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村集體管理制度范文第1篇

秣陵街道擁有地域面積185平方公里，街道下轄21個(gè)社區(qū)，4個(gè)村。2012年共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元，同比增長20.6%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9.1億元，同比增長20.6%。2012年街道農(nóng)民人均純收入16963元，增幅達(dá)15.6%。2012年社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)可支配收入1.61億元，同比增長14%。近幾年來，街道始終把農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作作為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)工作來抓，全面推行了財(cái)務(wù)、資金“雙代管”制度和會(huì)計(jì)電算化制度。同時(shí)大力規(guī)范財(cái)務(wù)行為，完善財(cái)務(wù)制度，創(chuàng)新管理機(jī)制，加大監(jiān)管力度，使秣陵街道農(nóng)村集體“三資”管理工作走上了制度化、規(guī)范化軌道，有效促進(jìn)了街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2011年獲得南京市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理先進(jìn)集體稱號(hào)，現(xiàn)將我們的一些做法總結(jié)如下：

一、改革管理體制，推行財(cái)務(wù)、資金“雙代管”

秣陵街道把原村、社區(qū)主辦會(huì)計(jì)改為報(bào)賬員，具體負(fù)責(zé)備用金管理、原始支出發(fā)票的初審、收入款項(xiàng)的上交、當(dāng)月財(cái)務(wù)收支憑證的管理、資料整理及向村民理財(cái)小組報(bào)告等工作，撤消了社區(qū)（村）出納員、保管員等職位，大力壓縮村級(jí)工作人員職數(shù)。街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)會(huì)計(jì)核算和管理的需要設(shè)置了出納員、記帳員、復(fù)核員、檔案管理員等職位，全面負(fù)責(zé)所村、社區(qū)的財(cái)務(wù)、資金管理、審憑證編制、賬簿登記、微機(jī)錄入、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、信息反饋和檔案管理等工作。改革原有的資金管理模式，撤消了各村銀行（信用社）賬戶，改由會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶，分戶核算，保證資金安全，提高資金使用效率。對(duì)報(bào)賬會(huì)計(jì)的備用金進(jìn)行管理，嚴(yán)格限額，監(jiān)督報(bào)賬會(huì)計(jì)及時(shí)結(jié)賬，不得坐支。

二、完善管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化

秣陵街道在原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)制度進(jìn)行了修訂和完善。并根據(jù)需要，對(duì)一些財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)支出出臺(tái)一系列的辦法的細(xì)則。具體的制度有《秣陵街道村級(jí)財(cái)務(wù)收支制度》、《民主管理和財(cái)務(wù)公開制度》、《非生產(chǎn)性開支管理辦法》、《村級(jí)招待費(fèi)用支出管理辦法》、《招商費(fèi)用管理辦法》、《村干部離任審計(jì)制度》、《村干部報(bào)酬管理辦法》等，將這些制度發(fā)放到各村、社區(qū)，并在會(huì)計(jì)服務(wù)中心顯要位置進(jìn)行了張貼。建立了現(xiàn)金銀行存款管理制度、集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、會(huì)計(jì)人員管理制度及會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作人員崗位責(zé)任制度等一系列規(guī)章制度。這增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性，使街道的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理做到“有章可循、按規(guī)辦事”。

三、創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算電算化

街道整合之后，秣陵街道會(huì)計(jì)中心配備了11臺(tái)電腦、6臺(tái)打印機(jī)、2臺(tái)刻錄機(jī)、1臺(tái)復(fù)印機(jī)，同時(shí)購買了太陽軟件公司的財(cái)務(wù)核算軟件、用友公司的出納通、票據(jù)通軟件，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理。經(jīng)過幾年來的運(yùn)行，目前會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)社區(qū)、村財(cái)務(wù)已完全采用電腦記帳，徹底擺脫了傳統(tǒng)手工記賬模式的記賬效率低、差錯(cuò)多、核算不規(guī)范、資料保存不完整等問題。經(jīng)過幾年的摸索與實(shí)踐，目前會(huì)計(jì)電算化工作運(yùn)行狀況良好。現(xiàn)在25個(gè)社區(qū)（村）的出納資金出入、會(huì)計(jì)憑證錄入、明細(xì)賬、總賬記入到報(bào)表的報(bào)出通常要10個(gè)人干的事，現(xiàn)在3個(gè)人就完全可以完成。這樣不但保證了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性，而且大大提高了工作效率。每月5號(hào)左右我們就能將財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)匯總上報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。

四、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化

財(cái)務(wù)收支先收后支，堅(jiān)持以收定支、合理安排；先審后用，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、審批后方可使用。首先，加大支出票據(jù)審核力度，嚴(yán)格資金使用審批程序。堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批一支筆，要求所有支出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人簽字，對(duì)必要的支出發(fā)票要有相應(yīng)附件，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)進(jìn)行退回處理。同時(shí)超過1萬元的大額支出必須經(jīng)街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守“先報(bào)事，后用款”的原則，真正意義的變事后審核為事前監(jiān)督。其次，規(guī)范票據(jù)管理，實(shí)行收支分離，杜絕收入不入賬現(xiàn)象的發(fā)生。目前，各社區(qū)、村的使用的收入票據(jù)一律在會(huì)計(jì)服務(wù)中心領(lǐng)取，每次限領(lǐng)一本，票據(jù)專人管理，社區(qū)、村開具的每張收據(jù)在資金到位后必須由會(huì)計(jì)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員簽字證明方可以舊換新，從而在源頭上對(duì)收入進(jìn)行了監(jiān)督控制，規(guī)范了管理。第三，加大對(duì)重大工程、項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。村、社區(qū)自行建設(shè)的工程超過5萬元，必須由街道審計(jì)辦出具審計(jì)報(bào)告并開具正式發(fā)票方可報(bào)支。專項(xiàng)資金必須專款專用，實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。

五、強(qiáng)化制約監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)公開、加強(qiáng)民主理財(cái)

村集體管理制度范文第2篇

1.相關(guān)的管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

目前我國沒有一個(gè)專業(yè)性的指導(dǎo)和研究管理會(huì)計(jì)方面的組織、協(xié)會(huì)或者團(tuán)體機(jī)構(gòu)，這不利于管理會(huì)計(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新。由此我國在管理會(huì)計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和組織方面需要完善。同時(shí)與之相關(guān)的工作組織不規(guī)范，由于沒有系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置或團(tuán)體組織，和管理會(huì)計(jì)相關(guān)的工作組織、工作要求在一定程度上存在不規(guī)范性。

2.使用范圍相對(duì)較小

由于我國的企業(yè)會(huì)根據(jù)企業(yè)成本核算的需要設(shè)了管理會(huì)計(jì)，所以很多企業(yè)沒有管理會(huì)計(jì)，企業(yè)在管理會(huì)計(jì)在公司戰(zhàn)略和公司的預(yù)算方面所發(fā)揮的作用目前沒有得到重視，這也就造成了企業(yè)在建立管理會(huì)計(jì)時(shí)沒有對(duì)管理會(huì)計(jì)形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，管理會(huì)計(jì)在我國的發(fā)展形成了不利的發(fā)展影響。管理會(huì)計(jì)制度在企業(yè)管理會(huì)計(jì)設(shè)立方面需要進(jìn)行引導(dǎo)和科普，同時(shí)對(duì)于管理會(huì)計(jì)設(shè)立的條件進(jìn)行科學(xué)化的規(guī)范和要求。

3對(duì)于管理會(huì)計(jì)方面的研究和知識(shí)普及的缺乏

管理會(huì)計(jì)的發(fā)展在一定程度上依賴于理論知識(shí)，理論知識(shí)在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。我國的管理會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域相對(duì)較小，我國的管理會(huì)計(jì)理論體系不完整，學(xué)科體系一定程度上不規(guī)范，理論體系沒有清晰的主線，在理論研究方面存在欠缺。同時(shí)理論研究的不完善，管理會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)沒有對(duì)其形成科學(xué)化的認(rèn)識(shí)，相關(guān)的管理會(huì)計(jì)知識(shí)沒有在企業(yè)層面的到普及，從而影響了管理會(huì)計(jì)在我國的運(yùn)用和發(fā)展。從管理會(huì)計(jì)體制方面應(yīng)該形成促進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系研究發(fā)展的動(dòng)力，完善相關(guān)的制度機(jī)制，促進(jìn)我國管理會(huì)計(jì)的理論知識(shí)研究和普及。

4管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的欠缺

管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)的缺乏和相關(guān)理論知識(shí)的普及化程度低，企業(yè)在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方面的積極性低。同時(shí)我國在引進(jìn)國外的管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和研究成果，這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展?fàn)顟B(tài)不相符，也造成企業(yè)在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方面的阻礙。相應(yīng)的我國管理會(huì)計(jì)制度在實(shí)踐方面存在欠缺。

二、對(duì)管理會(huì)計(jì)制度的建議

根據(jù)本文對(duì)我國管理會(huì)計(jì)制度發(fā)展現(xiàn)狀的簡述和存在問題的分析總結(jié)，本文提出相應(yīng)的建議和措施。

1.培養(yǎng)和加強(qiáng)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的意識(shí)，大力提倡和發(fā)展管理會(huì)計(jì)戰(zhàn)略

企業(yè)在管理會(huì)計(jì)建設(shè)方面的意識(shí)淡薄，需要加強(qiáng)和深化企業(yè)管理會(huì)計(jì)制度的意識(shí)，改變固有的落后觀念。認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的幫助，對(duì)于企業(yè)的管理會(huì)計(jì)的建設(shè)就會(huì)逐漸普及化。企業(yè)的固有觀念是考慮企業(yè)的成本核算，這個(gè)觀看就會(huì)讓企業(yè)沒有從公司發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮管理會(huì)計(jì)，只有調(diào)整了企業(yè)的發(fā)展觀念，才會(huì)使得管理會(huì)計(jì)的到企業(yè)認(rèn)可，企業(yè)建立管理會(huì)計(jì)的阻力就會(huì)大大下降。

2.結(jié)合典型案例的研究深化管理會(huì)計(jì)理論

實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在很大程度上促進(jìn)理論知識(shí)的深化和發(fā)展，在結(jié)合典型案例研究的基礎(chǔ)上深化對(duì)管理會(huì)計(jì)體系和理論知識(shí)，從而達(dá)到指導(dǎo)我國管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用和發(fā)展。成立相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和規(guī)范的組織，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)的發(fā)展。我國的管理會(huì)計(jì)制度對(duì)于相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行合理的規(guī)范和要求，對(duì)于其職能范圍和作用做明確的規(guī)定。

3.完善相關(guān)的立法，同時(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的教育

村集體管理制度范文第3篇

［關(guān)鍵詞］ 企業(yè)； 制度； 對(duì)策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 039

［中圖分類號(hào)］ F272 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）20- 0065- 01

1 引 言

企業(yè)管理制度可謂是企業(yè)正常運(yùn)行的保障，在企業(yè)運(yùn)行過程中，需要依據(jù)科學(xué)的、完整的管理制度，在制定決策的時(shí)候也需要相應(yīng)的管理制度予以支持，因此，制定科學(xué)的、完整的、可行的企業(yè)管理制度在當(dāng)前來說是非常必要的。從目前來看，企業(yè)管理制度不僅存在于企業(yè)之中，也可以在一個(gè)特定的系統(tǒng)中發(fā)揮作用，簡言之，所謂企業(yè)管理制度就是指在一個(gè)系統(tǒng)亦或是單位中根據(jù)其發(fā)展方向和生存現(xiàn)狀，制定科學(xué)的、完整的、可行的制度，從而依照這種制度進(jìn)行有效的企業(yè)管理，確保企業(yè)在運(yùn)行過程中有章可循。

2 企業(yè)管理制度中存在的問題

企業(yè)管理制度中存在的問題不僅僅體現(xiàn)在制度的執(zhí)行層面，還體現(xiàn)在制度的制定層面，制定和執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)中任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響到企業(yè)管理的有效實(shí)施。因此，在分析問題的時(shí)候要根據(jù)這2個(gè)方面進(jìn)行分析。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2．1 管理制度制定缺乏可操作性

在許多企業(yè)中存在這樣一種現(xiàn)象，即管理制度的制定與管理執(zhí)行完全不相關(guān)，企業(yè)在制定制度的時(shí)候只是根據(jù)自己的憑空臆想，在沒有對(duì)單位實(shí)際管理情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上就制定出所謂的管理制度，這種制度的制定在一定程度上沒有事實(shí)依據(jù)，在表面來看，制度完美無瑕，天衣無縫，是現(xiàn)代企業(yè)的代表與象征。但是，當(dāng)管理制度與實(shí)際管理工作相結(jié)合的時(shí)候，問題就會(huì)出現(xiàn)，許多條款都是空頭規(guī)定，在本企業(yè)內(nèi)部根本無法實(shí)施，與企業(yè)實(shí)際情況完全不符。這種天馬行空的企業(yè)管理制度完全沒有可操作性，沒有調(diào)查卻積極發(fā)言的現(xiàn)象在企業(yè)中依然存在。

2．2 企業(yè)管理制度更新慢

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在飛速地進(jìn)步，企業(yè)在這樣的環(huán)境中運(yùn)行必須具備的就是與時(shí)俱進(jìn)的精神，需要不斷地創(chuàng)新和改革，以適應(yīng)當(dāng)前飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。但是，在我國許多企業(yè)的管理制度制定中都存在著不斷更新但缺乏新意。毫無疑問的是，在任何一個(gè)企業(yè)都曾經(jīng)制定出與本企業(yè)狀況相符合的管理制度，但是這種管理制度并非與企業(yè)任何一個(gè)發(fā)展階段都適用。然而，有一些企業(yè)將曾經(jīng)成功的企業(yè)管理制度作為新時(shí)期企業(yè)管理制度制定的完全依據(jù)，甚至是換標(biāo)不換本，在多次企業(yè)管理制度改革過程中都照搬照套原有制度，在企業(yè)管理制度上沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2．3 制度執(zhí)行力不夠

企業(yè)管理制度必須去執(zhí)行才能夠驗(yàn)證真?zhèn)危挥性诓粩嗟倪\(yùn)用中才能夠找到最適合本企業(yè)的企業(yè)管理制度，但是，從目前來看，我國企業(yè)中存在著許多“面子”制度，這些制度僅僅是躺在檔案袋里、資料夾里，當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查的時(shí)候，這些花花綠綠、五彩斑斕的管理制度才能看見陽光，它們的存在僅僅局限在應(yīng)付檢查這一個(gè)層面，沒有實(shí)際的實(shí)行作為依托。這樣的制度存在必將對(duì)企業(yè)管理設(shè)置障礙，影響企業(yè)的長足發(fā)展。

2．4 不符合公司規(guī)定與國家法規(guī)

國家法規(guī)是企業(yè)管理制度制定的首要依據(jù)，任何公司在制定管理制度的時(shí)候都需要依據(jù)國家法規(guī)進(jìn)行，只有在大前提正確的情況下，才能夠使小前提發(fā)展方向無誤。但是，在我國許多企業(yè)在管理制度的制定的時(shí)候，都忽視了國家的法規(guī)，只是一味地為公司服務(wù)，或者是過分地強(qiáng)調(diào)“人性化”。與此同時(shí)，企業(yè)管理制度也要依據(jù)公司的規(guī)章進(jìn)行，與公司的整體發(fā)展方向相一致。

2．5 企業(yè)管理制度忽視企業(yè)生產(chǎn)

企業(yè)生產(chǎn)是企業(yè)獲得利潤的一個(gè)主要途徑，它決定了企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和最終盈利狀況，企業(yè)管理制度的制定也必須是為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。但是，從目前來看，許多企業(yè)管理制度在制定的時(shí)候人云亦云，忽視企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，試圖通過簡單的“拿來”而獲取科學(xué)的管理制度，這種做法顯然是不科學(xué)的。

3 解決企業(yè)制度管理中問題的相關(guān)對(duì)策

3．1 注重團(tuán)隊(duì)精神

任何性質(zhì)的企業(yè)都需要團(tuán)隊(duì)的力量，團(tuán)隊(duì)的支持是企業(yè)生存和發(fā)展的根本動(dòng)力，在企業(yè)管理制度執(zhí)行的過程中要注重團(tuán)隊(duì)精神的熏陶。企業(yè)制度執(zhí)行者要凝聚人心，提高員工對(duì)企業(yè)忠誠程度，明確分工，在企業(yè)中制訂相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)行定期的員工培養(yǎng)，從多方面培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神。只有員工具有團(tuán)隊(duì)精神，才能夠在企業(yè)管理制度的執(zhí)行過程中更具掌控力，使企業(yè)管理更加順暢。

3．2 建立健全管理制度

管理制度的健全需要不斷地發(fā)展新制度，代替那些相對(duì)陳舊的管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度的不足，并加以該進(jìn)，制定出符合現(xiàn)在條件的企業(yè)管理制度是完善企業(yè)制度的第一步。同時(shí)，為了確保執(zhí)行力，要對(duì)疊加的制度進(jìn)行有選擇的廢除，將企業(yè)管理制度優(yōu)化。最后，要對(duì)企業(yè)管理制度進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀、管理工作人員的具體情況、管理的對(duì)象、執(zhí)行的領(lǐng)域等各方面制定詳細(xì)的企業(yè)管理制度。

3．3 制定完善后續(xù)機(jī)制

村集體管理制度范文第4篇

論文摘要:學(xué)籍管理制度建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，新學(xué)籍管理規(guī)定頒布后，學(xué)籍管理制度雖然有所完善，但仍存在一些問題。本文主要分析了目前高校學(xué)籍管理制度存在的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

學(xué)籍管理制度建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，高校發(fā)展是提高學(xué)籍管理制度文明程度的有力保障。學(xué)籍管理制度以條文的形式告訴學(xué)生學(xué)校為他們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)怎么樣的學(xué)習(xí)軌道，告訴學(xué)生在校期間什么可以做，什么不可以做，制度上規(guī)定的各種獎(jiǎng)懲措施在一定程度上可以使被管理者朝著高校發(fā)展的目標(biāo)成長，從而促進(jìn)高校發(fā)展，達(dá)到其教學(xué)目標(biāo)。學(xué)籍管理制度還可以使學(xué)生感受到被人信任和期待，可以激發(fā)他們?nèi)硇耐度藢W(xué)習(xí)，在遵守制度的同時(shí)，發(fā)展其自身的個(gè)性，從而達(dá)到或超越學(xué)籍管理制度的要求。學(xué)生愿意做出新的嘗試，接受新的挑戰(zhàn)。在學(xué)籍管理制度激發(fā)學(xué)生潛能的過程中，高校人才培養(yǎng)效率得以提高，高等教育得以發(fā)展。

1高校學(xué)籍管理制度存在的問題

2005年新的國家《普通高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定》將各高校將主輔修制度、重修制度、選課制度、學(xué)分績點(diǎn)制度、免修制度等學(xué)籍管理方法上升成為制度。從形式上注重了依法管理和對(duì)學(xué)生權(quán)利的關(guān)注，但仍存在一些問題:

1.1學(xué)籍管理制度對(duì)學(xué)生的重視不夠。現(xiàn)階段高校學(xué)籍制度，追求的仍然是保證管理者的管理自由，這種集權(quán)控制的學(xué)籍管理制度在高校職能的發(fā)揮上，不依賴于管理者的潛能發(fā)揮，而在于控制學(xué)生遵循規(guī)則的力度。部分高校的學(xué)籍管理制度規(guī)定:“學(xué)生在保留人學(xué)資格或保留學(xué)籍期間不得報(bào)考其他學(xué)校”，由此可以看出學(xué)校將學(xué)生的異動(dòng)情況控制得非常嚴(yán)格，如果學(xué)生在保留人學(xué)資格期間發(fā)現(xiàn)了更適合于自己發(fā)展的道路，產(chǎn)生報(bào)考其他學(xué)校的要求，本就沒有辦法實(shí)現(xiàn)，這些都限制了學(xué)生的發(fā)展。以前有一種說法是考上了大學(xué)就吃喝不愁了，所謂的60分萬歲就是說你可以在學(xué)校混日子，反正到時(shí)候會(huì)有工作，國家會(huì)給分配，于是高校成了學(xué)生的“家長”，學(xué)生的命運(yùn)把握在學(xué)校手中，學(xué)校強(qiáng)制管理的作風(fēng)使只能服從學(xué)校的安排，隨著大眾化高等教育階段的來臨，高校收費(fèi)和就業(yè)制度的出臺(tái)，學(xué)校無爭已經(jīng)不復(fù)存在，學(xué)生需要自己交費(fèi)上學(xué)，自謀職業(yè)，學(xué)校不再享有政府賦予的決定學(xué)生前途的政策權(quán)力，收了學(xué)生學(xué)費(fèi)后，就必須滿足學(xué)生的全面發(fā)展需要，學(xué)籍管理制度應(yīng)該成為滿足學(xué)生需要的一種手段。高校現(xiàn)行學(xué)籍管理制度雖然己經(jīng)有了權(quán)利救濟(jì)途徑說明和程序的設(shè)定，但學(xué)生權(quán)利還不夠明確，學(xué)籍管理制度文本沒有規(guī)定學(xué)生應(yīng)該享有的權(quán)利，維護(hù)權(quán)益在學(xué)籍管理過程顯得形式化，表面化，忽視學(xué)生權(quán)利的學(xué)籍管理制度很容易引起高校與學(xué)生之間的訴訟案。我國傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)按計(jì)劃與要求培養(yǎng)人才，專業(yè)劃分過細(xì)，教學(xué)重灌輸，輕啟發(fā)，重記憶，輕思考，學(xué)習(xí)方法過死，評(píng)價(jià)指標(biāo)片面，評(píng)價(jià)方法單一，評(píng)價(jià)結(jié)果偏頗。與之相適應(yīng)的學(xué)籍管理制度也具有同樣的計(jì)劃特點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)較差，創(chuàng)新能力較低，個(gè)性發(fā)展不突出。

1.2學(xué)籍管理制度各高校特色不明顯。權(quán)力集中和強(qiáng)制服從的高教管理體制是我國高校現(xiàn)有學(xué)籍管理制度的形成背景。國家及教育主管部門集舉辦權(quán)、辦學(xué)權(quán)、管理權(quán)于一身，自上而下做出決策并進(jìn)行管理，學(xué)校自主辦學(xué)和獨(dú)立決策的權(quán)力較少。盡管國家新規(guī)定滲透了放權(quán)意識(shí)，但相當(dāng)多的高校的學(xué)籍管理制度仍然在不同程度地抄襲國家學(xué)籍管理制度，沒有添加適合校本特色的相關(guān)內(nèi)容。由于國家的制度無法顧及地區(qū)、行業(yè)和學(xué)校發(fā)展的差異性，高校對(duì)它的復(fù)制導(dǎo)致了千校一面的學(xué)籍管理模式，限制了學(xué)校之間競爭及教育資源的優(yōu)化配置。高校的競爭呼喚學(xué)籍管理制度的校本特色，國家新的學(xué)生管理制度體現(xiàn)了擴(kuò)大高校自主權(quán)思想，為學(xué)校自主管理提供了廣闊的空間，而現(xiàn)行高校學(xué)籍管理制度強(qiáng)調(diào)國家學(xué)籍管理制度的指示作用，忽視本校實(shí)際和學(xué)校發(fā)展的特色，在很大程度上使學(xué)籍管理制度與國家學(xué)籍管理制度雷同，成為精神文明建設(shè)的重復(fù)。在制度設(shè)計(jì)時(shí)，各高校沒有根據(jù)學(xué)校具體情況進(jìn)行補(bǔ)充，沒有在制度上強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)特色。體育學(xué)院、理工科大學(xué)、綜合性大學(xué)等不同性質(zhì)的學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上各有特點(diǎn)，在學(xué)籍管理制度怎樣與學(xué)校專業(yè)特色相吻合的問題上，各高校卻很少研究。

1.3制度的產(chǎn)生過程不夠民主。現(xiàn)行學(xué)籍管理制度的形成首先來源于學(xué)校管理者的意向。制度文本的原始意圖很少有學(xué)生的意見，文本成型后甚至未指派學(xué)生代表參與討論，學(xué)校管理者作為學(xué)生情況的旁觀者，對(duì)學(xué)生情況的認(rèn)識(shí)是有限的，制度生成過程中信息掌握不對(duì)稱和不充分，民主和公開原則缺乏。學(xué)校要培養(yǎng)一批具有社會(huì)批判意識(shí)和探究精神的新人，就應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生正確對(duì)待權(quán)威和紀(jì)律的態(tài)度。高校可以通過協(xié)作提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、理性的判斷能力與預(yù)見能力，使學(xué)生逐步成為具有責(zé)任能力的個(gè)體，使之享有與其責(zé)任能力相適應(yīng)的自由權(quán)利。學(xué)籍管理者應(yīng)努力為學(xué)生創(chuàng)造良好的民主制度的氛圍，讓學(xué)生充分參與制度生成過程，通過各種形式的感化，促使學(xué)籍管理制度在學(xué)生中形成制度的共同愿景。 1.4制度執(zhí)行程序不夠規(guī)范。增強(qiáng)學(xué)籍管理制度的透明度，是制度執(zhí)行過程首先應(yīng)該遵循的程序，因?yàn)橹贫鹊耐该鞫饶芴岣吖芾硇剩Ｕ蠈W(xué)生權(quán)益。關(guān)于學(xué)籍管理制度在學(xué)生中間公布這一工作，高校都做得不錯(cuò)，大部分學(xué)校都能保證在學(xué)生人學(xué)時(shí)人手一冊(cè)，可是學(xué)校的宣傳力度卻很小，往往是一發(fā)了事，大學(xué)幾年時(shí)間再不問津。要保證制度在學(xué)生中的高透明度，學(xué)校必須通過各種途徑將制度進(jìn)行宣傳，開展與學(xué)籍管理制度內(nèi)容相關(guān)的各種活動(dòng)，將制度內(nèi)容內(nèi)化到學(xué)生身上，只有這樣管理者才能引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同并遵守制度。現(xiàn)行高校學(xué)籍管理制度在學(xué)生中宣傳力度不夠，有待進(jìn)一步的提高。同時(shí)在學(xué)籍管理制度執(zhí)行中，由于執(zhí)行程序不規(guī)范，也出現(xiàn)了一些問題。因此，在高校學(xué)籍管理制度執(zhí)行過程中，要建立科學(xué)、合理、嚴(yán)格固定的程序機(jī)制。正當(dāng)程序是學(xué)生權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的保障。

2高校學(xué)籍管理制度存在問題的對(duì)策分析

2. 1增強(qiáng)學(xué)籍管理民主意識(shí)和法制意識(shí)。增強(qiáng)學(xué)籍管理的民主意識(shí)，首先在管理中將學(xué)生放到應(yīng)有的主體地位，使管理工作做到尊重學(xué)生，理解學(xué)生，滿足學(xué)生并努力營造平等、民主的校園氛圍。其次讓學(xué)生在管理活動(dòng)中參與選擇，參與創(chuàng)造，參與管理，參與決策，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理目標(biāo)、制度、方法的認(rèn)同感。最后保障學(xué)生民主自由的學(xué)習(xí)權(quán)利。現(xiàn)代大學(xué)是由具有創(chuàng)造性人格的個(gè)體組成，而創(chuàng)造性人格的發(fā)展和形成需要民主自由的外部條件。因此，保障學(xué)生民主自由的學(xué)習(xí)權(quán)利應(yīng)成為學(xué)生管理工作的一種價(jià)值追求。我們要改變傳統(tǒng)的管理方式，權(quán)力的設(shè)置和運(yùn)用不能只受只受道德標(biāo)準(zhǔn)的衡量與限制，應(yīng)該堅(jiān)持依法治校，將教育關(guān)系作為一種法律關(guān)系來看待，應(yīng)當(dāng)將尊重受教育者的合法權(quán)益作為教育者的首要義務(wù)。在行使教育管理權(quán)時(shí)，首先考慮的不應(yīng)當(dāng)是如何處置受教育者，而應(yīng)當(dāng)是這樣處置是否合法，是否會(huì)侵犯受教育者的權(quán)利，真正將受教育者作為一個(gè)平等的法律主體來對(duì)待。

村集體管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑；質(zhì)量；監(jiān)督管理；問題；對(duì)策

建筑質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑質(zhì)量的監(jiān)管在建筑施工中發(fā)揮著越來越重要的作用，本文結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn)，闡述建筑質(zhì)量的監(jiān)管存在的問題和不足，提出解決建筑質(zhì)量監(jiān)管問題的對(duì)策，為建筑質(zhì)量監(jiān)管工作提供參考。

1 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1.1建筑工程監(jiān)督管理體系不完善

我國在建筑業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)于工程監(jiān)督管理體系主要是由政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系，這兩個(gè)體系就構(gòu)成了我國建筑工程監(jiān)督管理體系，保障建筑工程的監(jiān)督效，雖然這兩個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用，但是卻不能滿足建筑工程監(jiān)督管理體系的新要求。

1.2建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的管理工作，其對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)要求很高，需要具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)等綜合職業(yè)素質(zhì)，而在實(shí)際部門人員設(shè)置時(shí)，卻仍然存在著從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平低，甚至一些職業(yè)素質(zhì)低的人員靠關(guān)系被安排到質(zhì)量監(jiān)管部門中，這就直接影響監(jiān)督執(zhí)法效果。

1.3建筑質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容局限性大

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍比較窄，主要局限在工程的施工階段，通過施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)于建筑施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量僅僅起到監(jiān)督作用，而缺少對(duì)于建筑的準(zhǔn)備和建筑的驗(yàn)收階段實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)督管理。

1..4建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的部門責(zé)任劃分不明確

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門從各級(jí)政府主管部門到企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管部門，大大小小數(shù)量眾多，很多地方政府的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門在權(quán)力設(shè)置上存在交叉，這就導(dǎo)致在監(jiān)督管理時(shí)，執(zhí)法力度不夠，管理松懈，還存在部門之間相互倚靠、等待觀望的現(xiàn)象，而主管部門的管理經(jīng)費(fèi)不足，也是影響監(jiān)督執(zhí)法效率的一個(gè)因素，其直接影響到建筑質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任無法落實(shí)到位，對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督工作影響很大。

1.5建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理不嚴(yán)格

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑施工單位也是魚龍混雜，有很多建筑施工項(xiàng)目在招投標(biāo)中對(duì)于施工企業(yè)的資質(zhì)管理缺乏嚴(yán)格的審批程序，在招投標(biāo)中暗箱操作、串通招標(biāo)、借用別人的資質(zhì)招標(biāo)或者招標(biāo)后轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，其監(jiān)督部門缺乏嚴(yán)格管理，在招投標(biāo)管理中沒有嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，有些甚至是聽之任之，一些不正常的招投標(biāo)方式，這就縱容了這些不具備資質(zhì)的施工企業(yè)混跡其中，進(jìn)而嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量安全。

1.6建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的信息傳達(dá)不通暢

在建筑質(zhì)量監(jiān)督過程中，傳統(tǒng)的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息傳遞阻塞，其不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督過程公開、公平和公正原則的實(shí)施，緊靠人工、紙質(zhì)的傳遞監(jiān)督信息，既影響到其準(zhǔn)確性，又工作效率低下，其不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督接受全社會(huì)監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前，許多建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體都還沒有建立健全建筑質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)。

1.7建筑質(zhì)量監(jiān)督管理不全面

根據(jù)國家建委的要求，建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理要進(jìn)行全面的宏觀管理，而且建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理要從施工項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過程和后期運(yùn)營幾個(gè)方面進(jìn)行全方位監(jiān)督管理，而在實(shí)際監(jiān)管中，有很多時(shí)候都是只注重于施工過程的監(jiān)督管理，而忽視了前期和后期管理，在管理上不夠全面，不能從根本上起到監(jiān)督管理作用。

2加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

2.1要明確部門權(quán)責(zé)，深化體制改革

近年來，隨著我國建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，建筑行業(yè)的責(zé)任主體不明確、建筑質(zhì)量交叉監(jiān)督的現(xiàn)象已日益突顯出來，究其原因，主要是我國原有的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理體制造成的，因此，我們只有深入改革管理體制，明確各部門權(quán)利、責(zé)任，才能進(jìn)一步的發(fā)揮建筑質(zhì)量監(jiān)督的工作職能，筆者認(rèn)為可以實(shí)行社會(huì)監(jiān)督體制，將監(jiān)督工作面向人們，秉著公開化的原則，在工程建設(shè)前期就對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，以促進(jìn)建筑質(zhì)量的提高。

2.2 要建立合理的評(píng)價(jià)體系

建設(shè)工程質(zhì)量主要取決于建設(shè)工程實(shí)施單位即相關(guān)主體責(zé)任單位的質(zhì)量行為， 而主體責(zé)任單位的質(zhì)量行為的有效性卻離不開監(jiān)督管理體系的正常運(yùn)行，如果建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系本身缺乏有效的監(jiān)督，那么這一體系的有效性就有可能受到影響，因此，我們必須建立合理的評(píng)價(jià)體系對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，以保證監(jiān)督管理體系的正常運(yùn)行。

2.3要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的管理

針對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的素質(zhì)低問題，我們除了要做好資格證的管理審查以外，還要定期的進(jìn)行審證和組織培訓(xùn)繼續(xù)教育，并定期考核，杜絕有證無能的從業(yè)人員混入管理隊(duì)伍，通過提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，進(jìn)而提高建筑質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

2.4要完善建筑質(zhì)量監(jiān)督范圍

建筑質(zhì)量監(jiān)督范圍不僅包括施工階段的，其還應(yīng)包括策劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)營階段，其中，策劃階段是質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，它決定著建筑質(zhì)量是否滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，比如在唐山大地震中，許多建筑由于選擇的地段地質(zhì)不符合要求，進(jìn)而導(dǎo)致建筑坍塌嚴(yán)重，而設(shè)計(jì)階段是建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵，如果連設(shè)計(jì)都存在質(zhì)量問題，即使施工質(zhì)量再怎么好也建設(shè)不出來精品工程，運(yùn)營階段也對(duì)建筑的質(zhì)量影響較大，一旦建筑在次階段受到破損、污染等損害，即使設(shè)計(jì)和施工階段再怎么完美，也只能是功虧一簣，比如，如今許多建筑都在搞再裝修，其實(shí)這對(duì)建筑的損耗特別大，因?yàn)榇蟛糠謴氖卵b修工作的人員沒有建筑質(zhì)量意識(shí)，常常為達(dá)目的不顧后果，嚴(yán)重影響了建筑的整體質(zhì)量。

2.5要加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督

對(duì)建筑工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督、應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，“科學(xué)、公正、守法”的工作原則，根據(jù)規(guī)范規(guī)定，實(shí)施規(guī)范化監(jiān)督抽查、抽檢，確保抽查結(jié)果能真實(shí)客觀反映實(shí)體質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問題或存有疑問時(shí)，則應(yīng)按規(guī)范化規(guī)定再作進(jìn)一步的工作，對(duì)于施工過程中的監(jiān)督，綜合來看是行為和效果的監(jiān)督，我們應(yīng)把工程質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查情況，與實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督抽查結(jié)果，兩者有機(jī)的結(jié)合起進(jìn)行考察，分析判斷工程施工質(zhì)量的實(shí)際控制水平，并不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督控制管理措施。

2.6要改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法

提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。隨著科技進(jìn)步和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要內(nèi)容之一就是必須要增加建設(shè)工程質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)含量，這在客觀上，就要求對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理的手段和方法必須與之相適應(yīng)得以改善，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，進(jìn)而保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

結(jié)語

綜上所述，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，建筑工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題，做好建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門工作的核心，因此，對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題實(shí)施有力的措施是非常有必要。

參考文獻(xiàn)