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關鍵詞:成人高等教育;生源;招生;措施
中圖分類號:G42文獻標識碼:A文章編號:1009—0118(2012)11—0078—02
一、背景與意義
我國成人高等教育經過近半個世紀的發展,已逐步成為國家高等教育體系中不可或缺的重要組成部分,培養了大批實用性強的技能人才,為社會發展做出了重要貢獻。但隨著我國普通高等教育招生規模的不斷擴展與壯大,成人高等教育招生模式的改革與創新已成為了各培養院校共同面對及解決的問題。
如圖1所示,我國普通高等教育在校生總規模從1999年至2009年共增加5.19倍,而成人高等教育在校生總規模10年間僅增加1.77倍。目前,我國成人學歷教育在校生規模僅占普通高校學歷教育在校生規模的四分之一,且學生規模有逐年減少的趨勢。因此,在此種新形勢下,有必要對影響成人高等教育院校招生因素進行探討與分析。
二、影響成人高等教育招生因素探討
成人教育招生工作是成人高校和普通高校辦成人教育的生存和擴大發展規模的關鍵環節,是各類成人教育優勝劣態市場競爭的焦點所在,因此,找準影響成人高等教育招生因素及其之間的關系,對于各成教培養院校的生存、發展意義重大。
對于諸多影響成人高等教育招生的因素進行衡量與分析,認為生源、宣傳力度、專業特色及就業前景是最為重要的4個因素,將對其現有弊端進行探討分析,并提出相應的改進措施機制。
(一)生源
生源是決定成人高等教育順利實施的重要保障。隨著社會生源的減少,大學擴招,加上考生對成人高等教育認識不足,造成成教學院生源不足的局面,如何做好成教學院的招生工作,以應對日趨激烈的生源競爭,實現可持續發展,是成教學院面臨的重要課題。
如圖2所示,造成成人高等教育生源分流的主要渠道有以下4類。
由圖1可以看出,2009年度我國成人學歷教育在校生人數僅占普通高等教育在校生人數的25.2%。相關資料表明,2009年應屆高中畢業生升學率超過80%,高中畢業生選擇參加成人高考的數量急劇下降。可以說,普通高等教育的不斷擴招,是造成成人高等教育招生數量銳減的最主要因素。
近年來,隨著網絡科技的不斷發展與創新,網絡教育與電大開放式教育由于方便成人學員在家或是在日常工作以外較為閑暇時間進行學習而發展較為迅速,吸引了大批的成人學員,導致了成人教育生源的又一次分流。且隨著國家自學考試文憑認可度的不斷提高,全國參加自學考試的學員人數逐年增加,由于學時形式靈活,文憑認可度高,越來越受到學員的歡迎,這也是造成成人高等教育招生生源分流的又一重要原因。
(二)宣傳力度
不可否認,成人教育的招生宣傳是一項社會活動,招生宣傳作為招生信息的宣揚和傳播活動,其意義不言而喻。在構建社會主義終身教育體系和建立學習型社會過程中,成人教育招生宣傳則具有特殊的重要性。
但是,至今我國成人高等教育的招生主體仍然沒有把招生宣傳工作當作是一個“可研究”的社會活動,而僅僅把招生宣傳工作看作是可以增加經濟效益的一個“創收”行為。其中一些成人高等教育院校對其招生宣傳工作缺乏正確認識及創新,招生宣傳組織乏力,形式滯后,缺少吸引力,使得本院校的招生宣傳工作局限在一定的范圍內,缺乏新生活力。基于各培養院校之間的競爭,部分機構也存在委托、宣傳招生,易造成招生宣傳內容與學校培養方案設置相違背。
(三)專業特色
各成人教育高校應對其招生進行宏觀調控,優化自身專業設置及合理布點,強化特色專業和品牌專業。專業特色是一種優勢,每個學校都要有各自辦學的側重點,尤其是社會急需并具有特色的專業要多開設。現有成人高等教育專業設置大都特色不明顯,“趨同化”現象嚴重。成人高等教育“千人一面”,開設專業單一,在已開辦的專業中一般也只開出僅有的幾個專業方向。這不能適應當地經濟的協調發展對人才的綜合需求,從而嚴重影響招生。
(四)就業前景
對于就業與招生二者的關系來說,招生困難只是結果,就業困難才是原因。眾多培養機構中誰能妥善解決好成教學生的就業問題,誰就能在生源競爭中處于有利地位,就能爭取主動。
我國的成人教育由于歷史原因,在培養模式上和全日制普通院校雷同,在和全日制學生的競爭當中無疑處于劣勢地位,因此,在當前整個社會就業壓力大的環境下,采取切實有效的措施,努力拓寬就業渠道已是當務之急。
三、影響招生因素之間的關系分析與措施
針對上述影響成人高的教育招生因素所帶來的弊端或是所面臨的困境,對影響成人高等教育招生4因素之間的關系進行分析,并提出相應改進措施。
生源市場雖然較以往發生了很大的變化,但是,成人高校只要生源方向定位準確、深挖潛在生源市場、拓寬招生渠道、提高招生工作效率、提升教學質量,成人高等學歷教育依然具有很大的發展潛力。縱觀4因素之間的關系,如圖3所示,不難得出4因素之間的關系是相輔相成的。
只有當成教院校在更多保障了學生畢業后的就業渠道及就業率,增加相關設置專業的特色與實用性,提高相關培養教育機構的宣傳力度,才能夠保證成教生源的充沛。反過來說,當任何一所成人高教院校在生源飽滿的情況下,才有能力增加其教育體系的硬件支持特色專業。在這些條件的培養下,成教學生的自身素質不斷提高,進而增加了他們進入人才市場的競爭機率,間接的增加了其就業渠道與就業率。
對于宣傳力度來講,要結合當前的教育發展趨勢,做好新形勢下的成教招生工作,必須針對高校之間的生源市場形勢,合理選擇廣告媒介廣泛開展招生宣傳,科學評價廣告效果,進而樹立成教院校形象和地位,促進院校的整體工作進一步發展。因此,成人招生應根據自身不同的特點,選擇相應的媒介進行招生廣告宣傳,人際傳播、報紙、網絡是較好的廣告媒介選擇。同時,應注重各種宣傳品如相關院校錄取通知書的作用。
對于專業特色來講,首先,充分考慮社會需求和發展前景進行專業設置,培養適應發展的人才。其次,要結合成人教育院校自身的特點進行專業設置,辦出特色;成人學員的需求與普通高等院校學生的需求不同,在學習方法、思維方式等方面也與普高學生不同,需要的是能夠提高實際工作、實踐能力的學習。在進行課程結構的安排時也應當突顯出成人學生的不同之處,使他們在學習過程中獲益。
對于就業前景而言,成人高等教育院校有必要在內部設置負責學生就業的專門機構,除了加強與企業和職業介紹機構的緊密聯系外,還應當結合當前社會對于科技人才的需求,向用人單位推薦介紹。同時,成教院校應加強對學生的就業指導,讓學生轉變就業觀念,樹立市場競爭就業意識。總的來講,充足的生源是做好成人高等教育招生工作的前提條件,妥善的宣傳力度與特色專業的設置是做好成人高等教育招生工作的重要手段,廣闊的就業前景是做好成人高等教育招生工作的有力保證,這4個影響因素之間相互依靠,相互制約。
管理模式主要是指為了實現管理目標,以何種方式來組織管理活動所涉及的各種因素之間形成一種互相推動,協調有序的關系。管理模式要高效可行,就必須適應環境條件,以便能夠有效地達到管理目標,促進事業發展。就目前而言,成人教育管理主要可歸納為直接管理、間接管理和綜合管理三種代表性的管理模式。直接管理模式一般適用于獨立性質的成教學院,兼具辦學與管理,擁有自己的管理理念并由學院設置專門的部門進行信息傳遞以及實施管理,基本上統攬了成人教育的全部工作。由于這種成人教育的管理模式運行的環節比較少,過程比較簡單,信息的損耗和不真實性也大大降低。但由于管理模式,管理內容的單一性,無法充分調動各院系教職工及學生的積極性,很大程度上限制了教學資源的調配使用,管理水平難以提高。間接管理模式主要是由成教學院對成人教育進行宏觀管理及監督,統一招收學生,負責學生的學籍、檔案等管理工作,并制定校規校紀,監督和控制教學質量和教學過程,統籌安排教育資源。各院系是成人教育教學工作的主體,主要根據教學計劃來完成教學任務。綜合管理模式主要是上述兩種模式的結合,相互配合,相互補充,更為靈活和務實。綜合管理模式主要應用于成教學院與院系之間在自愿互利基礎上的契約分工的二級管理關系。便于協調成教學院以及各院系自己的價值目標,具體問題具體處理,有效減少了矛盾的發生,有利于實現部門效益的最大化。
二、高校成人教育管理的現狀分析
1.管理理念陳舊。在一些高等院校中設置了成人教育學院,由于成人教育學院的教職工多是普通高校中從事高等教育的工作人員,在傳統教育觀念的影響下,成人教育也都沿襲了普通高等教育的模式。首先,在制訂培養目標、教學計劃和教學大綱方面,成人教育學院往往使用統一的教學模式和教學方法,缺乏生動性和針對性,不能調動教職工及學生參與教學管理的積極性和主動性;其次,教師一般只按照固定的教學計劃完成教學任務,相同專業的學生,必須嚴格按照教學計劃中制訂的課程及進度來學習,部分教師采用“一言堂”的形式,以教師一個人講課為主,沒有互動性,無法達到預期的教學效果;最后,在教學管理方面,不能結合成人學生自身的特點,學生只是被動地接受管理,可能造成成人學生的排斥心理,如學習效果較差、出勤率較低、考試作弊等不良現象。
2.教育質量不高。教育質量體現著學校的綜合管理水平,教育質量主要包括兩個部分:畢業生的質量以及教學過程的質量。由于普通高校成人教育在生源情況、辦學形式、培養目標、以及辦學過程等方面具有特殊性,就要求成人教育學院在教育思想、管理體制、人才培養、教學方法、課程設計等方面具有創新性,否則就難以體現成人教育的主體性和獨特性。在教學中,有的教師照本宣科或者一天之內把幾門課都講下來,不留空余時間讓學生消化和吸收,影響了教學質量。
3.管理手段落后。傳統的成人教育管理手段落后,工作效率低、準確率差,無法適應信息化社會的步伐。比如在招生宣傳、新生交費、注冊等工作中,無法適應社會整體信息化的發展。此外,多媒體等高科技技術應用較少,對信息化的搜集渠道和整合利用較少,信息的存儲也較少采用電子版,缺乏共享信息。許多成人教育單位由于沒有建立自己的網站,無法通過網絡及時相關信息,不能通過網絡反饋到學生及社會對成人教育的看法及評價。因此,成人教育管理的信息化水平亟待提高。
4.教育督導缺乏。目前的成人教育過程中,缺乏教育督導是普遍存在的問題。由于督導的制度建設不夠完善,隊伍建設力度不夠,工作不能有效落實,結果不能及時總結反饋,導致成人教育有關單位的督導體制存在較大的漏洞,無法成為成人教育管理的有力支持。
5.管理地位缺失。成人教育是推動我國教育事業發展的重要力量,推動著社會的進步和經濟的發展。但是由于一些社會原因,不少人對于成人教育抱著質疑的態度,認為成人教育與普通高等教育存在很大的差距。這種錯誤的認知導致了成人教育長期以來得不到應有的重視,減少了高校在成人教育上投入的人力、物力、財力,成人教育管理的地位被忽視。
三、高校成人教育管理的創新對策
1.規范成人教育的專業培養方案。制訂全面合理的專業培養方案能夠有效促進成人教育的規范性、制度化以及科學性。首先,成人教育的目標要符合社會經濟發展的要求,有針對性地設定專業培養方案,既要滿足學生的需求又要符合教學單位的實際條件以及注重用人單位的人才需求,確保培養計劃的實際性;其次,成人教育是一種應用性教育,目的是給受過中等教育者以及一些在職人員進一步深造的機會,并培養一定的素養和技能。因此,成人教育的過程中要根據學生的專業定位以及工作特點,幫助學生提高解決實際問題的能力,這也同樣需要制訂出合理的專業培養方案;最后,課程設置在成人教育的教育質量中也是一個重要的影響因素,包括科學建立課程體系、優化課程結構、合理安排課程的時間及數量等。此外,加強課程設置的連續性,合理分配實踐課程和理論課程,協調發展學生的理論能力和實踐能力。在實踐課程中有所改革創新,使教育內容富有時代性和新穎性,既能夠適應當前社會的發展,又能夠培養學生的興趣,調動師生的主動性和積極性,對成人教育課程設置的不斷完善和發展具有良好的促進作用。
2.注重教育模式的多元化。多元化的教育模式是當前成人教育的發展趨勢。與普通高等教育一樣,成人教育中辦學模式的多樣性、教學模式的豐富性以及課程模式的新穎性都體現了符合社會發展的多元化特點。比如,不少成教學院加大與企業的合作力度,實行定向培養,或者實行高校與企業的聯合辦學模式,由企業中的骨干人員參與教學,傳授經驗。還有部分高校直接與科研單位有著合作關系,實行高校與科研單位聯合的辦學模式,讓學生在學習抽象理論的同時,有機會對具體的科研項目參觀了解,加深理解。同時高校與培訓單位,各高校之間,包括國內大學與國外大學聯合辦學的教學模式也在不斷地發展,既促進了交流,又拓展了視野,達到相互促進,和諧發展的良好效果。多元化教育方式還要求不僅要掌握扎實的理論知識,還要具有熟練的實踐技能;不僅要具備良好的知識素養,更要注重道德修養的養成。多元化還表現在課堂教學和網絡教學相結合、長期學習與短期培訓相互配合,專業性知識與非專業性知識相互穿插等多種教學模式。
3.健全教學質量評價機制。教學質量是成人教育成功與否的重要體現,而教育評價體系是評價、保證教學質量的關鍵因素之一。只有建立一個完善的教學評價機制,加大評價力度,制定科學的評價標準,建立一支專業的教學質量評價隊伍,同時加強對評價機制的監督,才能保證成人教育教學質量的提高。
近年來,隨著教育信息化推進力度不斷加大,全國各高校的信息化建設取得了長足的發展。成人教育作為我國教育產業的重要組成部分,其信息化建設卻一直未能得到重視,關于成人教育的信息化方式和途徑一直存在較為模糊的認知,在制定成人教育信息化的相關方案時,也未能與國家的整體規劃或地方的統籌規劃相調配,在政策層面上沒有凸顯成人教育與職業教育和普通高等教育的不同,在服務和政策支持上缺乏一定的力度。
1.1高校對成人教育重視不夠
各級地方高校在響應信息化的同時積極成立了教育信息化指導機構,職業院校也將信息化進程搬上日程,然而很大一部分高校卻缺失成人教育的信息化建設。成人教育的信息化建設異常不順,相對于其他同類高校的信息化建設,成人教育信息化存在師資力量缺乏、教育經費不足、中高端人才短缺和規劃方案缺失等問題。一方面,是由于政府的支持力度不夠;另一方面,也與當前的軟硬件環境相關,在注重網絡資源、計算機設備等硬件設備的前提下,又會忽視信息化教程、多媒體信息化軟資源的配套跟進,未能形成有效的保障體制和機制,難以滿足大力發展成人教育的要求。由于政府經費投入不足、各級教育部門對成人教育重視不夠等原因,成人教育的信息建設還不能很好地滿足信息社會和網絡環境下成人教育教學的實際需要。成人高校信息化設施建設不平衡,信息資源匱乏,使用率低下,導致成人教育信息化建設的效能不高,工作進度相對緩慢。
1.2教師隊伍信息化水平有限
教師隊伍是推動成人教育教學信息化的原動力,教師隊伍信息化水平不高,嚴重制約成人課程教學信息化的發展。首先是教師對于教育信息化的開放性、共享性、交互性和協調性等方面認識還不夠。很多老教師在教學過程中過分依賴傳統的教育教學手段,對先進的教學理論認識不足,不敢大膽嘗試。這種缺乏全面科學的認識導致了思想和行動上的偏差。認識的不足、信息化概念的不清晰造成了成人教育信息化資源的利用仍然處于初級層次,有些信息化設施設備成為擺設,給信息技術的推動帶來了一定的阻力。其次是教師整體的信息化技術水平和應用能力偏低。多數教師應用的主要軟件是Word,Excel和IE的操作,像數據庫、網頁制作、圖象處理、課件制作等更深層次的軟件使用能力更欠一籌。這就直接導致多媒體課件制作、教學平臺的操作等方面的欠缺。造成成人教育教學教師隊伍信息化水平不高的原因一個是大多數教師均來自非計算機專業而對信息化設備駕馭不夠好。另一個就是成人高校對教師在信息化培訓方面不系統。只有解決教師自身駕馭信息化設備的能力,才能推動成人教育課程教學的信息化,從而推動整個成人教育信息化建設。
1.3成人院4交信息化應用水平不高
教學、科研和實驗等多個環境的契合度不高,整體而言,當前很多院校的教育信息化仍然停留在將課本中內容照搬到多媒體平臺上,傳統的課本宣讀方式仍是成人教育信息化的主流方式,將大量的優質資源排斥在外,優質的信息化課程資源未能與學生的實際操作平臺和實驗平臺相結合。
2研究策略
大力推進信息化建設進程,將信息化技術與當前實際的成人教育課程相結合,以課程教育來驅動信息化建設的進程,將信息化的建設落實到具體的教學中,在教學中使成人學生的學習方式從傳統的教材學習方式轉換為信息化的學習方式,提升成人學生的學習效率和學習熱情,全面提升成人教育的學生質量和教學質量。為此,應著重以下幾點信息化建設的策略研宄。
2.1加大力度建設成人教育教學資源庫及其平臺,實現成人教育教學平臺信息資源共享
成人院校的教育教學網站建設是信息化建設的一個重要方面。在構建教育資源教學庫時,要時刻保持以《教育資源建設技術規范》為藍本,以實際教學、媒體化方法、實驗仿真教學和在線學習為重心,推進課程資源的優質優化,在優化教育資源庫統籌建設的同時,推動信息資源的平滑轉化,從當前結構化的離散型數據資源向結構化的主題豐富性資源進行平滑過渡,在知識形態上從單一不變的技術性資源向動態智慧型資源遷移,整體的管理方式由集中性資源收縮方式轉而向開發性資源共享方式進行平穩過渡,力求課程資源的多樣性、豐富性、生動性、靈活性和共享性。構建多門類多元素的課程學習資源,保證成人學生能夠獲得豐富、有效的學習資源,達到全面發展的目的。
2.2努力建設一支具備信息化應用能力的成人教育師資隊伍,提升成人教育教師的信息化素養
教育信息化首先是人的信息化,因此,當務之急是做好師資的信息化培養和培訓。從根本上講,教師隊伍的素質深刻影響成人教育質量的高低乃至整個成人教育事業的成敗。無論教學方法如何改革,無論教育政策如何要求加快成人教育信息化的步伐,成人教育教師運用信息技術服務于課程教學的能力都是成人教育信息化的最直接、最原始的動力。
擁有豐富教學經驗和教學水平的師資力量是一所成人院校成功和進步的標志,在保障當前教學正常進行的前提下,努力培養和發展一支具備現代化教學方法和教學經驗的師資力量,加快推動成人教學信息化的進程是當前成人院校建設和發展的重點。成人教育應當更加貼近實際,深入調查和分析,在教學中探索更為有效的教學方式,按照專業教師的學科不同、年齡不同,分層次、有步驟地開展信息化技術培訓工作。培訓的要義首先要對教師的認知理念進行培訓,使得教師認可當前的成人教育信息化方式是一種更加合理和有效的方式,是更加適合成人學生的方式,能夠推動成人教育的整體事業全新的發展,打消他們對計算機的偏見。成人教育師資隊伍的信息化教育理念、認知、能力能否跟上設施設備更新的步伐,適應操作軟件升級的節奏,是開展成人教育信息化的第一步。在成人教育教師有了信息化服務教學的意識以后,逐步進行專職教師信息化能力的培訓,這時就要以計算機的普及教育和計算機輔助教學作為重點,著力于培養成人教育教師應用計算機等信息化設備的能力,并逐步更新培訓內容,組織部分基礎好、專業對口的教師開展信息技術與課程整合的培訓與學習,強調學以致用,加強學習過程的監督和學習成果的展現,加強技術交流與研討。最后,在掌握基本技能的基礎上,要面向全體教師開展信息安全意識和信息道德行為規范、網絡安全和病毒防護、學校管理系統應用等培訓,不斷提高成人教育教師的信息化素養,提高成人教育的質量和效益。
2.3加強信息化基礎設施建設,逐步完善成人教育信息化辦公平臺
信息化建設最依賴硬件資源和軟件資源的支持。硬件資源是指信息化中需要的一些必須的硬件設備,軟件資源是指信息化建設需要的師資力量。因此,在進行信息化建設時,必須兼顧硬件資源和軟件資源,以可靠的硬件資源作為支持,同時吸納更新鮮的互聯網資源和信息化資源作為成人學生的實踐資源,構建以多媒體設備、教學實踐設備和互聯網在線學習為主流的信息化硬件平臺。在推動信息化軟實力的同時,一方面要加強原有師資力量的穩定提升,一方面要吸收外來新鮮的資源作為提升,為當前的環境帶來一些不一樣的血液,在進步中前進,在前進中進步。
成人教育的信息化不僅包括硬件設施的信息化,還包括所有的用戶界面。在加強硬件管理和資源庫建設的同時應著力建設用戶平臺。最終應以成人院校的網絡平臺主頁為軸心逐步建成對外宣傳界面、對內教學資源庫、在線教學系統、在線測試系統、行政辦公系統等子系統群。逐步開展各教研組、各學科的課程教學網站建設,大力提倡成人教育教師建設個人課程教學網站,鏈接到網絡學習平臺,隨時可以瀏覽課程相關學習內容和信息。
部分成人院校已經在使用教務管理系統對學生成績等信息進行科學管理,而學生學籍管理幾乎是各個學校的缺口,成人學生都要登錄到學信網查詢學籍、學歷,而成人院校也沒有對學信網的使用規則和流程給出相應的指導性和說明性文件,校園網和學信網沒有達到有效鏈接,嚴重阻礙了學生對學籍、學歷查詢的需求。因此,成人院校還要逐步實現和完善成人院校的教務教學管理、學生成績管理、招生信息管理、學籍學歷管理、政教管理、教研管理、后勤總務管理等綜合性信息化應用,達到成人教育工作業務的綜合性、共享性信息化管理,各部門實時共享信息數據,消除“信息孤島”,實現真正意義上的無紙化辦公,極大地提高成人院校日常管理與教學工作的效率。
3問題與展望3.1存在的問題
首先是成人院校往往獨立于總校的自動化辦公系統而自成體系地單獨管理。具體體現在,大多數高等院校已經投入使用辦公自動化系統,但總校下屬的成人教育部門往往沒有參與其中,而是有自己的管理方法,這可能是成人教育的教學模式與其他教育形式不同導致的。其次是在教學平臺上,師生互動模塊使用率較低,無論是老師還是學生更喜歡使用微信、QQ等即時通訊工具進行交流,分析其原因應該是平臺上的互動模塊不具備即時性,學生提出的問題老師不能及時看到并回復,不如微信等通訊工具直接、便捷。第三是成人教育專業教師的信息化應用能力有差距。這個問題是無法避免的,總體情況是青年教師比中老年教師有優勢,接受新事物快,信息化掌控能力強。計算機專業教師比其他專業教師更容易掌握專業的應用軟件和工具,對多媒體課件的開發和設計更得心應手。雖然在成人教育信息化建設的進程中會出現一些問題,但這些問題可以隨著信息化進程的發展,把影響減到最小,不僅不會影響成人教育信息化發展的大局,更有利于激發新課題的研宄和探索,使成人教育的信息化建設向更高要求邁進。
3.2未來展望
成人教育信息化可以說是一場革命,它改變了學習者的認知方式,改變了教育者的思維定勢,改變了師生間的關系和教學形態。這場革命將成人教育引領到了一個新的境界、新的高度,積極參與其中是教師的歷史使命,更是一種教育行為的自覺,以深化信息技術與成人教育課程的整合,加強信息化建設環境下的教學模式、教學方法的研宄和應用指導,建立信息化學習支持服務體系,推動教師運用現代信息手段的終身學習。成人教育工作者應全力以赴,以提升辦學代化的新的教育模式。
參考文獻
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一、2008年招生考試工作回顧
2008年是我省普通高考實行"3+X"綜合考試趨向成熟的一年,今年的高考成績創造了又一新高,涌現出了很多品學兼優的學生。在XX、人民政府、X招委的領導下,在上級主管部門的指導下,通過全體招生人員嚴格認真,艱苦細致的工作,圓滿完成了年初制定的招生工作計劃,形勢喜人,為促進教育教學質量的提高起到積極的推動作用。
(一)2008年招生考試工作表現出以下特點:一是報考人數比上一年有較大幅度增加。普通高考報名人數達XX人,比上一年多XX人,增XX%;普通中考生達XX人,說明我省的"普九"工作取得了實質性進展,中專報名人數達XXX人,比上一年增加XXX人,占報名人數的XX%;高中報名人數達XX人,比上一年增加XX人;成人大中專報考人數比上一年增加XX人;自學考試報名人數達XX人,XX科次,比上一年增加XX科次。二是招生工作成績喜人。2008年在我省XXX所成人高校中,共招入高考畢業生XX人,其中不乏很多成績優異的學生,500分以上學生XX人,400分以上學生XX人,為進一步提高我省成人高校學生的素質,打造良好的成人高校聲譽提供了基礎。在全省XX所成人高校,XXX個專業中,實現了每一個專業都有生員,改變了以往有的專業零招生的狀況,這是2008年招生工作取得的又一突破。
(二)基本做法和經驗。一是領導重視,是搞好招生工作的關鍵。為了搞好招生工作,省招委和教育部門領導都特別關心、重視和支持招生。在高考、中考、成人考、自學考中,省招委和教育部門的領導都親臨考場巡視,親自坐陣指揮,共同分析面臨的實際形式,探討新一年的招生計劃;同時提供了大量的財力和物力,極大地改善了工作條件,保證了招生工作順利進行。二是擴大宣傳,是為考生服務的有效途徑。雖然有很多家長和考生對成人教育的認識還不夠,但我們廣大的招生人員始終本著創造一流成人高校的目標,對待家長和考生的提問耐心講解,盡可能廣泛的開展宣傳,使廣大考生和家長對成人高校有了一個正確的認識;對于成人高校的有關報考規定、體檢標準、招生學校專業人數、往屆學生的就業去向等都一一做到公開透明宣傳,實實在在做宣傳。三是多方面協作,是完成招生任務的重要條件。招生是一項涉及多部門多方面的工作,需要各方面的支持和協作。一年來,我省的招生工作,得到了招委成員單位,特別是計劃、人事、衛生、公安、民委、保密局等部門的通力協作,體檢醫院的醫生、公安部門的干警等都成了我省圓滿完成招生任務的有力助手。四是加強管理,是我們搞好招生考試工作的保證。省招辦制訂的《XX省招生工作崗位目標責任制》,一直堅持的"六查四驗",都是很好的管理經驗,既把好了報名入口關,又嚴防隱患,杜絕事故,保證考生安全、試卷安全。五是傾心盡力為考生服務,是招生工作者應盡的職責。在2008年的招生中,招辦的同志在努力為學校招學生,為學生找學校,代表廣大考生的切身利益方面做了許多工作,受到了好評。由于受高校擴招、高中持續升溫和中專收費、就業市場等因素的影響,我省成人高校一次錄不夠,再補錄二次,就是零星的三五個,只要是“德、體”合格,好學上進的學生,也不厭其煩地給予補錄。給無數因一時失利,又渴望繼續求學的同學提供了機會。負責招生的工作人員舍去了很多個雙休日,一心撲在招生工作上,他們扎實有效、勤勤懇懇的工作確保了全省成人高校招生工作的順利完成。
在取得成績和經驗的同時,我省成人高校的招考工作也不同程度地存在著一些問題,一是部分同志對新形勢下做好招生工作認識不足,招生與培養選拔人才的關系沒有理清,存在就招生抓招生的現象;二是機構改革后新補充的招辦人員,還有很大部分需提高業務的熟練程度;三是國家改革招生考試制度的力度加大,各級招辦的工作機制有待進一步完善。
二、2009年成人高招工作的形勢和任務
隨著近年來普通高校的連續擴招,各種高等學歷教育形式的出現,成人高招面臨著巨大的壓力和挑戰,成人高招的生源連續幾年出現滑坡現象,社會和教育界對成人高等教育的地位產生了不同的看法。在新的歷史條件下,作為招生工作者,特別是從事成人招生工作的同志,要從構建和諧社會、維護社會穩定大局出發,增強對成人高招的研究。2009年我省的成人高招工作要重點做好以下幾項工作的落實。一是在推進考試制度改革上,總體上仍要求更加注重對考生素質和能力的考察,鼓勵和支持成人高校探索并建立有助于反映學生綜合素質和個性特長的多元化考試評價體系。二是在錄取制度改革上,進一步擴大成人高校招生的自,探索建立在文化考試基礎上成人高校學校多元化評價、擇優錄取的制度。允許有條件的省在最低控制分數線上,由成人高校自定標準,考生和學校雙向選擇,自主錄取等。三是推進管理制度改革上,強調依法行政、依法治招,這是深化成人高校招生管理制度改革的核心。要求進一步明確政府、高校和考生的權力與責任,逐步形成自主招生,自我約束,地方招辦監督服務,國家宏觀管理的新機制,為實現更加公平、公正的招生工作創造條件,并提供制度性保障。同時要求強化成人高校自我約束和監督制約機制。加快信息化建設進程,推進網上閱卷,實現遠程錄取,增加錄取過程和錄取結果的透明度。還要求加強對考試、錄取過程的管理和監督。四是在擴大生員上,要充分利用新聞、廣播、報紙等媒體的能動作用,進行廣泛的宣傳。擴大正面宣傳的有利效果,使社會各界增強對我省成人高校的了解,擴大我省成人高校的知名度,在吸收本省生員的基礎上,積極爭取省外生員。
三、做好2009年成人高校招生工作的幾點要求
(一)提高認識,增強做好成人高招工作的使命感和責任感。成人高等教育是高等教育的重要組成部分,成人高校招生考試是國家教育考試的重要組成部分。成人高校招生為提高國民素質、建立學習型社會、構建我國終身教育體系做出了很大貢獻。成人教育在將來一個時期,仍是我國重要的學歷教育形式。在美國哈佛、麻城理工大學考察,晚上12點教室里仍是燈火輝煌,校園里車流不息,原來是成人夜大的學生在學習。發達國家對成人教育高度重視,因為有更多的人重視繼續教育,注重知識更新,由此也可以看到一個發展中國家成人高等教育發展的未來。我們要始終堅持把為構建終身教育體系、為在職從業人員服務放在工作的首位;始終堅持把提高新生入學質量和強化管理作為做好招生工作的生命線;始終堅持根據大規模考試的特點和要求,不斷改進、完善考試管理辦法,提高管理水平。在招生考試工作中,要全面加強考試環境綜合整治,優化招生結構,提高生源質量,確保成人招生工作科學、公平、安全、規范。要不斷擴大對成人高招意義、作用的宣傳,擴大對成人高招政策、辦法的宣傳,爭取社會各方面、各個階層對成人高等教育招生工作的關心和支持。要進一步強化生源質量意識,正確認識生源數量和考試管理的關系,不能因生源與招生計劃的比例不大,而放松考試管理。要嚴格執行教育部關于成人高招綜合整治的各項規定,提高服務意識,改進工作辦法,嚴格考試管理,建立起成人高招良好社會聲譽,發揮好成人高招在新的歷史時期的作用,鞏固成人高招在構建和諧社會、建設學習型社會和構建終身教育體系中的重要地位。
(二)扎實準備,確保網上報名工作順利實施。管理手段的現代化是招生考試工作發展的必然趨勢。從目前的情況看,網上報名是成功的,技術是成熟的。在全省范圍內實行網上報名,對我們的工作是一次考驗。一定要在前期準備的基礎上,利用本次會議對報名工作做具體的進一步研究,對報名程序、網絡環境做進一步測試和檢查,確保網上報名開始后,網絡運轉正常,考生報名順利。實行網上報名,仍要嚴格進行考生資格審查,不能因為實行網上報名忽略了考試資格審查的要求。要在簡化程序,方便考生的同時,對考生報名資格嚴格把關。從報名工作開始,就要防范替考,防范大規模有組織異地報考,防范大規模考試作弊。實行網上報名,要建立健全省、市、縣招辦和招生院校的綜合服務體系,適應網上報名改革的需要。要充分利用各地招生考試服務大廳,服務考生,服務社會。網上問題要有專人答復,服務大廳要有專人值班,咨詢電話要有專人接聽。值班人員要認真學習招生文件規定,工作中要懂政策,精業務,盡責任,守紀律。
(三)重視報名宣傳,爭取完成招生計劃。今年成人高招計劃結構進一步調整,本科招生計劃繼續增加。從計劃結構上看,更加符合社會需求,更加符合成人高招發展的需求。從我省普通高招情況看,近年來考生數量不斷增加,預計今后三年內,每年還要增加XX萬人。很多中等學校的學生不能升入普通高校,特別是我省招生計劃結構中,專科占較大比例,成人高招為許多大專和中等學校畢業后學生提供了很好的深造和繼續進行學歷教育的機會。我們要抓住機遇,通過各種方式、各種渠道擴大成人高招宣傳,宣傳成人高等教育的地位和作用,積極爭取生源,努力完成招生計劃。在成人高招報名宣傳中,一定要堅持正確的輿論導向。要從正面擴大招生政策和辦法的宣傳,增加成人招生的社會認知度。同時,也要防止個別學校歪曲招生政策,夸大其辭宣傳。在我們的工作中要加強管理,堵塞漏洞,避免發生問題。要加強輿論引導,取得新聞單位的關心和支持,還要關注網上輿情,及時封堵有害信息。
(四)重視考試環境的綜合整治,確保招生考試順利進行。要嚴格考試管理,防止群體性舞弊事件的發生。對傳統作弊和現代化手段作弊都要高度重視。要結合成人高招考試的特點,重點防范替考作弊和通訊手段作弊。隨著現代化手段在考試管理中的應用,傳統的作弊形式又有出現的勢頭,防范替考的關鍵一是在考試現場核對,二是工作重心前移,從報名就要嚴格資格審查,進行查堵。在考試管理上,今年要以制止考場腐敗為重點,加強主考、監考隊伍建設和管理,從成人高考開始,從監考隊伍抓起,認真整肅考風考紀。要從構建和諧社會、維護穩定的大局出發,強化領導和組織管理,加強有關部門的協調配合,努力形成齊抓共管的局面。針對近年來成人高校招生考試存在的突出問題,協調公安、信息部門,防范和封堵互聯網上成人高校招生考試有害信息,為考生創造公平、安寧的考試環境。繼續加強誠信考試教育,建立考生誠信檔案,營造“誠信考試光榮、違紀作弊可恥”的良好社會風尚。加強招生隊伍建設和人員培訓,做到工作到位、責任到人。要采取有效措施,防止使用通訊工具作弊案件的發生。加強管理,采取積極措施,杜絕有組織的異地報考,確保考試安全、有序進行。
(五)優化招生結構,保證新生質量。各成人高校要樹立科學發展觀,切實保證新生質量,維護成人高等學歷教育社會聲譽。我省將在滿足高等學校對新生入學最低要求、保證新生質量的基礎上,確定我省錄取最低控制分數線,不單純為完成招生計劃或為爭取調整計劃過低地劃定最低錄取控制分數線。各成人高校要根據在職從業人員深造和社會經濟建設對人才的需求,進一步調整專業設置、學習形式、教學內容和招生結構。專業設置和教學內容要注重應用性和技能性,學習形式以業余和函授為主,逐步減小全日制在校學習的學生規模,發揮成人高校的辦學特色和構建終身教育體系應有的作用。
(六)加強招生信息化建設,提高管理水平。成人高校招生分省計劃實行網上編制和錄取期間的網上調整,是加強科學管理、有效規范招生行為、提高工作質量和效率的一項重要舉措。各高校要高度重視,選派責任心強、懂業務、懂技術的同志專門負責,并配備必要的設備,逐步建立全省協調、有效的計劃網上管理運行機制;要進一步規范和使用招生信息,對于教育部下發的成人高校的基本信息、專業設置信息(包括專業名稱和代碼等)和招生計劃信息(包括學習年限、學習形式、科類、層次和計劃數等),任何單位或個人不得隨意更改。要協調好、培訓好市、縣招辦和招生學校,高度重視數據安全,加強對考生報名信息、志愿信息、成績信息等電子檔案內容和網上錄取系統的安全管理,按照信息管理要求規范操作,及時進行數據備份、按時進行匯總和檢驗,確保數據安全。
關鍵詞:新形勢;函授;招生
一、當前函授教育的新形勢
(一)終身學習的大背景。隨著終身教育體系的構建,成人教育所發揮的作用越來越重要,終身教育的思想觀念深入人心。在這種宏觀大背景下,接受教育,學習新的知識、技能,巳成為人們為自己加壓,完善與豐富自我的一個重要的方式和手段,因此,函授教育作為提高自我,獲取證明自身素質水平的學歷的一種渠道,還有其廣闊的市場前景和發展潛力。但是,由于義務教育的普及,終身學習、繼續學習浪潮的不斷推進,整個國民的綜合素質得到了整體的提高,再加上市場化對人才要求種類的多元化,使得過去面向具有中專學歷、高中學歷的成人學員、以獲得學歷為主要目的的招生策略受到了沖擊,這種類型的生源市場急劇下降,給函授教育帶采了極大的挑戰。
(二)開放搞活的市場競爭。隨著成人高等教育發展不斷走向開放,各成人高校與普通院校舉辦的成人高等教育之間的競爭日益激烈,生源大戰愈演愈烈。從機遇來看,隨著成人教育市場化、開放化速度的加快,地方條塊分割、招生區域化特征等特征已逐步出現了下降、消退等趨勢。在這種背景下,有利于各函授教育單位逐步引進市場競爭機制,這種競爭狀態可以更好的突出各院、校的辦學特色,發揮各自的優勢,能夠實現優勝劣汰;同時,又會導致一些競爭性差、教學質量、教學管理差的遭到社會的淘汰。另外,考生數量、結構和學歷需求的變化及院校間競爭行為不規范、生源和計劃的矛盾難以協調、招生政策缺乏平等性、高校擴招等因素也都對函授招生工作產生影響,是各函授院校必須面對和應答挑戰的問題。
二、當前函授招生工作的新思考
在當前瞬息萬變的外部形勢和變動不居的內部因素影響下,作出科學、可行的招生方案與策略,是函授教育工作者的第一要務。筆者暫歸納為“五立”和“五突破”:
(一)“五立”;需要周密論證并大膽地嘗試的新思路和新舉措
1.樹立名校(院)晶牌
(1)在全體教職員工中強化集體榮譽感、增強凝聚力。人的因素是一切成就取得的根本,員工是晶牌的創造者、維護者,也是晶牌的載體。而不斷強化的集體榮譽感和自豪感又可以成為員工前進的持久內驅力;(2)善于品牌的宣傳、包裝。“酒香也怕巷子深”,要做到:宣傳內容要找準定位,宜傳制作要有晶位,宣傳手段要到位;(3)積極拓展辦學空間,通過多種形式的合作,依靠校際間優勢互補,資源與信息共享,做大做強。
2.創立函授教育人才交流平臺
成人函授學校由于其學員在職性的特點,鮮于考慮學員的職業及就業問題。但隨著學校之間、學校與社會之間的交流日益深入和頻繁,成人函授學員的流動性、變遷性有逐步加強的趨勢。函授學校應利用得天獨厚的信息和服務資源優勢,適時創立函授教育人才交流平臺。具體設想為:首先要有一個學員和單位變動和需求意向的采集、窗口,可以以校、院的數據庫為依托,以互聯網主頁為載體,以通訊簡報或其他常規類報紙雜志為通道,溝通學員和用人單位,滾雪球似的不斷完善和壯大,形成長期的、穩定的、有規模的交流平臺;其次,要做好思想和理念上的準備,既要有敢為天下先的勇氣,也要有把工作做細做穩的耐心。當前和以后高等教育競爭的核心不只是質量,更兼優質的服務。
3.建立學生信息聯絡員制度
學生信息聯絡員制度具體做法為:在各屆學生中以地域、單位及學生自身特點,按自愿的原則有代表性地聘任若干信息聯絡員。聘任期由校方決定,可在評選優秀函授生、考勤的靈活性、均加學分或課程分數甚至物質方面予以政策傾斜,信息聯絡員由新建的招生聯絡組直接領導,雙方建立暢通的、定期的、雙向的信息交流渠道。
4.成立招生聯絡組
招生形勢的瞬息萬變,學校要根據出現的新情況、新問題對招生工作渠道上的各個環節及時作出微調。可以成立以分管領導牽頭,由招生辦公室、各函授站點負責人、學生信息聯絡員參加的“招生聯絡組”。以此為平臺,做好兩個“深化和細化”的工作:一是鑒于縣(市)級函授站在招生工作中起著舉足輕重的作用,針對由新形勢造成的各站點人員及其觀念上的變化,應把工作深化、細化到管理層的個人;二是為了應對更為激烈的生源競爭局面,在掌握生源分布情況的基礎上,以信息聯絡員為基干力量,把招生相關工作深化、細化到各主要招生基層單位。
5.設立預讀、隨讀等學習項目形式
對尚未報考的和未能被本校和其他學校錄取的考生,分別為之設立預讀和隨讀等學習項目。具體做法:相應放寬報名時間,為其建存檔;書籍自愿購買,收取適當的培訓費;可隨著同屆在冊同學一起面授和考試,來年繼續參加成人高考。若考過線則優先錄取,并可以免修之前已修科目,全修完可考慮頒發學校自簽的相關培訓證書。對考生的好處:首先是有優先過線錄取權、補錄權,以及推薦入學機會,其次是提前所修的科目不再重修,可以更靈活掌握自己的集中面授時間;對學校的益處:一是建立了考生儲備群,生源數量上有了進一步的保證;二是有了人員上的緩沖,更易應對招生狀況的變化不居,使自己在政策掌握上更加靈活自主,也更易應對未來形勢的變化;三是可以充分運用原有教學、管理資源設施,操作成本相對較低并能增加收益;四是配合有關招生政策,增強報考的吸引力。
(二)“五突破”:對原有招生進程和緯度的拓展和銜接
1.宜傳渠道的突破
具體想法是:(1)重視宣傳材料的設計制作;(2)以招生聯絡組為班底,通過培訓和獎懲機制,打造一支穩定、高效、規范、務實的招生宣傳隊伍,尤其要調動學生信息聯絡員招生宣傳的積極性、主動性;(3)打破以往單一的宣傳渠道和形式,做好函授學校網站的建設,充分發揮多宣傳渠道的作用;(4)加強對落榜者的宣傳和鼓勵。
2.專業設置的突破
擴大招生對象的范圍,適當增設實用性、吸引力較強、市場急需的專業。適當的專業不僅僅增強學員自身的學習興趣和動力,更能讓學員單位增強認同感。在具體的專業設置過程中,要根據各地區經濟發展的現狀、成人學習的需求指向來進行課程設置。
3.辦學層次的突破
學歷需求的上升趨勢是現實,從近年來招生市場的反饋可以顯現。在壓縮專科學歷、積極爭取本科學歷指標的前提下,適時探索更高學歷的培訓形式應是有遠見之舉。對教育碩士的考試培訓,社會成人的考研輔導培訓等等,把眾多函授生變成了“二次生源”。
4,報名途徑的突破
傳統的依托函授站點和地方招辦的報名途徑過于單一,因其手續繁瑣、交通不便,更因其壟斷性而使得其對考生的流向有較大的左右力,使學校招生工作的依賴程度和不確定因素相應增加,為避免有限生源在報名階段就大量的流失,多途徑、方便快捷的報名方式是必然選擇。開拓網絡報名、信函報名以及推薦報名等方式途徑。
5.面授站點設置的突破