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人事及財務管理制度范文第1篇

一、當前高職院校物流管理專業校企合作現狀

隨著我國經濟的飛速發展，無論是國家層面還是社會大眾，對職業教育的關注度不斷提高。目前我國大部分高職院校中的物流管理專業都開展了不同程度的校企合作，但是仔細分析真正的落實情況，這些教學模式往往存在著不少問題。

首先，校企合作中，校外實訓基地難以真正的運轉開來。很多高職院校對于校企合作的認識，僅僅停留在物流運轉的表面含義。頂崗實習等難以落到實處，一些校外實訓基地雖然掛牌，但也不愿意接收學生來進行實訓。或者對于一些企業來說，其本身運作規模有限，也難以提供足夠的實習崗位，達不到真正提高學生實踐能力的目的。

其次，物流管理專業中校企合作中面臨的另一大問題就是頂崗實習的質量不高。對于高職院校中物流管理專業的學生來說，頂崗實習是畢業必須的步驟。頂崗實習設置的目的是為了培養學生運用專業知識的能力，雨霧流管理專業相關的崗位有很多，包括采購運輸配送等等。但是受到一些企業規模等客觀因素的影響，企業難以接收大量學生進行實習，因此不少高職院校除了，直接安排學生實習外，還有些讓學生自主尋找實習單位，缺乏統一的管理，難以真正保證頂崗實習的質量。

因而從總體上看，不少高職院校中的校企合作流于形式。使得不少畢業生面臨著動手困難，理論脫離實際的現象，這就導致畢業生在激烈的求職市場中面臨不利的地位。

二、加強校企合作的策略

從長遠看來，隨著我國市場經濟的進一步發展，整個經濟市場對物流管理專業人才十分渴求。因而高職院校中的物流管理專業，有著十分廣大的發展前景。進一步加強校企合作，有利于提高學生的實踐能力。結合我國當前情況，可以從以下幾方面著手。

首先要進一步完善職業教育的相關法律法規，形成有效的保障機制。雖然根據教育部的一些文件，高職學院校需要開展一些校企合作來提高學生的實踐能力。但是目前我國在職業教育中有關校企合作的專門法律上仍處于空白。職業教育校企合作沒有，完善的法律法規體系，這就導致在實際操作中缺乏強制性和系統性。法律中也沒有給予優惠政策給參與校企合作的企業。這就導致企業在實施校企合作時缺乏保障，考慮到企業發展的利益，難免有不少企業不愿意參加到校企合作之中。因此需要進一步建立健全職業教育中小企業合作的相關法律法規，給予企業一定的優惠政策，形成強有力的保障措施完善校企合作，讓校企合作有章可循。

其次，政府有關部門應當在推動校企合作的過程中起到牽頭作用。政府應當與高職院校、企業聯合起來共同構建一體化的校企合作體系，共同構建一體化的校企合作體系。有了政府的牽頭保障，企業自然愿意加入到這種共贏的體系之中。

找準企業的立足點。高職院校在尋找可以開展校企合作的企業時，需要仔細分析各個企業的合作需求，找準企業定位。結合企業的工作需求，為企業輸送對口專業人才。在尋找校企合作企業時，可以根據不同需求定位來尋找多家企業開展合作，從而形成長效機制。

除此之外，高職院校還應當制定嚴密的管理制度。為了保證校企合作，可以深度開展，高職院校必須結合企業的工作規章制度以及學校的相關學習制度，制定一套科學有效的校企合作管理制度。既保障學生的合法權益不受侵害，讓學生可以真正通過校企合作來學習到如何將理論聯系實際，也保障企業的經營利益不受侵害。嚴密管理制度的制定，可以為進一步推進深度的校企合作提供強有力的保證。

人事及財務管理制度范文第2篇

關鍵詞 新經濟 企業 財務管理制度文化 原則 特征 趨勢

一、前言

企業管理是促進企業健康發展的重要措施，而財務管理在整個企業管理中也占據著重要地位。然而目前來看，我國企業財務管理無論在理念方面，還是在模式方面均相對落后，為了更好地適應社會和市場經濟的發展，企業必須針對財務管理制度的發展趨勢方面做更深入的研究。

二、企業財務管理文化的原則

（一）自然進化原則

企業財務管理工作的開展情況與企業自身的發展情況有著密切關系，甚至可以說企業財務管理工作是依附于企業發展的。在我國，企業管理主要可以分為兩種，一種是私營企業管理，另外一種則是國有企業管理，兩種企業的發展理念不同，管理理念也不盡相同。因此，在開展財務管理工作時也會有很大差別。另外，在合資企業、獨資企業方面也會有所不同，尤其在財務管理方面，但此方面主要是跟隨企業發展而不斷變化的。例如，企業發展規模變大后，企業的財務管理無論在設備方面，還是人才方面均會有所優化。[1]

（二）演變的相關原則

演變原則依然與企業發展情況息息相關，如企業在發展中必須適應市場變化，以及經濟市場、社會等方面對企業發展的要求，為了達到這種要求，企業在管理方面就必須作出改變。另外，企業的經營在一定意義上來講具有風險性，尤其在經歷失敗的項目投資后，企業往往會出現危機，為了解決此危機，企業必須改變發展方向和策略，企業財務管理也會隨之發生變化。然而，當這種情況出現時，企業在財務管理中的不足也會漸漸地體現出來，這既是挑戰，也是機遇。宏達公司在我國已經存在多年，其發展的過程也曾經歷坎坷，但都能夠準確抓住機遇，跟隨社會的發展來調整自身發展的步伐，其中以更新財務管理制度方面最為突出，宏達公司將以往的財務經驗與當代社會的發展情況融合到一起，使財務管理工作得到了優化。

（三）示范促進發展的原則

我國企業雖然數量眾多，但其類型以及所經營的主要產品、方向等方面均有很多相似之處。因此，當部分企業的財務管理制度文化發展較好時，可以對其他相同企業起到很好的示范作用。例如，我國邯鄲市的一個鋼鐵廠，其在不斷的發展中創新出了全新的財務管理制度文化，并且在財務管理方面和企業發展方面均發揮了很好的作用，此種現象出現后也引起了同行業的關注和學習。如今，邯鄲市很多鋼鐵廠均采用了這種財務管理模式，并且都取得了不錯的成效。我國金蝶軟件公司在這方面也有著顯著的成效，公司成立不久就遭遇了財務危機，為了解決這個問題，他們采取了出讓股控權的措施，改變了財務管理的方式，最終迎來了新的發展機遇，在此之后很多公司也紛紛效仿此做法。

三、企業財務制度文化特征

通過對企業財務制度文化方面的研究可以發現，財務物質文化在此方面的影響最大。在此種文化背景下，企業財務制度文化出現了多種特征，具體可以劃分為以下幾個方面：一是財務管理制度文化是社會文化環境的產物，以時代的經濟形態為核心；二是具有繼承性；三是具有先導性；四是具有改革性；五是具有具體與抽象的統一性。可見，企業財務制度文化特征多，這與其在企業發展中的作用也有很大關系，只有當企業認識到財務制度文化的特征后，才能夠為其發展和優化提供更多便利，制定出行之有效的財務管理制度。[2]

四、新經濟形勢下企業財務管理制度文化

（一）財產制度文化

一般而言，不同的企業在財務管理方面所應用的模式不同，所制定的制度也不同，而導致此種情況出現的主要原因是各個企業之間不同的財產制度文化。我國企業在不斷發展中呈現出了不同的類型，如獨資企業、合資企業、私營企業以及國有企業等，不同的企業對于自身的發展均有不同的考量，企業制度文化也大有不同。例如，在獨資企業方面，其所應用的財產制度相對老舊，另外，也有很多企業在發展中不斷摸索出全新的財產管理文化，并應用到實際財務管理工作中。

（二）組織制度文化

企業財務管理組織的制度文化，可以說是一種企業對財務進行管理的體系文化。在企業財務管理出現伊始，財務管理的組織制度文化就在不斷變化，而此種變化不僅能夠提升財務管理質量，也是優化整個企業發展、企業組織的重要手段，在我國企業財務管理中體現出了諸多特征，如開放性、動態性以及綜合性等，根據這些特征來開展財務管理工作能夠有效避免傳統財務管理中存在的問題，也能夠為創新財務管理制度方面提供保障。[3]

（三）人事制度文化

人事制度在任何企業管理中均占據著十分重要的地位，其管理質量會受到企業財產制度、財務管理組織制度以及企業制度文化的多重影響，但并不影響其把企業整體的發展觀念作為發展的核心。在人事制度文化中與之較為接近的當屬財務人員方面，財務人員個人的素質以及能力直接影響著企業財務管理的質量。因此，今后企業在發展的同時也要針對人才方面采取措施，可以為財務人員提供相應的培訓機會，使其掌握更先進的財務管理理念和技能，以此來推動整個企業的發展。

五、新經濟形勢下企業財務管理制度文化的新趨勢

（一）企業財務管理制度的多樣化

傳統企業財務管理制度在新經濟形勢下已經難以發揮作用，無法很好地平衡企業、員工、股東以及消費者之間的權益，使得財務管理的作用大打折扣。財務管理作為企業公開的契約，可以使企業中其他管理制度的作用發揮到更大，如企業會有很多的約束機制或是獎勵機制，但很多員工無法真正意識到此種機制的存在，但若是能夠與財務方面掛鉤，則可以引起更多人的重視。在新經濟形勢下，財務管理制度應更加體現出人性化的特征，這也是激發企業人員在工作中能夠不斷提升自我的重要方式。另外，企業在發展中很容易產生財務危機，多樣化的財務管理制度能夠有效避免或減少此種情況的發生。

（二）企業財務管理組織需要不斷創新

創新一直是社會發展的主旋律之一，有創新才會有進步。在企業保證基本的運行條件時，應針對財務管理組織方面進行創新，尤其是在其所暴露出的問題方面。為了更好地完成此方面建設，企業應充分發揮現代網絡信息技術的優勢來完善整個企業的信息系統，從而使財務管理組織機構能夠趨于扁平化。在全新的財務管理組織中，企業領導應做到權力下放，調動員工創造業績的積極性和主動性。另外，企業還應建立起高素質、高能力的財務隊伍，這類人員不僅具有豐富的財務管理經驗，同時也具有一定的創新意識和能力，能夠完全適應新經濟環境下的企業財務管理工作。[4]

（三）網絡信息技術在企業財務管理中的有效應用

如今已經進入網絡信息時代，網絡信息技術得到了充分應用。因此，今后在進行企業財務管理時也要積極應用網絡信息技術，在企業中建立相應的平臺，將財務工作中的數據分析、結果傳遞以及財務審核均集中到一處。如此一來，不僅能減少人力、物力的浪費，也能夠保證財務信息的真實性，更能夠提升企業的綜合競爭力。從時間的緯度看，網絡信息技術的應用可以使得企業的一切管理活動均處于實時監督控制之下，甚至可以完成實時匯報，這對于提升財務管理質量十分有利。

（四）創新財務管理評價系統

財務管理評價系統的創新主要可以從以下幾個方面著手：第一，針對傳統財務分析指標體系進行深入研究，并將現代元素融入其中，使整個體系可以得到更大的拓展。第二，增加對于知識資本等無形資產的財務評價的比重。近年來，我國財務評價指標體系一直處于不斷的變化中，如經濟附加值指標，或是自由現金流量等，動態指標與靜態指標并存，可以有效完善財務管理的評價系統。由于我國在此方面的認知與能力均需要提升，因此今后各個企業在發展中也要加強對此方面的重視。

（五）創新企業財務管理理念

在新經濟形勢下，企業若要實現長足發展，就必須創新發展理念，同時改變管理理念，在財務管理方面亦然。樹立以人為本的財務管理理念尤為重要，這能夠改變以往企業員工對于財務管理的認知，也能夠積極調動企業人員的工作積極性。而要達到此種效果，企業應積極為財務人員提供更舒適的工作環境，并為其提供良好的培訓機會，甚至可以鼓勵企業員工參與財政管理。但值得注意的是，財務管理具有極強的專業性，非專業人員均不可深入參與。另外，企業要不斷提升財務管理層次，針對財務風險的控制方面也要作出改變。

（六）創新企業財務管理方式

創新管理方式并不是一件容易的事，可以就以下兩個方面展開：第一，創新企業的融資活動。新經濟形勢下，知識已經成為企業重要的資源之一，因此企業應不斷提高晉升門檻，迫使企業人員不斷豐富自身能力和知識儲備量，加強企I的知識和治理資本，從而提升整體競爭力。第二，創新企業的財務分配方式，公平公正的財務分配方式是提高企業員工滿意度的一種重要方式，企業可以積極引用。

（七）創新企業財務管理制度

所謂“沒有規矩不成方圓”，雖然目前很多企業均有自身的管理制度，但其中很多制度已經無法滿足社會發展的要求，也無法在企業發展中發揮出真正的作用，對其進行創新顯得尤為重要。管理制度的創新可以將市場機制應用到其中，市場機制具有很好的激勵作用，同時也具有很好的約束作用，此種制度不是指向某一類員工，而是針對整個企業的所有員工，若員工在工作中表現優異，則對其進行適當的獎勵，若其在工作中犯錯，也要依據制度進行適當的處罰。

六、結語

研究關于新經濟形勢下企業財務管理制度文化的新趨勢方面的內容具有十分重要的意義，這不僅關系到企業財務管理工作的開展情況，也關系到整個企業的發展情況，甚至與我國整體經濟發展也息息相關。如今，人們對各個方面的要求越來越高，企業之間也面臨著更加激烈的競爭，若要提升競爭力，不僅要不斷優化發展理念、提升服務質量，同時也要做好財務管理工作，尤其是保證企業能夠正常運行，然而很明顯，我國企業在此方面的建設還不夠完善，因此相關機構和人員應加強此方面的研究。

（作者單位為中國人民大學商學院2014會計B班）

參考文獻

[1] 戈獻環.新經濟形勢下企業財務管理面臨的挑戰及對策研究[J].中外企業家，2016（10）：121-122.

[2] 劉暢.新經濟條件下企業財務管理發展趨勢探討[J].才智，2016（21）：229.

人事及財務管理制度范文第3篇

關鍵詞：集團公司；財務管理；問題；改進

我國集團公司財務管理水平伴隨著其成長不斷提高，但目前仍呈現出不健全不完善的特點。

一、我國集團公司財務管理存在的問題

（一）資金監管不嚴格

集團企業的形式決定了多個賬戶的存在，這給監督下屬企業的財務行為帶來了困難。松散的監督制度導致了許多集團企業中存在著冒領、浪費、貪污等行為。有穩定收入的下屬企業或部門有意存留低收益存款；還有的分公司在投資中出現巨大資金缺口，出現高成本借貸；在這兩種現象的共同作用下，形成了集團企業的財務上的“雙高”。外部銀行結算的流通方式造成了內部企業間結算費用居高不下；下屬企業獨立融資，規模小，吸引力差；各企業獨立投資行為中隨意性大，無法形成集團企業的整體資金優勢。

總的來說，集團企業財務管理需要面對是三個問題：資金來自于哪里？資金要用到哪里？如何提高資金的利用效率？當前松散的財務管理制度明顯沒有很好地解決這三個問題，制約了集團企業資金運作效益的提高。

（二）預算管理不規范

有的集團公司的預算管理單純依靠領導決定和財務人員自覺意識，沒有形成制度約束。當資金吃緊、領導重視的時候，就過緊日子，而時過境遷之后又隨意支出，不加制約；有的時候，雖然形成了規范的初步預算方案，但是在執行中稍微遇到點阻力就會走樣；多數集團企業的預算編制沒有形成有效的技術和信息支撐，而是依賴領導一時興起的決定；預算執行中沒有“循規蹈矩”，預算控制中沒有做到“違法必究”，對于資金漏洞不能及時發現，造成財務部門和業務部門的權責不清，給提升資金使用的效益和業績評估帶來困難。

（三）重業務管理，輕財務監督

集團企業的領導把主要精力投放在了下屬公司的經營管理、人事調配、業績分析、政策制定以及各種項目的監管和審批上，而很少插手預算制定、預算控制、財務風險預測等財務管理工作，對于企業的財務信息掌握的不準確、不全面，容易造成資金流失和風險的形成。

二、改進措施――財務管理制度的創新標準化

財務管理制度創新是伴隨著集團公司的發展而變化的，制度的創新既要伴隨著公司未來的發展趨勢去預訂，又要根據公司的發展現實去修改。人福科技公司財務管理標準化的制度創新設計主要有三個方面。

（一）針對集團財務管理特殊模式的管理要求設計的制度

這部分制度有統一性和強制性，不因經營公司的特殊性有所改變，主要內容包括計劃管理制度和資金（含銀行賬戶）管理制度。計劃管理制度又包括財務預算管理制度和資金管理制度，財務預算管理制度關鍵點在財務計劃的編制、財務計劃的執行、財務計劃的分析，財務計劃包括投資計劃、資金計劃、成本費用計劃、利潤計劃、中長遠財務計劃。財務計劃作為經營計劃的重要組成部分，是集團公司考核投資公司的重要依據，財務計劃的管理可以充分表現集團公司對經營公司的調度能力和監控能力，同時又是充分調度經營公司領導班子的積極性和在集團內推行相對公平、公開的激勵政策的有力依據。資金管理部分一則是遵循國家相關法律和制度，保證資金使用的合法性和安全性，其次是根據集團公司的管理需要，提出很多針對集團公司和各經營公司管理現狀的特殊規定，這部分包括資金計劃管理制度、銀行賬戶管理制度、資金管理辦法、現金及銀行票據管理辦法；資金計劃管理制度表現的是對各經營公司現金流的及時了解和控制，要求按月編制，每周上報資金現狀，以保證整個集團公司資金流的暢通和現金流風險的有效控制；銀行賬戶和現金、銀行票據管理制度強調的是合法性和紀律性，集團公司對經營公司的銀行賬戶的開立和撤銷有知情權和審核權，對各經營公司的資金調度有嚴格的審批權，對公司資金支付的審核權限有嚴格的規定，并對違反規定的行為有嚴格的懲罰措施。總之，作為集團公司對各經營公司財務控制和資源利用的制度基礎，這部分財務管理制度帶有強烈的強制性和統一性，是針對集團公司的財務管理需要所作出的有針對性的硬性規定，各經營公司必須嚴格執行，沒有任何差異性對待。

（二）在集團基本統一的要求下，各經營公司可以根據自身特殊情況不必高度統一的財務管理制度

這部分制度不要求整個集團高度統一，各經營公司可以根據各自的情況在一定程度上進行差異性設計，但這種設計出的制度必須經過集團公司認可；制度內容主要包括財務人員的組織構架和崗位劃分、固定資產管理制度、差旅費管理制度、采購、存貨、生產、銷售等管理制度。這些制度涉及的內容跟經營公司的實際經營情況密切相關，企業的經營規模、地域特征、資產結構、流程關鍵點等都決定了各經營公司間很難達到制度的統一性；既要符合企業實際經營需要，又要滿足企業集團的管理和信息需求，是這些制度設計的基礎；組織和崗位部分有集團統一的職責劃分，跟標準化的第一部分（流程再造）和第三部分（崗位整合）密切相關，主要表示財務核算和控制的各項任務的詳細分工和執行權限；固定資產管理制度內容包括關于固定資產的一些會計估計、購置審批權限及日常管理職責；差旅費及各項業務內容的管理制度跟流程再造的內容相對應，可以認為是各流程控制點權責的詳細說明。

參考文獻：

[1]彭艷.淺談集團企業財務管理[J].西部財會，2007（04）.

人事及財務管理制度范文第4篇

1.1行政單位會計核算中的執行問題

目前行政單位會計核算中的執行問題較為突出，缺乏一定的約束力與嚴肅性，行政單位的投出資金都是由國家發放的，因此行政單位部分工作人員在會計核算工作中具有較大的隨意性，在核算中只是做做表面功夫，并沒有根據行政單位的實際狀況進行合理核算，甚至一些工作人員假借工作之名運用公款吃喝玩樂、旅游等進行高檔消費，加大了行政單位的資金支出，增加了國家的經濟負擔，嚴重影響了我國政府部門的廉潔形象，沒有做到專款專用，沒有發揮國家投放資金的作用。

1.2管理職能較弱，資金利用率低

現今的行政單位的財務管理中還存在諸多漏洞，其內部管理人員管理職能較弱，在財務管理中應該與內部的出納等職位嚴格分離開來，定期對內部庫存資金進行準確盤點，然而在實際工作中部分行政單位并沒有實現出納與財務管理的嚴格分離，導致行政單位內部資金施工狀況一片混亂。除此之外，行政單位還存在資金利用率較低的問題，會計核算中要對單位中的各個工作環節的開支進行核算，然而部分核算人員并沒有認識到這一問題的重要性，核算方法不夠規范，無法確保會計核算的準確性，這樣一來會容易導致工作中資金費用無計劃、無定額支出，大大降低了資金利用率。

1.3財務管理制度不夠健全

目前我國行政單位財務管理制度不夠健全，嚴重影響著單位運行資金成本的控制，其管理制度不健全主要表現在兩方面：第一，專項資金管理不夠嚴格，國家財政部門或者是上級部門在撥放公款時并沒有嚴格對行政單位項目進行嚴格審核與把控，因此部分自覺性不強的行政單位管理人員就抽出一部分用于私人娛樂，導致資金與單位應辦項目相脫節，出現超出核算等狀況，會計核算具有不透明性，不利于行政單位的財務管理；第二，行政單位財務管理中的工作人員在年底需要對一年中所有的會計預算項目進行清理核算，并需要進行財務結賬，其是編報年度決算的重要依據，精確地清理核算與財務結賬，能夠使年度決算更加清晰真實地呈現出來，然而諸多行政單位由于平時會計預算工作重視力度不夠，核算賬單存在一定的模糊性，這樣會影響行政單位的年度決算。

2完善行政單位會計核算及管理的有效措施

不論是企業還是行政單位，只有在運行發展中不斷總結經驗，進行改革與創新，才能獲得進一步的發展，上文已經全面分析了行政單位會計預算及管理中存在的問題，以下是筆者針對該問題提出的經濟學措施：

2.1完善會計核算中的固定資產核算

完善會計核算中的固定資產核算在一定程度上能夠增加我國的國有資產，對我國的發展具有一定的促進意義，因此完善固定資產核算尤為重要。完善固定資產需要改進固定資產的核算方法，在進行固定資產核算時應嚴格按照會計準則相關規定，并根據行政單位在購置中所消耗的固定資產要全部如實地記錄到賬戶中，當然這還不能完全真實地反映行政單位固定資產的實際狀況，在此基礎上還可采用累計折舊的方式，對單位固定資產進行計提折舊，這樣一來其所得到的固定資產結果就能夠客觀真實地反映行政單位固定資產原值及凈資產的實際狀況，避免了行政單位虛增資產的現象，對行政單位進行會計核算及管理具有重要意義。

2.2建立有效約束機制，加強會計核算及管理

要做好會計核算工作，確保核算的準確性，就要建立有效的約束機制，加強會計核算及管理。加強會計核算首先要建立完善的會計制度，保證會計預算部門內部工作的有序進行，明確分工，使核算人員清楚了解自身的本職工作與責任，對于違反制度者要予以嚴懲，從而確保會計核算真實反映行政單位的經濟內容。在財務管理中應建立符合實際的財務管理制度及會計核算流程，對行政單位中的資金支出進行嚴格把控，避免資金亂用及超值狀況。

2.3建立財務監督管理機制，提供資金利用率

我國行政單位在項目運行中對資金的利用率較低，存在嚴重的浪費現象，給我國造成了一定的經濟壓力，要改善這一狀況就要建立完善的財務管理制度，對會計核算工作中的各個程序要嚴格監督，杜絕不負責任的工作行為。另外，要明確行政單位各項目的資金支出標準，在會計核算及管理中要求每位員工統一執行，不得將國家資金應用到私人事情上，要規范財務專項管理及核算程序，對于支出的資金要對其進行備注，詳細記錄，以便年終進行清理核算及年終決算。

2.4實行會計集中支信制，實現高效管理

行政單位實行會計集中支信制，是進行合理會計核算的有效途徑，運用這一體制能夠提高其內部核算人員的整體素質，完善會計核算的業務處理程序，使會計核算中存在的問題得到有效解決，從根本上遏制了行政單位腐敗胡亂花錢的現象，實現了財務部門的高效管理，降低了我國對行政單位的投入力度，提高了項目資金的有效利用，在一定意義上提高了我國的經濟收益，促進了我國經濟的發展。另外在行政單位中實行會計集中支信制，在會計核算中加入了新的預算，有利于單位快速實現會計電算化，大大提高會計核算的工作效率，提高資金利用率，對行政單位及國家的發展都具有積極影響。

3結語

人事及財務管理制度范文第5篇

關鍵詞：基層醫療衛生機構；財務管理；問題；對策

一、基層醫療衛生機構財務管理的重要性

1.促進醫療機構經濟效益提升基層醫療衛生機構收入來源是有限的，主要有財政撥款、上級補助收入、醫療業務收入等。因基層醫療衛生機構醫療業務中藥品、衛生材料實行零加成銷售，而藥品收入在基層醫療衛生機構業務收入中的比重仍然很大。如何通過建立高效的財務管理制度，降低支出成本，提高資金收支結余，對于基層醫療衛生機構經濟效益的提高至關重要。如何利用企業的管理模式發展基層醫療衛生機構，財務管理工作對單位資金分配起著決策和計劃的重要作用。建立健全財務管理制度，發揮資金的最大經濟效益，是基層醫療衛生機構最終目標。基層醫療衛生機構建立健全采購制度、資產管理制度、成本管理制度、預算管理制度、運營管理制度、績效評價制度等，依法依規規范經濟活動，提高經濟管理水平，發揮經濟管理的服務、保障和管控作用。2.促進基層醫療衛生機構管理水平提升財務管理在促進基層醫療衛生機構的發展中扮演了重要角色，如財務管理水平低，將導致醫療資源的浪費、醫療服務能力下降、職工節約意識薄弱、工作溝通協調不暢等。從2020年起全面實施“公立醫療機構經濟管理年”活動，并將其作為常態化工作，這是一項全面提升醫療機構管理能力、規范醫療行為的工作，其中財務工作最重要的內容是建立財務管理制度及內部控制等各項制度并有效實施。各項財務管理制度的建立與實施，提高了各項資金支出的績效目標，從而促進了基層醫療衛生機構的整體管理水平。同時，對財務管理提出了新要求和新挑戰，使其充分發揮財務管理的作用，達到業財融合的新目標。3.保障資金安全，降低財務風險在當今社會，電信詐騙手段無奇不有，為了單位資金安全，加強單位財務管理已是刻不容緩。建立健全財務管理制度，可以有效規避控制財務風險，避免因為財務問題危及醫療衛生機構運行的穩定性。在法律法規的監督下運行財務管理，避免基層醫療衛生機構財務人員、其他重要崗位人員、單位領導超越工作權限，甚至觸犯法律底線，保障單位資金安全，降低財務人員及其他人員違規違紀風險。我國多數基層醫療衛生機構入不敷出，財務管理問題層出不窮，為降低基層醫療衛生機構財政風險，提高自身的財務管理水平已迫在眉睫。

二、基層醫療衛生機構財務管理存在的問題

1.專業財務人員緊缺人才問題是困擾基層醫療衛生機構發展的一大難題，不論是財務專業人才還是衛生專業技術人才都非常緊缺。基層醫療衛生機構按照“一機構一專業財務”的配備都很難做到。財務人員的緊缺或財務管理力量薄弱導致基層醫療衛生機構未建立財務管理制度或財務管理制度建設不完善。基層醫療機構的財務人員目前大量的時間和精力都用在數據核算，部分基層醫療衛生機構的財務人員還兼任人事或其他辦公室工作，削弱了財務人員的管理職能。基層醫療衛生機構無財務管理人才，缺少在發展和管理方面的建議和意見，對單位的健康長遠發展形成阻力。2.對財務管理工作不重視財務管理工作在基層醫療衛生機構不受管理人員重視，缺乏財務管理意識，不了解財務管理的政策法規。基層醫療衛生機構都存在一個普遍的問題：“重業務收入，輕財務管理”，將財務工作列為普通的后勤工作，忽視了財務管理人員的管理職能。單位主要負責人對財務工作的認識仍停留在“核算和記賬”職能上，對財務管理的內容、價值以及財務管理疏漏帶來的風險認識不足。3.內部控制制度不健全財務管理工作正常運行需要健全的內部控制制度支撐，內部控制制度不夠完善，是大部分基層醫療衛生機構普遍存在的問題。內部控制制度大部分從網上下載后直接作為單位的制度文件，未結合單位實際情況進行細化和完善。內部控制制度不具有可行性、可操作性，無法落實落細，導致財務管理制度的建立與執行存在差距。基層醫療衛生機構未建立往來款管理制度，未定期開展往來款項清理工作，不能及時對長期應收應付的款項采取有效措施，導致呆賬、壞賬的發生。固定資產管理不規范，未定期開展固定資產盤點工作，未建立固定資產臺賬，對單位的固定資產使用狀況不清楚。基層醫療衛生機構內部控制制度的不規范，導致一系列的財務管理工作不到位，內部控制制度建設必須作為重要工作來抓。4.未有效開展內部審計工作區（縣）級財政部門工作繁多、人員不足，對基層醫療衛生機構的相關財務管理工作未開展培訓、督查和指導。本級審計部門未定期對基層醫療衛生機構組織開展工作，導致單位領導不重視，職工財務管理意識淡薄。大部分基層醫療衛生機構未建立內部審計制度，未成立內部審計領導小組，不能有效開展內部審計工作，導致財務管理工作中存在的不足不能及時發現，財務管理存在的缺陷不能及時整改完善。各級政府及衛生健康部門組織財務管理方面的培訓少，且具有針對性的財務管理幾乎為零。主管部門財務人員有限、財務管理能力匱乏，未有序開展對基層醫療機構的財務管理指導工作，不能達到預期目標。主管部門對基層醫療衛生機構的培訓力度不夠，基層醫療衛生機構的財務人員參加培訓的機會少、學習能力不足。基層醫療衛生機構財務人員遇到自身不能解決的財務管理問題，無處咨詢、無人指導，對推進財務管理工作造成一定影響。5.對上級安排的財務管理工作落實存在差距通過提高資金使用效益促進基層醫療衛生機構財務管理水平提高。國家下達全面實施績效評價工作方案及“公立醫療機構經濟管理年”活動，這兩項活動與財務管理工作都密切相關，但在基層醫療衛生機構執行不好。“經濟管理年”活動有助于醫療衛生系統加強財務管理與監督，不斷規范醫改新形勢下醫療衛生機構經濟行為，進一步建立財務管理和運行新機制。但基層醫療衛生機構執行該工作流于形式，將工作停留在報資料、報報表上。在醫療改革不斷發展下，對基層醫療衛生機構的績效評價工作也做了相關規定，但基層醫療衛生機構未建立健全績效考核機制，未有效落實績效評價對單位的發展目標。

三、加強基層醫療衛生機構財務管理的對策

1.加強財務管理人才隊伍建設（1）必須配備專業財務人員，財務人員具備一定財務法律法規、財務政策基礎，是開展財務管理工作的基本要求。（2）加強財務人員財務管理能力的提升，培養品德合格、專業素質扎實，具有良好的職業道德、良好的人際溝通能力和一線崗位適應能力，且具有一定創新精神和較強實踐能力的高素質技能型人才。（3）財務管理人員對基層醫療機構各項工作內容均要有所了解，這樣財務管理人員制定單位的財務管理制度才能符合單位實際，具有可執行性。（4）財務人員在提升財務管理理論與制度水平的基礎上，同步提升信息化水平。（5）加強財務管理人員的培訓。新《政府會計制度》實施以來，出臺了一系列的會計準則，加強對相關政策法規的培訓和學習，保證財務管理工作與政策同步更新。（6）建立基層醫療衛生機構財務管理人員的激勵機制，將職稱名額留一定比例給財務管理人員，績效分配上也要積極考慮財務管理人員的貢獻，讓管理層從思想上重視財務管理人員。加強財務人員考核工作，建立財務人員的繼續教育管理制度，促進財務人員進行學歷提升，提高財務人員的理論基礎水平。2.建立培訓和考核機制（1）定期組織基層醫療衛生機構管理人員進行財務管理相關培訓，使管理者的財務管理能力得到有效提升。（2）主管部門建立基層醫療衛生機構財務管理運行的考核機制，將各單位財務管理制度的建立與運行納入工作考核指標，考核結果直接影響各項經費的分配，督促各醫療衛生機構將財務管理工作落實落細。（3）建立基層醫療衛生機構班子獎懲機制，在院班子提拔使用時，將單位的財務管理制度的建立與運行狀況作為重要考核標準。對財務管理制度不健全、運行不暢的班子進行相應懲罰。（4）基層醫療衛生機構建立管理者帶頭，全員參與的財務管理氛圍，管理者積極帶頭參加財務管理的相關培訓和學習，使財務管理工作變被動為主動，從事后監督轉化為全過程管理。3.建立健全內部控制制度基層醫療衛生機構健全內部控制制度，促進財務管理規章制度建立與執行，使各項財務工作有據可查、有章可循。財務管理的整個過程離不開內部控制建設，內控制度規范財務管理流程，促進財務管理目標的實現，提高管理水平，實現財務管理與內部控制制度相互融合。強化內部控制約束機制，促進財務管理更加規范、更加有效。建立健全內部控制制度，重點完善以下方面。（1）建立全面預算管理制度，不論是收入還是支出都應進行預算管理，根據各收入來源及影響收入的各項指標等綜合評估各項收入的全年收入情況。針對單位各科室成本費用產生的類別，根據科室收入合理設置支出限額。（2）建立健全采購制度，設置資產采購流程及審批程序，合理資產配置，提高資產使用效益。（3）建立債權債務管理制度，建立債權債務臺賬，及時研究到期債權債務的處置方案，減少呆賬、壞賬的發生。（4）建立健全資產管理制度及物資管理制度，建立資產、物資管理臺賬，全面掌握資產的管理、使用、維護情況，物資出入庫管理規范、使用合理，定期開展固定資產、物資盤點工作，定期對固定資產、物資的使用進行評估，對資產使用不合理，物資消耗超標準的科室和人員責令整改。（5）建立成本管理制度，加強成本管理制度執行的考核，提高單位職工成本管理意識，提高成本管理能力。（6）建立健全審批制度，完善各項支出的審批流程，保障資金安全，各項支出合規、合法，預防出現各崗位的廉政風險。內部控制制度的建設內容很多，還有“三重一大”制度、財務監督制度、合同管理，等等。4.強化內部審計，加強財務監督與指導內部審計工作是財務管理工作運行監督的有效手段，一方面基層醫療衛生機構應建立健全內部審計制度及內部審計領導小組，單位主要領導親自抓內部審計工作，充分發揮內部審計的作用，強化審計問題的整改效果，促進內部審計制度的不斷完善。主管部門對基層醫療衛生機構的財務內部審計工作進行督導檢查，保障內部審計工作的有效運行。另一方面，政府部門及主管部門建立基層醫療衛生機構的財務培訓和指導機制。基層醫療衛生機構管理者積極參加相關部門組織的財務管理的培訓，強化管理人員的財務管理意識和財務管理能力。建立上下聯動的財務管理指導機制，對基層醫療衛生機構財務管理運行中存在的困難，及時進行研究解決，為基層醫療衛生機構財務管理工作保駕護航。5.有效落實上級安排的相關工作上級安排的各項工作，不僅需要提高完成時間效率，更需要提高工作完成質量。提升單位管理水平是提高工作質量的有效途徑，而財務管理水平的高低，直接影響單位整體管理水平。將“公立醫療衛生機構經濟管理年活動”和全面績效評價常態化工作制定目標任務分級表，擬定完成時限，有效落實上級的有關工作任務。（1）“公立醫療衛生機構經濟管理年”活動方案中涉及財務管理工作內容很多，結合基層醫療衛生機構財務管理現狀，對財務管理中存在的問題進行全面梳理，完善財務管理制度，提升人員素質，努力實現管理質量、管理能力、管理水平和管理效益的綜合提升。（2）基層醫療衛生機構全面落實績效評價工作機制，建立個人品德、工作態度、工作能力、工作績效的評估機制，同時建立各項管理制度運行的績效評估機制，建立各項工作完成效益的績效評估機制，建立資金使用效益的評估機制。（3）落實醫療改革有關措施，提高醫療服務質量基本公共衛生服務水平，促進基層醫療衛生機構高質量發展。

四、結語

財務管理在基層醫療衛生機構提高內部管理、推動醫療衛生體制改革、提升財務質量及長遠發展中發揮重要作用，本文從保障資金安全，降低財政風險，通過財務管理影響提高基層醫療衛生機構經濟效益、管理水平。其在發展過程中存在專業財務人員緊缺、單位領導對財務管理工作不重視、內部控制制度不健全、未有效開展內部審計工作、缺乏財務指導，未有效落實上級安排的財務管理工作等問題進行分析，探索加強財務管理的有效措施，提升基層醫療衛生機構的財務管理水平。

參考文獻

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