必須人人參加安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。嚴(yán)禁無證上崗,無培訓(xùn)作業(yè)。從源頭上杜絕“三違”現(xiàn)象。
(十)、加強應(yīng)急管理和事故處理
1、加強應(yīng)急管理工作。制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度,完善應(yīng)急救援體系,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。除成立礦山輔助救護隊外,依托**區(qū)煤炭管理局礦山救護隊的救護力量,與其簽訂救護協(xié)議,確保在事故發(fā)生后救援力量得以保證。
2、及時報告生產(chǎn)安全事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險,杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿等事件發(fā)生;支持和配合事故調(diào)查工作,按照“四不放過”原則,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),開展警示教育,制定實施切實可行的整改和防范措施,避免類似事故再次發(fā)生。