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村集體管理制度

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村集體管理制度

村集體管理制度范文第1篇

秣陵街道擁有地域面積185平方公里,街道下轄21個(gè)社區(qū),4個(gè)村。2012年共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元,同比增長20.6%,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9.1億元,同比增長20.6%。2012年街道農(nóng)民人均純收入16963元,增幅達(dá)15.6%。2012年社區(qū)(村)實(shí)現(xiàn)可支配收入1.61億元,同比增長14%。近幾年來,街道始終把農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作作為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)工作來抓,全面推行了財(cái)務(wù)、資金“雙代管”制度和會(huì)計(jì)電算化制度。同時(shí)大力規(guī)范財(cái)務(wù)行為,完善財(cái)務(wù)制度,創(chuàng)新管理機(jī)制,加大監(jiān)管力度,使秣陵街道農(nóng)村集體“三資”管理工作走上了制度化、規(guī)范化軌道,有效促進(jìn)了街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2011年獲得南京市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理先進(jìn)集體稱號(hào),現(xiàn)將我們的一些做法總結(jié)如下:

一、改革管理體制,推行財(cái)務(wù)、資金“雙代管”

秣陵街道把原村、社區(qū)主辦會(huì)計(jì)改為報(bào)賬員,具體負(fù)責(zé)備用金管理、原始支出發(fā)票的初審、收入款項(xiàng)的上交、當(dāng)月財(cái)務(wù)收支憑證的管理、資料整理及向村民理財(cái)小組報(bào)告等工作,撤消了社區(qū)(村)出納員、保管員等職位,大力壓縮村級(jí)工作人員職數(shù)。街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)會(huì)計(jì)核算和管理的需要設(shè)置了出納員、記帳員、復(fù)核員、檔案管理員等職位,全面負(fù)責(zé)所村、社區(qū)的財(cái)務(wù)、資金管理、審憑證編制、賬簿登記、微機(jī)錄入、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、信息反饋和檔案管理等工作。改革原有的資金管理模式,撤消了各村銀行(信用社)賬戶,改由會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶,分戶核算,保證資金安全,提高資金使用效率。對(duì)報(bào)賬會(huì)計(jì)的備用金進(jìn)行管理,嚴(yán)格限額,監(jiān)督報(bào)賬會(huì)計(jì)及時(shí)結(jié)賬,不得坐支。

二、完善管理制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化

秣陵街道在原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)制度進(jìn)行了修訂和完善。并根據(jù)需要,對(duì)一些財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)支出出臺(tái)一系列的辦法的細(xì)則。具體的制度有《秣陵街道村級(jí)財(cái)務(wù)收支制度》、《民主管理和財(cái)務(wù)公開制度》、《非生產(chǎn)性開支管理辦法》、《村級(jí)招待費(fèi)用支出管理辦法》、《招商費(fèi)用管理辦法》、《村干部離任審計(jì)制度》、《村干部報(bào)酬管理辦法》等,將這些制度發(fā)放到各村、社區(qū),并在會(huì)計(jì)服務(wù)中心顯要位置進(jìn)行了張貼。建立了現(xiàn)金銀行存款管理制度、集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、會(huì)計(jì)人員管理制度及會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作人員崗位責(zé)任制度等一系列規(guī)章制度。這增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性,使街道的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理做到“有章可循、按規(guī)辦事”。

三、創(chuàng)新工作方法,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算電算化

街道整合之后,秣陵街道會(huì)計(jì)中心配備了11臺(tái)電腦、6臺(tái)打印機(jī)、2臺(tái)刻錄機(jī)、1臺(tái)復(fù)印機(jī),同時(shí)購買了太陽軟件公司的財(cái)務(wù)核算軟件、用友公司的出納通、票據(jù)通軟件,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理。經(jīng)過幾年來的運(yùn)行,目前會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)社區(qū)、村財(cái)務(wù)已完全采用電腦記帳,徹底擺脫了傳統(tǒng)手工記賬模式的記賬效率低、差錯(cuò)多、核算不規(guī)范、資料保存不完整等問題。經(jīng)過幾年的摸索與實(shí)踐,目前會(huì)計(jì)電算化工作運(yùn)行狀況良好。現(xiàn)在25個(gè)社區(qū)(村)的出納資金出入、會(huì)計(jì)憑證錄入、明細(xì)賬、總賬記入到報(bào)表的報(bào)出通常要10個(gè)人干的事,現(xiàn)在3個(gè)人就完全可以完成。這樣不但保證了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性,而且大大提高了工作效率。每月5號(hào)左右我們就能將財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)匯總上報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。

四、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,保障農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化

財(cái)務(wù)收支先收后支,堅(jiān)持以收定支、合理安排;先審后用,按規(guī)定程序進(jìn)行審核、審批后方可使用。首先,加大支出票據(jù)審核力度,嚴(yán)格資金使用審批程序。堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批一支筆,要求所有支出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人簽字,對(duì)必要的支出發(fā)票要有相應(yīng)附件,對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)進(jìn)行退回處理。同時(shí)超過1萬元的大額支出必須經(jīng)街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),嚴(yán)格遵守“先報(bào)事,后用款”的原則,真正意義的變事后審核為事前監(jiān)督。其次,規(guī)范票據(jù)管理,實(shí)行收支分離,杜絕收入不入賬現(xiàn)象的發(fā)生。目前,各社區(qū)、村的使用的收入票據(jù)一律在會(huì)計(jì)服務(wù)中心領(lǐng)取,每次限領(lǐng)一本,票據(jù)專人管理,社區(qū)、村開具的每張收據(jù)在資金到位后必須由會(huì)計(jì)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員簽字證明方可以舊換新,從而在源頭上對(duì)收入進(jìn)行了監(jiān)督控制,規(guī)范了管理。第三,加大對(duì)重大工程、項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。村、社區(qū)自行建設(shè)的工程超過5萬元,必須由街道審計(jì)辦出具審計(jì)報(bào)告并開具正式發(fā)票方可報(bào)支。專項(xiàng)資金必須專款專用,實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。

五、強(qiáng)化制約監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)公開、加強(qiáng)民主理財(cái)

村集體管理制度范文第2篇

1.相關(guān)的管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

目前我國沒有一個(gè)專業(yè)性的指導(dǎo)和研究管理會(huì)計(jì)方面的組織、協(xié)會(huì)或者團(tuán)體機(jī)構(gòu),這不利于管理會(huì)計(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新。由此我國在管理會(huì)計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和組織方面需要完善。同時(shí)與之相關(guān)的工作組織不規(guī)范,由于沒有系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置或團(tuán)體組織,和管理會(huì)計(jì)相關(guān)的工作組織、工作要求在一定程度上存在不規(guī)范性。

2.使用范圍相對(duì)較小

由于我國的企業(yè)會(huì)根據(jù)企業(yè)成本核算的需要設(shè)了管理會(huì)計(jì),所以很多企業(yè)沒有管理會(huì)計(jì),企業(yè)在管理會(huì)計(jì)在公司戰(zhàn)略和公司的預(yù)算方面所發(fā)揮的作用目前沒有得到重視,這也就造成了企業(yè)在建立管理會(huì)計(jì)時(shí)沒有對(duì)管理會(huì)計(jì)形成科學(xué)的認(rèn)識(shí),管理會(huì)計(jì)在我國的發(fā)展形成了不利的發(fā)展影響。管理會(huì)計(jì)制度在企業(yè)管理會(huì)計(jì)設(shè)立方面需要進(jìn)行引導(dǎo)和科普,同時(shí)對(duì)于管理會(huì)計(jì)設(shè)立的條件進(jìn)行科學(xué)化的規(guī)范和要求。

3對(duì)于管理會(huì)計(jì)方面的研究和知識(shí)普及的缺乏

管理會(huì)計(jì)的發(fā)展在一定程度上依賴于理論知識(shí),理論知識(shí)在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。我國的管理會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域相對(duì)較小,我國的管理會(huì)計(jì)理論體系不完整,學(xué)科體系一定程度上不規(guī)范,理論體系沒有清晰的主線,在理論研究方面存在欠缺。同時(shí)理論研究的不完善,管理會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,企業(yè)沒有對(duì)其形成科學(xué)化的認(rèn)識(shí),相關(guān)的管理會(huì)計(jì)知識(shí)沒有在企業(yè)層面的到普及,從而影響了管理會(huì)計(jì)在我國的運(yùn)用和發(fā)展。從管理會(huì)計(jì)體制方面應(yīng)該形成促進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論體系研究發(fā)展的動(dòng)力,完善相關(guān)的制度機(jī)制,促進(jìn)我國管理會(huì)計(jì)的理論知識(shí)研究和普及。

4管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的欠缺

管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)的缺乏和相關(guān)理論知識(shí)的普及化程度低,企業(yè)在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方面的積極性低。同時(shí)我國在引進(jìn)國外的管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和研究成果,這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展?fàn)顟B(tài)不相符,也造成企業(yè)在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方面的阻礙。相應(yīng)的我國管理會(huì)計(jì)制度在實(shí)踐方面存在欠缺。

二、對(duì)管理會(huì)計(jì)制度的建議

根據(jù)本文對(duì)我國管理會(huì)計(jì)制度發(fā)展現(xiàn)狀的簡述和存在問題的分析總結(jié),本文提出相應(yīng)的建議和措施。

1.培養(yǎng)和加強(qiáng)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的意識(shí),大力提倡和發(fā)展管理會(huì)計(jì)戰(zhàn)略

企業(yè)在管理會(huì)計(jì)建設(shè)方面的意識(shí)淡薄,需要加強(qiáng)和深化企業(yè)管理會(huì)計(jì)制度的意識(shí),改變固有的落后觀念。認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的幫助,對(duì)于企業(yè)的管理會(huì)計(jì)的建設(shè)就會(huì)逐漸普及化。企業(yè)的固有觀念是考慮企業(yè)的成本核算,這個(gè)觀看就會(huì)讓企業(yè)沒有從公司發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮管理會(huì)計(jì),只有調(diào)整了企業(yè)的發(fā)展觀念,才會(huì)使得管理會(huì)計(jì)的到企業(yè)認(rèn)可,企業(yè)建立管理會(huì)計(jì)的阻力就會(huì)大大下降。

2.結(jié)合典型案例的研究深化管理會(huì)計(jì)理論

實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在很大程度上促進(jìn)理論知識(shí)的深化和發(fā)展,在結(jié)合典型案例研究的基礎(chǔ)上深化對(duì)管理會(huì)計(jì)體系和理論知識(shí),從而達(dá)到指導(dǎo)我國管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用和發(fā)展。成立相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和規(guī)范的組織,推動(dòng)管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)的發(fā)展。我國的管理會(huì)計(jì)制度對(duì)于相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行合理的規(guī)范和要求,對(duì)于其職能范圍和作用做明確的規(guī)定。

3.完善相關(guān)的立法,同時(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的教育

村集體管理制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 企業(yè); 制度; 對(duì)策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 039

[中圖分類號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)20- 0065- 01

1 引 言

企業(yè)管理制度可謂是企業(yè)正常運(yùn)行的保障,在企業(yè)運(yùn)行過程中,需要依據(jù)科學(xué)的、完整的管理制度,在制定決策的時(shí)候也需要相應(yīng)的管理制度予以支持,因此,制定科學(xué)的、完整的、可行的企業(yè)管理制度在當(dāng)前來說是非常必要的。從目前來看,企業(yè)管理制度不僅存在于企業(yè)之中,也可以在一個(gè)特定的系統(tǒng)中發(fā)揮作用,簡言之,所謂企業(yè)管理制度就是指在一個(gè)系統(tǒng)亦或是單位中根據(jù)其發(fā)展方向和生存現(xiàn)狀,制定科學(xué)的、完整的、可行的制度,從而依照這種制度進(jìn)行有效的企業(yè)管理,確保企業(yè)在運(yùn)行過程中有章可循。

2 企業(yè)管理制度中存在的問題

企業(yè)管理制度中存在的問題不僅僅體現(xiàn)在制度的執(zhí)行層面,還體現(xiàn)在制度的制定層面,制定和執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)中任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響到企業(yè)管理的有效實(shí)施。因此,在分析問題的時(shí)候要根據(jù)這2個(gè)方面進(jìn)行分析。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 管理制度制定缺乏可操作性

在許多企業(yè)中存在這樣一種現(xiàn)象,即管理制度的制定與管理執(zhí)行完全不相關(guān),企業(yè)在制定制度的時(shí)候只是根據(jù)自己的憑空臆想,在沒有對(duì)單位實(shí)際管理情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上就制定出所謂的管理制度,這種制度的制定在一定程度上沒有事實(shí)依據(jù),在表面來看,制度完美無瑕,天衣無縫,是現(xiàn)代企業(yè)的代表與象征。但是,當(dāng)管理制度與實(shí)際管理工作相結(jié)合的時(shí)候,問題就會(huì)出現(xiàn),許多條款都是空頭規(guī)定,在本企業(yè)內(nèi)部根本無法實(shí)施,與企業(yè)實(shí)際情況完全不符。這種天馬行空的企業(yè)管理制度完全沒有可操作性,沒有調(diào)查卻積極發(fā)言的現(xiàn)象在企業(yè)中依然存在。

2.2 企業(yè)管理制度更新慢

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,科學(xué)技術(shù)也在飛速地進(jìn)步,企業(yè)在這樣的環(huán)境中運(yùn)行必須具備的就是與時(shí)俱進(jìn)的精神,需要不斷地創(chuàng)新和改革,以適應(yīng)當(dāng)前飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。但是,在我國許多企業(yè)的管理制度制定中都存在著不斷更新但缺乏新意。毫無疑問的是,在任何一個(gè)企業(yè)都曾經(jīng)制定出與本企業(yè)狀況相符合的管理制度,但是這種管理制度并非與企業(yè)任何一個(gè)發(fā)展階段都適用。然而,有一些企業(yè)將曾經(jīng)成功的企業(yè)管理制度作為新時(shí)期企業(yè)管理制度制定的完全依據(jù),甚至是換標(biāo)不換本,在多次企業(yè)管理制度改革過程中都照搬照套原有制度,在企業(yè)管理制度上沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.3 制度執(zhí)行力不夠

企業(yè)管理制度必須去執(zhí)行才能夠驗(yàn)證真?zhèn)危挥性诓粩嗟倪\(yùn)用中才能夠找到最適合本企業(yè)的企業(yè)管理制度,但是,從目前來看,我國企業(yè)中存在著許多“面子”制度,這些制度僅僅是躺在檔案袋里、資料夾里,當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查的時(shí)候,這些花花綠綠、五彩斑斕的管理制度才能看見陽光,它們的存在僅僅局限在應(yīng)付檢查這一個(gè)層面,沒有實(shí)際的實(shí)行作為依托。這樣的制度存在必將對(duì)企業(yè)管理設(shè)置障礙,影響企業(yè)的長足發(fā)展。

2.4 不符合公司規(guī)定與國家法規(guī)

國家法規(guī)是企業(yè)管理制度制定的首要依據(jù),任何公司在制定管理制度的時(shí)候都需要依據(jù)國家法規(guī)進(jìn)行,只有在大前提正確的情況下,才能夠使小前提發(fā)展方向無誤。但是,在我國許多企業(yè)在管理制度的制定的時(shí)候,都忽視了國家的法規(guī),只是一味地為公司服務(wù),或者是過分地強(qiáng)調(diào)“人性化”。與此同時(shí),企業(yè)管理制度也要依據(jù)公司的規(guī)章進(jìn)行,與公司的整體發(fā)展方向相一致。

2.5 企業(yè)管理制度忽視企業(yè)生產(chǎn)

企業(yè)生產(chǎn)是企業(yè)獲得利潤的一個(gè)主要途徑,它決定了企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和最終盈利狀況,企業(yè)管理制度的制定也必須是為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。但是,從目前來看,許多企業(yè)管理制度在制定的時(shí)候人云亦云,忽視企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀,試圖通過簡單的“拿來”而獲取科學(xué)的管理制度,這種做法顯然是不科學(xué)的。

3 解決企業(yè)制度管理中問題的相關(guān)對(duì)策

3.1 注重團(tuán)隊(duì)精神

任何性質(zhì)的企業(yè)都需要團(tuán)隊(duì)的力量,團(tuán)隊(duì)的支持是企業(yè)生存和發(fā)展的根本動(dòng)力,在企業(yè)管理制度執(zhí)行的過程中要注重團(tuán)隊(duì)精神的熏陶。企業(yè)制度執(zhí)行者要凝聚人心,提高員工對(duì)企業(yè)忠誠程度,明確分工,在企業(yè)中制訂相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,進(jìn)行定期的員工培養(yǎng),從多方面培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神。只有員工具有團(tuán)隊(duì)精神,才能夠在企業(yè)管理制度的執(zhí)行過程中更具掌控力,使企業(yè)管理更加順暢。

3.2 建立健全管理制度

管理制度的健全需要不斷地發(fā)展新制度,代替那些相對(duì)陳舊的管理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度的不足,并加以該進(jìn),制定出符合現(xiàn)在條件的企業(yè)管理制度是完善企業(yè)制度的第一步。同時(shí),為了確保執(zhí)行力,要對(duì)疊加的制度進(jìn)行有選擇的廢除,將企業(yè)管理制度優(yōu)化。最后,要對(duì)企業(yè)管理制度進(jìn)行細(xì)化,根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀、管理工作人員的具體情況、管理的對(duì)象、執(zhí)行的領(lǐng)域等各方面制定詳細(xì)的企業(yè)管理制度。

3.3 制定完善后續(xù)機(jī)制

村集體管理制度范文第4篇

論文摘要:學(xué)籍管理制度建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力,新學(xué)籍管理規(guī)定頒布后,學(xué)籍管理制度雖然有所完善,但仍存在一些問題。本文主要分析了目前高校學(xué)籍管理制度存在的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

學(xué)籍管理制度建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力,高校發(fā)展是提高學(xué)籍管理制度文明程度的有力保障。學(xué)籍管理制度以條文的形式告訴學(xué)生學(xué)校為他們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)怎么樣的學(xué)習(xí)軌道,告訴學(xué)生在校期間什么可以做,什么不可以做,制度上規(guī)定的各種獎(jiǎng)懲措施在一定程度上可以使被管理者朝著高校發(fā)展的目標(biāo)成長,從而促進(jìn)高校發(fā)展,達(dá)到其教學(xué)目標(biāo)。學(xué)籍管理制度還可以使學(xué)生感受到被人信任和期待,可以激發(fā)他們?nèi)硇耐度藢W(xué)習(xí),在遵守制度的同時(shí),發(fā)展其自身的個(gè)性,從而達(dá)到或超越學(xué)籍管理制度的要求。學(xué)生愿意做出新的嘗試,接受新的挑戰(zhàn)。在學(xué)籍管理制度激發(fā)學(xué)生潛能的過程中,高校人才培養(yǎng)效率得以提高,高等教育得以發(fā)展。

1高校學(xué)籍管理制度存在的問題

2005年新的國家《普通高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定》將各高校將主輔修制度、重修制度、選課制度、學(xué)分績點(diǎn)制度、免修制度等學(xué)籍管理方法上升成為制度。從形式上注重了依法管理和對(duì)學(xué)生權(quán)利的關(guān)注,但仍存在一些問題:

1.1學(xué)籍管理制度對(duì)學(xué)生的重視不夠。現(xiàn)階段高校學(xué)籍制度,追求的仍然是保證管理者的管理自由,這種集權(quán)控制的學(xué)籍管理制度在高校職能的發(fā)揮上,不依賴于管理者的潛能發(fā)揮,而在于控制學(xué)生遵循規(guī)則的力度。部分高校的學(xué)籍管理制度規(guī)定:“學(xué)生在保留人學(xué)資格或保留學(xué)籍期間不得報(bào)考其他學(xué)校”,由此可以看出學(xué)校將學(xué)生的異動(dòng)情況控制得非常嚴(yán)格,如果學(xué)生在保留人學(xué)資格期間發(fā)現(xiàn)了更適合于自己發(fā)展的道路,產(chǎn)生報(bào)考其他學(xué)校的要求,本就沒有辦法實(shí)現(xiàn),這些都限制了學(xué)生的發(fā)展。以前有一種說法是考上了大學(xué)就吃喝不愁了,所謂的60分萬歲就是說你可以在學(xué)校混日子,反正到時(shí)候會(huì)有工作,國家會(huì)給分配,于是高校成了學(xué)生的“家長”,學(xué)生的命運(yùn)把握在學(xué)校手中,學(xué)校強(qiáng)制管理的作風(fēng)使只能服從學(xué)校的安排,隨著大眾化高等教育階段的來臨,高校收費(fèi)和就業(yè)制度的出臺(tái),學(xué)校無爭已經(jīng)不復(fù)存在,學(xué)生需要自己交費(fèi)上學(xué),自謀職業(yè),學(xué)校不再享有政府賦予的決定學(xué)生前途的政策權(quán)力,收了學(xué)生學(xué)費(fèi)后,就必須滿足學(xué)生的全面發(fā)展需要,學(xué)籍管理制度應(yīng)該成為滿足學(xué)生需要的一種手段。高校現(xiàn)行學(xué)籍管理制度雖然己經(jīng)有了權(quán)利救濟(jì)途徑說明和程序的設(shè)定,但學(xué)生權(quán)利還不夠明確,學(xué)籍管理制度文本沒有規(guī)定學(xué)生應(yīng)該享有的權(quán)利,維護(hù)權(quán)益在學(xué)籍管理過程顯得形式化,表面化,忽視學(xué)生權(quán)利的學(xué)籍管理制度很容易引起高校與學(xué)生之間的訴訟案。我國傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)按計(jì)劃與要求培養(yǎng)人才,專業(yè)劃分過細(xì),教學(xué)重灌輸,輕啟發(fā),重記憶,輕思考,學(xué)習(xí)方法過死,評(píng)價(jià)指標(biāo)片面,評(píng)價(jià)方法單一,評(píng)價(jià)結(jié)果偏頗。與之相適應(yīng)的學(xué)籍管理制度也具有同樣的計(jì)劃特點(diǎn),導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)較差,創(chuàng)新能力較低,個(gè)性發(fā)展不突出。

1.2學(xué)籍管理制度各高校特色不明顯。權(quán)力集中和強(qiáng)制服從的高教管理體制是我國高校現(xiàn)有學(xué)籍管理制度的形成背景。國家及教育主管部門集舉辦權(quán)、辦學(xué)權(quán)、管理權(quán)于一身,自上而下做出決策并進(jìn)行管理,學(xué)校自主辦學(xué)和獨(dú)立決策的權(quán)力較少。盡管國家新規(guī)定滲透了放權(quán)意識(shí),但相當(dāng)多的高校的學(xué)籍管理制度仍然在不同程度地抄襲國家學(xué)籍管理制度,沒有添加適合校本特色的相關(guān)內(nèi)容。由于國家的制度無法顧及地區(qū)、行業(yè)和學(xué)校發(fā)展的差異性,高校對(duì)它的復(fù)制導(dǎo)致了千校一面的學(xué)籍管理模式,限制了學(xué)校之間競爭及教育資源的優(yōu)化配置。高校的競爭呼喚學(xué)籍管理制度的校本特色,國家新的學(xué)生管理制度體現(xiàn)了擴(kuò)大高校自主權(quán)思想,為學(xué)校自主管理提供了廣闊的空間,而現(xiàn)行高校學(xué)籍管理制度強(qiáng)調(diào)國家學(xué)籍管理制度的指示作用,忽視本校實(shí)際和學(xué)校發(fā)展的特色,在很大程度上使學(xué)籍管理制度與國家學(xué)籍管理制度雷同,成為精神文明建設(shè)的重復(fù)。在制度設(shè)計(jì)時(shí),各高校沒有根據(jù)學(xué)校具體情況進(jìn)行補(bǔ)充,沒有在制度上強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)特色。體育學(xué)院、理工科大學(xué)、綜合性大學(xué)等不同性質(zhì)的學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上各有特點(diǎn),在學(xué)籍管理制度怎樣與學(xué)校專業(yè)特色相吻合的問題上,各高校卻很少研究。

1.3制度的產(chǎn)生過程不夠民主。現(xiàn)行學(xué)籍管理制度的形成首先來源于學(xué)校管理者的意向。制度文本的原始意圖很少有學(xué)生的意見,文本成型后甚至未指派學(xué)生代表參與討論,學(xué)校管理者作為學(xué)生情況的旁觀者,對(duì)學(xué)生情況的認(rèn)識(shí)是有限的,制度生成過程中信息掌握不對(duì)稱和不充分,民主和公開原則缺乏。學(xué)校要培養(yǎng)一批具有社會(huì)批判意識(shí)和探究精神的新人,就應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生正確對(duì)待權(quán)威和紀(jì)律的態(tài)度。高校可以通過協(xié)作提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、理性的判斷能力與預(yù)見能力,使學(xué)生逐步成為具有責(zé)任能力的個(gè)體,使之享有與其責(zé)任能力相適應(yīng)的自由權(quán)利。學(xué)籍管理者應(yīng)努力為學(xué)生創(chuàng)造良好的民主制度的氛圍,讓學(xué)生充分參與制度生成過程,通過各種形式的感化,促使學(xué)籍管理制度在學(xué)生中形成制度的共同愿景。 1.4制度執(zhí)行程序不夠規(guī)范。增強(qiáng)學(xué)籍管理制度的透明度,是制度執(zhí)行過程首先應(yīng)該遵循的程序,因?yàn)橹贫鹊耐该鞫饶芴岣吖芾硇剩U蠈W(xué)生權(quán)益。關(guān)于學(xué)籍管理制度在學(xué)生中間公布這一工作,高校都做得不錯(cuò),大部分學(xué)校都能保證在學(xué)生人學(xué)時(shí)人手一冊(cè),可是學(xué)校的宣傳力度卻很小,往往是一發(fā)了事,大學(xué)幾年時(shí)間再不問津。要保證制度在學(xué)生中的高透明度,學(xué)校必須通過各種途徑將制度進(jìn)行宣傳,開展與學(xué)籍管理制度內(nèi)容相關(guān)的各種活動(dòng),將制度內(nèi)容內(nèi)化到學(xué)生身上,只有這樣管理者才能引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同并遵守制度。現(xiàn)行高校學(xué)籍管理制度在學(xué)生中宣傳力度不夠,有待進(jìn)一步的提高。同時(shí)在學(xué)籍管理制度執(zhí)行中,由于執(zhí)行程序不規(guī)范,也出現(xiàn)了一些問題。因此,在高校學(xué)籍管理制度執(zhí)行過程中,要建立科學(xué)、合理、嚴(yán)格固定的程序機(jī)制。正當(dāng)程序是學(xué)生權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的保障。

2高校學(xué)籍管理制度存在問題的對(duì)策分析

2. 1增強(qiáng)學(xué)籍管理民主意識(shí)和法制意識(shí)。增強(qiáng)學(xué)籍管理的民主意識(shí),首先在管理中將學(xué)生放到應(yīng)有的主體地位,使管理工作做到尊重學(xué)生,理解學(xué)生,滿足學(xué)生并努力營造平等、民主的校園氛圍。其次讓學(xué)生在管理活動(dòng)中參與選擇,參與創(chuàng)造,參與管理,參與決策,以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理目標(biāo)、制度、方法的認(rèn)同感。最后保障學(xué)生民主自由的學(xué)習(xí)權(quán)利。現(xiàn)代大學(xué)是由具有創(chuàng)造性人格的個(gè)體組成,而創(chuàng)造性人格的發(fā)展和形成需要民主自由的外部條件。因此,保障學(xué)生民主自由的學(xué)習(xí)權(quán)利應(yīng)成為學(xué)生管理工作的一種價(jià)值追求。我們要改變傳統(tǒng)的管理方式,權(quán)力的設(shè)置和運(yùn)用不能只受只受道德標(biāo)準(zhǔn)的衡量與限制,應(yīng)該堅(jiān)持依法治校,將教育關(guān)系作為一種法律關(guān)系來看待,應(yīng)當(dāng)將尊重受教育者的合法權(quán)益作為教育者的首要義務(wù)。在行使教育管理權(quán)時(shí),首先考慮的不應(yīng)當(dāng)是如何處置受教育者,而應(yīng)當(dāng)是這樣處置是否合法,是否會(huì)侵犯受教育者的權(quán)利,真正將受教育者作為一個(gè)平等的法律主體來對(duì)待。

村集體管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞:建筑;質(zhì)量;監(jiān)督管理;問題;對(duì)策

建筑質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,是人們關(guān)注的焦點(diǎn),隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,建筑質(zhì)量的監(jiān)管在建筑施工中發(fā)揮著越來越重要的作用,本文結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn),闡述建筑質(zhì)量的監(jiān)管存在的問題和不足,提出解決建筑質(zhì)量監(jiān)管問題的對(duì)策,為建筑質(zhì)量監(jiān)管工作提供參考。

1 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1.1建筑工程監(jiān)督管理體系不完善

我國在建筑業(yè)發(fā)展過程中,對(duì)于工程監(jiān)督管理體系主要是由政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系,這兩個(gè)體系就構(gòu)成了我國建筑工程監(jiān)督管理體系,保障建筑工程的監(jiān)督效,雖然這兩個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用,但是卻不能滿足建筑工程監(jiān)督管理體系的新要求。

1.2建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的管理工作,其對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)要求很高,需要具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)等綜合職業(yè)素質(zhì),而在實(shí)際部門人員設(shè)置時(shí),卻仍然存在著從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平低,甚至一些職業(yè)素質(zhì)低的人員靠關(guān)系被安排到質(zhì)量監(jiān)管部門中,這就直接影響監(jiān)督執(zhí)法效果。

1.3建筑質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容局限性大

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍比較窄,主要局限在工程的施工階段,通過施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督,對(duì)于建筑施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量僅僅起到監(jiān)督作用,而缺少對(duì)于建筑的準(zhǔn)備和建筑的驗(yàn)收階段實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)督管理。

1..4建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的部門責(zé)任劃分不明確

建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門從各級(jí)政府主管部門到企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管部門,大大小小數(shù)量眾多,很多地方政府的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門在權(quán)力設(shè)置上存在交叉,這就導(dǎo)致在監(jiān)督管理時(shí),執(zhí)法力度不夠,管理松懈,還存在部門之間相互倚靠、等待觀望的現(xiàn)象,而主管部門的管理經(jīng)費(fèi)不足,也是影響監(jiān)督執(zhí)法效率的一個(gè)因素,其直接影響到建筑質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任無法落實(shí)到位,對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督工作影響很大。

1.5建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理不嚴(yán)格

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑施工單位也是魚龍混雜,有很多建筑施工項(xiàng)目在招投標(biāo)中對(duì)于施工企業(yè)的資質(zhì)管理缺乏嚴(yán)格的審批程序,在招投標(biāo)中暗箱操作、串通招標(biāo)、借用別人的資質(zhì)招標(biāo)或者招標(biāo)后轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,其監(jiān)督部門缺乏嚴(yán)格管理,在招投標(biāo)管理中沒有嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì),有些甚至是聽之任之,一些不正常的招投標(biāo)方式,這就縱容了這些不具備資質(zhì)的施工企業(yè)混跡其中,進(jìn)而嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量安全。

1.6建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的信息傳達(dá)不通暢

在建筑質(zhì)量監(jiān)督過程中,傳統(tǒng)的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息傳遞阻塞,其不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督過程公開、公平和公正原則的實(shí)施,緊靠人工、紙質(zhì)的傳遞監(jiān)督信息,既影響到其準(zhǔn)確性,又工作效率低下,其不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督接受全社會(huì)監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),目前,許多建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體都還沒有建立健全建筑質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)。

1.7建筑質(zhì)量監(jiān)督管理不全面

根據(jù)國家建委的要求,建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理要進(jìn)行全面的宏觀管理,而且建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理要從施工項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過程和后期運(yùn)營幾個(gè)方面進(jìn)行全方位監(jiān)督管理,而在實(shí)際監(jiān)管中,有很多時(shí)候都是只注重于施工過程的監(jiān)督管理,而忽視了前期和后期管理,在管理上不夠全面,不能從根本上起到監(jiān)督管理作用。

2加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

2.1要明確部門權(quán)責(zé),深化體制改革

近年來,隨著我國建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,建筑行業(yè)的責(zé)任主體不明確、建筑質(zhì)量交叉監(jiān)督的現(xiàn)象已日益突顯出來,究其原因,主要是我國原有的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理體制造成的,因此,我們只有深入改革管理體制,明確各部門權(quán)利、責(zé)任,才能進(jìn)一步的發(fā)揮建筑質(zhì)量監(jiān)督的工作職能,筆者認(rèn)為可以實(shí)行社會(huì)監(jiān)督體制,將監(jiān)督工作面向人們,秉著公開化的原則,在工程建設(shè)前期就對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理,以促進(jìn)建筑質(zhì)量的提高。

2.2 要建立合理的評(píng)價(jià)體系

建設(shè)工程質(zhì)量主要取決于建設(shè)工程實(shí)施單位即相關(guān)主體責(zé)任單位的質(zhì)量行為, 而主體責(zé)任單位的質(zhì)量行為的有效性卻離不開監(jiān)督管理體系的正常運(yùn)行,如果建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系本身缺乏有效的監(jiān)督,那么這一體系的有效性就有可能受到影響,因此,我們必須建立合理的評(píng)價(jià)體系對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行有效的評(píng)價(jià),以保證監(jiān)督管理體系的正常運(yùn)行。

2.3要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的管理

針對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的素質(zhì)低問題,我們除了要做好資格證的管理審查以外,還要定期的進(jìn)行審證和組織培訓(xùn)繼續(xù)教育,并定期考核,杜絕有證無能的從業(yè)人員混入管理隊(duì)伍,通過提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì),進(jìn)而提高建筑質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

2.4要完善建筑質(zhì)量監(jiān)督范圍

建筑質(zhì)量監(jiān)督范圍不僅包括施工階段的,其還應(yīng)包括策劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)營階段,其中,策劃階段是質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ),是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵,它決定著建筑質(zhì)量是否滿足相關(guān)法律法規(guī)要求,比如在唐山大地震中,許多建筑由于選擇的地段地質(zhì)不符合要求,進(jìn)而導(dǎo)致建筑坍塌嚴(yán)重,而設(shè)計(jì)階段是建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵,如果連設(shè)計(jì)都存在質(zhì)量問題,即使施工質(zhì)量再怎么好也建設(shè)不出來精品工程,運(yùn)營階段也對(duì)建筑的質(zhì)量影響較大,一旦建筑在次階段受到破損、污染等損害,即使設(shè)計(jì)和施工階段再怎么完美,也只能是功虧一簣,比如,如今許多建筑都在搞再裝修,其實(shí)這對(duì)建筑的損耗特別大,因?yàn)榇蟛糠謴氖卵b修工作的人員沒有建筑質(zhì)量意識(shí),常常為達(dá)目的不顧后果,嚴(yán)重影響了建筑的整體質(zhì)量。

2.5要加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督

對(duì)建筑工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督、應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”,“科學(xué)、公正、守法”的工作原則,根據(jù)規(guī)范規(guī)定,實(shí)施規(guī)范化監(jiān)督抽查、抽檢,確保抽查結(jié)果能真實(shí)客觀反映實(shí)體質(zhì)量狀況,發(fā)現(xiàn)問題或存有疑問時(shí),則應(yīng)按規(guī)范化規(guī)定再作進(jìn)一步的工作,對(duì)于施工過程中的監(jiān)督,綜合來看是行為和效果的監(jiān)督,我們應(yīng)把工程質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查情況,與實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督抽查結(jié)果,兩者有機(jī)的結(jié)合起進(jìn)行考察,分析判斷工程施工質(zhì)量的實(shí)際控制水平,并不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督控制管理措施。

2.6要改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法

提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。隨著科技進(jìn)步和建筑業(yè)的不斷發(fā)展,提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要內(nèi)容之一就是必須要增加建設(shè)工程質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)含量,這在客觀上,就要求對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理的手段和方法必須與之相適應(yīng)得以改善,政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化,不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測設(shè)備和儀器,以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要,進(jìn)而保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性,提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率,推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

結(jié)語

綜上所述,在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中,建筑工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題,做好建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門工作的核心,因此,對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題實(shí)施有力的措施是非常有必要。

參考文獻(xiàn)

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