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關(guān)于醫(yī)療的法律法規(guī)范文第1篇

    縱觀高等醫(yī)學教育體系,臨床教學階段是最容易產(chǎn)生沖突和矛盾的教學環(huán)節(jié)。在此教學階段,醫(yī)學生需要逐步開始進行直接專門針對患者的臨床醫(yī)療工作。關(guān)于醫(yī)學生在臨床實踐操作過程中的具體的工作范疇是哪些,沒有明確的規(guī)定在我國當前法律中有所體現(xiàn)。當前的臨床教學要求都是根據(jù)醫(yī)學教育培養(yǎng)方案和臨床教學大綱制定的。如進行規(guī)范教學查房、疑難病例討論、練習書寫規(guī)范大病歷、基礎(chǔ)臨床實踐操作、標準醫(yī)療文書的書寫等。醫(yī)療工作以及何種程度的醫(yī)療操作是醫(yī)學生可以承擔的,我國目前的醫(yī)療法律法規(guī)中沒有做出具體規(guī)定。當前臨床醫(yī)學生醫(yī)療工作范疇上有許多不完善的地方,例如,醫(yī)學生在緊急醫(yī)療出現(xiàn)的情況下能否擁有處置權(quán);法律是否認可醫(yī)學生書寫的醫(yī)療文書的效力;一些應由執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行的醫(yī)療診療操作如由醫(yī)學生承擔是否得到法律的允許。目前的法律法規(guī)中關(guān)于以上問題還沒有非常明確的規(guī)定。能否在法律的保護下進行合理合法的臨床教學對于醫(yī)療效果與教學質(zhì)量有很大的影。這樣的問題不能得到合理的解決也會為醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生埋下禍根。

    2相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)現(xiàn)狀分析

    分析相關(guān)的法律法規(guī),臨床教學過程中面對的對象有主體有不同。這樣的情況決定了不同主體在醫(yī)療活動中醫(yī)療責任的承擔是有著顯著的差別的。《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)都明確了何種類型何種級別的醫(yī)療工作者應該承擔的法律責任以及需要遵守的行為規(guī)范。臨床帶教教師在醫(yī)療過程中的權(quán)利以及義務都是有詳細全面的法律法規(guī)作為標準的。但是,醫(yī)學生在臨床學習期間進行的醫(yī)療活動是沒有完善的法律法規(guī)進行規(guī)范和保護的,只有通過對學生的醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)學倫理都方面的教育來規(guī)范醫(yī)學生的行為,這樣的約束力度和保護力度顯然是不夠的。技術(shù)含量高、風險大是臨床醫(yī)療工作的一大特點,風險因素存在在醫(yī)療診療活動的各個方面。衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的《醫(yī)學教育臨床實踐管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定:“在醫(yī)學教育臨床實踐過程中發(fā)生的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛,經(jīng)鑒定,屬于醫(yī)方原因造成的,由臨床教學基地和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)承擔責任。因臨床帶教教師和指導醫(yī)師指導不當而導致的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛,臨床帶教教師或指導醫(yī)師承擔相應責任。”在臨床教學過程中出現(xiàn)違反醫(yī)療規(guī)章制度的行為,其臨床教育基地和臨床帶教教師要承擔一定的責任,因此也給臨床教師與臨床教育醫(yī)療機構(gòu)帶來了巨大的壓力。

    3臨床教學管理針對現(xiàn)狀的對策

    3.1加強醫(yī)德醫(yī)風

    教育當前,在醫(yī)院實習的學生為獨生子女的居多,不善于與人溝通、不會主動關(guān)心旁人、缺少人文關(guān)懷、以自我為中心成為了他們的通病。在對醫(yī)學生的培養(yǎng)過程中,與臨床能力培養(yǎng)同樣重要的是醫(yī)德醫(yī)風的教育。“保證患者利益的最大化,全心全意服務于患者”是醫(yī)務工作者在臨床工作過程中最為基本的職責。臨床醫(yī)學教育要將對學生進行醫(yī)德醫(yī)風教育貫穿始終,不斷強化意識,不斷規(guī)范行為。臨床帶教教師在教學過程中要言傳身教,要在進行實踐操作教學過程中同時進行醫(yī)德醫(yī)風教育。選擇臨床帶教教師就要求教師本身具有過硬的思想素質(zhì),強烈的使命感與責任感,高尚的道德品質(zhì)和職業(yè)情操,使醫(yī)學教育盡可能的與德育教育有機的結(jié)合起來。在講課過程中將正確的人生觀價值潛移默化的融入日常教學過程中。臨床帶教教師要以身作則展現(xiàn)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,充分利用臨床教學過程中的示教機會以身作則,保持和諧的醫(yī)患關(guān)系,提倡學生設(shè)身處地的為患者著想,樹立良好醫(yī)德醫(yī)風觀念。要讓學生理解作為醫(yī)生所必須具備的社會責任感,救死扶傷、解決患者的病痛是醫(yī)生的天職。在醫(yī)學生準備進入臨床實踐學習階段之前,首先要讓其樹立感恩之心,要感謝為我們提供學習平臺的患者,患者不是臨床醫(yī)學教育過程中的道具而且臨床學習過程中的特別教師,我們能夠從中學習到知識與技能。尊重患者才能獲得患者的信任、理解與支持,才能有機會成長為優(yōu)秀的醫(yī)療工作者。

    3.2強化法制觀念

關(guān)于醫(yī)療的法律法規(guī)范文第2篇

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導

充分認識基金監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性,而加大宣傳力度，進一步強化輿論導向，是避免社會和公眾對于欺詐騙保危害認識不足的重要舉措，為使此次宣傳工作能進一步形成社會共識，形成打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢，成立了以局長為組長的集中宣傳月領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，并結(jié)合我縣實際，制定了切實可行的實施方案，做到了主要領(lǐng)導帶頭抓，分管領(lǐng)導親自抓，全局總動員，抓落實，確保了宣傳范圍覆蓋寬，宣傳效果有聲勢。

二、突出主題，豐富宣傳方式

根據(jù)統(tǒng)一安排，本次集中宣傳月活動主題明確為“打擊欺詐騙保，維護基金安全”。為切實開展好此次宣傳活動，召開宣傳月工作部署會，明確宣傳主題、宣傳方式、宣傳內(nèi)容。

（一）開展線上宣傳。充分利用電視、微信、公眾號、led顯示屏等多種媒體多種方式宣傳醫(yī)保政策以及相關(guān)法律法規(guī)，同時通過縣政府官方公眾號“太陽部落”、縣融媒體等平臺加強宣傳造勢，并在各級醫(yī)保經(jīng)辦窗口、醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店等特定場所、人員密集場所播放宣傳片。

（二）開展線下宣傳。以協(xié)議醫(yī)藥機構(gòu)、醫(yī)保部門經(jīng)辦窗口為主要場所，在醫(yī)院門診大廳、零售藥店等醒目位置張貼宣傳海報、設(shè)置宣傳臺發(fā)放宣傳資料等方式，擴大宣傳覆蓋面。

（三）開展近群眾宣傳。為使宣傳活動能夠最大限度爭取形成社會共識，團結(jié)群眾，形成打擊騙保的高壓態(tài)勢，整體提升宣傳效果，在疫情防控特殊時期，結(jié)合工作實際，進行宣傳工作下沉的方式，主動進入社區(qū)、進入農(nóng)村、進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)廣泛開展宣傳活動，結(jié)合“打擊欺詐騙保”宣傳工作，制作雙語宣傳策，對基本醫(yī)療保障相關(guān)法律法規(guī)、政策進行了宣傳和解讀，確保宣傳活動取得實效。

（四）開展政策宣講活動。打擊欺詐騙保，重點在醫(yī)療機構(gòu)，基礎(chǔ)在人民群眾，為切實加強醫(yī)療保障基金監(jiān)管，堅決打擊騙保行為，強化定點醫(yī)藥機構(gòu)和參保人員法制意識，結(jié)合我縣實際，由局長授課，組織轄區(qū)內(nèi)縣級醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生院、定點零售藥店開展基金維護宣講活動，集中宣傳醫(yī)保政策和相關(guān)法律法規(guī)，對協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)集中宣傳醫(yī)保政策和相關(guān)法律法規(guī)，對醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)務人員進行現(xiàn)場答疑解惑，提高知曉度，強化定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥品零售企業(yè)負責人的法制意識，激發(fā)他們主動參與到維護基金安全的工作中，形成齊抓共管的工作格局。

三、確保效果，加強宣傳力度

關(guān)于醫(yī)療的法律法規(guī)范文第3篇

一、取締的概念和特點

“取締”，“取”的本義為取消，“締”的本義為連接。在《辭海》中“取締”解釋為“明令取消或禁止”，在《現(xiàn)代漢語詞典》中“取締”解釋為“禁止，取消”的意思。行政法理論上的“取締”是指執(zhí)法機關(guān)依照法定權(quán)限和程序采取有效措施終止未依法取得許可（批準、核準和登記）的行政相對人擅自從事的有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營及其他活動或者合法主體從事的法律禁止的活動而采取的行政處理行為。

《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院370號令）是對“取締”這一行政行為提得最響、最明確的一部法規(guī)，也沒有對“取締”進行明確的解釋，但在第9條中規(guī)定：縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)營的行為進行查處取締時，可以行使下列職權(quán)：（一）責令停止相關(guān)經(jīng)營活動；（二）向與無照經(jīng)營有關(guān)的單位和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況；（三）進入無照經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（四）查閱、復制、查封、扣押與無照經(jīng)營有關(guān)的合同、票據(jù)、帳簿或其他資料；（五）查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物；（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。

綜上所述，筆者認為衛(wèi)生法律法規(guī)中“取締”的概念是縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門依照法定權(quán)限和程序，通過責令停止經(jīng)營活動、查封、扣押違反法律法規(guī)當事人的物品、經(jīng)營場所等行政手段，以達到取消或禁止公民、法人或其他組織從事違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的具體行政行為。由此可以看出，衛(wèi)生行政執(zhí)法中的取締應具有以下特點：①行使“取締”的主體是縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門；②行使“取締”對象是違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的當事人；③行使“取締”的具體行政行為是責令停止相關(guān)經(jīng)營活動，查封、扣押用于從事相關(guān)經(jīng)營活動的物品或經(jīng)營場所；④行使“取締”最終達到取消或禁止當事人從事違法活動的能力或行為。

二、取締在現(xiàn)實衛(wèi)生行政執(zhí)法中的理解和應用

由于對“取締”沒有進行明確的定義和解釋，致使不同的行政執(zhí)法部門在現(xiàn)實的執(zhí)法活動中，對“取締”的理解和應用也不同，主要表現(xiàn)有以下三種形式。

（一）認為取締是一種強制措施

行政強制措施是指行政機關(guān)在行使行政管理過程中，依法對公民人身自由進行暫時性的限制，或者對公民、法人或其他組織的財產(chǎn)實行暫時性的控制措施。這種觀點主張，行政機關(guān)在日常的行政執(zhí)法檢查或巡查中，如遇到違反法律法規(guī)的行為依法需要進行取締的，往往就是對其涉及違法行為的財物（包括標志、牌匾等）進行查扣，對從事違法行為的場所進行查封，并向社會公告。

認為“取締”是一種強制措施的理由主要有如下三個方面：①《中華人民共和國行政處罰法》第8條設(shè)定的警告、罰款等七項行政處罰種類中，無“取締”這一種類；②1998年12月8日，衛(wèi)生部在《關(guān)于〈醫(yī)療機構(gòu)管理條例〉執(zhí)行中有關(guān)問題的批復》中指出“衛(wèi)生行政部門對未經(jīng)批準開辦醫(yī)療機構(gòu)或非醫(yī)師行醫(yī)的違法行為進行取締，是一種行政強制措施，不是行政處罰，不適用《行政處罰法》第42條關(guān)于聽證的規(guī)定。《食品衛(wèi)生法》及其他衛(wèi)生法律法規(guī)中涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營等予以取締的，請參照本批復執(zhí)行”；③《〈中華人民共和國建筑法〉釋義》、《〈中華人民共和國藥品管理法〉釋義與適用指南》中均將取締確定為一種行政強制措施。

（二）認為“取締”是一種行政處罰

“行政處罰”在《中華人民共和國行政處罰法》中，沒有給予十分明確的定義，但該法第3條規(guī)定：“公民、法人或其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤薄＿@種觀點主張，衛(wèi)生行政部門在實施“取締”時，按照《行政處罰法》規(guī)定的程序，進行調(diào)查取證，做出行政處罰決定，告知當事人應享有的各項權(quán)利和法律義務，當事人在法定期限內(nèi)不履行“取締”行政處罰的，由衛(wèi)生行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

認為“取締”是一種行政處罰的的理由主要有如下三個方面：①無論是《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻血法》還是《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《護士條例》等法律法規(guī)，均將“取締”列入法律責任一章，并和“沒收違法所得”、“沒收藥品、器械”、“罰款”等行政處罰種類并列；②“取締”的結(jié)果就是扣押財物、查封場所、取消或剝奪管理相對人的財產(chǎn)使用權(quán)和從事某種經(jīng)營活動的能力，它和責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等行政處罰如出一轍；③無論是非法采集血液或組織他人出賣血液，未經(jīng)批準擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)或非醫(yī)師行醫(yī)的，還是未經(jīng)注冊在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療活動的，均屬于違反衛(wèi)生行政管理秩序的行為，按照《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締的行政行為，符合《行政處罰法》第3條的規(guī)定。

（三）認為“取締”是兼“行政強制措施”、“行政處罰”于一起的綜合性行政行為

持這種觀點的學者主張，〔1〕取締要采用行政指導、行政命令、行政強制、行政處罰等多種方法，取締可以表現(xiàn)為多種具體的行政行為的一種或其綜合。“實踐中的行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對違法行為進行取締時，應當通過行政處罰、行政強制措施和行政強制執(zhí)行等手段共同完成”。行政執(zhí)法機關(guān)在實施“取締”時，往往是強取、強拆、強封、強收，窮盡各種行政措施，來達到取消或禁止某種經(jīng)營活動或某種能力的目的。

各項衛(wèi)生法律、法規(guī)其立法宗旨均是為了保護公民的健康權(quán)益，各級衛(wèi)生行政部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當事人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，如不立即停業(yè)，其違法行為隨時有傷及公民身體健康的可能。衛(wèi)生行政部門此時在履行“取締”責任時，必須要采取衛(wèi)生行政強制措施，扣押其從事非法活動的物品，禁止其繼續(xù)從事非法活動，并告知群眾，自覺抵制此非法行為。同時啟動行政處罰程序，進行調(diào)查取證，制做現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄，錄制音像資料，提取相關(guān)物證（如處方、采血、診療器械、賬簿、進藥票據(jù)等），做出行政處罰決定，如當事人不履行處罰決定，申請法院強制執(zhí)行。

三、對取締不同的理解和應用，在現(xiàn)實衛(wèi)生行政執(zhí)法中存在的問題

由于國家司法機關(guān)和衛(wèi)生部對“取締”沒有一個十分清楚的規(guī)定，導致在現(xiàn)實的衛(wèi)生行政執(zhí)法中，不同的衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生執(zhí)法人員，對“取締”的理解不同，表現(xiàn)的具體行政行為也就不同，使不同當事人同一的違法行為，在不同的地區(qū)，承擔的法律責任不同，難以體現(xiàn)法律的嚴肅性、公平、公正性。

（一）認為“取締”是衛(wèi)生行政強制措施的衛(wèi)生行政部門，在現(xiàn)實的衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中會出現(xiàn)以下三方面的問題。

首先，衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)在實施“取締”這一法律行為時，在查扣藥品、醫(yī)療器械等物品，查封診療、采供血場所，實際上就是“取消”了當事人從事診療活動和采供血的這種能力，和《行政處罰法》中的停產(chǎn)停業(yè)同屬能力罰的范疇，應當適用《行政處罰法》中的聽證程序和一般程序。但衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)在實施“取締”時，認為“取締”是一種行政強制措施而不是行政處罰，向當事人不出具也無法出具強制措施文書，當事人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證和等權(quán)利被當場剝奪，而且扣押藥品和醫(yī)療器械等物品和查封經(jīng)營場所等行為無明確的法律依據(jù)，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門“取締”的行政強制措施面臨被行政復議或而陷入被動。

其次，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門只是一個行政機關(guān)，沒有限制人身自由的權(quán)力，也沒有相關(guān)強制警械，公安機關(guān)近幾年也不愿介入行政機關(guān)日常執(zhí)法工作，使實施“取締”強制措施缺乏保障，往往在對非法醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械等物品進行扣押時會出現(xiàn)當事人阻撓、暴力對抗和一些，使衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員陷入被動，甚至威脅執(zhí)法人員人身安全，使“取締”行政強制措施難以實施。

最后，對違法行為先行采取“取締”行政強制措施，往往會打草驚蛇，使違法當事人有了思想準備，在“取締”后，衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)對違法當事人進行調(diào)查取證時，違法當事人會編織各種理由和借口，逃避、對抗調(diào)查取證，還會托關(guān)系、找熟人干預調(diào)查取證，使行政處罰難以進行和實施，違法行為得不到有效懲處。

（二）認為“取締”是綜合性具體行政行為的，在現(xiàn)實衛(wèi)生行政執(zhí)法中會出現(xiàn)以下三方面的問題。

首先，實施“取締”時，使用何種“衛(wèi)生行政執(zhí)法文書”。如取締未經(jīng)批準擅自設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或非醫(yī)師執(zhí)業(yè)的，對扣押的醫(yī)療機構(gòu)牌匾、標志、廣告牌、藥品、醫(yī)療器械等物品，衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)應當向當事人出具何種“衛(wèi)生行政執(zhí)法文書”，如使用“衛(wèi)生行政強制決定書”，控制只是一個暫時的手段，那么按法定的程序，最終還要在法定期限內(nèi)對以上物品解除控制，再次進行處分，還要進入行政處罰程序，將涉案的物品連同非法所得進行沒收。這樣使“取締”這一行政行為過于繁瑣。如不使用“衛(wèi)生行政控制決定書”，《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》中則再無其他合適文書可用。

其次，在實施“取締”這一行政行為，扣押物品、查封場所時，如當事人阻撓、暴力抗法，扣押物品和查封場所無法實施時，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門再進行調(diào)查取證實施行政處罰的可能性極小，申請法院強制執(zhí)行也無理由和根據(jù)，使“取締”法律責任難以落實，違法當事人將會逃脫法律的制裁。

最后在實施“取締”時，無論是行政強制措施，還是行政處罰，均是具體的行政行為，應屬《中華人民共和國行政訴訟法》的受案范圍，衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)在實施具體行政行為時，應嚴格遵守國家的各頂法律法規(guī)，才能保證行政行為的合法性和公平、公正性，將“取締”作為“窮盡綜合性的行政行為”，在實施時，無論是在執(zhí)法程序上，還是在適用法律上，均缺乏準確的法律依據(jù)，容易侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，易形成行政訴訟和上訪案件，與構(gòu)建合諧社會、維護社會穩(wěn)定不相適應。

四、筆者對取締性質(zhì)的基本觀點

要在衛(wèi)生行政執(zhí)法中正確適用“取締”，就必須準確把握各項法律法規(guī)的立法精神和法律法規(guī)設(shè)置“取締”的目的，無論是《傳染病防治法》、《獻血法》對非法采集血液或組織他人賣血的行為進行取締，還是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《護士條例》對未經(jīng)批準擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)、非醫(yī)師執(zhí)業(yè)或者未經(jīng)注冊從事醫(yī)療活動、護士工作的行為進行取締，其目的是規(guī)范衛(wèi)生秩序的管理，懲處違反法律法規(guī)的行為，保障公民的身體健康。所以在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，必須嚴格遵守《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等規(guī)范、監(jiān)督行政機關(guān)行使行政職權(quán)的基本法，在保護公民身體健康的同時，還要保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。權(quán)衡利弊得失，筆者認為，在履行各項衛(wèi)生法律法規(guī)中“取締”這一法律責任時，應將“取締”做為一種行政處罰，嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定實施，理由如下：①《行政處罰法》在設(shè)置行政處罰種類中，雖沒有明確的設(shè)置“取締”這一種類，但在第8條明確規(guī)定：行政處罰種類還有“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”。“取締”就是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等六部法律、法規(guī)所規(guī)定的，應當屬《行政處罰法》設(shè)置的行政處罰的一個種類。②《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第39條，《傳染病防治法》第70條，《獻血法》第18條，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第42條，在法律責任中，均將“取締”和“沒收非法所得以及藥品、醫(yī)療器械”、“罰款”等行政處罰種類并列，再次說明“取締”應屬一種行政處罰。③實施“取締”時，無論是扣押物品、查封場所，還是向社會公告違法行為，均是衛(wèi)生行政執(zhí)法部門依照相關(guān)法律、法規(guī)，剝奪當事人的財產(chǎn)權(quán)和從事某種活動的能力，是對當事人違法行為的一種懲處，符合《行政處罰法》第3條的規(guī)定，“取締”應屬《行政處罰法》規(guī)范和約束的行政行為。

五、如何在衛(wèi)生行政執(zhí)法中正確適用取締

“取締”是行政處罰，在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中要正確地運用“取締”，還需要貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，并配套運用其他行政措施。

2009年6月1日實施的《中國華人民共和國食品安全法》第84條，對違反該法“未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的”，沒有延續(xù)《食品衛(wèi)生法》第42條對這一違法行為采取的“取締”措施，但保留了“沒收違法所得”和“罰款”等行政措施，說明“取締”這個較為含混的行政行為，在實際執(zhí)法活動中操作難度較大。在執(zhí)法過程中，要謹慎適用“取締”。發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)行為適用“取締”時，應當立即啟動行政處罰一般程序，進行調(diào)查、取證，制做現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、采集證人證言和音像資料、人證和物證，案件調(diào)查終結(jié)后，及時做出處理決定。慎重使用“取締”。如確需適用“取締”的，下發(fā)“衛(wèi)生行政處罰決定書”，并付之實施。一般適合“取締”的違法行為，行政管理相對人均無法出具法律、法規(guī)規(guī)定的合法證件，容易搜集其違法證據(jù)，花費時間和精力不會太多。

在下發(fā)“衛(wèi)生行政處罰決定書”適用“取締”時，一定要嚴格按照《行政處罰法》和《衛(wèi)生行政處罰程序》的一般程序和聽證程序的規(guī)定實施，書面告知當事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、行政復議權(quán)和行政訴訟權(quán)，充分尊重當事人的權(quán)利，耐心、細致地傾聽當事人對行政處罰的意見，如發(fā)現(xiàn)行政處罰中有違反程序和適用法律不當時，及時糾正，盡量避免形成行政復議或訴訟，更不能因不當行政行為引發(fā)。

關(guān)于醫(yī)療的法律法規(guī)范文第4篇

會議營銷指企業(yè)邀請?zhí)囟ǖ南M對象參加營銷會議，通過專家的科普宣傳教育和醫(yī)療保健咨詢等一系列服務而激發(fā)消費者購買產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售目標的一種新型營銷模式。其實質(zhì)是一種直銷活動，具有針對性、科普性、休閑性和服務性等特點。其優(yōu)勢是：低門檻，低成本，低風險；高效率，高銷量，高收益。但也存在誠信危機等劣勢。

一、保健品會議營銷的誠信危機

1.誠信危機的表現(xiàn)

夸大產(chǎn)品的功效。片面強調(diào)“藥有三分毒”，宣揚保健品綠色環(huán)保，包醫(yī)百病，沒有毒副作用。產(chǎn)品價格虛高。據(jù)透露利潤率在30%～300%之間，甚至更高。咨詢服務信口雌黃：身體檢測無病測有病，輕病測重病；宣稱糖尿病患者服用減肥保健品可不打針、服藥，由于血糖升高，皮膚奇癢難忍，卻稱是保健品在排毒，不許擦藥和服藥。冒牌侵權(quán)，兜售假貨。某企業(yè)冒用某名牌商標，生產(chǎn)銷售蜂膠，質(zhì)檢部門檢測結(jié)果黃酮含量為0。企業(yè)許諾不能兌現(xiàn)。為引誘消費者參加會議營銷，許諾送大禮包，請某著名歌舞團來演出，而實際子虛烏有，有的依然是洗腦攻心，強推強賣。凡此種種，不勝枚舉。

2.誠信危機的危害

首先危害消費者。虛假廣告，虛高價格，冒牌假貨，使消費者經(jīng)濟上蒙受損失；咨詢誤導使消費者肉體受折磨，貽誤治病時機；企業(yè)言而無信，欺騙愚弄消費者，使消費者的人格尊嚴受侮辱。其次危害企業(yè)自身。企業(yè)經(jīng)營不講信譽而侵害消費者的合法權(quán)益，就會引起消費者的不滿、抵制、投訴和舉報；通過口碑傳播、媒體曝光和政府的通報查處，使企業(yè)形象受損，牌子被砸，產(chǎn)品滯銷，銷售額和利潤大幅度下降，經(jīng)營陷入困境。再次是危害社會。誠信危機導致企業(yè)與供應商和消費者之間矛盾沖突不斷，擾亂正常的經(jīng)濟秩序，阻礙社會再生產(chǎn)的順利進行。同時造成了人與人和群體與群體之間的相互不信任，有礙于和諧社會的構(gòu)建。

二、保健品會議營銷誠信危機的成因分析

1.企業(yè)誠信觀念淡薄

有些企業(yè)沒有充分認識誠信對經(jīng)商的重要意義，忽視誠信經(jīng)營，突出表現(xiàn)為一切向錢看和急功近利。為追求利潤的最大化，置法律、道德于不顧，弄虛作假，誤導欺騙消費者。由于市場競爭的激烈，片面追求眼前的經(jīng)濟利益，而不顧長遠利益和社會整體利益，因而殺雞取卵，損害社會利益，不講經(jīng)營信譽。

2.法律法規(guī)不完善

目前我國對保健品的質(zhì)量還沒有嚴格而詳細的質(zhì)量標準，對保健品的廣告宣傳也沒有做出明確的規(guī)定，對保健品的定價更沒有嚴格的限制等。保健品法律法規(guī)的不完善，使一些企業(yè)有機可乘，或鉆法律法規(guī)的空子，或踢球，于是出現(xiàn)了產(chǎn)品以劣充優(yōu)，廣告虛假宣傳，價格嚴重虛高等不誠信的行為。

3.企業(yè)間不正當競爭

保健品行業(yè)門檻低，利潤空間大，吸引大量企業(yè)進入該行業(yè)。由于市場需求有限，企業(yè)間就開展激烈的競爭，競相爭奪客戶資源。有些企業(yè)為在競爭中取勝，不擇手段，有意抬高自己，惡意貶低對方，相互詆毀。有些企業(yè)耍陰謀詭計，挖對方墻角，謀取不正當利益……企業(yè)間不正當競爭中所采用的陰謀詭計，捏造事實，嫁禍于人等伎倆也導致了誠信危機

4.營銷人員素質(zhì)偏低

保健品企業(yè)的營銷人員中，大部分是城鎮(zhèn)下崗職工，無業(yè)人員和農(nóng)村進城打工人員，整體素質(zhì)偏低。在員工培訓中，企業(yè)重視員工業(yè)務能力的培訓，而忽視對員工的誠信教育，使營銷人員誠信觀念淡薄。他們絕大多數(shù)人并非醫(yī)療、保健專業(yè)人員，只是通過簡單的速成培訓，對醫(yī)療保健知識的一知半解，難免對顧客的咨詢信口開河。銷售業(yè)績與收入直接掛鉤的利益分配機制，使營銷人員為完成銷售任務而誘騙消費者參會購買產(chǎn)品。

三、挽救保健品會議營銷誠信危機的對策

1.牢固樹立誠信觀念

誠信是經(jīng)商之本。企業(yè)要認真學習誠信理論知識，深刻領(lǐng)會誠信的意義，牢固樹立誠信觀念，把誠信觀念貫徹于企業(yè)的規(guī)章制度上，落實在企業(yè)的行動中，做到真實誠懇，言行一致，信守諾言。要正確處理好誠信與利益之間的關(guān)系。必須堅持誠信至上，相互兼顧的原則，把誠信放于首位，利益服從于誠信，誠信帶動利益，兩者相輔相成。徹底糾正“一切向錢看”的見利忘義的錯誤傾向。要實施會議營銷戰(zhàn)略。以誠信觀念為指導，追求企業(yè)長遠利益和社會整體利益，堅決糾正急功近利和損害社會整體利益的行為。

2.建立完善法律法規(guī)

建立和完善法律法規(guī)，是維護商業(yè)誠信，規(guī)范會議營銷行為的保證。要制定保健品會議營銷法，完善保健品質(zhì)量檢測標準、產(chǎn)品定價和廣告宣傳的法律法規(guī)，做到有法可依。要廣泛展開保健品法律法規(guī)的宣傳教育，使保健品企業(yè)及其營銷人員知法守法。要加大保健品法律法規(guī)的執(zhí)法力度，對于違背誠信經(jīng)營，違反法律法規(guī)，情節(jié)嚴重者處以重罰，乃至追究其刑事責任，做到執(zhí)法必嚴。

3.規(guī)范企業(yè)競爭行為

規(guī)范企業(yè)競爭行為是消除誠信危機，維護正常經(jīng)濟秩序的有效手段.。要健全反不正當競爭法，消費者權(quán)益保護法和廣告法等法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)競爭行為。堅決取締企業(yè)間不正當?shù)母偁幮袨椋瑢τ谶`法上述法律，不講經(jīng)營信譽，弄虛作假，損害消費者合法權(quán)益者，給予嚴肅處理。要建立企業(yè)誠信監(jiān)督機制，工商行政管理部門可借鑒銀行系統(tǒng)關(guān)于客戶信用管理條例，制定企業(yè)誠信管理辦法，根據(jù)企業(yè)不良誠信紀錄的次數(shù)和程度，確定誠信等級，加強對企業(yè)誠信的管理。

關(guān)于醫(yī)療的法律法規(guī)范文第5篇

“非法行醫(yī)”≠“非法行醫(yī)罪”

很多人對“非法行醫(yī)”有一種誤解,認為“非法行醫(yī)”就是《中華人民共和國刑法》所規(guī)定的“非法行醫(yī)罪”,事實上,“非法行醫(yī)”與“非法行醫(yī)罪”還是有很大區(qū)別的。

“非法行醫(yī)”,法律沒有給出明確的定義。簡單地說,就是違反醫(yī)療法律法規(guī)之許可從事的一種醫(yī)療違法行為。從“非法行醫(yī)”的定義可以看出,“非法行醫(yī)”的行為不一定構(gòu)成犯罪,而可能僅是一種違法行為。

所有法律法規(guī),只要規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生的管理秩序、管理界定醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的,都是“非法行醫(yī)”中所指的“法”,如《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)。

“非法行醫(yī)”的認定

《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《職業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保護法》等均對合法行醫(yī)做出了相應的規(guī)定,違反以上法律法規(guī)進行行醫(yī)的,就構(gòu)成了“非法行醫(yī)”。而最高人民法院公布的《關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條,開宗明義明確未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動等五種情形應認定為非法行醫(yī)。

其中,個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構(gòu)的;被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動的;未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的;家庭接生員實施家庭接生以外的醫(yī)療行為的,都屬于未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)情形。

“非法行醫(yī)”的責任

我國針對“非法行醫(yī)”,規(guī)定了三種責任,即行政責任、民事責任及刑事責任。

行政責任 《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條規(guī)定:“違反本條例第二十四條規(guī)定,未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動,沒收非法所得和藥品、器械,并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。”此外,衛(wèi)生部的有關(guān)行政規(guī)章,如《醫(yī)師、中醫(yī)師個體開業(yè)暫行管理辦法》,其中也規(guī)定了取締、打擊非法行醫(yī)的財產(chǎn)處罰方法,即沒收非法收入和藥品、器械,可并處罰款。