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為進一步改善農(nóng)村面貌,加快新農(nóng)村建設步伐,根據(jù)市委市政府要求,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定,從現(xiàn)在起用6個月的時間在全鄉(xiāng)開展村莊環(huán)境集中整治行動,現(xiàn)制定實施意見如下:
一、指導原則
從我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā),村莊環(huán)境綜合整治工作,要遵循整體推進、培植典型,先易后難、循序漸進,量力而行、盡力而為,政府主導、群眾參與的指導原則,村村動手,家家參與,激發(fā)熱情,形成合力,迅速掀起村莊環(huán)境整治的熱潮。
二、整治要求
按照整體推進,培植典型的要求,對全鄉(xiāng)各村和先行試點村分別提出不同要求。
面上各村要從投入較少、見效較快的方面入手,著力整治臟亂差狀況。
1、全面清理河道。開展河道清淤,全面打澇水生雜物和漂浮物,河岸無垃圾,無臭水溝塘,村莊河道有管護措施。
2、保持村莊凈化。配備專兼職保潔人員打掃巷道、清運垃圾,集中填埋,巷道無垃圾,柴草集中堆放,保持巷道整治、暢通。
3、搞好村莊綠化。村莊周圍、道路、河道兩側及村內(nèi)公共場所種植樹木,并落實管護措施。
4、整理房屋外觀。拆除村內(nèi)危房,嚴禁違章搭建,規(guī)范電力、電汛、電視等線路架設。
先行試點村要加大投入,爭創(chuàng)合格,著力提升檔次,改善人居環(huán)境,在達到上述要求的基礎上,還須達到以下要求:
1、道路全面硬化。村內(nèi)主要道路寬3米以上,巷道硬化率達100%,村內(nèi)主要干道每50米設有一盞照明路燈。
2、啟動戶廁改造。取締露天糞坑,推行無害化廁所,禁止糞便直接排入河道。
3、建設合格村部。按照“八有”的要求建設好村部。
三、時間部署
村莊環(huán)境集中治理行動分三個階段進行:
1、宣傳發(fā)動階段(4月10日至4月底)。分層次召開鄉(xiāng)村干部、黨員、村民代表會議和群眾座談會,宣傳上級要求、獎扶政策和典型經(jīng)驗,組織參觀學習,制定整治規(guī)劃,充分調動多方面投身環(huán)境整治的積極性。
2、組織實施階段(5月份至9月份)。按照既定規(guī)劃,分步組織實施,確保按要求整治到位。
3、考核驗收階段(10月份)。對照整治目標逐項組織驗收,未達標準的限期加工補課。先行試點村完善好整治工作軟件資料,迎接市級考核驗收。
四、組織領導
1、強化規(guī)劃管理。全面完成村莊建設規(guī)劃編制,嚴格村民建房審批,村民新建房屋必須到規(guī)劃點上,嚴禁沒有任何批準手續(xù)的違章建設。
環(huán)境整治償債基金由區(qū)人民政府設立,專項用于環(huán)境整治債務的償還。區(qū)財政局為該基金的具體實施及管理單位。
二、基金的年度規(guī)模
根據(jù)設立基金的初衷和基本用途,基金規(guī)模按年核定。基金的年度規(guī)模必須覆蓋當年度環(huán)境整治項目債務的到期本息和。區(qū)財政局每年年初需對當年到期的貸款本息和進行統(tǒng)計,報區(qū)人大確定當年基金規(guī)模。在年度安排償債基金計劃時,區(qū)財政局應詳細列明各債權銀行的到期貸款本金和預計當年需要支付的利息。
三、基金的來源
環(huán)境整治償債基金的來源分別是:
1.城建資金(包括城市建設維護稅、公用事業(yè)附加費、城市建設配套費)扣除維護等硬性支出后的結余部分;
2.財政預算內(nèi)增加安排用于城市建設的資金;
3.財政預算外集中可以用于城市建設的資金;
4.土地出讓收益;
5.與城市建設相關的特許經(jīng)營權轉讓收入;
6.公有資產(chǎn)經(jīng)營收益和退出收益;
7.其他可用于城市建設發(fā)展的財政性資金。
其中屬于財政預算資金的部分,應納入預算管理,并報區(qū)人大常委會批準。
四、基金的年度歸集計劃
根據(jù)債權銀行的當年到期貸款本金加上預計當年需要支付的利息,合理確定償債基金各資金來源的歸集金額。再根據(jù)當年到期貸款本金與利息的還款計劃進一步確定各來源資金歸集的序時進度,制定資金歸集時間表。“定時定量定向”歸集環(huán)境整治基金。
在確定基金年度規(guī)模、基金歸集計劃時,區(qū)財政局應同時詳細列明債權銀行的當年到期貸款本金和預計當年需要支付的利息,并將以上內(nèi)容通知債權銀行,在得到債權銀行的一致認可后,再最終確定當年的基金規(guī)模、歸集和使用方案。
五、基金的賬戶管理
一、工作安排
(一)宣傳發(fā)動階段(**年5月30日至6月9日):1、召開全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作會議,動員部署落實任務;2、向鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營戶和沿街住戶分發(fā)宣傳單,懸掛、張貼宣傳標語,宣傳車上街進行宣傳,并對違反了市容管理條例的現(xiàn)象下達限期整改通知書。3、深入學校、企業(yè)進行廣泛宣傳。
(二)集中整治階段(**年6月10日—6月15日):從市容、公安、工商等部門和鎮(zhèn)干部中抽調18人左右,分三組對店外店、占道經(jīng)營、亂搭亂蓋、車輛亂停亂放、生活建筑垃圾亂倒現(xiàn)象進行集中整治。另外,由協(xié)管員組成宣傳組同步宣傳配合。
(三)鞏固正常管理階段(6月15日以后):在集中整治的基礎上,鎮(zhèn)直各單位、各村要按照分級管理,層層負責,落實到人的要求,市容執(zhí)法中隊、工商、**、城建等部門**村等村要制定方案,鞏固集中整治成果,逐步建立文明創(chuàng)建工作的長效機制。
二、工作目標
1、交通沿線,特別是322省道沿線的**村要清掃保潔及時,看不見暴露垃圾和衛(wèi)生死角;
2、鎮(zhèn)區(qū)主街道垃圾要實行袋裝或桶(箱)裝,落實“門前三包”,經(jīng)營門點要規(guī)范整潔,交通安全暢通,公共秩序景然,車輛停放整齊有序,經(jīng)營攤點無明顯占道;
三、工作職責
1、各行政村:負責轄區(qū)內(nèi)的交通沿線和沿線自然村的生活垃圾,建筑垃圾、違章搭蓋等由所在村負責整治和管理。
2、文明辦:負責對全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作的安排,督促和檢查。
3、行政執(zhí)法中隊:負責鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾、違章門頭廣告、雨棚等清理和管理。
4、城建站、土地所:負責鎮(zhèn)區(qū)主街道的違章搭蓋、裝璜材料亂堆放現(xiàn)象、建筑工地的整治和管理。
5、工商分局:加強對無證經(jīng)營戶和農(nóng)貿(mào)市場的管理。
6、公安派出所:協(xié)助做好交通秩序管理,及時處理好突發(fā)事件。
7、鎮(zhèn)招商辦、經(jīng)發(fā)辦:負責對企業(yè)的工業(yè)垃圾、建筑垃圾、生活垃圾處理的監(jiān)督管理。
8、中、小學:要通過學生向家長做好宣傳,養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣。
9、衛(wèi)生院:要利用街道宣傳欄宣傳環(huán)境衛(wèi)生引發(fā)的疾病方面的知識。
10、其他鎮(zhèn)直單位:負責本辦公室、衛(wèi)生區(qū)的衛(wèi)生保潔。
四、日常管理措施
1、市容中隊每天要安排人員對街道進行巡查、管理,完善對鎮(zhèn)區(qū)日常保潔工作的制度和措施,加強對環(huán)衛(wèi)工的日常管理。
2、新增1名環(huán)衛(wèi)工人,將322省道奎峰段、工業(yè)園區(qū)大道納入日常保活范圍,對322省道奎峰段增設了3-4個固定垃圾箱。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“遵守交通法規(guī),爭做文明市民,為暢通交通做貢獻”這個主題,按照“屬地化管理”、“誰主管、誰負責”的原則,明確各級責任,大力開展校內(nèi)交通安全宣傳教育及文明交通勸導活動,積極協(xié)調有關部門整治校園周邊交通秩序,提高師生交通安全意識,規(guī)范師生交通行為,為“暢通”做出積極的貢獻。
二、工作目標
在前期開展“暢通交通”系列活動的基礎上,進一步加強交通安全宣傳教育,實現(xiàn)中小學生交通安全宣傳工作制度化、宣傳形式多樣化、宣傳內(nèi)容系統(tǒng)化,全市學校交通安全宣傳教育面達100%,師生知曉率達100%,師生自覺遵守交通法規(guī)和行為養(yǎng)成率均達99%以上;深化校車駕駛員及司乘人員的交通安全宣傳教育和管理,校車管理更加規(guī)范;積極開展“小手拉大手,文明一起走”青年志愿者活動,宣傳、倡導文明行為;協(xié)調配合相關部門加大校園周邊擺攤設點、占道經(jīng)營及車輛亂停放等現(xiàn)象的治理,完善相關交通設施,維護校園周邊良好的交通秩序。
三、工作任務
(一)大力營造文明交通的宣傳氛圍。各學校要在校門口明顯位置懸掛有關文明交通的宣傳橫幅,在校內(nèi)固定位置設置交通安全宣傳欄、板報和標語;要通過召開動員大會、家長會,印發(fā)致學生、家長一封倡議書宣傳資料等形式,大力宣揚文明交通的重大意義,積極營造家喻戶曉、人人參與、齊抓共管的宣傳教育氛圍。
(二)加大交通安全常規(guī)教育。要充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,通過國旗下講話、主題班會、團隊會、演講比賽、聯(lián)合簽名、征文、文藝演出,邀請法制副校長、輔導員及交警進課堂、參觀交通事故展板及網(wǎng)絡宣傳等形式,加大對廣大師生交通法律法規(guī)及自覺遵守交通秩序、安全上下學的宣傳教育,提高師生交通安全意識。
(三)深入開展專題實踐活動(活動安排見附表)。一是深入開展“小手拉大手,文明一起走”青年志愿者活動。組織廣大中小學生組成志愿者隊伍,利用休息日上街開展“遵守交通法規(guī),爭做文明市民,為暢通交通做貢獻”專題活動,宣傳交通法規(guī),勸導廣大市民自覺遵守交通秩序。二是深入開展“少先隊員、共青團員文明一條街”活動。各中小學要繼續(xù)做好承包學校門前一條街,認真組織廣大少先隊員、共青團員、學校保安、值班教師在上、放學期間維護校門通秩序,促使中小學生和家長做文明市民。
(四)進一步強化校車管理。一是要針對前期校車管理調研中存在的問題,要加大全市學校尤其民辦幼兒園接送幼兒車輛的監(jiān)管力度,采取切實有效的措施,從嚴管理,規(guī)范運行,確保校車絕對安全。二是要積極協(xié)調配合交通、交警部門加強對全市各中小學、幼兒園的校車管理和專項整治,嚴禁無牌、無證、報廢、不符合安全技術標準的車輛接送學生,嚴禁貨車、拖拉機等車搭載學生。三是要組織校車駕駛員和司乘人員進行交通安全教育和培訓,教育駕駛員自覺遵守交通法規(guī),自覺維護交通秩序和校車形象。
(五)加大校園周邊交通秩序整治。一是教育行政部門要充分發(fā)揮學校及區(qū)縣周邊治安綜合治理領導小組辦公室的職能作用,在6月底前協(xié)調相關部門落實校園周邊環(huán)境綜合治理各項措施,完善學校周邊交通標志、標線等設施,重點整治學校周邊擺攤設點、占道經(jīng)營及接送學生車輛亂停放、人車混行等現(xiàn)象,維護校園周邊良好交通秩序。二是地處交通要道或人流、車流擁擠地段的學校在學生集中放學時,要安排教師到附近車站進行交通疏導,確保學生放學乘車安全。
(六)加大師生交通行為監(jiān)督力度。一是各級教育行政部門要成立文明交通督察組,采取日常監(jiān)督及放學重點時段檢查相結合的形式,加大對師生遵守交通規(guī)則的監(jiān)督和檢查,及時通報、糾正師生不走斑馬線橫穿馬路、翻越欄桿等違法行為,督促師生養(yǎng)成自覺遵守交通秩序的良好習慣,把宣傳教育的成效體現(xiàn)到師生自覺遵守交通秩序的具體行動中來;加大學生專題實踐活動檢查指導,不斷提高學生宣傳、引導市民自覺遵守交通秩序的能力和水平。二是各級教育行政部門要建立校車交通違法行為舉報電話,鼓勵乘車學生及學生家長舉報校車交通違規(guī)、違法行為。
四、實施步驟
此次集中整治行動時間為年—月,共分4個階段。
第一階段:宣傳動員階段(年月1日至2日)
重點工作:一是區(qū)縣教育行政部門及各學校結合市教育局實施方案和工作實際,制定本單位集中整治實施計劃,明確工作目標和工作重點及措施。二是根據(jù)本實施方案工作任務中第一點任務要求,認真做好宣傳動員,提高廣大師生及學生家長對交通整治活動重要性的認識,大力營造文明交通的宣傳氛圍。
第二階段:組織實施階段(年月3日至月3日)
重點工作:各單位根據(jù)本實施方案工作任務第二至六點任務要求及本單位實施計劃,采取內(nèi)容豐富、形式新穎多樣、富有成效的宣傳及整治措施,認真抓好交通安全宣傳教育、專題實踐活動、校車管理、校園周邊交通秩序整治及師生校外遵守交通秩序監(jiān)督等各項工作的落實,全面提升學校文明交通水平。
第三階段:總結驗收階段(年月4日至10日)
重點工作:各單位要按照方案確定的目標和任務,認真進行自查,總結經(jīng)驗,分析不足,制定改進措施。
第四階段:鞏固提高階段(年月11日至15日)
重點工作:根據(jù)文明交通工作相關要求,結合本單位實際,制定和完善文明交通長效管理機制,確保文明交通工作制度化、常態(tài)化。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。交通環(huán)境集中整治是改善交通現(xiàn)狀的重大舉措,也是提升城市文明品位、豐富城市文化內(nèi)涵、展示城市文明風采的重要手段。各級教育行政部門、各級各類學校(幼兒園)要高度重視此項工作,納入重要議事日程,切實加強組織領導,落實工作責任,精心組織實施,確保整治活動有序順利進行。
(二)突出重點,狠抓落實。各單位在具體實施過程中,要以宣傳交通法規(guī),提高師生交通安全意識為基礎,以加強校車管理、加強校園周邊交通秩序整治為重點,以促進師生、市民養(yǎng)成良好的交通習慣以為關鍵,圍繞工作目標和任務,進一步健全和完善相關制度及措施,狠抓各項工作任務的落實。各單位于6月3日前將負責組織學生上街的教師名單及聯(lián)系方式報市教育局辦公室。
(三)多方協(xié)同,齊抓共管。各級教育行政部門、各級各類學校(幼兒園)要把此項工作與未成年人思想道德建設工作結合起來,積極聯(lián)系交通、公安等部門,及時溝通情況,共同研究和解決交通整治期間遇到的困難和問題。
通過開展市容環(huán)境整治活動,有效解決影響城市環(huán)境秩序的各類問題,提升城市形象和城市品位,為建設黃河三角洲中心名城,打造全省最潔凈有序城市奠定堅實的環(huán)境基礎。
二、整治區(qū)域、任務及標準
(一)整治區(qū)域:
(二)整治任務及標準
1、市容秩序方面。整治占道經(jīng)營(包括店外擺放、店外經(jīng)營、市場冒尖、流動攤販等)、露天燒烤、車輛亂停亂放、亂設戶外廣告和條幅、亂貼亂畫、亂扯亂掛等影響市容秩序的各類問題,集中規(guī)范安置便民攤點,劃定部分定點定時經(jīng)營的臨時攤點,規(guī)范管理。達到無亂擺攤點、無占道經(jīng)營、無亂扯亂掛、無亂設廣告和條幅、無亂貼亂畫、無占用人行道亂停亂放標準。
2、環(huán)境衛(wèi)生方面。對城區(qū)主次干道、綠化帶、水系環(huán)境衛(wèi)生以及車輛撒漏、帶泥上路等各類污染路面問題進行集中整治,對垃圾收集容器及垃圾轉運車輛進行清洗。達到轄區(qū)范圍內(nèi)清掃保潔到位,無各類暴露垃圾,無衛(wèi)生死角,無路面污染,垃圾收運車輛容器干凈整潔標準。
3、園林綠化方面。清除綠地內(nèi)雜草、枯枝死樹等,及時修剪綠地喬木、灌木、草坪,對綠地植物病蟲害進行防治,嚴查損綠毀綠行為,對綠地進行治理,達到綠地無、全覆蓋、無缺株、無缺損、無斑禿,喬木樹形美觀、灌木和草坪整齊統(tǒng)一標準。
4、城市亮化方面。治理燈桿亂接亂掛、亂貼亂畫、燈桿接線門和路燈線路檢查井蓋丟失破損、燈桿污染嚴重和表面油漆脫落問題。達到燈桿表面清潔無污染,無亂扯亂掛,燈桿接線門丟失不超過4%,檢查井蓋無丟失破損標準。
整治活動由局屬各單位結合各自職責具體組織實施。
三、措施要求
(一)加強組織領導。成立由局主要領導任組長,其他黨組成員任副組長、各單位主要負責同志為成員的“市容環(huán)境集中整治”領導小組,下設辦公室,同志兼任辦公室主任,具體負責活動的組織開展。
(二)科學統(tǒng)籌安排。將市容環(huán)境整治工作納入各單位年度目標任務,各單位要嚴格按照方案要求,合理安排,突出重點,攻克難點,有序開展各項工作,確保圓滿完成各項任務。