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不動產證書管理制度范文第1篇

一、立足“全”字，整合規范化的機構職責

淮南市不動產登記中心統一機構設置、完善職能整合、明確人員配備、細化操作流程，為實行一站式辦結和一窗式服務提供了組織保障。一是統一機構設置，做到權界清晰。共設置了首次登記科、抵押登記科、預告登記科、轉移登記科、權籍調查科、批后監管科、發證質檢科、地產交易科、平臺信息科、檔案館等14個科室，從權界清晰上保證了機構設置的統一性。二是完善職能整合，做到權責一致。根據《不動產登記暫行條例》的規定，辦理的不動產權利類型有國有建設用地使用權、國有土地上的房屋所有權、地役權、抵押權等4項；辦理的不動產登記類型有首次登記、變更登記、轉移登記等8項，共有不動產登記事項71項，已經全部整合到有關登記科室，從權責一致上保證了職能整合的完善性。三是明確人員配備，做到分工合理。淮南市不動產登記中心制定了內設科室和人員崗位設置方案，不僅明確了每位工作人員的所在科室、擔任職務和工作職責，而且推行了一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等管理制度，從合理分工上保證了人員配備的明確性。四是細化操作流程，做到運轉高效。按照《不動產登記暫行條例實施細則》和《不動產登記操作規范（試行）》的規定，梳理細化了登記工作流程，制作了登記流程圖，主要包括申請、受理、審核、登簿、繕證、收費、發證、歸檔等環節，從運轉高效上保證了操作流程的細化性。

二、突出“快”字，設置便民化的登記窗口

淮南市不動產登記中心公開了窗口類型、設置了服務平臺、實行了上門登記、設立了審核制度，為實行一站式辦結和一窗式服務提供了環境保障。首先，公開窗口類型，實行高效服務。為方便市民一站式辦理不動產登記業務，登記中心共設立了“首次登記”“轉移登記”“咨詢服務”等共17個窗口，實行了高效登記服務。其次，設立服務平臺，實行微笑服務。在醒目地方擺放了不動產登記流程圖、溫馨提示等宣傳展架，設有引導臺、取號機、等候區等，提供了叫號、取號服務，實行了微笑登記服務。再次，延時上門登記，實行特殊服務。登記中心要求窗口員工提前一小時上班并且延時下班，不耽誤群眾來辦事，不讓群眾多跑路。對不能到場辦理登記辦證手續的“老、弱、病、殘、孕”等弱勢群體，窗口員工提供了預約免費上門登記，實行了特殊登記服務。最后，設立審核制度，實行優質服務。設立了審核人員和值班領導制度，負責現場指導審核，并對突發事件進行及時處理，分擔了窗口壓力，避免了出現差錯，實行了優質登記服務。

不動產證書管理制度范文第2篇

【關鍵詞】土地登記；登記制度；改革；提問；物權法

前言

土地登記作為地籍管理工作的核心，在土地管理工作中占有十分重要的地位。我國現代意義上的土地制度確立以來，在理清產權關系、解決權屬糾紛、規范市場行為，以及避免國家土地收益流失等方面發揮了顯著的作用。但是，我國現代土地登記制度建立時間較短，在立法和實踐中還存在不足之處，使得土地產權保護力度不夠。本文重點分析了我國土地登記制度存在的主要問題，就我國土地登記制度的完善提出一定的對策。

一、土地登記制度存在的主要問題

1、土地登記的法制、規范性文件層級不夠

此前作為土地登記工作主要的依據是《土地登記規則》，是原國家土地管理局以規范性文件的形式下發的。這在實際工作中，產生了一些問題。2008年2月1日開始實施《土地登記辦法》也是以國家國土資源部部門規章的形式出臺，也沒有上升到法律的層面。近年來，隨著我國社會主義市場經濟的發展，土地的資產價值日益顯化，加強對對土地財產權益的保護隨著《物權法》實施的日趨強烈。我國原有的土地登記規范性文件，有必要不斷提高法律效力層級，才能進一步發揮土地權利保護的效力。

2、行政權的介入

對于土地登記過程中的一些不動產來講，要重視歸屬權。這些歸屬權要通過法律關系來確認，在確認以后要使其具有一定的法律效力。但是從最近幾年來看，土地登記成為了一種行政管理的手段，并且全方面賦予了很多相關的職能。這樣土地登記行為具有的行政權力非常多。過多的行政權力也會對土地登記方面有過多的行使權。所以行使權的介入使土地登記申請人的合法權益得不到更好的保障，同時也會導致土地登記行為變的非常繁瑣。最終也就導致土地登記的行為超出了國家法律規定的范圍。這樣的行為成為了土地登記方面比較大的問題，很值得大家關注。

3、土地登記多頭管理

1995年制定的《擔保法》明確規定的不動產登記部門有4個，這些部門都是有關不動產的行政管理部門；另外還有未明確所指的“縣級以下地方人民政府規定的部門”，當兩個或者兩個以上的登記不統一時，不但會損害當事人的正當利益，而且會擾亂正常的財產法律秩序和不動產市場秩序。以農用地為例，不同用途農用地的登記有不同的資源管理法來規范，土地管理法規定，全民所有制集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權應分別依照森林法、草原法和漁業法的有關規定確認林地、草地的所有權或使用權以及水面灘涂的養殖使用權，使農用地分頭登記管理。

4、登記機關的授權問題

登記機關的授權問題一直是一個很糾結的問題。在《土地登記辦法》文件中有一個明確的規定：“申請人應當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依照法律報縣級以上人民政府登記造冊，核發土地權力證書。”但是縣級以上人民政府是否按照規定實施，在實施中的矛盾是否合理都成了一個問題，所以在授權上還需要一定的認識。

5、土地登記中政府和市場職能界限模糊

土地登記作為國家措施，應與其他行業一樣，在國家法律的約束下，由國家行政、事業（科研）、企業（中介）權能構成相互支撐、相互制約、保證正常運轉的高效機制。而目前土地登記從上到下不同程度地存在行政、事業、企業職責不明、監督不力的現象。我國法律明確規定行政單位辦理土地登記，而有些行政單位沒有任何授權，卻交由盈利性質的事業單位辦理；還有些應由企業辦理的事情，如登記需要的宗地圖測繪等工作，政府行政部門沒有為其創造條件，而是陷在事務堆里不能自拔。

6、土地信息的應用價值難以有效發揮

作為土地管理工作的基礎性工作，土地登記是國家掌握土地動態變化的重要信息源之一，也是對土地市場實施有效監管的關鍵措施。土地登記技術手段優劣決定著土地登記資料的現勢性和準確性，并直接影響著土地登記的權威性和公信力。目前部分地區國土部門采用專業土地登記軟件進行土地登記和發證工作尚在少數，有相當一部分地區由于資金、人員等方面的問題，仍采取較為原始的手工登記、機械打印或干脆手工填寫發證方式，變更登記、登記資料更新相對滯后，公示作用無法正常發揮。而且，即使采用計算機技術進行土地登記的地方，真正做到信息共享可實現公開查詢的也為數不多，土地市場信息服務嚴重滯后。

二、土地登記制度完善對策

1、建立符合國情的土地登記制度體系

土地登記制度按登記機構服務內容可劃分為業務執行制度和管理制度、社會服務制度三種類型。業務執行制度是指土地登記機關在開展土地登記業務時，為保證登記內容和登記程序的合法性，按照法律法規以及技術規范制定的一系列辦事規則。具體可分為：申請制度、調查制度、審查制度、公告制度、注冊制度、發證制度。管理制度是為保證登記機關順利開展各項工作，提高土地登記質量，保證土地登記公信力所制定的一系列內部管理規定。具體可分為：土地登記人員持證上崗制度、土地登記人員回避制度、土地證書監制制度、土地證書查驗制度。社會服務制度是指利用土地登記資料向全社會承諾服務以及接受社會監督的工作制度。具體可分為：土地登記制度、土地登記公開查詢制度、土地登記賠償制度。通過不斷完善，實現三項制度的良性互動作用，逐步建立符合我國國情的土地登記制度。

2、完善并逐步提高土地登記的法律效力

由于土地市場是我國最為重要的市場，人民群眾日常最為重要的經濟活動也集中在土地等不動產領域，完善土地產權登記法律制度，使土地權利的變動獲得社會的承認和法律的保護，發揮土地登記的公示公信作用，對于我國市場經濟的發展和社會秩序的穩定非常重要。在我國，在法律效力上憲法具有最高的法律效力，其次是法律、行政法規、地方性法規、規章，地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章，省、自治區的人民政府制定的規章效力高于本行政區域內的較大的市的人民政府制定的規章，部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。作法我國土地登記生要法律制度。2008年2月1日開始實施根據《物權法》而制定的《土地登記辦法》，這兩份土地登記文件都 是作為土地管理部門制定并出臺的部門規章，在法律效力上都屬同一個法律效力層次。在我國房地產市場迅猛發展和土地市場交易活躍的今天，應盡快制定《土地登記法》，明確和統一土地登記的機關、程序和法律效力。

3、正確界定政府和市場在土地登記中的職能

按照我國現行法律規定，土地登記主管部門為縣級以上國土資源行政主管部門。土地登記是政府職能部門的工作，土地登記機關按照法律規定，必須行使政府部門的職能，有所作為。例如，制定規章、政策、技術標準，組織先進技術的推廣應用等，對土地權利關系可以進行合理干預，承擔管理與執行的職責；事業單位應按照規定的職責，做好土地登記技術方法研究，規范標準，資料查詢和行政機關委托辦理的業務；中介機構則由專業人員組成并取得準入資格，土地登記、地籍測量等業務，由中介機構來完成。三者之間并通過完善各項制度，建立各實體間相互促進、相互制約的運行機制，推動土地登記工作。

4、努力實現優質的信息化服務

培養土地登記人員自覺接受全新觀念的意識，使其自覺運用現代科技解決土地登記技術問題。通過建立土地登記人員繼續教育制度，重視土地登記人員法律法規和技術技能培訓，提高土地登記業務水平，促進全面提高土地登記崗位人員的業務技能。建立以土地調查、登記內容為主要信息來源的土地信息網絡，使土地登記更好 地為經濟發展、城市化發展、土地利用總體規劃以及政府決策服務。盡快實現土地登記信息的公開查詢，以保證土地市場的公開、公正、公平，促進土地市場健康有序發展。

參考文獻：

[1]廖煥國.論土地登記程序的不足與完善.暨南學報，2009年第1期.

[2]王洪亮.不動產物權登記立法研究.法律科學，2010年第4期.

[3]黃輝.中國不動產登記制度的立法思考.北京科技大學學報，2011年第7期.

不動產證書管理制度范文第3篇

關鍵詞：資產管理 實務 問題

資產是企業生存和賴以發展的重要生產要素之一。現今，企業一般都制定了資產管理制度，規范了日常管理行為。但對一些特定業務、特殊問題，缺少專門的實施細則，不能有效管理。特別是針對異地閑置資產的管理，具有收藏價值類資產管理以及集團企業內資產的劃撥使用這三方面的管理比較模糊。由于上述資產或是上述業務涉及面廣、比較復雜，對其管理也比較棘手，管理人員在思想上也存在怠慢的情緒，造成管理不到位。如何采取有效措施來提高資產使用效率呢？現通過對資產管理實務中存在的三大問題的探討，提出針對這類問題的管理建議和應對策略，來提高企業的資產使用效率。

一、企業資產管理實務現狀及存在的三大問題

（一）異地閑置資產的現狀及存在的問題

由于歷史原因，企業根據當時情況制定發展規劃，到外地設立分子公司并購買土地、房屋、機器設備等一批固定資產，后公司發展轉向或業務收縮等原因，外地分子公司基本于停止經營狀態。

目前的狀況：該分子公司名下所屬各類資產一直處于閑置狀態，長期僅派一名留守人員看管資產。企業財務部門及資產管理部門沒有不定期對該類資產進行實物盤點。

存在的問題：企業對該類資產不能有效管控，無法獲得真實情況。該類實物資產是否存在或已經破損毀壞？對留守看管人員也未定期輪崗，留守人員是否存在將資產私自處置變賣或出租？

（二）具有收藏價值類資產目前狀況及存在的問題

由于特殊原因，企業購買了較大數量的具有收藏價值類的資產，例如玉器、瓷器、陶器、青銅器、木器、字畫、仿古家具，而該類資產與企業經營業務沒有密切聯系，不能在企業經營活動中發揮作用。

目前的狀況：由于此類資產數量品種多，且單位價值較高，對存放地點，保管環境有著特殊的要求，而企業自身辦公地點無法滿足其存放要求，企業暫將該類資產堆放在某一臨時場所或是分散存放在幾個地點。企業對該類資產管理人員的培訓較少、管理人員日常維護相關知識欠缺，無法辨認該類資產真偽，存在著被毀損、掉包的風險。

存在的問題：該類資產存放地點不符合其環境要求，管理人員日常管理水平不高，易發生蟲蛀、發霉、毀損、被盜、被掉包的風險。由于該類資產數量大，需要占用大量存放空間，如采用分散存放的方式，將大大增加管理難度。

（三）集團企業內部劃撥的資產狀況及存在的問題

集團企業根據發展戰略，整合內部資源，將資產從集團劃撥到子、孫公司，或者從子、孫公司劃撥到集團，或者子、孫公司之間進行劃撥。內部劃撥的資產涉及需要辦理登記的手續。

目前的狀況：交接雙方企業資產管理部門辦理完畢實物交接手續，登記手續尚在辦理中。資產移交方企業財務根據集團劃撥文件及移交手續做了資產減少賬務處理。但由于在辦理資產登記時出現問題，不能將資產登記在接收方企業名下，故接收方企業財務未做資產增加賬務處理。接收方企業未將此事項告知移交方企業財務，劃撥中使資產變成了賬外資產。

存在的問題：集團企業在進行資產內部劃撥前，未先理清待劃轉資產權屬問題，是否存在登記等難題。交接企業雙方之間缺乏有效的溝通機制，對問題的反饋比較滯后，造成雙方企業賬實不符，財務后期進行賬務更正處理比較困難。

二、相關管理建議和應對策略

資產管理是一項系統的管理工程，企業應當加強管理意識，規范管理流程，建立一套從資產購置、驗收、調撥使用到報廢處置全方面的管理體系。企業應加強資產內部監督機制建設，完善內部控制制度，使內控制度貫穿于資產管理的全過程。在加強資產日常管理的同時，還應制定和完善針對異地閑置資產、具有收藏價值類特殊資產管理及集團內部資產調撥使用這類特殊業務的操作細則來盤活資產，提高固定資產使用效率。

（一）異地閑置資產管理建議和應對策略

（1）企業應建立完善異地資產管理制度和實施細則，不定期輪換留守人員，涉及異地重要資產（例如房屋、土地）的，不動產權證書應存放于總部，并制定借閱流程手續。

（2）企業資產管理部門應會同財務部門，對其持有異地資產進行全面的梳理，并不定期的到現場核實資產狀況，對核實中發現已丟失毀損的資產，要按照企業管理制度規定，追究保管人責任，并按照流程對該類資產進行核銷，財務部做減少資產賬務處理，做到賬實相符；發現保管人私自將資產出租的、轉讓的，應追究其責任，責令將其收到的收入全額上繳公司，財務部門應及時與稅務機關溝通，申報相關稅金。

（3）資產管理部門對真實閑置的固定資產，應當聘請中介機構評估資產的市價，提出多種盤活閑置資產的方案，供企業管理層決策。管理層應重新評價其持有的成本及產生的效益，以及確認該類資產采用哪種運營模式。企業對重大資產的處置或出租應當采用集體決策方式，防止關聯交易和定價，造成資產流失。

（二）具有收藏價值的資產管理建議和對策

（1）企業應當對新購收藏價值的資產保持謹慎態度，避免形成新的閑置資產。

（2）企業資產管理部門應會同財務部門針對該類資產制定更為縝密細致的管理制度。規范存放地點、存放環境的具體要求，必須具有防火、防盜、防潮、防蟲、防塵、防震等設備。對保管人員定期進行日常保養、注意事項等相關業務知識的培訓。做到此類資產日常有固定、專用的庫房存放，有專人看管。庫房要建立日志和保密制度，對進出庫房的人員授權及履行手續也要明確的規定，防止無關人員接觸，減少資產被盜、被掉包風險。對一些貴重資產，還應科學分類，設立專柜或專庫，兩人以上保管不同鑰匙，定期聘請外部專家進行真偽鑒別。同時，企業還應針對單項價值較高的資產為其購買商業保險。

（3）企業資產管理部門應會同財務部門，對該類資產進行一次全面的盤點，利用先進工具，通過拍照掃描登記、打印粘貼資產條碼，做好管理基礎工作。對核對清理中發現有殘缺、毀損的資產，應拍照做好記錄，殘缺毀損部位及程度。對殘缺部分能修復的資產，應及時聘請具有專業技術或資質的公司（單位）進行修復處理。對不可修復毀損的資產應查明原因：屬于自然災害等不可抗力因素造成的損失，據實上報公司；屬于過失責任事故造成的損壞或損失，酌情由責任人員負責全部或部分賠償。資產部按照管理制度的規定進行報損、報廢處理，財務部根完備的手續，再進行賬務處理。

（4）企業管理層應當全面評估繼續持有此類資產所耗費的人力物力成本，結合企業當前的經營情況和現金流量狀況，考慮持有將會帶來經濟效益或是處置變現收益。若企業打算持有該類資產，公司應采取出租、合作經營等多種方式盤活該類資產。若打算變現處置，企業應調查此類資產的市場價值，聘請具有資質的中介機構對其進行評估，通過招、拍、掛公開競價的方式對外轉讓，防止內外勾結，串通作弊，壓價處置該類資產。

（三）企業集團內部劃撥資產管理建議和對策

（1）企業集團在資產劃撥前，應先核實待劃撥的資產權屬是否清晰，是否存在限制或者妨礙權屬轉移的情形，對權屬不清晰的資產要及時匯報集團領導，暫停劃撥，待產權轉移障礙消除后，再行辦理。

（2）對產權清晰地資產劃撥，資產原持有方財務部應同時滿足以下條件后，才能進行減少資產的賬務處理，防止形成賬外資產：一是集團內部批準劃撥的文件；二是辦理資產交接的手續，如涉及不動產的，應附上不動產新登記后的不動產證復印件。

（3）資產接收方財務部應按照企業劃轉撥文及資產交接手續，涉及不動產的應檢查其不動產證原件后，方可進行增加資產的賬務處理。

（4）對內部劃撥中已形成的賬外資產，交接雙方企業資產管理部門、財務部門應一同商討資產后續處理問題，立即中止資產的劃撥工作。接收方應及時歸還資產，移交方應根據完備的手續將資產重新上賬，做到賬實相符。

參考文獻：

[1]財政部會計準則委員會.企業會計準則第4號――固定資產.

不動產證書管理制度范文第4篇

關鍵詞：土地登記；土地抵押權；宅基地登記；土地登記數據

中圖分類號：F301.2 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02

一 土地登記概述

土地登記是指將國有土地使用權，集體土地所有權，集體土地使用權和土地抵押權，地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。此定義包括了三層含義：一是明確了土地登記的范圍是各種依法應當登記的土地權利，并明確了目前應當依法登記的土地權利種類，即國有土地使用權，集體土地所有權，集體土地使用權和土地抵押權，地役權以及依照法律法規規定的需要登記的其他土地權利。二是土地登記是將需要登記的土地權利在土地登記簿上加以記錄，記載記錄。記載是登記的字面含義，將土地權利在土地登記簿上加以記載是土地登記的應有之義。三是土地登記為土地權利的公示行為。

二 目前我國土地登記中存在的一些問題

1．土地登記與不動產登記相互脫節，給犯罪分子偽造土地證騙取貸款提供可乘之機。隨著社會主義市場經濟的發展，土地與金融的關系日益密切，不動產抵押近年來在我國發展態勢迅猛，已經成為融資的主要手段之一。數據顯示，2000年以來，我國土地抵押貸款每年 以40％左右速度遞增，占銀行放貸的比重不斷加大。而與此同時，商業銀行沉淀的不良貸款很多是以土地使用權作為抵押物，面臨很大的風險。涉及虛假土地抵押騙貸的案件時有發生，給銀行造成很大的損失。這些案件主要的表現形式是使用虛假的土地使用權進行抵押，多重抵押，多重擔保騙取貸款。不能實現網上查詢和異地查詢。也在一定程度上造成了銀行信貸調查過程中土地信息的不對稱。

2．在集體土地使用權中宅基地的初始登記存在大量的歷史遺留問題。宅基地的管理有一個逐步規范的過程。在宅基地管理制度不規范，不健全的時期，產生了大量沒有經過審批就占用宅基地，一戶多宅，多占宅基地等遺留問題。實踐中，宅基地超面積的現象尤其突出。并且近年來隨著規劃調整和村民為改善居住條件而異地拆建，新房建成，舊房未拆，造成了事實上的多宅。

3．碰到意外事件（如地震，洪水，火災）時，土地登記數據恢復難度大。因為每個地區網絡發展的水平不相同，其技術力量也不相同。而且上報到省里統一管理的數據也十分有限，一般只上報省政府批準建設用地，城市建設用地農用地轉用和土地征收，違法案件的綜合統計數據等等。如果檔案室和信息中心受到意外災害時，能立即恢復土地登記數據的可能性十分渺小。

4．人們對房產證的產權意識強，卻十分不注重土地證。特別是在樓房房產證變更后，很少有人及時到相關單位變更土地證。導致原土地使用者找不到而辦不了土地證。使房產證和土地證產權名字不一樣的現象普遍存在。

三 做好土地登記工作的相關措施

1．首先要制定配套制度，加以規范和落實健全以土地登記為基礎的不動產統一登記制度。不動產登記法應該包括下列內容：在國土資源管理部門辦理權屬登記；住房和建設部門在收到有關房地產開發商和消費者信息資料之后，應當及時轉交國土資源管理部門。由他們在土地登記管理的基礎上，建立統一的房地產轉讓信息系統，并且對外張榜公布。這樣做即可以避免出現登記脫節的現象。并且應當明確不動產登記的法律程度。凡是辦理了不動產登記的。當事人都可以根據原始記載事項主張自己的權利。如果登記機關疏于管理損壞或者遺失有關證據材料，那么應當承擔賠償責任。情節嚴重的，還應當追究行為人的刑事責任。其次銀行國土信息查詢系統試點的啟動，是近年來國土資源部在完善土地登記制度，擴大登記覆蓋面的同時，不斷加強土地登記成果應用的一個實例。倆部門聯手共建的這個信息交流平臺可以通過電子網絡信息查詢每一塊土地。一方面可促進銀行解決信貸調查中的信息不對稱問題，提升風險管理能力：另一方面對于加強土地產權管理，完善土地登記資料公開查詢制度，實現全國土地登記信息的網絡化一站式服務，具有直接推動意義。要通過試點工作的推進，逐步建立健全制度，形成土地登記信息服務的長效機制，實現覆蓋全國的土地登記信息服務，擴展服務應用領域。

2．對于歷史原因造成的“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的土地登記機構可以根據原國家土地管理局所頒布的《確定土地所有權和使用權的若干規定》的有關規定辦理。如果一戶村民的倆處宅基地面積合并，沒有超過所在地省級人民政府規定面積標準的。土地登記機構可以受理其第二宗宅基地登記申請。對于因新建不拆舊造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，在村民拆除其舊宅之前，土地登記機構暫不受理。

3．土地登記時，我們可以借鑒澳大利亞的托倫斯土地登記。托倫斯土地登記在技術方面很大程度上受益于其自1994年就統一采用的自動產權系統（ATS）。這個系統實際上是一個具有中心窗口功能的數據庫，人們可以通過網絡對土地登記資料進行查詢，同時也實現了遠程辦理土地登記。ATS系統的應用也極大地提高了土地登記的效率。并且土地登記工作人員每天都根據當天登記結果對數據庫進行更新和備份。為保障數據安全還將土地登記資料在三處不同地點存放。建立安全，全面的土地登記資料數據庫能為我們土地登記制度推行打下堅實的基礎。建立土地管理工作的技術支撐體系同時建立完整的土地登記工作人員培訓考核制度，切實提高人員的綜合素質。定期進行系統的培訓和考核：同時應擴寬各地土地登記工作人員學習渠道。結合土地管理網站的建設，建立土地管理相關知識頁面。增加土地管理相關知識，提高土地管理工作人員的技術和管理水平。這是保障電子數據庫安全的有效途徑。

4．加大土地產權法律法規宣傳力度。向普通群眾進一步宣傳國土資源法律法規，具體來說，要創新宣傳載體，豐富宣傳方式，借助電視，報紙互聯網等媒介加強宣傳，通過編制一些內容實用的讀物，舉辦群眾喜聞樂見的法制節目，開辦群眾愛聽的法律講座等方式進行普法宣傳，促使人們學法，懂法，守法依法維護自己的土地產權。總之，我們必須從根本上提高認識，理順其管理體制，明晰審批程序，提供便捷服務，為土地市場的健康繁榮提供基本保障。

總之，我國土地登記制度的框架已經基本構建，但由于長期以來忽視土地權利造成的全社會土地權利意識淡薄，土地權利人合法權益無法得到保護，我國土地登記仍存在登記法律、登記程序、登記機關、登記證書不統一等問題，這對于保護土地權利、合理利用土地和促進社會經濟可持續發展都帶來不利影響。因此，在土地登記立法方面要以現行的土地登記制度為基礎，豐富土地登記類型，提高土地登記的法律效力，進一步增強登記的公信力，逐步推動土地統一登記。

參考文獻：

[1] 國土資源部《土地登記辦法》[J]. 中國房地產. 2008(02)

[2] 李靜.我國農用地登記制度特點和存在的問題[J]. 東南學術. 2009(04)

[3] 林增杰.對現代土地登記制度的若干思考[J]. 福建法學. 1997(01)

不動產證書管理制度范文第5篇

一、20*年工作回顧

（一）強教育、抓管理，隊伍建設邁出新步伐

按照“強教育、抓管理、帶隊伍、促工作”的總體思路，深入開展黨風廉政教育，著力加強隊伍建設，努力開創房管部門隊伍建設新局面，有力地促進了各項業務工作的順利開展。

1、扎實開展黨風廉政教育月活動，切實增強廣大干部職工思想政治素質。積極響應局黨委關于在建設系統開展黨風廉政教育月活動的號召，制定實施辦法，確定工作目標、活動內容和時間安排，扎實開展黨風廉政教育月活動。通過組織集中學習、舉辦專題輔導講座，開展分組討論，進一步提高了廣大干部職工思想政治素質和遵紀守法意識，筑牢思想道德和黨紀國法防線，增強拒腐防變和抵御風險的能力。通過查找問題，針對管理中存在的薄弱環節和突出問題，及時研究對策措施，切實加以整改、完善與提高。總之，開展了為期一個月的黨風廉政教育活動，極大地提高了房管隊伍的戰斗力。

2、加強制度建設，著力提高管理水平。建立健全各種行之有效、科學規范的管理制度，對于推進單位工作具有很強的支持和保障作用。因此，今年結合局黨委關于創建“六型”機關活動的工作部署，堅持“突出重點，注重實效”的原則，開展規章制度的修訂與完善工作。一是抓制度，補缺失。針對工作中暴露出來的突出問題及其制度本身存在的缺失，及時制訂《財務管理制度》和《票據管理員工作職責》，從制度上來杜絕此方面問題的發生。二是抓制度，促廉政。按照黨風廉政建設的要求，制訂《黨風廉政建設責任制》等六項制度，建立采用招投標方式采購大宗物品、發包建設工程、支付較大金額服務費用等方面的管理制度。例如，今年采購的兩批電腦及檔案室加固改造工作均采用邀請招投標的方式確定供貨商和施工企業。三是抓制度，促規范。為貫徹黨的民主集中制原則，規范和監督領導集體的議事和決策行為，提高決策水平和領導水平，制訂《縣房地產管理處領導班子重大問題議事規則》等四項行政管理制度。該議事規則實施以后，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，共議重大事議五項。為了進一步規范房屋登記行為，避免因登記錯誤所帶來的風險，不僅要提高員工業務知識和思想素質上下功夫，更要建立健全規范的辦理程序和行為準則。因此，按照《房屋登記辦法》的有關要求，重新設置各類登記申請表格，重新編制各類登記所需提交的材料目錄。為規范辦事行為，提高辦事質量提供了制度保障。

3、合理調整機構設置，完善內部組織機構。為了更好地適應新形勢的發展要求，根據當前房管工作的新內容、新特點和新要求，對原有的內部機構設置進行了合理的調整。調整后，處、所內設七個科室、二個基層房管組和一個物業管理公司等十個機構。與此同時，為適應機構設置調整的需要，重新增訂、修訂了各科室、房管組和物業管理公司的工作職責；采用集體醞釀、民主測評、組織考察、領導班子集體討論決定的方法，重新聘任處、所中層干部。為提高隊伍中層領導素質，全面推進房管工作提供了組織保障。

（二）貫徹實施新辦法，房屋登記工作駛入新軌道

以貫徹實施《房屋登記辦法》為契機，廣泛深入開展學習培訓活動，積極做好新舊登記辦法的銜接工作，20*年7月1日起，順利組織實施了新辦法。

1、采用請進來、走出去的方法組織員工開展《房屋登記辦法》的學習與培訓。通過邀請有關專家來鹽舉辦專題輔導講座，派出部分骨干參加省房協舉辦的培訓班學習，組織員工學習討論，剖析疑難問題等形式，提高了全體員工業務知識水平和實際操作能力，為依法開展房屋登記工作奠定基礎。

2、依法調整登記程序，重新編制《申請登記材料目錄》。《房屋登記辦法》不僅在登記程序上作了變更，而且在登記類型上發生很大的變化，新增了地役權登記、預告登記、更正登記、異議登記、集體土地范圍內房屋登記等。因此，根據房屋登記實體和程序上的變化，重新調整了登記辦理程序、辦事流程，重新制作了各類登記申請表格，重新編制《申請登記材料目錄》。

3、調整管理重心，建立不動產登記簿制度。不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據。建立不動產登記簿制度是對我國房屋登記制度的又一項重大調整，調整的重點是從以權屬證書為核心轉為以登記簿的建立和管理為核心。為此，及時建立了我縣不動產登記簿（紙介質），并于7月1日起施行。

4、調整審批環節，提高辦事效力。以實施《房屋登記辦法》為契機，重新調整了內部登記流程和審批環節。由原來房地產轉讓與房屋轉移兩個登記環節合并為一，推行一張申請表格，一份審報材料，一個窗口受理，一道程序審核，一份材料歸檔的登記模式；由原來統一實行的三審審核制，根據不同的登記種類，推行審核合一、一審一核、三審相結合的審核模式。通過調整內部登記流程，減少內部審批環節，切實提高了辦事效力。

5、明確職責，切實增強審批人員的工作責任。在調整內部登記流程的同時，還針對不同審批環節中的審核人員制定了相應的職責。在每一個審核環節上，真正落實“定崗位、定人員、定責任”的管理目標。

6、按照嚴格程序與強化服務相結合的要求開展房屋交易和產權登記工作。20*年1月至12月，共辦理各類房屋登記9265件，登記建筑面積419.94萬平方米。其中，初始登記425件，157.*萬平方米；轉移登記2867件，56.85萬平方米；變更登記337件,40.59萬平方米；他項權利登記36*件，50.44萬平方米；預告登記430件；注銷登記1598件。提供房屋權屬登記信息查詢49*次，出具各類查詢證明2458份，整理產權產籍檔10155份。

（三）完善保障制度，解決低收入收家庭住房困難問題成效顯著

一年來，按照“強制度、重擴面、抓規范”的工作要求，進一步加大住房保障力度，全面推進住房保障工作，有效地改善了我縣城鎮低收入住房困難家庭的居住條件。

1、強化政策實施的基礎性工作。20*年1月，根據省建設廳、省發改委、省財政廳和省民政廳下發的《關于認真貫徹落實省政府加快解決城市低收入家庭住房困難實施意見的通知》文件的要求，精心組織我縣城鎮低收入家庭住房困難狀況的調查工作。調查工作歷時一個月多，涉及全縣八個鎮和兩個區。通過調查，摸清了我縣城鎮低收入家庭住房困難狀況的“家底”，為編制我縣住房保障規劃提供依據。在摸清“家底”基礎上，協助有關單位編制《*縣城鎮低收入家庭住房保障規劃》（20*—2010）。20*年第四季度，根據《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）的有關規定，對我縣原有的廉租住房保障制度進行了一次全面修改，以適應新形勢的發展要求。新修改的《*縣城鎮廉租住房保障辦法》和《*縣城鎮廉租住房保障實施細則》經縣政府常務會議審核通過，于20*年11月18日起施行。

2、圍繞廉租住房保障目標，組織實施廉租住房配租工作。20*年1月至4月，完成了上年度受理申請的廉租住房配租工作，新增廉租住房保障家庭73戶，其中，實物配租17戶，發放租賃補貼49戶，租金減免7戶。20*年12月，又組織開展了2009年廉租住房受理工作，共受理申請142戶，經審核有129戶符合條件。

3、加強動態管理、實施廉租住房退出機制。20*年12月，依據《*縣城鎮廉租住房保障實施細則》的有關規定，對已經納入我縣城鎮廉租住房保障的家庭進行年審。通過年審，有21戶因家庭收入連續12個月超過我縣廉租住房保障收入標準的，或因家庭人數減少、住房面積增加，住房面積超過我縣廉租住房保障面積標準的，停止發放租賃住房補貼或停止租金減免，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房或提高租金標準。

（四）加強公房管理，積極探索公房管理新方法

一年來，按照“更新配租理念，轉移配租重點、改變配租方法”的公房管理思路，積極探索直管公房配租的新方法和新途徑。

1、挖掘房源，想方設法解決困難家庭住房問題。20*年上半年，在開展調查摸底的基礎上，通過與長期空關以及承租公房后又購買經濟適用住房的承租人協商，重新簽訂限期解除租賃協議等方式收回住房10套。同時，參照廉租住房審核辦法對14戶申請家庭逐戶進行調查審核，按照其家庭住房狀態、收入條件進行排序，經集體討論確定10戶配租對象。

2、按照市場化運作模式，積極推行公開招租。遵循“公開、公平、公正”原則，選擇合適的經營用房推進公開招租。20*年上半年，對董家弄一處租賃期限屆滿的經營用房（計1637.58平方米），采用招投標的方法公開招租，重新簽訂租賃合同。為積極探索經營性公房管理新模式，進行了有益的嘗試。

3、繼續抓好直管公房安全管理。進一步健全防御各種自然災害的應急預案，落實各項安全責任制。加強自然災害天氣襲擊期間的值班、檢查、排險、搶險和災后修繕工作。20*年，搶修危舊公房480戶，房屋面積9600平方米，確保了居民生命安全和財產不受損失。

4、切實加強公房租金的收繳工作，保持較高租金收繳率。20*年，住房租金收繳率達99.26%，經營用房租金收繳率達99.67%。

（五）加強市場監管，推廣使用《房地產經紀合同》

規范房地產經紀合同是加強房地產市場監管的一項重要工作。為此，在調查研究、起草文本和征求意見的基礎上，20*年5月推廣使用新版《房地產經濟合同》示范本。為進一步規范我縣房地產交易市場秩序，減少經濟糾紛，防止合同欺詐起到了積極的作用。

（六）克服困難，積極開展房屋安全鑒定

20*年，房屋安全鑒定工作人員克服了人員少、項目多、地點散等困難，急群眾所急，及時主動上門開展服務；堅持科學態度和客觀公正的原則履行房屋安全鑒定職能。20*年，共受理房屋安全鑒定143項，同比增長10.8%。

（七）積極開展創建活動，不斷提高物業服務水平

以開展保持省級園林城市創建成果活動為契機，廣泛深入地開展創建活動。進一步完善內部管理制度，劃分責任區塊、責任落實到人等措施，物業服務水平和質量不斷提高。加強小區共用設施設備日常檢查、養護和維修，使得房屋完好率達98％以上，修理合格率達100％。20*年“中茂”、“新橋”兩小區獲得“二星級”縣平安小區榮譽稱號。根據物業公司自身特點與物業市場情況，實施“有保、有壓”經營決策。為了平穩退出長期處于虧損的三個物業服務項目，積極引導業主委員會實行自治管理。經過多方的共同努力，最終協商一致，有兩個物業服務項目由業主委員會進行自治管理，委托了專業保潔單位提供服務。

（八）拓寬業務，基層房管工作成效穩中有升

基層房管組在牢牢抓住直管公房管理這一主業的基礎上，不斷拓寬業務范圍，服務企業，增加經濟收入。圍繞“一業為主，多業經營”工作思路，西塘橋房管組進一步完善內部考核激勵機制，年初制定工作指標，年終進行考核，鼓勵全體職工立足崗位，扎實工作，增強了職工的積極性和責任感，使公房出租率達到99.5％，經濟收入超額完成年度指標；澉通房管組在順利完成了通元房管組的并入工作的基礎上，調整了人員配置，細化了分工，落實了責任，克服人員少、公房管理范圍大等困難，各項工作全面推進。加快“一戶一表”改造，有效地解決了水電費分攤、收繳難的問題。針對承租戶私自轉讓公房的情況，及時理順租賃關系3戶。重視租金拖欠問題，及時采取對應措施。加強房屋租賃管理，房屋租賃管理工作成較顯著。

（九）其它工作

1、高度重視來信來訪工作。堅持“關口前移、工作做細、主動出擊”的工作要求，正確對待，妥善處理每一件來信來訪。20*年，共處理群眾來信18件，縣長辦公室電話15件，滿意率達99％。

2、繼續開展榮軍榮屬和獻愛心活動。每逢建軍節、春節，主動前去警民共建單位——縣武警中隊慰問，共敘警民魚水情深。20*年，為支援四川地震災區的抗振救災和家園重建，廣大干部職工積極為災區捐款7310元，兩次交納“特別黨費”共計1*50元。多年來，有4位孤寡病殘對象列為幫扶對象，有2位特困學生列入助學對象，逢年過節主動走訪，送去溫暖。組織黨員參加義工分隊，幫助社會弱勢群體。20*年有15名黨員干部踴躍參加縣慈善總會組建的義工分隊，為社會弱勢體奉獻一份愛心，傾注一片真情。

3、縣經濟社會發展服務中心房管窗的服務工作受到了廣大群眾的充分肯定。20*年房管窗口被評為五星級窗口一次，表揚三次。