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論文摘要摘要:會計核算基礎工作是規范會計工作秩序、提供真實會計信息、維護社會經濟正常運行的基礎,因此,對會計核算基礎工作進行規范,十分重要。假如沒有扎實、健全的會計核算基礎工作,就不能生成和提供有用的會計信息,會計對生產經營活動的功能就無法發揮,會計工作的水平就無法提高。
會計基礎工作是為會計核算和會計管理服務的基礎性工作的統稱,是會計工作的基本環節。加強會計基礎工作有著非常重要的意義。而會計核算基礎工作是會計基礎工作的一部分,它通過對經濟活動的核算和監督,提供為經營管理服務的會計信息。
會計核算基礎工作是規范會計工作秩序的需要。一個單位假如會計基礎工作做得不好,基礎工作薄弱,整個會計工作必然秩序大亂,會計職能功能就不能正常發揮,就會造成內部財務收支紊亂,漏洞百出,財產不實,家底不清,數據不準,信息無用,違法亂紀現象嚴重。這樣不僅給單位內部經營管理帶來損失,而且還會因提供無用的會計信息給國家宏觀經濟決策造成失誤,給市場經濟造成混亂。加強會計基礎工作,不僅僅是一個企業、一個單位的新問題,而且是一個更為嚴重的社會新問題,必須切實加強會計基礎工作,而會計核算基礎工作是會計基礎工作中的基礎環節,會計所提供的會計信息主要是通過會計核算工作來完成,因此加強會計核算基礎工作尤為重要。
會計核算的基礎工作主要包括會計憑證的填制、審核;會計賬簿的登記核對;會計報表的編審;會計檔案的保管等。
會計憑證的填制必須取得合法有效的會計原始憑證。發票、非稅收據、借據、工資單、稅票等在會計上被稱為原始憑證,它是最初記載和證實經濟業務發生、明確經濟責任的一種原始憑據,作為會計記賬原始依據的一種會計憑證,是發生會計事項合法的書面證實。由原始憑證記載的經濟業務具體發生事項,是具有法律效力的書面證實,因此原始憑證本身要合乎規范,原始憑據記載的經濟業務事項要真實、完整、合法。
1.原始憑證必須有原始票據名稱、填制憑證的日期、填制單位名稱、填制人姓名、經辦人簽名、接受單位名稱、經濟業務內容、數量、單價和金額等,內容必須齊全。從外單位取得的原始憑證必須有填制單位的財務專用章,從個人取得的原始憑證必須有填制人員簽名或者蓋章,自制原始憑證必須有經辦人員、經辦部門領導或指定專人簽名蓋章,對外開出的原始憑證必須加蓋本單位財務專用章。凡填寫有大小寫金額的原始憑證,大小寫金額必須相等,對于大寫金額印有固定位數的發票、收據等單據,填寫大寫金額時,凡空白和為零的位數,應逐一填寫“零”,不得用“另”、“×”、“0”等代替。購買實物的原始憑證必須有驗收證實,以確認實物已驗收入庫。發生銷貨退回的,除填制退貨發票外,還必須有退貨驗收證實。經上級有關部門批準的經濟業務應當將批準文件作為原始憑證附件,批準文件需單獨歸檔的,應在憑證上注明批準機關名稱、日期和文號。原始憑證不得涂改、挖補。發現原始憑證有誤應由開出單位重開或更正,更正處應加蓋開出單位印章。尤其注重幾點摘要:原始憑證所記載的各項內容均不得涂改,隨意涂改的原始憑證為無效憑證;要修改必須在修改處加蓋原出具單位印章;原始憑證出現金額錯誤的不得更正,只能由原出具單位重開。原始憑證出具單位對于填寫有誤的原始憑證,負有更正和重開的法律義務。復印件只能作為原始憑證的附件,原始憑證遺失應取得填制單位的書面證實,并附存根復印件,確實無法證實的,由當事人寫明祥細情況,按規定程序審批后才能代作原始憑證。原始憑證必須按規定程序和權限審批,同時有經辦人證實人簽名。原始憑證的質量決定著會計資料的真實性、完整性,因此會計人員必須認真審核原始憑證,讓會計憑證的填制建立在真實完整的信息資料的基礎上,為會計核算基礎工作打好堅實的基礎。
首先會計人員必須對原始憑證的取得途徑是否規范進行認真鑒別,去偽存真,防止以假亂真;必須對經濟事項是否符合財政法規和會計制度,是否按預算、計劃執行,有無業務合同,是否履行業務合同等進行認真審核;必須對原始憑證記載的數字是否真實、計算是否正確、有無添加、劃擦、挖補、涂改的現象進行認真的審核;必須對原始憑證的內容是否完備進行認真的審核。對那些不符合財經法規和會計制度,不按預算、計劃執行,無業務合同的原始憑證,對那些無中生有、大頭小尾,內容不實的原始憑證,拒絕受理,并向單位領導報告;對金額計算有誤、有涂改的原始憑證給予退回,并要求原始憑證開具單位重新開具;對那些內容有誤、不完整、手續不完備的原始憑證,應及時通知經辦人進行更正、補充。會計人員要嚴格遵守職業道德,同時要求填制原始憑證的單位依法履行好職責,應當對原始憑證的真實性、完整性、合法性負責,共同維護經濟秩序,維護國家的利益,讓經濟犯罪沒有存在的土壤,保證會計原始資料真實完整。會計人員必須根據真實完整的原始憑證加以審核后編制記賬憑證。
2.會計憑證反映的經濟業務不僅數量多,而且分散,不能全面、連續、分類地提供單位在一定時期內發生的全部經濟業務科學、系統的會計信息。為了連續、全面、系統、完整地反映單位資本的營運、負債、權益的增減變動,合理考核單位的財務成果,分析單位生產經營過程中出現的新問題,為單位填制會計報表提供主要資料,保證會計報表的質量,必須設置體系完整、組織嚴密、簡便實用的會計賬簿。為了加強對貨幣資金的管理,必須設置訂本式的現金日記賬和銀行存款日記賬,按照各項經濟業務發生的時間先后順序,采用訂本式賬簿逐日逐筆登記經濟業務。為了使賬簿記錄的業務具有合法性,明確記賬責任,保證會計信息的完整,防止舞弊行為,在賬簿啟用時必須在賬簿的扉頁上填列“賬簿啟用和經管人員一覽表”,賬簿啟用后由專人負責,并蓋有單位公章。更換記賬人員時,應辦理交接手續,注明交接日期,接辦人的姓名及簽字蓋章。為了使賬簿記錄保持清楚、耐久,便于長期查考使用,防止涂改,記賬時必須使用鋼筆和藍黑墨水或碳素墨水書寫,紅色墨水只可在結賬畫線、改錯和沖賬時使用。賬簿中文字和數字書寫要規整、易于辨別,不應寫滿格,在格內上方要留有適當的空間距離,數字排列要均勻。必須按編定的頁次逐頁逐行順序連續登記,假如發生了隔頁跳行,應將空格處畫紅對角線注銷,并加蓋“作廢”字樣。對訂本式賬簿,不得任意撕毀,活頁式賬簿不得任意抽換賬頁。必須以審核無誤的會計憑證為記賬依據。假如發現有登賬錯誤需要更正只能采用相應的正確的錯賬更正方法給予更正,主要有畫線更正、紅字更正、補充登記三種方法。會計在計賬之后要進行對賬,就是把賬簿上記載的會計信息進行內部核對,做到賬證相符,賬賬相符,賬實相符。為了考核某一會計期間的經濟活動情況,必須在每一會計期間終了時,在把本期內發生的經濟業務全部入賬的基礎上進行結賬,不能為趕編會計報表而提前結賬,或把本期發生的經濟業務延至下期入賬,也不能先編會計報表,后結賬。期終將本期的期末余額結轉下期,作為下期的期初余額。
3.為了保證會計報表的質量和發揮會計報表的功能,會計報表所反映的各項指標數字必須真實準確,嚴禁弄虛作假、估計數字、提前結賬,必須在本期所有已發生的經濟業務和轉賬業務全部登記入賬的基礎上,結清各個賬戶的本期發生額和期末余額。會計報表的各項指標必須按照會計法、會計準則的有關規定統一計算口徑,按照會計報表的種類格式、勾稽關系,規定時間,準確計算填列。以免影響逐級匯總和信息反饋的時效性,為此財會部門必須科學地組織好日常會計核算工作,認真做好記賬、算賬、對賬工作。同時在編制會計報表時,會計人員必須密切配合,加強協作。
4.單位每年形成的會計憑證,會計賬簿,包括總賬、日記賬、明細賬、輔助賬等,財務會計報告,包括月度、季度、半年度、年度會計報表及相關文字分析材料等會計檔案,應由單位會計部門按照歸檔要求負責整理立卷或裝訂。當年形成的會計檔案在會計年度終了后,可暫由本單位會計部門保管一年,保管期滿之后,原則上應由會計部門編制清冊,移交本單位的檔案部門保管;未設立檔案部門的,應當在會計部門內部指定專人保管。檔案部門接收保管的會計檔案,原則上應當保持原卷冊的封裝,個別需要拆封整理的,應當會同會計部門和原經辦人共同拆封整理,以分清責任。對會計檔案應當進行科學管理,做到妥善保管,存放有序,查找方便,不得隨意堆放,嚴防毀損、散失和泄密。保存的會計檔案應當積極為本單位提供和利用。會計檔案原件原則上不得借出,如有非凡需要,須經本單位負責人批準,在不拆散原卷冊的前提下,可以提供查問或者復制,并辦理登記手續。
會計人員要嚴格遵守職業道德,恪盡職守,客觀公正,實事求是,如實地根據審核無誤的原始憑證進行報賬、算賬、記賬,科學系統地對記賬憑證進行登記,真實準確地編制會計報表,平安妥善地保管好會行檔案。做到老實守信,不做假賬,共同維護社會經濟秩序,維護國家的利益。另外要綜合治理,加大執法力度,維護會計法規的嚴厲性,不斷強化財經法紀的宣傳工作,強化法制環境,提高全體成員的法制意識,同時要建立健全審計監督體系,加大監督力度。制定會計制度,規范會計操作程序,關鍵在于落實,只有落到實處,才能使會計的監督職能得到發揮,各項經濟活動才能真正按照法制化、規范化的程序進行,才能確保會計資料的真實完整,提高會計信息質量才能得以保證。
參考文獻摘要:
關鍵詞:會計核算基礎;全方位宣傳;溝通;培訓;監督
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)02-00-02
隨著新《企業會計準則》的全面實施和社會主義市場經濟體制日趨完善,電力體制改革不斷深化,會計作為社會經濟管理工作的一部分,在企業管理中發揮著越來越重要的作用。而會計核算基礎工作是會計工作的前提和根本,也是企業管理尤其是經營管理、財務管理工作的重中之重。會計核算基礎工作是否完善、是否扎實,直接關系到企業的經濟效益和經營成果是否真實。多年來電力系統的會計核算基礎工作相對國民經濟其他行業應該說財務會計管理基礎基本功較為扎實,內部管理制度比較健全。但是由于社會的發展和人員思想認識的差異,在企業的個別環節、單位和部門,其會計核算基礎工作也不同程度地存在一定問題,本文就會計核算基礎工作目前存在的問題及對策結合本人的工作實踐談些思考與體會,供大家探討。
一、加強會計核算基礎工作的必要性
1.加強會計核算基礎工作是改善經營管理,確保企業內部經濟秩序正常運行的需要
生成并提供真實、完整的會計資料,提供及時完整的會計報告,是會計核算工作最基本的要求,也是最重要的會計行為。而會計行為的規范和會計核算的質量,完全取決于會計核算基礎工作,而會計核算基礎工作的好壞,對內影響了會計核算結果的真實性和及時性,影響了企業決策者對企業經營狀況的判斷和決策,影響了會計資料在改善經營管理、防范經營風險等方面發揮的作用;對外侵犯了投資者及時了解和有效利用會計資料的合法權益,影響了利益相關者的利益分配和社會資源的合理配置,進而影響了整個社會經濟秩序的正常運行。這就要求我們必須加強會計核算基礎工作,保證提供的會計資料真實、完整,確保企業內部經濟秩序的正常運行。
2.加強會計核算基礎工作,是規范會計工作秩序的需要
正常有序的會計工作,應當是以規范的會計核算基礎工作為保證的。國家歷來都非常重視會計基礎工作規范化,特別是黨的“十六”大以后,隨著社會主義市場經濟的不斷發展,社會各界的投資者開始關注企業的會計報告,要求得到企業真實可靠的財務數據,集團公司也開展了管理基礎年活動和制定完善了一系列關于加強會計基礎工作的規章制度,而企業本身為了自身維系生存和面對擴充發展、同業競爭的現實,也在客觀上要求必須規范會計工作秩序,這一切都離不開良好和扎實的會計核算基礎工作。
3.加強會計核算基礎工作是提高企業管理水平和管理人員素質的需要
加強會計核算基礎工作,是會計工作順利進行的重要保證。如果沒有健全的會計核算基礎工作,會計人員和企業的經營管理人員素質得不到顯著提升,其收集、處理、提供和利用會計信息就失去了可靠性,會計核算工作水平也就無法提高。通過強化會計核算基礎工作,可以使企業的經營管理人員和會計人員在辦理業務的過程中不斷提高處理經濟業務的能力,提高職業判斷水平,提高對各項規章制度的理解水平,提高企業內部規章制度的執行力。
二、當前會計核算基礎工作存在的問題及影響
受長期以來計劃經濟體制及電力生產特性的影響,電力生產是以生產管理為核心,經營管理處于薄弱環節。在會計核算基礎工作方面還存在著不同程度的問題,主要表現在以下幾個方面。
1.辦理業務時效性較差
會計核算是時效性很強的工作,《企業會計準則》對會計信息的及時性明確規定:“企業對于已經發生的交易或者事項,應當及時進行會計確認、計量和報告,不得提前或者推后”,企業的各項交易事項能否及時確認,收支能否及時計入當期對企業的經營成果的真實性起著舉足輕重的作用。但是在實際處理各項業務時,還存在著辦理業務不及時,向會計機構提供的會計核算資料不完整,或是業務處理結束后長期不報賬,或者是月末集中處理的現象,導致會計人員不能保證有效的時間進行審核,會計核算差錯率升高,企業經營成果失真。
2.原始資料提供不完整
會計核算原始資料作為企業經濟活動的最基本數據,要求它反映、記錄、附帶的應該是企業所有經濟事項客觀真實的反映與呈現。會計核算的原始資料來自于各個部門和環節,它的完整與真實程度決定了企業經營成果的真實程度。目前我們還存在著有關部門向會計部門提供核算基礎資料缺乏完整性,有的同一數據,不同來源出現差異,這樣的事情在日常業務處理的過程中時有發生,有些數據相關性出現問題,這些都直接影響著會計核算結果的真實性。
3.資產管理不到位
資產是企業經營的物質基礎,資產是企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制的、預期能夠為企業帶來經濟利益的資源。但是由于電力企業的資產種類繁多,思想重視程度不到位,在固定資產管理方面主要存在技改工程完工時不能正確確認資產價值,有些對技改工程拆除或更換的資產不作減值處理,導致資產虛增,計入成本的折舊失真;存貨管理存在入、出庫手續不能及時辦理,期末庫存物資盤點結果不能按照規定進行會計處理,期末二級庫的盤存物資不辦理退庫手續;無形資產的攤銷在會計制度與稅收制度有差異時不能及時調整,使企業面臨稅收風險等等,都導致企業成本核算失實,經營成果失真,會計信息失真。
4.內部部門之間溝通不到位
任何經濟業務的結果無論是哪個部門承辦最終都要反映在財會部門,都要體現出企業經濟利益的流入或流出。現代企業管理的發展趨勢決定了企業任何業務(事件)的完成都不可能由一個部門去操作,都是需要企業各個部門相互配合、緊密協作才能圓滿完成的。但是,在我們有些部門還存在這樣的現象,在辦理業務時全局觀念不強,在處理業務上和相關職能部門事先缺乏溝通,往往業務辦理完結時才發現存在這樣或那樣的問題,或是原始資料不齊全,或是取得的票據不合規,甚至還出現對方單位主體資格存在問題的現象。這些問題的出現導致了會計核算工作效率低下,基礎不牢,會計核算工作被動的局面。
上述問題的存在,從表面上看是給企業會計核算帶來了不良影響,但是實質上是給整個企業管理都帶來了非常大的負面影響。一是會計信息失真,不能正確反映企業的真實經營成果。由于會計核算基礎工作不扎實,所提供的會計核算資料不及時、不完整,導致會計核算結果失真,經營成果不能反映企業的真實情況;二是不利于企業經營管理水平的提高。由于會計核算基礎工作不規范現象不能得到及時糾正,使得企業內部各個環節習以為常,久而久之就會影響到企業其他方面管理水平的提高;三是對企業的社會形象帶來了一定的負面影響。隨著企業不斷的發展,對外合作力度的加大,會計核算基礎工作在對外合作時,很難想象一個會計核算基礎工作混亂的企業能在合作中得到對方的認可。
三、會計核算基礎工作存在問題的原因分析
會計基礎工作涉及到企業所有生產和經濟活動的每一個環節,會計基礎工作是否扎實,是否規范,不僅影響企業的經濟效益,而且也對企業的社會形象產生一定的影響。造成會計基礎工作不規范的原因是多方面的,但歸納起來大致有以下幾方面:
1.思想認識不到位
會計基礎工作是針對一個會計核算主體而言,遍布于企業經濟活動的每一個環節,絕不僅僅是針對會計業務承辦單位而言。由于會計核算基礎工作對經營管理工作的影響往往是間接的,再加上多年來傳統觀念的慣性,一提起會計核算基礎工作人們往往認為那是會計部門的事情,和自己沒有任何關系或者是關系不大,這種觀點是相當普遍的,甚至于我們有些高層管理人員也有這種認識。因此,認為會計基礎核算工作抓不抓意義不大,不重視會計核算基礎工作,更談不上提供大力支持與幫助,為加強會計基礎核算工作創造一個和諧的內外部環境,從而使得會計核算許多方面內部協調不到位,基礎數據提供不及時、不完整,業務處理涉及到與地方各級財稅部門的財經法規的具體要求不符,影響了會計核算工作質量和企業經營管理水平的提高。
2.規章制度執行沒有完全到位
目前企業內部管理的規章制度可以說是基本涵蓋了企業的整個經濟活動過程,但是在實際執行過程中往往不能完全到位。制度中規定的,或是由于認識上的慣性,不能適應社會經濟發展的要求,或是由于在執行過程中礙于情面,遇到不符合制度的業務也不愿意嚴格按照制度執行,也對會計核算基礎工作產生了不同程度的不良影響。
3.人員素質還待提高
企業經營管理人員的素質包括政治素質和業務素質兩方面,有的經營管理人員雖然有一定的業務水平,但是本位主義思想嚴重,缺乏大局意識和集體觀念,處理業務只從本部門的利益出發,缺乏應有的職業道德,不認真執行制度,降低工作標準,造成會計核算基礎工作的不規范;另一方面,不能適應社會經濟發展的需要,忽視學習新業務知識和相關法規,特別是近年來隨著全球經濟一體化的快速發展,國家不斷推出新的政策和法規,我們有些業務人員缺乏學習自覺性,業務素質停滯不前甚至倒退,對新的業務不能做出準確的職業判斷,對政策法規變化而引起的業務處理相應的變化毫不知曉,導致出現違規違紀事項。
四、提高會計核算基礎工作水平的建議
會計核算基礎工作對企業的經濟效益和經營成果的影響是不言而喻的,因此不斷提高會計核算基礎工作的水平,對促進企業提高管理水平,進而提高企業的經濟效益,對企業管理者來說是非常重要的一項工作。那么對一個企業來說,如何才來提高自身的會計核算基礎工作水平,本人認為應從以下幾個方面作起。
1.各級領導要高度重視
《會計法》規定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”要提高會計核算基礎工作水平,首先是單位領導要重視,按章辦事,嚴格監督管理。因此,要向單位負責人和企業領導班子宣傳會計法賦予的職責和應承擔的義務、責任,讓其掌握了解國家財經法規的有關內容,增強他們的遵章守紀意識,使他們不但自己學法、懂法,還要支持會計人員守法、執法。提高企業領導對會計核算基礎工作的認識,把重視會計核算基礎工作放到和安全生產同等重要的地位上來,把在會計核算基礎工作中發生的失誤等同于生產中發生的不安全事件來管理,只有這樣才能使企業的會計核算基礎工作水平逐步提高,從而促進企業的經營管理水平不斷提高。
2.做好全方位宣傳工作,使會計核算基礎工作的重要性深入人心
要充分利用各種宣傳工具對會計核算基礎工作的重要性進行宣傳,使各級領導和業務人員普遍提高認識,使每一個干部員工充分認識到,會計基礎工作不僅僅是會計部門的事情,而是和每一個經濟活動的環節都息息相關的。同時要提高廣大業務人員的法制觀念,使他們能夠自覺遵守、執行會計基礎工作規范。會計人員在辦理業務時,對發現不符合會計核算基礎工作要求的業務除及時糾正外,還要針對具體業務進行宣傳和講解,杜絕類似問題的再次發生。
3.加強資產管理,為規范會計核算奠定基礎
資產管理是會計核算基礎工作中基礎的基礎,因此,要搞好會計核算基礎工作,必須要搞好資產管理工作。要明確和落實資產管理責任制,根據各類資產性質不同,明確管理人員的職責。對固定資產,要充分發揮二、三級管理人員的積極性,特別是直接責任人,要做到資產原值清、資產位置清、資產狀態清、資產使用時間清。及時處置已經報廢或發生非常損失的資產,對技改工程在完工后要及時進行賬務處理,準確確認技改后的資產價值,確保固定資產價值的真實性。
對流動資產中的存貨管理,要做到采購“質優價廉”,結算及時準確,消耗及時出庫,出庫發舊存新,庫存無人為責任損失。其次在資金管理上,對預付貨款確保安全無恙、及時結算。
4.做好培訓教育工作,提高經營管理人員的業務素質
企業管理人是最重要的因素,這也是當前普遍倡導的以人為本理念的直接體現,會計核算工作質量的高低優劣就取決于企業整個經營管理人員隊伍整體素質的高低。所以抓好經營管理人員和會計人員素質培養和繼續教育工作,是加強會計基礎工作,有效解決會計核算基礎工作薄弱的根本所在。一是要加強業務培訓,要通過強化培訓工作,提高經營管理人員的綜合業務素質,使他們在處理經濟業務時能夠游刃有余。二是要加強思想道德品質的教育。企業的經營管理工作無論大小都涉及到企業的經濟利益,企業經營管理人員是市場經濟活動中的特殊從業人員,應做到依法經營、以德理財,即不僅要有良好的專業理論知識,還要有高尚的職業道德,能夠自覺接受職業紀律和法規制度的約束。喪失了職業道德,會計基礎工作規范就無從談起。因此很有必要同時對經營管理人員加強黨風廉政建設教育和職業道德教育,并輔之以各項內控督察手段,充分調動其工作的積極性和主動性,做到切實盡職盡責、愛崗敬業。
5.充分發揮信息管理現代化作用
目前,計算機的應用在企業管理中已經發揮著越來越重要的作用,會計工作電算化已經使會計核算基礎工作發生了質的變化,隨著MIS系統的普遍應用,為我們提高會計核算基礎工作再一次提供了一個良好的機會。我們要充分發揮計算機處理信息高速準確的優勢,合理配置資源,建立數據共享關系,對能夠實現數據自動傳遞的會計基礎信息,在確保安全、及時、完整、準確的前提下,一律實行通過計算機傳遞,同時要做好數據的備份工作,對需要紙質資料的,一定要及時傳遞,確保會計核算工作的需要。
總之,隨著社會經濟的不斷發展,加強和完善會計核算基礎是一個長期而艱巨的工作,需要我們本著以人為本的理念,加強溝通,牢固樹立“策劃、程序、修正、卓越”的工作理念,樹立全局觀念,與時俱進,才能不斷全面夯實會計核算基礎,不斷提升企業管理水平,解決企業改革發展過程中涌現出來的新情況、新問題,為企業發展和經濟效益的提高付出我們不懈的努力和發揮我們應有的作用。
參考文獻:
[1]中華人民共和國會計法.
[2]企業會計準則.
關鍵詞:行政事業單位 會計核算 工作現狀 處理措施 會計業務
一、引言
行政事業單位會計是全面、系統、連續地記錄行政事業單位資金運動過程,反映和監督行政事業單位執行國家預算情況的會計。在市場經濟飛速發展的今天,不少會計監管工作卻有些落后,不僅造成了會計核算工作混亂、財務報表造假等現象,還制約了會計核算制度的準確和規范發展,對我國財務的健康發展十分不利。行政事業單位的會計核算工作的工作性質比較特殊,所以對于加強行政事業單位會計核算工作的管理,仔細分析其中存在的問題,及時的處理,才能保障我國經濟建設的健康發展。
二、我國行政事業單位會計核算工作現狀
經歷改革開放和市場經濟的飛速發展之后,我國行政事業單位的會計工作制度和內容相比過去已經有了較大的變化。目前,我國的各級行政部門都按照國家財政部門的統一部署,設立相關的會計科目,采用借貸記賬法進行會計核算。提高會計核算工作質量,要規范財政專戶管理與核算,一是要規范收入管理,二是要規范支出管理。根據各級行政事業單位在日常的會計工作中的實際情況,筆者將各類行政事業單位日常會計核算工作中的問題歸納為一下幾個方面:
(一)資產負債管理的秩序較混亂
資產負債管理是會計核算業務中非常重要的一項問題,但是根據筆者的調查發現,大部分的行政事業單位都存在著嚴重的秩序混亂問題,主要表現是:部分行政事業單位在運行管理中忽略了固定資產的重要性,根據個人意愿就進行隨意的擴大投資,導致了投資超計劃、超預算。除此之外,對于新增的固定資產沒有及時準確的記錄入賬,當固定資產減少的時候,也不能及時的沖賬。
(二)行政事業單位財務資金利用效率不高
資金是行政事業單位開展工作的重要保障。但是在我國目前的行政事業單位中還存在不少問題,一方面專項資金把關不嚴,超過了原有的供應范圍,資金分配太過于隨意,管理不嚴格,從而影響了財政資金的使用效益,在一定程度上加大了財政負擔。另一方面,預算外資金是從財政預算資金中分離出來的,但在分流收入的同時,并沒有相應地分流財政支出,就出現了原由財政供給的項目照樣供養的狀況。在行政事業單位的財務管理中,由于缺乏科學的管理手段以及控制方法,通常會造成預算與實際使用情況偏差較大,由于忽視了資金使用前的預算和計劃,導致了我國行政事業單位普遍不重視資金使用效率。
(三)會計核算與資產管理聯系不緊密
目前,許多行政事業單位由財務部門負責對單位所擁有的資產進行記賬等會計核算工作,由專門的資產管理部門負責對其進行合同和實物的相關管理,因此造成了會計核算與資產管理聯系不緊密的現象,形成了一系列的管理漏洞。由于行政事業單位的資產基本都是由財政資金支付所獲得的,所以需要對其加強管理。但是這種管理體制,在很大程度上加劇國有資產流失的風險,例如財務部門和資產管理部門沒有就同一資產進行入賬、折舊或報廢的處理,或是處理的時間、方式及程度不一致,這就會造成所提供的資產信息的不一致性,違反了國有資產規范化管理的初衷。
三、針對我國行政事業單位會計核算工作問題的措施
(一)完善會計核算制度相關的法律建設
提高我國行政事業單位會計核算工作質量,保證我國行政事業單位的會計核算事業能夠健康穩定的發展,首要任務就是完善會計核算制度相關的法律建設,讓會計核算工作能夠有法可依,有法可循。在完善法律法規時,要注重法律的科學性,與此同時還要注重法律法規的嚴謹性、完整性。要積極做到會計核算工作中出現的目前已知的任何問題都能夠依據法律找到解決的方法和措施。筆者建議,在進行會計核算工作時,可以將部分會計核算制度的相關責任細分到個人,增強個人參與感以及責任感,要讓相關負責人承擔起監督和管理的責任。
(二)加強財務監督
加強財務監督是提高會計核算工作質量最直接的措施。各級行政事業單位要加強會計基礎工作,努力提高會計人員素質。積極貫徹實施《會計法》,將加強會計隊伍的后續教育落到實處,不斷提高會計人員的思想素質和業務素質。除此之外,各級行政事業單位要嚴格執行修改后的新《會計法》及一系列相關配套制度,提高財會信息質量。在會計核算工作中要明確經費開支標準,規范經費支出渠道。筆者建議,相關部門可以制定一套切實可行的經費支出標準,在行政事業單位統一執行。只有通過執行統一的經費開支標準,才有可能遏制各級行政事業單位在費用支出上互相攀比,支出隨意的現象。
四、結語
我國行政事業單位的會計核算雖然還有一些問題,但是我們只要認真分析原因,積極制定對策,不僅可以在出現問題后及時應對,還可以在問題出現之前最大限度的減少在行政事業單位中出現影響核算工作的問題。
參考文獻:
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[2]張國生,趙建勇.政府及非營利組織會計的環境、特征與預算會計改革.財經論壇,2008(5)
[3]李虹.行政事業單位財務管理中存在的問題及對策[J].財會研究,2006(8):41
關鍵詞:社會保險基金;會計核算;核算基礎;核算方法
一、社會保險基金會計核算基礎的重要性
對社會保險基金會計核算基礎重要性的梳理,有助于相關機構以及工作人員轉變思路,真正認識到會計核算基礎在整個社會保險基金運營、監管環節中的作用,對于相關研究工作的開展有著極大的助力。社會主義市場經濟的快速發展,為保險行業提供了更為廣闊的發展空間,從相關機構公布的統計數據來看,2018年我國保險行業原保險保費收入3.8萬億元,巨大的體量在滿足消費者保險需求的同時,無形之中也大大增加了保險行業內部的競爭壓力。社會保險基金作為社會保障體系的有機組成,在經濟發展以及社會生活等領域發揮著關鍵性作用。為了緩解競爭壓力,部分保險公司開始參與到社會保險基金的運營以及管理過程中。在信息技術的支持下,保險公司在創新社會保險基金服務內容的同時,對社會保險基金內部監管以及外部控制等進行了強化,使得社會保險基金在業務類型、產品結構以及管理方式上發生了深刻變化。而這些變化的產生與會計核算基礎有著密切的聯系,以會計核算基礎為抓手,保險結構以及相關工作人員能夠將社會保險基金與社會保障預算銜接起來,較為全面地反映出社會保險基金的收入以及支出情況,對于基金的日常管理提供了便利。同時,隨著會計核算基礎的不斷改善,其能夠為社會保險基金提供更為完整、更為全面、更為真實的財務信息。對這些信息的處理,既能夠實現社會保險基金產品的創新以及服務機制的調整,還能夠在很大程度上防范市場風險,避免市場波動造成社會保險基金穩定性的下降,引發社會恐慌。
二、社會保險基金會計核算基礎存在的主要問題
受到多種因素的影響,社會保險基金會計核算基礎存在著一定的問題,在梳理、分析相關問題的過程中,在思維層面形成系統化認知,對于后續相關改善工作的開展提供了方向性引導。1.財務信息反映不全面。目前,社會保險基金會計核算基礎并不能較為全面地反映出社會保險基金的負債情況,降低了風險防范能力。隨著我國國民經濟的快速發展,城市化進程的加快,社會保障體系的覆蓋范圍逐步擴大,對于多數城鎮職工而言,其養老保險采取個人繳費與社會統籌相結合的方式,來進行社會保險基金的會計核算。但在實際的會計核算環節,對于兩種繳費渠道則采取差異化的處理,以確保養老保險收付實現制度與基金制度的協調。在這種機制下,在收支平衡原則的框架下來開展繳費活動,所有的繳費全部用于籌措社會保險基金。在這一過程中,必須清楚地認識到,這種收付實現制度所提供的財務數據信息,并不能完整地反映出整改社會保險基金的財務情況,只局限于社會保險基金支出中現金支付部分,對于暫時尚未進行支付的債務無法提供相關數據,甚至還會對部分工作人員產生誤導,給后續社會保險基金決策、管理等各項工作的開展帶來不利影響,從而嚴重制約社會保險基金自身的風險防范以及化解能力。2.會計核算制度不統一。為了確保會計核算工作在社會保險基金中的合理合法開展,我國制定了《社會保險基金會計制度》,各政府部門、相關保險機構以及工作人員在日常工作中,將其作為規范,約束自身的行為,實現對社會保險的分類管理。并以此為基礎,開展針對性的會計核算工作,例如劃分出企業職工基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金等類型,并進行針對性的會計核算管理,大大提升了會計核算管理的有效性。在社會保險基金會計核算基礎上以社會保險體系為框架,由政府統一管控,進行預算編制,這種處理方式,固然能夠保障社會保險基金資金來源的穩定性以及可調控性,發揮其在社會保障環節的積極作用[1]。但這種單獨的會計核算,并不能真正有效地反映出社保保險基金預算,在預算過程中,也極有可能引發社會保險會計核算歸屬不明確的情況,給后續社會保險基金的管理帶來極大的不便。與其他會計核算工作有所不同,社會保險基金會計核算在存儲、撥付等方面有著一定的特殊性,如果仍舊按照傳統的會計核算方式進行操作,無形之中將會大大增加社會保險基金會計核算的難度,無法真正發揮出會計核算的監督、管理作用。3.財務信息可比性較差。社會保險基金會計核算基礎中涉及到的財務信息不具備可比性,在日常管理過程中,極易引發信息誤導,給管理工作的質效產生妨害。現階段多數地區將收付實現制作為社會保險基金會計核算的基礎,通過收付實現制度,對各類資金進行確認以及核算。這種會計核算基礎實用性較強,在一定程度上滿足了現階段財務信息工作的相關要求,但是這種處理方式也使得社會保險基金的財務信息不具有可比性,無法與其他地區進行橫向對比,給社會保險基金當期損益的的評估產生了不利影響,也無助于監督管理體系的公開化以及透明化,對整個社會保險基金管理工作的開展質效產生了妨害作用。現階段,我國逐步進行政府職能的調整,社會保險基金會計核算基礎如果沒有得到妥善的處理,以及顯著改善,勢必影響服務型政府建設,對政府形象的梳理以及服務質量的提升帶來了不利影響。因此,相關部門以及有關機構應當重視起社會保險基金會計核算基礎中存在的問題,采取行之有效的措施,進行妥善處理,以確保社會保險基金作用的發揮,構建起完整的會計核算機制。
三、社會保險基金會計核算基礎改善的基本方法
社會保險基金會計核算基礎的改善涉及到多個方面的內容,相關機構以及工作人員開展會計核算工作的過程中,需要著眼于實際,明確社會保險基金會計核算基礎的重要性,掌握現階段會計核算基礎中存在的問題。以問題為導向,采取針對性的應對手段,妥善處理,確保會計核算工作的順利開展。1.強化社會保險基金會計核算基礎。為了有效應對現階段社會保險基金會計核算基礎中暴露出的相關問題,確保會計核算工作的有序進行,實際的會計核算過程中,政府主管部門以及相關工作人員應當積極轉變觀念,從整體上對社會保險基金會計核算基礎進行評估,在評估的基礎上,將其納入到政府核算體系之中。必須清楚地認識到,社會保險基金具有明顯的公共屬性,其主要目的在于為社會公眾服務,因此社會保險基金會計核算的過程中,應當采取有效措施進行處理。在處理環節,充分吸收借鑒國外的有益經驗,立足于我國的實際情況,不斷強化社會保險基金會計結算的基礎,逐步長期收付實現制與權責發生制相結合的會計核算基礎,通過這種方式,有效彌補收付實現制的缺陷,確保會計核算基礎符合實際的使用需求[2]。2.做好會計核算制度的銜接。社會保險基金會計核算的基礎在于對會計信息的真實有效使用,在現階段社會保險基金會計核算基礎上,會計信息在系統性、完整性以及真實性等方面存在著一定的問題,這些問題的出現,無疑給社會保險基金會計核算工作產生了極大的妨害,對于社會保險基金決策、管理以及監督造成了不利影響。在這情況下,社會保險基金會計核算基礎建設的過程中,應當對會計核算制定進行必要的銜接,形成一套完整的會計核算制度,在實際的處理環節,工作人員應當著眼于實際,在科學性原則、實用性原則的引導下,進行會計核算制度的調整優化。在這一過程中,以相關法律法規為框架,將會計核算與公共財政機制銜接起來,將其作為公共財政的延伸,以提升會計核算的有效性與真實性,實現對社會保險基金的有效監管。3.做好社會保險基金財務信息管理。社會保險基金財務信息管理涉及到多個方面的內容,在實際的管理環節,相關主管部門以及工作人員需要調整思路,從整體上明確社會保險基金財務信息管理的重要性,梳理財務信息管理的基本要求。在此基礎上,通過計算機技術、網絡技術以及信息技術等,系統化的技術手段,增強社會保險基金財務信息管理的效率,實現財務信息的實時獲取、快速共享,以財務信息管理為突破口,提升財務核算基礎。
(一)會計核算基礎性工作不夠規范
企業的會計核算基礎性工作不夠規范主要表現在以下兩個方面:企業的會計人員及會計部門的設置不夠合理與企業建賬不規范,很多企業甚至不建賬,企業會計核算工作經常出現不合理之處甚至違規之處。很多企業的會計部門依然存在層次不清晰、分工不明確的現象,很多企業會計崗位的設置沒有依據我國企業制度等法律法規的要求來設置,極大地降低了企業會計核算工作的作用。除此之外,依然有相當一部分企業不依法建賬、按照法規設置企業核算、規范企業會計核算內容及方法。這在一定程度上影響了企業的會計核算工作的順利開展與有效進行。
(二)企業的會計核算能力薄弱
企業會計核算中存在主要問題之一就是會計核算力量太弱。導致這個現象的首要因素是企業聘任的會計人員來源參差不齊,大都學歷較低,或者根本不是正規會計專業出身,專業素養和綜合素質不高,致使工作過程都存在很大問題。這一問題的存在說明在企業管理當中存在很多不規范、不合理的現象,不止是會計核算管理,包括人事的選拔與任免、技能培訓方面等。會計核算本身是很嚴格的工作,但是人員的隨意任用和不嚴格的選拔卻是對企業會計核算工作本身的否定,說明企業本身就不重視會計核算工作,達不到要求的精確性和嚴格性。并且,大多數企業并未設立專門的財會部門,機構設置上存在問題。另外,中小企業的會計無證上崗現象嚴重,根本無法勝任企業的會計核算工作,這些都可能導致工作失誤給企業帶來不必要的經濟損失。
(三)存在會計核算工作主體界限不清與違規操作現象
中小型企業由于其自身的特點,其產權與個人財產界限不清,經營權與所有權的分離不清楚,很多投資者就是經營者,企業財產與個人家庭財產經常發生相互占用。這些都給會計人員的會計核算工作帶來了困難,在中小企業中,許多企業為了簡化程序或是基于別的原因,存在不規范或是不依法建賬的現象,使得在會計核算中存在較多違規操作。比如,通過虛增成本,收入不入賬等方式逃避稅收固定資產折舊年限,分類不符合會計制度的要求等,根據企業需要自行安排。實際操作中很多企業都未按照會計制度的要求,而是根據自身需要進行會計處理,這些違規操作導致了我國企業會計信息的嚴重失真,破壞了一個企業應該有的嚴格性。另外,原始單據的獲取需要付出成本,一些中小企業往往愿意以較低的價格成交而不愿意付出必須的代價來獲取記賬所需的合法憑證,或者只取得不合規的收據,以此入賬或者干脆不入賬,這樣的做法有違相關會計制度和法律的要求。
二、關于企業會計核算存在問題的解決方法
(一)企業要重視并規范企業的會計核算基礎工作
企業會計核算的基礎工作規范性的程度影響著企業信息反映的真實性,最終影響企業的經營決策。企業規范會計核算基礎工作可以提高會計信息的真實性。在這一過程中,就要求企業的會計核算工作必須遵循相關的各種原則,如及時性、客觀性等,提高對企業會計資料保管的重視程度,企業必須保護各種會計資料,規范這些基礎性的工作可以更好地發揮企業會計核算的基礎作用。
(二)加強會計核算法制建設
加強法制建設,加大法律法規的宣傳力度和執法力度,是保證完善和健全國家制定的會計法規制度的根本,尤其是對于中小型企業的會計核算等方面的法規更需要完善和提高。在法律法規體系的健全過程中,要注重其科學性、操作性和嚴謹性。健全的具有科學性的財務管理制度,完善相應配套措施,使各項會計工作及監管部門有法可依、有章可循,能有效禁止會計核算中的不規范行為。加強會計法律法規的實施力度,有利于增強企業領導及員工的法紀觀念,同時對于會計核算中存在的問題要認真分析、及時整改,并根據相關規定追究相關負責人的責任,落實責任制。嚴格法律法規的建設和執行。對于違法違規行為,要嚴格按照要求加以懲處,做到有法必依。
(三)規范會計核算基礎性工作
在市場經濟條件下,中小型企業的管理者應更好地認識清會計核算主體,核算范圍以及會計信息質量要求的新特點。會計信息要同時滿足投資者,債權人及國家宏觀管理部門等的需要。由于會計工作不僅影響到企業與國家的分配關系,也影響到社會各方面的利益關系,因而企業應將協調各方面的利益關系,抵制和防范各種市場風險作為基點,使會計信息能夠真實公允地反映企業資金的運轉情況,及時掌握和預測經濟效益的提高情況及企業的發展前景。企業會計核算應按照會計制度法律的要求進行操作,進一步規范會計核算的基礎工作,以便提高會計工作水平,實現中小企業自身的長遠發展。
三、結束語